С философской точки зрения в правовой информатике выделяют три части информации:
• содержание;
• форма ее предоставления;
• материальный носитель;
В общем данное положение нашло отражение в действующем законодательстве.
В ст 2 ФЗ "Об информации" выделено две составляющие:
• содержание информации: сведения, сообщения, данные;
• форма их представления
Понятие материального носителя информации тоже использовано в законе при формулировке определения документированной информации, однако там его содержание не раскрывается.
Более подробно понятие материального носителя информации раскрывается в ФЗ РФ "О Государственной тайне" в ходе определения материальный носитель сведений, составляющих государственную тайну.
Все три указанные части информации связаны между собой. Содержание информации не может существовать без материального носителя информации. Содержание должно существовать в форме сигнала передачи информации. В то же время составляющие информации инварианты по отношению друг к другу и относительно независимы. Например, одна информация может быть выражена на разном материальном носителе. Тот же договор может быть зафиксирован на бумажном носителе, на электромагнитном поле, радиоволне [нам должны были говорить понятие радиоволны на прошлой лекции, но ууууупс!]. Соответственно, для передачи содержания информации будет использоваться либо алфавит, либо электрический сигнал, либо азбука Морзе.
ФЗ "Об информации" формулирует общее правило - информация независимо от формы представления. Таким образом, закон не наделяет какую либо форму информации преимущественным положением. Также закон не говорит ничего об особых требованиях к материальным носителям информации.
В то же время в конкретных правоотношениях не редко требуется определенная форма информации и конкретный вид носителя. До недавнего времени речь, в основном, шла о бумажном носителе (например, наследство только в бумажной форме). Однако, в последнее время появились НА, которые связывают появление информации с электронной формой (например, значительная часть ГосЗаказов).