Национальные информационные ресурсы России включают миллионы информационных объектов.
Состав национальных информационных ресурсов России и проблемы, связанные с их формированием, ведением и использованием можно охарактеризовать следующими отдельными положениями:
● Возможна ориентировочная оценка состава и объёма информационных ресурсов. Это связано с тем, что в стране до конца не проработана и не внедрена чёткая система их учёта, не создана система ведения регистров баз данных, архивов и т.д., а также отсутствует интегральный мониторинг состояния информационных ресурсов.
● Имеется большой объём информационных ресурсов уникального содержания по фундаментальным проблемам (результаты фундаментальных исследований, новые технологии и т.д.), которые остались как наследие бывшего СССР. В то же время многие информационные ресурсы этого класса всё ещё продолжают оставаться на прежних носителях информации (картотеки, документальные фонды и пр.).
● В связи с изменением общественного строя кардинально изменились подходы, связанные с формированием, ведением и использованием информации:
- от централизованного управления информацией к управлению в соответствии с объёмом прав на неё (фактически, многоуровневая схема управления);
- от жёстко регламентированного распределения информации к многосторонним связям и к появлению рыночного информационного продукта;
- от презумпции закрытости информации к презумпции открытости информации;
- от государственного владения всеми национальными ресурсами к решению проблемы собственности, владения и пользования информационными ресурсами среди всех заинтересованных субъектов.
Определения:
Собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения – субъект, в полном объёме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами. (Понятие снято на законодательном уровне)
Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения – субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом.
Пользователь (потребитель) информации – субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.
Переход на новые информационные отношения обусловил известные диспропорции, особенно при отнесении информационных ресурсов к государственным информационным ресурсам и негосударственным.
История. Согласно переписи Госкомстата России 1996 года в ведении только 30 тыс. российских предприятий находилось около 800 тыс. баз данных общим объёмом около 160 терабайт и стоимостью не менее 320 млрд. долларов. Если учесть, что государственные информационные ресурсы создаются за счёт средств налогоплательщиков (за счёт бюджетных средств) в процессе деятельности государственных органов власти и управления всех уровней, а также при выполнении организациями Госзаказов организациями всех форм собственности, то такой дисбаланс информационного перераспределения стал серьёзным препятствием при создании новой информационной сферы страны.