Основные направления использования АИС. - Лекция, раздел Информатика, Правовая информатика и кибернетика как отрасль знания и учебная дисциплина В Деятельности Правоохранительных Органов Выделяются Два Основных Направления...
В деятельности правоохранительных органов выделяются два основных направления использования АИС:
- В процессе организации и управления их деятельностью. Здесь АИС обеспечивают разные функции процесса управления и индивидуальную деятельность отдельных сотрудников.
- Функция принятия управленческих решений и планирования обеспечивается созданием и функционированием следующих АИС:
- Автоматизированные рабочие места руководителя, которые позволяют в любой момент получить необходимую информацию и принять решение. В Москве, например, введена система Арсенал для руководителей следственных отделов.
- Статистическая отчетность о состоянии преступности и уровне её раскрываемости. По материалам расследования следователи и дознаватели заполняют статистические карточки (на выявление преступлений; на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено; на задержанных лиц; на лиц, совершивших преступление и т.д.). В ОВД Москвы такие карточки, которые ведутся в АИС направляются по интернету в вышестоящий информационный центр, где данные обобщаются. В результате имеются три уровня обобщения: конкретные преступления, группы преступлений и обстановка в целом. На основе этой совокупности данных вырабатываются управленческие решения, связанные с оценкой оперативной обстановки, расстановкой сил и средств, оценка деятельности отдельных служб в борьбе с преступностью.
- АИС по составлению аналитических обзоров по отдельным направлениям преступности.
АИС по составлению планов работы правоохранительных органов на определенный период. В планах указываются исполнители и сроки исполнения. Планы составляются в электронном виде и в различные периоды до истечения срока распечатываются либо в форме списка мероприятий, которые должны быть выполнены, либо в виде карточек контроля исполнения. Это позволяет организовать выполнение принятых решений, что является еще одной из функций управления правоохранительными органами. Такие программы могут даже координировать усилия для выполнения федеральных задач. Организацию исполнения таких программ обеспечивают целевые управленческие органы (координационные советы и штабы), состоящие из представителей различных правоохранительных органов и различных регионов.
- Для организации деятельности большое значение имеет система показателей различных органов и их служб, например, показатель раскрываемости преступлений, нагрузки на следственный аппарат, качества расследования преступлений. Эти показатели содержатся в статистике и её формах. Сами по себе отчеты не позволяют принимать на их основе управленческие решения. В настоящее время отчеты подвергаются компьютерной обработке. Следовательно, все анализируется чисто по математическим показателям. Это является главным недостатком, так как ориентирует руководителей на манипуляции со статистикой вместо достижения реально значимых результатов.
- Функция контроляподразумевает применение следующих АИС:
- АИС контроля за рассмотрением входящей и исходящей корреспонденции.
- АИС контроля за выполнением приказов и распоряжений руководителей органов.
- АИС контроля за рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях.
- АИС контроля за выполнением решений высших органов власти и управления.
- АИС контроля за результатами проверок нижестоящих подразделений и помощи им.
- Иные АИС контроля.
- Функция кадрового обеспечения правоохранительных органов подразумевает использование АИС о бывших и работающих сотрудниках, их аттестации, поощрениях, наложении взысканий, продвижении по должностям, специальным званиям, служебным расследованиям, прохождении подготовки.
- Функция методического обеспечения подразумевает использование АИОС (автоматизированных информационных обучающих систем).
- Функция материально-технического обеспечения деятельности правоохранительных органов подразумевает использование АИС по контролю за расходованием материальных ценностей, по бухгалтерскому и складскому учету, учету спецсредств и оружия.
- Непосредственно в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.
В рамках этой деятельности в органах внутренних дел и прокуратуры используются следующие АИС:
- АИС, обеспечивающие функционирование оперативно-справочных и криминалистических учетов. Большая часть оперативно-справочных учетов, содержащих текстовую информацию функционируют в виде подсистем Федерального банка криминальной информации, который создан на базе ГИЦ МВД. Отдельные информационные базы данных, например, поддельных денег и документов, рецептов, функционируют в Экспертно-криминалистическом центре МВД РФ. Это позволяет осуществлять интегрированный поиск сразу по нескольким направлениям. В основе создания таких баз данных лежат тезаурусы (о чем было сказано выше) для описания признаков разыскиваемых объектов. Чем точнее и полнее описываются признаки тем более эффективным является поиск по АИС.
На первом месте среди таких АИС стоит конечно же система обработки дактилоскопической информации, над которыми в МВД СССР (РФ) ведется работа с 1970-х годов. Такая система есть и в США (состоит из 4-х систем). У нас ряд систем до сих пор работают на региональном уровне, следовательно, задача ГИЦ – объединить их в единую систему.
Например, АИС поиска преступников по признакам внешности. Фотокарточки ранее судимых сканируются, описываются с помощью анкеты и вносятся в БД. Поиск начинается с внесения в систему максимально известного количества данных о признаках внешности (и иных данных преступника). Система ограничивает количество лиц, выбранных для поиска, предлагает для опознания по 4 или по 6. Очень часто потерпевшие в этом случае опознают преступников. Потому целесообразно всю процедуру проводить с участием понятых и оформлять это как протокол для предъявления для опознания по фотографии. Лист с фотографией опознанного распечатывается и приобщается к материалам уголовного дела.
Есть также еще и такие АИС основанные на графической информации, которые работают с коллекциями следов обуви, оружия, транспортных средств и т.д.
- АИС, обеспечивающие производство следственных действий. Например, есть АИС, позволяющие выстраивать фототаблицы из данных, полученных на цифровых фотоаппаратах, а также выстраивать фототаблицу из покадрового разложения видеосъемки. Это сразу прикладывается к протоколу осмотра места происшествия.
Для написания протокола также используется СУБД Бинар, так как в нем уже есть шаблоны протоколов для типовых происшествий. Они являются более эффективными инструментами, чем обычный Word. Кроме того, они позволяют составлять и другие процессуальные документы (например, обвинительное заключение).
- АИС по производству дистантных допросов. Они представляют собой комплекс телекамера – компьютер. Суть в том, что допрашивающий и допрашиваемый находятся на значительном удалении друг от друга. На дисплее они видят друг друга и себя. Текст протокола распечатывается допрашивающим и направляется по компьютерной почте допрашиваемому, который прочитывает протокол и подписывает его, после чего через сканер и компьютерную почту протокол допроса возвращается допрашивающему. Это уже используется в Верховном суде и Мосгорсуде[18].
- АИС по принятию тактических решений (АИЛС – те самые базы знаний). Следователь при использовании системы сначала вводит в базу знаний сведения о сложившейся по конкретному уголовному делу следственной ситуации, а затем последовательно получает из нее рекомендации по проверке типичных версий, а также элементы плана расследования. На начало 21 века есть около 10 таких систем. Они накапливают опыт. Например, в рамках борьбы с организованной преступностью есть система «Спрут». Она позволяет интегрировать, обобщать и использовать оперативную информацию о коррупционных связях между участниками преступных группировок и должностными лицами, выявлять потенциальных взяточников, в серии совершенных преступлений. Все эти программные средства внедряются и интегрируются в АРМ следователей и экспертов. В качестве еще одного примера системы, в которой также реализованы определенные логические алгоритмы, можно привести функциональную подсистему «След», разработанную в рамках автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры (АСИО-Прокуратура). С помощью этой системы транспортные прокуроры получают методические описания и рекомендации по расследованию преступлений, совершаемых на транспорте. Согласно описанию следственной ситуации системой предлагаются соответствующие следственные методы.
Все темы данного раздела:
I. Формирование дисциплины.
В юриспруденции формирование научного направления правовой информатики началось в 1960 – е годы. В эти годы появились первые нормативные акты и первые научные исследования в
Правовая информатика и кибернетика как отрасль знания.
Это междисциплинарная отрасль знания, в фундамент которой заложены два начала: гуманитарное (в образе правовых наук) и естественно-техническое (в образе информатики и кибернетики).
Правова
Соотношение с другими науками.
Важно помнить, что есть ряд смежных дисциплин, изучающих информационные процессы:
- Информационное право. Есть две точки зрения на его природу: одни авторы относят к его предмету изучение
Моделирование как метод исследования объектов правовой информатики и кибернетики.
1. Моделирование – это исследование каких-либо явлений, процессов или систем объектов путем построения и изучения их моделей, т. е. объектов, являющихся мысленно представленными ил
Способы формализации правовой информации.
Согласно Полевому, формализация - это выявление и уточнение содержания изучаемого явления через рассмотрение и фиксацию его формы и оперирование с нею в рамках материальных конструкций. Такими мате
Алгоритмизация и программирование решения правовых задач.
1. Место алгоритмизации[3] в решении правовых задач.
После оценки исходной информации и постановки задачи на содержательном уровне, а затем и их формализа
Понятие алгоритма и его свойства (Полевой).
Понятием "алгоритм" обычно обозначают точное предписание, задающее вычислительный процесс, ведущий от начальных данных к искомому результату, а также выполняемый по строго определенным пр
Виды алгоритмов, используемых при решении правовых задач.
Принципиально невозможно разработать единый алгоритм, пригодный для решения правовых задач любого класса. Отсюда - нельзя дать универсальное и достаточно строгое определение и самого понятия "
Понятие автоматизированных информационных систем.
А) Информационная система – это средство, обеспечивающее коммуникацию между людьми в виде вопросов и ответов, вне зависимости от времени и пространства за счет передачи, обработки и хранения информ
Понятие и признаки неправомерного доступа к компьютерной информации.
Уголовный кодекс (статья 272: «Неправомерный доступ к компьютерной информации»)
1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном
Характеристика.
Объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие правомерный доступ, создание, обработку, преобразование, использование компьютерной информации самим создателем, потреб
Понятие и сущность средств связи.
Согласно ФЗ «Об информации» - информационные технологии – это технологии, реализующие информационные процессы «в том числе с использованием средств связи». Таким образом, в сущности, средства связи
Функции операционной системы.
Полевой выделяет множество функций, но 2 главных основополагающих среди них:
- Управление задачами. Данная функция выполняется управляющими программами операционной систем
Общие особенности правового регулирования информации.
А) Большое количество НПА вызывает трудности правоприменения.
ФЗ «Об информации»[9] делает попытку навести порядок и более четко разграничить объекты правового регулирования в области этих
Е) Доступ пользователя к информации в сетях.
ФЗ «Об информации» оперирует понятиями распространение и предоставление информации.
В чем между ними разница?
Предоставление информации – это действие направленное на получение ин
Ж) Права обладателя информации.
- Статья 6 ФЗ «Об информации» говорит, что обладатель информации, может если иное не предусмотрено в законе – разрешать или ограничивать доступ к информации, а также определять порядок и условия до
Подробнее см. вопрос 6.
16. Права субъекта персональных данных: основные характеристики правового режима.
Основные характеристики правового режима прав СПД закреплены в ФЗ «О перс
Особенности правового режима документированной информации.
А) Правовая защита распространяется главным образом на документированную информацию.
Режим использования устанавливается обладателем информации.
Документированная информаци
История.
В 1994 году был принят ГК РФ, где информация и результаты интеллектуальной деятельности (в том числе исключительные прав на них (интеллектуальная собственность)) были отнесены к объектам граждански
А) Охраняемая гражданским правом информация.
Итак, ГК устанавливает список информации, которая относится к интеллектуальной собственности в статье 1225:
1. Результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами и
Статья 1228. Автор результата интеллектуальной деятельности
1. Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.
Не признаются авторами результата интеллектуальной деятельности
Статья 1229. Исключительное право
1. Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результа
Статья 1233. Распоряжение исключительным правом
1. Правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым не противоречащим закону и существу
Статья 1252. Защита исключительных прав
1. Защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации осуществляется, в частности, путем предъявления требования:
1) о признании права -
Особенности правового регулирования создания информации.
1. Создание информации – это один из информационных процессов.
С точки зрения информатики это представление (вербализация) результатов анализов природы полученных
Особенности правового регулирования сбора и поиска информации.
1. Сбор и поиск информации – это целенаправленная активная деятельность, обеспечивающая получение необходимых индивиду сведений.
В контексте конкретных пр
Общие вопросы.
А) Закон в случаях с тайной прямо запрещает распространять информацию без согласия лиц, которых это касается (ст. 137 УК РФ) или вообще запрещает распространять информацию (государственную т
Особенности правого регулирования копирования информации.
1. Копирование – это изготовление второго и последующих экземпляров баз данных, файлов в любой материальной форме, а также их запись в память ЭВМ при сохранении оригинала. Некоторы
Гражданско-правовой аспект копирования компьютерной информации.
Статья 1280 ГК РФ. Свободное воспроизведение программ для ЭВМ и баз данных. Декомпилирование программ для ЭВМ.
1. Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или экземпляром б
Понятие.
Конфиденциальность информации – это одно из возможных свойств документированной информации.
Тайна (по словарю Даля) – это все сокрытое, неизвестное, неведомое или нечто ск
Виды конфиденциальной информации.
Законодательно установлена защита нескольких видов информации, принадлежащей гражданам («личная конфиденциальная информация»):
- «Коммуникационные тайны» - тайна переписки, телефонных пере
Основные методы правового регулирования.
Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что любая документированная информация в момент своего создания является тайной или конфиденциальной и подлежит дальнейшей за
Понятие.
Крылов вводит понятие дефектной информации, т.е. такой, которая запрещена, либо не запрещена, но создается для запрещенных целей.
Это разновидность информации, имеющая различные дефекты, в
Дефекты содержания информации.
Это несоответствие информации действительности, в том числе заведомое для распространителя и изготовителя.
Следовательно, в рамках правового регулирования, уголовно-наказуемым является пре
Дефекты предоставления информации.
Информация может быть дефектна и по форме собирания и по содержанию, например дефектными могут являться предоставленные сфальсифицированные судебные доказательства.
В ст. 15 ФЗ «О борьбе с
Понятие.
Легальное понятие дано в ч. 4 ГК РФ:
База данных – это представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, суд
Основные элементы.
База данных состоит из собственно данных (структурированных), технических средств для их структурирования и отображения, СУБД.
Базы данных бывают иерархические (поиск осуществляется сверху
Проектирование.
- Анализ предметной области (предмета изучения).
- Анализ запросов пользователей.
- Интеграция запросов и представлений пользователей о предмете изучения. Формализованное описание
Общая характеристика правового регулирования.
- Базы данных являются объектом гражданско-правового регулирования, поскольку они отнесены в статье 1225 ГК РФ к объектам интеллектуальной собственности. Следовательно, в отношении баз данных охран
Проблемы использования СПБД.
- Имеются ошибки и некорректности:
- Неадекватность текста документа – текст содержит ошибки, существенно искажающие его смысл.
- Недостаточная полнота баз. Бывают случаи, когда н
Системы.
А) Гарант.
- Разрабатывается с 1990 года.
- Содержит в себе все на свете (законодательство РФ, СРФ, комментарии, статьи, судебную практику).
- Есть возможность снабжать д
Информационно-поисковый тезаурус.
А) Немного общей теории о том, что такое «тезаурус» и откуда он произошел.
В начале 60-х гг. Ю.А. Шрейдер предпринял попытку разработать методы определения того, как богатство соста
Немного истории.
Первый опыт использования правоохранительными органами средств ЭВМ в СССР относится к середине 1960-х годов.
Чаще всего АИС использовались для:
- ведения криминалистических учетов
Виды средств программного обеспечения, используемые в правоохранительных органах.
1) Стандартные общеупотребительные программные средства.
2) Специализированные базы данных, предназначенные для хранения и обработки как текстовой, так и графической информации.
П
Особенности использования АИС по криминалистической регистрации.
АИС, обеспечивающие функционирование оперативно-справочных и криминалистических учетов.
Большая часть оперативно-справочных учетов, содержащих текстовую информацию, функционируют в виде по
Понятие компьютерных документов.
Компьютерный / машинный документ – это документы, создаваемые, обрабатываемые, хранимые и предоставляемые адресату с помощью компьютерной техники и современ
Реквизиты компьютерных документов.
В понятие реквизит вкладывается два подхода:
- Отдельная составляющая часть документа (в том же ФЗ «Об информации»).
- В документалистике есть точка зрения, по которой в ре
Аналог собственноручной подписи.
Есть несколько определений АСП, но наиболее удачное содержится в письме ЦБ РФ[20].
АСП – это персональный идентификатор кредитной организации либо клиента кредитной организации, являющийся
В) Природа ЭЦП.
- Согласно Закону ЭЦП:
- Защищает содержание документа.
- Идентифицирует владельца сертификата ключа подписи – лицо, которое правомерно обладает ЭЦП.
- Устанавливает отсу
Использование компьютерных (машинных) документов в процессуальных отношениях.
В настоящее время сложилось три основных направления использования компьютерных документов в правовых отношениях.
1. Отрицается сама возможность применения компьютерных документов
Допускается использование компьютерных документов, но предпочтение отдается бумажным документам.
Ярким примером может служить ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ст. 12 закона предусматривает: «При несоответствии записей на бумажном и магнитном носит
Использование компьютерных документов в уголовных правоотношениях.
В УК употребляются понятия «документ» и «официальный документ». Но не сформировался единый подход по вопросу, во всех ли случаях надо включать компьютерные документы в понятие «документ». Между тем
Использование компьютерных документов в уголовном процессе.
Ст. 84 УПК «Иные документы» в п. 2 гласит, что документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы, фото- и киносъемки, аудио-
Понятие информационной безопасности.
Оно делится на две категории:
- Информационная безопасность как состояние объекта (безопасность в узком смысле).
- Деятельность, направленная на состояние защищенности объекта – э
Доктрина информационной безопасности РФ (выдержки).
А) Доктрина информационной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информа
Защита информации.
Это деятельность, направленная на обеспечение защищенности информации.
- Во-первых, защита включает в себя такие действия, как защита объектов информационной системы (напр
Угрозы информационной безопасности.
Угрозы делятся на 2 категории:
- Во-первых, угроза утраты информации. Утрата информации – это уничтожение или модификация информации.
- Во-вторых, угроза утечки информации. Утечка
Источники угроз информационной безопасности.
Источники делятся на 2 категории:
- Первая категория - это угроза информационной безопасности со стороны технических средств.
В данной ситуации речь идет о нештат
Методы и средства обеспечения информационной безопасности.
Методы и средства делятся на три группы (согласно ст. 16 Закона «Об информации»).
1) Правовые методы обеспечения информационной безопасности.
- Принятие нормативного акт
Признаки.
А) Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие внутреннюю безопасность информационных систем в ЭВМ, систем ЭВМ или их сети.
Б) Предмет – охраняемая закон
Понятие блокирования ЭВМ.
А) В учебнике Крылова содержится следующее определение блокирования ЭВМ:
Это результат воздействия на ЭВМ и её элементы, повлекшие временную или постоянную невозможность осуществлять какие
Понятие вредоносных программ (ВП).
Начнем издалека:
«Программа для ЭВМ» - это объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ с целью получения определенного результата
Состав преступления.
Объективная сторона преступления (ст. 273 УК РФ) состоит в создании, использованиии распространении ВП.
Создание вредоносных прогр
Международные акты.
Наиболее общим документом, который занимается вопросами компьютерной преступности, является Конвенция Совета Европы «О преступлениях в сфере компьютерной информации» № ETS 185, принятая 23.11.2001
Российское законодательство.
Глава о преступлениях в сфере компьютерной информации и включенные в нее нормы не имели аналогов в предшествовавшем уголовном законодательстве. Практика применения российскими правоохранительными о
Объект преступлений.
А) Родовой объект – общественная безопасность и порядок в отношениях, связанных с информационными процессами: сбор, обработка, накопление, хранение, поиск и распространение информации, испол
Общая особенность для всех преступников.
Преступники в этой сфере нередко владеют навыками не только в области ЭВМ и её устройств, но и специальными знаниями в области обработки информации и информационных системах в целом. Для корыстных
Первоначальные действия в случаях обнаружения признаков преступлений в сфере компьютерной информации.
Для преступлений в сфере компьютерной информации характерны следующие типовые ситуации первоначального этапа расследования.
№
Типовые ситуации
Осмотр и обыск (выемка).
1. Детально фиксировать не только факт изъятия того или иного объекта, но описывать и ход его поисков для точного отражения местонахождения объекта во взаимосвязи с другими найденн
Допрос.
1. Целесообразно собрать максимально возможную информацию о допрашиваемом лице: место жительство, учебы, работы, досуга. В ходе такой подготовки могут быть выяснены сведения о состоянии здоровья и
Привлечение специалистов.
1. Данная категория дел характеризуется тем, что с самого начала следователю надо взаимодействовать со специалистами в области информационных технологий. Юрист-следователь не в состоянии отслеживат
Допрос в суде эксперта по вопросам исследования компьютерной информации.
1. Согласно статье 74 УПК РФ в качестве доказательств допускаются заключение и показания эксперта и специалиста.
2. Эксперт[28] – лицо, не отнесенное законом к стороне обвинения или защиты
Общие вопросы проведения экспертных исследований (см. вопрос 47).
2. Вопросы, задаваемые при назначении компьютерной технической экспертизы:
А) Вопросы по ЭВМ и аппаратным средствам:
1) К какому типу (марке, модели) относ
Понятие ПД.
Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (СПД), в том числе:
- его фамилия, имя, отчество,
Принципы.
Статья 5 Закона «О персональных данных». Принципы обработки персональных данных
1. Обработка персональных данных должна осуществляться на основе принципов:
1) зако
Условия (ст. 6)
1) Согласие СПД (кроме случаев обработки на основании ФЗ, устанавливающего цель, полномочия ОПД, етс; международных договоров; статистики при условии обезличивания; для защиты жизни, здоровья для д
Новости и инфо для студентов