В Конституции нет даже слова «парламентские расследования».
ФЗ 2005 года «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ».
Закон закрепляет следующие основания для проведения парламентского расследования:
1. Грубое или массовое нарушение прав и свобод человека.
2. Возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера (техногенного – всё, что связано с деятельностью людей).
3. Негативные последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Не подлежит парламентскому расследованию:
1) Деятельность президента РФ.
2) Деятельность суда по осуществлению правосудия.
3) Деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
Инициатива проведения парламентского расследования принадлежит группе членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думе численностью не менее 1/5, а также уполномоченному по правам человека (его добавили в закон позже – через год или через два).
Решение о возбуждении парламентского расследования принимается большинством голосов в Государственной Думе и в Совете Федерации (прямо как ФЗ). Создаётся комиссия, куда входят и депутаты Госдумы, и члены Совета Федерации.
Полномочия этой комиссии:
1. Она может получать и запрашивать от правительства РФ, правительства субъектов и от всех (субъектов федерации, местного самоуправления, юридические лица…), кого хочет ниже любые документы
2. Приглашать для дачи объяснения любых должностных лиц (начиная с правительства…).
3. Могут приглашать граждан для дачи объяснений – граждан, обладающих специальными знаниями (экспертов) и которые обладают сведениями, касающимися парламентского расследования (свидетели). Притом закон говорит, что нельзя спрашивать лиц, которых обвиняют в уголовном деле и это дело является предметом парламентского расследования, то его нельзя, дабы он не свидетельствовал против себя.
По результатам проведения парламентского расследования готовится итоговый доклад, он утверждается палатами федерального собрания, после этого направляется президенту, в правительство и публикуется в сети Интернет. Это обязательно, но может направляться любым другим органам, если комиссия посчитает нужным.
Что должно содержаться в докладе:
· В докладе содержатся выводы комиссии по расследуемым фактам, причины их возникновения.
В нём также может содержаться:
· Предложение о принятии нормативных правовых актов каких-то.
· Предложение об освобождении от должности должностных лиц, которые виноваты в возникновении каких-то обстоятельств, которые были предметом парламентского расследования.
· Предложения по совершенствованию деятельности органов власти и местного самоуправления.
После направления итогового доклада президенту и правительству, публикации этого доклада комиссия считается выполнившей свою (миссия) деятельность и распускается.