Есть легальное определение распространения и предоставления информации в ФЗ "Об информации".
В п. 8 ст. 2 дается определение предоставления информации - это действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.
В п. 9 той же статьи дается определение распространения информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В ст. 10 установлены основные требования к распространению и предоставлению информации:
- Свободное распространение информации;
- Информация, которая распространяется без использования СМИ, должна включать достоверные сведения об обладателе информации или об ином лице, ее распространяющем;
- Для получателя информации предоставлена возможность отказа к получению информации если такое приводит к раскрытию личности получателя информации;
- Предоставление информации осуществляется на основе добровольного соглашения сторон в том кругу, в котором распространяется информация (соглашения учитывают, что предоставляться может не только информация общего плана, здесь скорее всего можно говорить, что такая информация предоставляется не только на основе добровольного соглашения, но и на основании ФЗ).
Предусмотрены случаи, когда обязательно должна распространяться и предоставляться информация (в общем плане это отнесено к ведению ФЗ). Предусмотрен запрет на предоставление и распространение вредной или дефектной информации (разжигающая рознь, провоцирующая на войну и т д). Данные требования связаны с правовым статусом информации и не полностью учитывают ГП режим информации.
В отношении интеллектуальной собственности действуют ст. ст. 1270, 1280 ГК РФ и т д. Там уже учитывается режим интеллектуальной собственности.
Некоторые ограничения связаны с распространением компьютерной информации, связанной с технологией ее использования. В ч. 2 ст. 1274 предусмотрено, что произведение, выраженное в цифровой форме, можно получить только в помещении библиотеки. Это связано с тем, что вы не можете контролировать копирование информации. В свое время, когда появилась эта норма, было несколько процессов относительно библиотек, которые пытались предоставить лицу возможность пользоваться информацией в удаленном доступе.
Частным случаем проблемы распространения и предоставления информации является вопрос: а когда информация может не предоставляться?
Существует 2 уровня непредоставления: правомерное и неправомерное.
ФЗ "Об информации" делает отсылку к другим законам относительно правомерных случаев непредоставления информации. Например, есть ситуация, когда непредоставление информации связано с деятельностью государственных органов и органов МСУ.
В ст. 20 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов МСУ" перечислены правомерные основания отказа в предоставлении информации по запросу граждан и организаций.
Такие основания можно классифицировать по следующим:
• дефекты самого запроса,
- нет данных об информации, которую вы хотите получить,
- нет данных о получателе информации;
• дефекты содержания
- информация не относится к деятельности того органа, в который поступил запрос,
- информация относится к информации ограниченного доступа,
- информация ранее уже предоставлялась пользователю,
- в запросе ставится вопрос о правовой оценке акта соответствующего органа или проведения анализа деятельности этого органа или иной аналитической работы, которая напрямую и непосредственно не связана с защитой прав направившего запрос пользователя информации;
• дефект распространения информации (была опубликована в СМИ или размещена в сети интернет).
Неправомерное непредоставление предусмотрено в УК или КоАП, например недонесении о совершении тяжкого преступление, сокрытие информации при банкротстве, отказ от дачи показаний и т д.
Копирование информации.
Некоторые авторы рассматривают как разновидность распространения. Но, поскольку данный вид выделен как отдельный в Законе и УК, то рассмотрим его как отдельный.
Возникает ряд моментов с определением того, что такое копирование. Некоторые предполагают, что это создание второго и последующего экземпляров, некоторые - что это повторение или устойчивое запечатление на машинном и ином носителе, копирование понимается как определенные формы (переписывание, размножение и т д).
В самой общей форме скажем, копирование это повторное воспроизведение информации. При копировании оригинал может и не сохраняться.
Возможно копирование техническими средствами и с помощью средств визуального наблюдения. В отношении мысленного копирования существует дискуссия, относительно этого можно ли считать это видом копирования и может ли человек нести за это ответственность. Если связывать копирование с тем, что должна быть физически осязаемая копия, то нет, но в принципе, вред нанесен может быть и, вероятно, мы должны относить это к виду копирования.
Особенности компьютерной информации приводят к тому, что законодатель вынужден учитывать технологию ее изготовления и, соответсветсвенно, распространять на нее или, наоборот, ограничивать общие нормы, относящиеся к копированию информации. Когда вы обращаетесь, например, через свой компьютер к удаленному источнику информации, происходит то, что информация автоматически считывается в память вашего компьютера, и происходит копирование информации.
Для того, чтобы защитить правомерного пользователя в ст. 1270 ГК предусмотрено, что Если запись произведена на электронном носителе, в том числе в память ЭВМ, это также считается воспроизведением, кроме случая, когда такая запись является временной и составляет неотъемлемую и существенную часть технологического процесса.
В отношении репродуцирования тоже есть ограничения. Репродуцированием является факсимильное воспроизведение с помощью любых технических средств, осуществляемое не в целях издания.
Однако, репродуцирование не включает воспроизведение в электронной или иной машиночитаемой форме (потому что мы не можем контролировать копирование). Единственное исключение, когда мы создаем временную копию (скопировали - распечатали - убрали из памяти).
В отношении базы данных в ст. 1280 предусматривается, что допускается правомерное копирование без разрешения правообладателя, если вы получили доступ к базе данных правомерно и необходимо сделать дубликат для хранения информации. И когда вы получили доступ к программе или базе данных, но она не работает из-за несовместимости с аппаратом или компьютером, то допускается копирование для создания рабочей копии.
Во всех остальных случаях это нарушение.