Создание банков данных вызвано следующими основными предпосылками:
1) данные, хранящиеся в информационной системе, отражают часть реального мира; объекты реального мира находятся в сложной взаимосвязи между собой. Системность, взаимосвязанность отображаемых объектов приводит к взаимосвязанности отражающих их информационных единиц. Для того, чтобы обеспечить адекватное отображение реального мира, информационная база должна представлять собой взаимоувязанное целое;
2) информационные потребности различных конечных пользователей пересекаются. Создание локальных массивов приводит к значительному дублированию информации, а единая информационная база сокращает избыточность хранимых данных и обеспечивает многократное обращение к одним и тем же данным разных пользователей;
3) при решении любой задачи выполняется отбор данных, предварительно собранных и зафиксированных в запоминающей среде. Функции создания и ведения информационного фонда, предоставления нужной информации конечному пользователю являются общими для различных задач. Эти функции могут быть отделены от других функций по обработке данных, т.е. от логической и арифметической обработки в соответствии с потребностями конечных пользователей. Для выполнения этих функций создается специальное системное программное обеспечение;
4) современный уровень развития технического и программного обеспечения систем обработки данных, а также теоретического и практического опыта построения информационных систем позволяет создавать эффективные банки данных.