Мероприятия большевиков неудержимо вели страну к гражданской войне. Еще два крупных события в немалой степени способствовали этому: разгон Учредительного собрания и Брестский мир. В вопросе об Учредительном собрании большевики оказались в весьма двусмысленном положении. В течение всего 1917 г. они выступали сторонниками его созыва, одновременно выступая с лозунгом "Вся власть Советам!". После Октябрьского переворота возникшее противоречие необходимо было разрешить. Выработанная тактика заключалась в том, чтобы провести выборы в Учредительное собрание в расчете на то, что оно даст перевес большевикам и позволит законодательным путем передать власть Советам. Однако вышло не совсем так, как предполагали большевики. На выборах в ноябре 1917 г. они получили только 25% голосов избирателей, а с учетом своих союзников — не более одной трети. Крестьянская Россия отдала предпочтение эсеровской партии, а партия эсеров в то время явно стояла на позиции непризнания легитимности советской власти и ее декретов. Столкновение между Советами и Учредительным собранием становилось неизбежным. Открывшемуся в начале января 1918 г. Учредительному собранию большевики и левые эсеры предложили принять Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, где Россия провозглашалась республикой Советов, а о судьбе самого Учредительного собрания и о том, какая роль ему отводилась, ничего не было сказано. Кроме того, Учредительному собранию было предложено утвердить декреты, принятые новой властью. Эсеровско-меньшевистское большинство собрания даже не стало обсуждать эти вопросы, а перешло к рассмотрению предложенного Черновым "Закона о земле". Тогда большевики и левые эсеры ушли с заседания. На следующий день Учредительное собрание декретом ВЦИК было распущено. С роспуском Учредительного собрания был упущен последний шанс на согласие среди социалистических партий. Члены Учредительного собрания открыто перешли на сторону контрреволюции и начали активную борьбу против большевистского режима.