Концепия развития ИТ в Украине

Концепия развития ИТ в Украине. Парламент и правительство Украины имеют весомые причины для того, чтобы как можно быстрее уделить серьезное внимание проблеме регулирования процессов внедрения и развития информационных технологий на своей территории.

Прежде всего, следует отметить, что ни одна из стран не сможет избежать этой необходимости, не в последнюю очередь потому, что промышленность информационных и коммуникационных технологий уже является наибольшим сектором мировой экономики с общим оборотом превышающим триллион долларов.

Всего через несколько лет промышленность информационных и коммуникационных технологий станет наибольшим сектором экономики Украины, который значительно опережает остальные.

Этот сектор является основной движущей силой роста новой отечественной экономики.

Перспективы развития экономики нашего государства связаны прежде всего с высокотехнологичным производством, телекоммуникациями и информационными технологиями, потому что именно в этой отрасли она имеет огромный кадровый потенциал ученых и разработчиков.

В условиях кризиса в производственной сфере следует сосредоточиться на использовании интеллектуального и информационного ресурса.

Он не требует крупных финансовых и материальных затрат на обновление или запуск производства своей продукции и, что самое важное, выступает стимулом для развития всех сфер народного хозяйства – образовательной, научной, банковской, производственной, обслуживающей и др Кроме того, именно информационные технологии являются средством решения бюджетных проблем, в частности огромных затрат на удержание административных аппаратов, на обеспечение функционирования властных структур и других статей расходов, которые обычно характеризуются как “бюрократическая система”. Тем не менее, из всей их перспективности, выгодности и относительной скорости внедрения и получение ощутимых результатов, информационные технологии требуют серьезных усилий со стороны власти.

Потенциал развития, который заключен в информационных технологиях, станет возможным реализовать только в том случае, если промышленность и правительство будут работать совместно во всех областях образования и обучение, готовя людей к новой эре. Ключевыми факторами, которые оказывают содействие созданию необходимого для информационных инноваций климата, есть высококонкурентная, отрегулированная рыночная структура, постоянное положительное направление навстречу инновации, предприниматели, которые владеют храбростью делать что-то новое, а также стабильная политическая ситуация.

Все это в силах обеспечить лишь государственная власть в лице парламента и правительства.

Государство непосредственно заинтересовано в развитии информационных технологий на своей территории: вне других характеристик, они также несут большую положительную социальную погрузку. Это в особенности важно при формировании властью собственной позиции относительно информационной политики.

Информационные технологии реально оказывают содействие стабилизации общества, повышению жизненного уровня граждан и, как следствие, повышению популярности власти среди населения.

В частности, информационные технологии и телекоммуникации создают благоприятное окружение для развития "среднего класса", что есть основным общественным слоем во всех передовых странах и наиболее эффективным стабилизирующим фактором в обществе, которое вместе с тем наиболее активно двигает прогресс. [27] Традиционными сферами деятельности этого класса являются научные исследования, образование, культура, высокотехнологические и наукоемкие производства, сложные виды услуг, удельный вес которых будет стремительно возрастать в процессе внедрения и развития информационных технологий.

Эта общественная прослойка быстро будет разрастаться за счет менее обеспеченных слоев. Это иллюстрирует хотя бы пример Германии, в которой на протяжении последних трех лет было создано 100 000 новых рабочих мест в рамках именно этих областей.

Необходимо сосредоточить внимание именно на факте повышения социального статуса тех, чей уровень жизни сегодня характеризуется как “граница малообеспеченности” – а таких в нашем государстве, к сожалению, большинство.

Информационные технологии предоставляют им шанс самостоятельно создать собственное благосостояние за счет своих способностей и умений.

Государству в этом отводится важная роль: ознакомление все более более широких пластов населения с Интернетом и медиа является необходимым условием для обеспечения того, что новые вакансии будут не только созданы, но и заняты квалифицированными специалистами.

Во многих областях промышленности сегодня существует серьезный недостаток специалистов, и проблема только будет усиливаться.

Государству, предпринимателям и общественным учреждениям необходимо работать вместе, чтобы обеспечить для всех равный доступ к новым технологиям.

Только в этом случае удастся преодолеть социальную разницу между пользователями и не пользователями.

Усовершенствование привычек в области информационных технологий и коммуникаций является ключевым фактором в определении будущего экономического положения Украины в мире. [4] Но, опять таки, для экономического развития необходимым условием являются процессы установления и замирание в украинском обществе, снятие конфронтации между властью и общественным началом. Эту проблему призваны решить прежде всего административные реформы в государстве, их общая направленность на сокращение управленческого аппарата и удешевления его содержания: использование информационных технологий, наверное, единственный способ осуществления этого реформирования.

Практическим следствием внедрения информационных технологий в управление, которое проявится практически сразу это уменьшения расходов на содержание государственных учреждений за счет сокращения чиновничьего аппарата, и, соответственно, уменьшение коррупции.

Вместо многих плановых, финансовых, кадровых и других отделов в конце концов понадобятся лишь несколько системных инженеров, которые и будут следить за бесперебойностью процессов управления. Но уже сегодня должны исследоваться новые методы управления, новые стили принятия решений и определиться наиболее эффективные варианты с учетом мирового и собственного опыта. Также применение информационных технологий, даже на развертывание соответствующих областей промышленности, значительно упростит решения проблемы безработицы, увеличит возможности для самообразования, обретение параллельных специальностей, обмена полезными сведениями относительно деятельности в любой сфере жизнедеятельности. [22] Оживится сотрудничество предприятий, станут более разветвленными и полными связи между производителем и потребителем.

Изменится финансово-кредитная система государства, появятся реальные механизмы для обеспечения прозрачности всех операций на денежном, фондовом, товарном рынке, рынке недвижимости и т.п Все обороты можно будет отследить и проанализировать относительно их законности.

И это далеко не полный перечень возможностей, которые открываются с внедрением информационных технологий на общегосударственном уровне. Поэтому большинство стран мира считает функционирование информационных технологий вопросом государственного значения. Наиболее четко это проявилось в деятельности администрации президента США (“национальная информационная инфраструктура”), Совета Европы (“информационное общество”), Канады, Великобритани (“информационная магистраль”), не отстают в разработке соответствующих программ и концепций развития информационных и телекоммуникационных технологий и другие государства Европейского сообщества, страны Азии.[23] Передовые государства мира уже давно поняли: информационные технологии являются двигателем структурных изменений, которые обеспечивают быстрый и вместе с тем гуманистический прогресс страны, ее политики и экономики.

Они достигают намного дальше технического прогресса в обычном понимании этого слова.

Как уже отмечалось, новые технологии открывают широкие возможности для повышения эффективности работы государственных учреждений, улучшение качества обслуживание граждан, подъема уровня образования и расширение его доступности, а также обеспечение конкурентоспособности на мировых рынках. Чтобы реализовать эти преимущества и добиться выполнение этой цели, государство может научиться применять передовые технологии, а это означает, прежде всего, определение государством своего отношения к ним, то есть – разработка законодательных основ для их функционирования и легальных и бесконфликтных отношений с государством.

Не установлены правила приобретения и эксплуатаци информационных и телекоммуникационных технологий в государственных учреждениях, что приводит к бесконтрольному и безответственному расходованию значительных средств, при этом компьютерные и информационные системы существенно не повышают эффективности деятельности государственных органов.

Актуальной также является разработка нормативных документов, которые будут регламентировать продажу информационных ресурсов, создаваемых государственными органами. Ресурсы, которые не подлежат разгосударствлению – типа статистической информации – должны быть перечислены. В конце концов, следует определиться относительно места и роли Украины в международных программах типа Глобальной информационной инфраструктуры. Вообще целью программы развития информационных технологий в Украине есть определение целей, задач и объектов государственной информационной политики, основных направлений и механизмов ее реализации, результатов ее влияния на социально-экономическое, политическое и культурное развитие Украины.

Под государственной информационной политикой имеется в виду регулирующая деятельность государственных органов, направленная на развитие информационной сферы общества, которое охватывает не только телекоммуникации, информационные системы или средства массовой информации, а всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, сохранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех она виглядах – деловой, развлекательной, научно-образовательной, новинної и т.п В границах государственной информационной политики должны быть заложенны основы для решения таких задач, как формирование единого информационного пространства Украины и его вхождение в мировой информационному пространству, обеспечение информационной безопасности лица, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление области информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественного отношения, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации.

Государственная информационная политика может стимулировать рост производства средств информатизации, телекоммуникации, информационных продуктов и услуг и одновременно – платежеспособный спрос на них. Практическая реализация государственной информационной политики в современных условиях требует широкой психологической кампании для поддержки ее основных положений в общественной мысли, разъяснений ее социальной направленности, доказательство ее обоснованности.

Основными задачами государственной информационной политики является: - модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; развитие информационных и телекоммуникационных технологий; - эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого и свободного доступа к ним; - подготовка человека к жизни и работе в информационном обществе; создание необходимой информационно-правовой базы построения информационного общества.

Решение основных задач государственной информационной политики может осуществляться с помощью разнообразных форм влияния на следующие объекты информационной сферы: • система формирования и использование информационных ресурсов; информационно-телекоммуникационная инфраструктура; • научно-технический и производственный потенциал, необходимый для формирование информационно-телекоммуникационного пространства; • рынок информационных и телекоммуникационных средств, информационных продуктов и услуг; • домашняя компьютеризация; • международное сотрудничество; • системы обеспечение информационной безопасности; • правовая база информационных отношений.

Государственное регулирование развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры может осуществляться за следующими основными направлениями: • бюджетное финансирование социально значащих информационных систем (здравоохранение, образование, трудоустройство, социальное обеспечение), а также систем налоговой и таможенной служб, информационное обеспечение государственных органов, выборов, правопорядока, системы предупреждение и борьбы с чрезвычайными ситуациями; • создание экономических условий для поддержки отечественного производителя в развития сектора предоставление разнообразных информационных услуг население, в том числе с формирование системы электронной торговли, информатизации быта и досуг; • стимулирование (финансовое, налоговое и т.п.) создание и развития национальных корпоративных сетей и коммерческих систем, в том числе провайдеров, которые обеспечивают доступ в Интернет и предоставляют льготы пользователям из малообеспеченных групп населения, студентам, ученикам и детям; • защита прав граждан на частную жизнь и на доступ к информации; поощрение конкуренции, борьба с монополизацией (контроль за концентрацией собственности в СМИ, выдача разрешений на слияние компаний, решение из дезинтеграции компаний-монополистов); • обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации иd информационных ресурсов для всего населения; • соблюдение свободы слова; • защита интересов подрастающего поколения в информационные сфере; защита национального культурного наследства, языка, противостояние культурной экспансии других стран; • борьба с компьютерными и высокотехнологическими преступлениями.[6] Если государственная политика в области ин.