- Статья 6 ФЗ «Об информации» говорит, что обладатель информации, может если иное не предусмотрено в законе – разрешать или ограничивать доступ к информации, а также определять порядок и условия доступа к такой информации.
- Использовать информацию по своему усмотрению.
- Передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном в законе основании.
- Защищать свои права в случае незаконного получения информации или её незаконного использования иными лицами.
- Осуществлять иные действия с информацией или разрешать совершать такие действия.
15. Содержание понятий «информация», «информационные процессы», «информационная сфера», «информационная система» в законодательстве.
1. Понятие «информация».
А) В кибернетике определение такое: информация – это обозначение содержания, полученного из внешнего мира, в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств[10].
Иными словами, информация – это любое содержание, полученное из мира, вне зависимости от того, устраняет ли оно наше незнание или нет, новая она или нет.
Б) Второе классическое определение, легшее в основу многих дал Клод Шинон (основатель теории информации).
Информация – сигнал (сообщение), устраняющее или снижающее неопределенность. Здесь на первый план выходит понятие новизны информации и её свойства устранения незнания.
Эти два подхода к информации лежат в основе всей правовой кибернетики и информатики.
Ныне в большинстве литературы нет четкого определения информации.
В) Ученый Фатьянов в книге «Правовое обеспечение безопасности информации в РФ» полагает, что информация – это воспринимаемые живым организмом через органы чувств окружающая действительность в виде распределяемой во времени и пространстве энергии и материи и процессы их перераспределения. Т.е. это по сути развернутое определение Квиннера.
Г) Легальное определение дано в ст. 2 ФЗ «Об информации»:
Информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления.
Иными словами, это подход Нормана Квинера, вопрос новизны здесь не важен. В то же время, в ряде случаев при решении конкретных задач мы исследуем и новизну.
* По поводу понятия «сведения», «сообщения» и «данные».
В литературе содержится множество определений о том, что есть сведения, сообщения и данные.
Не называя все точки зрения, есть 2 подхода – сведения, сообщения и данные – это синонимы информации, а второй подход – что это виды информации. В работе Стрельцова «Обеспечение информационной безопасности» дается определение сведений. «Сведения» – запечатленные в организме результате отражения движения объектов материального мира и являются одной из форм проявления информации.
2. Понятие «информационные процессы».
Это также важное понятие, так как информация существует строго в рамках информационных процессов. В законе нет этого понятия, в то же время ФЗ «Об информации» подразумевает такое понятие.
В п. 1. ч. 1 ст. 1 ФЗ «Об информации» упоминается право на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. В ст. 2 упоминаются процессы – поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления и распространения информации. В п. 5 ст. 2 ФЗ «Об информации» законодатель раскрывает понятие обладатель информации и говорит о создании информации.
Представляется, что упоминание разнообразных терминов усложняет нашу задачу, но если мы обратимся к толковым словарям русского языка, то мы можем установить соотношение терминологий. Термин «производство» – это создание и обработка информации. Сбор информации – синоним поиска информации.
С учетом вышесказанного можно выделить следующие 5 информационных процессов:
- поиск (= сбор);
- хранение;
- производство (создание и обработка);
- предоставление;
- распространение информации.
3. Понятие «информационная сфера».
Понятие установлено 9 сентября 2000 года указом Президента в Доктрине информационной безопасности.
Информационная сфера – это совокупность 1) информации; 2) информационной инфраструктуры; 3) субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации; 4) системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.
4. Понятие «информационная система».
Это понятие есть в ФЗ «Об информации».
Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих её обработку информационных технологий и технических средств (БАЗЫ ДАННЫХ + ТЕХНОЛОГИИ + ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА).