В 60 годах XX века стали использовать ЭВМ. Вначале было научное направление, а потом уже и нормативные акты. Дело в том, что у нас не очень много производили ЭВМ – не было практического материала, где бы развивалась правовая база сразу.
В конце 50-ых годов появились первые работы в этой области. В середине 60-ых годов появились научные сборники, которые сыграли большую роль.
Нормативная база стала формироваться лет на 10 позже. Более-менее серьезная - с конца 70 гг. Потому что были достигнуты определенные практические результаты использования электронно-вычислительной техники:
o В хозяйственной деятельности – обработка информации о движении грузов, об оплате счетов за электроэнергию, об оплате за телефонную связь и т.п. Т.е. расчетные задачи и движение грузов.
o В международной деятельности – ведь СССР выходя на внешний рынок должен присоединяться к международным информационным системам;
o Появились первые автоматизированные системы в государственных органах – обработка статистической информации, формирование правовой базы данных;
o Решение криминалистических задач – экспертные (дактилоскопия, автотехника) и регистрационные ( информация о лицах, совершивших преступление и т.п.) задачи.
Какие были в то время НПА?
Одним из самых известных является инструктивное письмо Госарбитража СССР от 29.06.79 г. № И-1-4 «Об использовании в качестве доказательств по арбитражным делам документов, подготовленных с помощью электронно-вычислительной техники»;
НПА был достаточно серьезен. В комиссии ООН он был признан рабочим документом! Очень даже неплохой акт. Вроде бы в Гаранте есть до сих пор. И техника, и отношения, которые он решает до сих пор сохраняют свое значение.
В отношении судов общей юрисдикции было принято 2 судебных акта:
Пленум ВС СССР 1982 г. Постановление о судебном решении № 7 от 09.07.82 – пункты 6 и 7 – суды имеют право принимать доказательства, подготовленные с помощью ЭВТ и могут класть их в основу своих решений
Был еще один документ Пленума. Обзор судебной практики за 1982 г. «Использование в качестве доказательств документов и заключений экспертов, подготовленных средствами ЭВТ»
Из нормативно-технических документов: 1984 г. был принят ГОСТ СССР 6.10.4-84 «Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, подготовленных средствами электронной вычислительной техники».
Машинный носитель – то, что содержит информацию в электронном виде и представлено в нечитаемом для человека виде.
Машинограмма – в человекочитаемой форме (бумажная распечатка с компьютера).
Были Методические указания по применению этого ГОСТа.
И до середины 90-ых годов все пользовались этими актами.
НПА, которые имеют более специфический характер:
СССР присоединился к Конвенции о морской перевозке грузов, Варшавской конвенции о международных воздушных перевозках (п. 3 и п. 2 соответственно). Согласно им можно использовать компьютерную технику для правоотношений, возникающих в этих сферах.
Внутри страны несколько позже (1988 г.) появилось Положение о поставках товаров народного потребления – можно использовать телеграммы, телетайпограммы и документы, подготовленные с помощью ЭВТ.
Накопление научных знаний повлекло за собой необходимость подготовить соответствующие юридические кадры. В 1973 г. в МГУ появилась дисциплина «Основы правовой кибернетики». Основоположник – Николай Степанович Полевой (читал 20 лет этот курс).
Что из себя представлял этот курс – ознакомление студентов с использованием в правовой сфере кибернетики и математики. По существу носил этот курс теоретический характер, т.к. практического материала было довольно мало.
Обработка и создание правовой информации, правовых баз данных.
По мере того, как нарабатывалась практика, чем больше было правоотношений в этой сфере, тем сильнее расширялись границы курса. Больше внимания стало уделяться информационным процессам в правовой деятельности.
В 1988 г. появилось новое определение правовой кибернетики (Правовая кибернетика социалистических стран – работа Полевого) – использование кибернетики и математики в праве, а также было указание на то, что этот курс занимается информационными процессами.
После того, как общество наше сменило путь развития, началось повсеместное использование компьютерной техники, в том числе и в праве. И предмет дисциплины изменился.
1993 г. «Правовая информатика и кибернетика» - акцент на изучение информационных процессов.
1999 г. – под таким названием учебная дисциплина вошла в программу для вузов, обучающих по специальности «юриспруденция».
ПИиК – рассматривалась как междисциплинарная отрасль знаний (не совсем юридическая наука) о закономерностях и особенностях информационных процессов в юридической деятельности, об их автоматизации, об использовании соответствующих систем для повышения эффективности юридической деятельности и т.п. (данное понятие есть в учебнике).
Процесс превращения правовой информатики и кибернетики в правовую науку было завершен в 2004 г. Акцент поставлен на юридическую деятельность.
Понятие ПИиК - междисциплинарная юридическая отрасль знания о закономерностях и особенностях реализации информационных процессов в юридической деятельности.
Вопросы использования технических средств перешли из предмета в инструментарий, методологию этой науки. Это закономерный процесс был и в общественной жизни.
Появились новые виды общественных отношений – информационные отношения. В настоящее время под ними понимаются отношения, складывающиеся в процессе сбора, формирования, распространения и использования информации, создаваемой и обрабатываемой с помощью компьютерной техники и современных электронных средств связи и передачи информации.
Информационные отношения стали возможны с появлением новых средств связи.
И наука ПИиК возникла тоже благодаря этим новым общественным отношениям.