Наш законодатель выделил данный вид информации и руководствовался при этом двумя критериями:
• социальным (большое социальное значение, концепция информационного общества);
• технологическим (технология создания и использования).
Впервые понятие компьютерной информации было сформулировано в 1996 году, когда был принят УК. В прим. 1 к ст. 272. Ранее определение компьютерной информации было дано в отношении к техническим средствам (компьютерная информация – информация, находящаяся в ЭВМ, системе ЭВМ, сети ЭВМ или в машиноносителе). Не очень удачное определение, так как сразу начались бурные теоретические дискуссии. Хуже того - и на практике стали появляться разные подходы к квалификации действий, связанные с компьютерной информацией.
Соответственно, законодателю и правоприменителю этот бардак надоел, и в декабре 2011 было дано новое определение компьютерной информации: сведения, сообщения, данные представленные в форме электрических сигналов независимо от средств распространения, обработки, передачи. То есть в данном случае появилось максимально широкое определение компьютерной информации.
Споры по-тихоньку ушли в прошлое.
Законодатель, к сожалению, данную позицию провел не до конца. В ст. 274 УК "Нарушения правил эксплуатации средств обработки, хранения и передачи компьютерной информации, информационных и межкоммуникационных сетей" появилась специальная группа коммуникационных сетей, в которых может содержаться компьютерная информация. Это информационно-телекоммуникационные сети и конечное оборудование.
Видимо, это тенденция, которая будет продолжена. Потому что сейчас в ГД рассматривается проект ФЗ о внесении изменений в УК, внесенный ВС РФ, и среди прочих там есть статья "Мошенничество в сфере компьютерной информации", и в ней тоже понятие Компьютерной информации связывается с понятием информационных и коммуникационных сетей.
Понятие информационной и коммуникационной сети дается ФЗ "ОБ информации" (п 4 ст2) под ней понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Понятие конечного оборудования дается в ФЗ "О связи" (п 10 ст 2). Пользовательское или конечное оборудование - это технические средства для передачи и (или) приема сигнала электросвязи по линии связи, подключенное к абонентским линиям и находящееся в пользовании абонентов или предназначенное для таких целей.
Надо подчеркнуть особенности, связанные с соотношением содержания компьютерной информации и ее материального носителя. При переходе на новые информационные технологии мы столкнулись с тем, что имеющиеся правовые средства не позволяют закрепить за определенным материальным носителем, который имел бы предметную форму, соответствующее содержание компьютерной информации. При внесении изменений в содержании уже составленного материального бумажного документа всегда происходят изменения с материей. С внесением изменений в компьютерную информацию возникает проблема: а когда были внесены изменения; а как эту информацию защитить? Возникают несколько иные формы защиты. Электронная подпись и т.д.
Поэтому компьютерная информация имеет определенный правовой статус - технология другая.
Уязвимость информации с точки зрения внесения в нее изменений привела к тому, что законодатель выделил такое свойство информации, как конфиденциальность.
Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ "Об информации" конфиденциальность информации - обязательные для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требования не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
Понятие конфиденциальности встречается во многих других НА, в частности в ФЗ "О государственной тайне". В большинстве других нормативных актов она используется через понятие тайны.
Крыловделит тайны в зависимости от субъекта:
• Тайны граждан:
- коммуникационная тайна - тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений – ст. 23 Конституции РФ и ст. 138 УК;
- тайна усыновления - ст. 39 СК, ст. 155 конституции
- сведения о честной жизни граждан и личная тайна – ст. 50 ГК, ст. 37 УК;
- персональные данные ФЗ " О персональных данных", применительно к трудовым правоотношениям ст. 85 ТК;
- тайна голосования – ст. 141 УК;
- тайна юридически лиц;
- служебная тайна – ст. 8 ФЗ "Об информации", ст. 39 ТК, ст. 11 АПК;
- коммерческая тайна - ФЗ "О коммерческой тайне", ст. 83 УК РФ;
- банковская тайна – ст. 26 ФЗ "О банках и банковской деятельности", ст. 183 УК;
- и некоторые другие.
• Тайна государства:
- государственная тайна ФЗ "О государственной тайне", ст.ст. 275-276 и ряд других статей УК;
- служебная тайна;
- данные предварительного следствия - ст.310 УК;
- сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении участников уголовного процесса;
- и другие.
• Виды тайн, которые могут принадлежать всем субъектам
- налоговая тайна;
- тайна связи...
• Есть группа тайн, которая выделяется в зависимости от деятельности лиц, сохраняющих ту или иную конфиденциальную информацию, например:
- нотариальная;
- адвокатская;
- медицинская;
- тайна исповеди;
- и т. д.