Было развитие по 3 направлениям:
1. Управленческая деятельность, статистическая отчетность (одна из первых систем по фиксации заявлений о совершении преступления и совершения итоговой уголовной статистики по расследованию преступлений – ГУП Ленморисполком – можно было фиксировать весь этап прохождения информации – от подачи заявления до передачи дела в суд).
Были объективные причины – было достаточно сложно заносить систему в компьютер (перфокарты и т.п.). Плюс проблема была в том, что эту статистику «любили подделывать».
2. Автоматизация системы уголовной (криминалистической) регистрации. Исторически первая была система «розыск» – позволяла обобщать информацию о разыскиваемых лицах.
3. Судебная экспертиза. Вначале была дактилоскопическая экспертиза, потом еще и почерковедческая (потому что какой-то математической обработки эти данные также поддаются). Дальше экспериментальных работ это дело не пошло, но это был необходимый этап.
В 70-80 годах появились первые системы, которые полностью автоматизировали выполнение тех или иных задач ПО. В их числе можно назвать такие поисковые программы, как, например, АСУ «Сирена» - она фиксировала факты пропажи, хищения общегражданских паспортов и потом сравнивала их с данными паспортов, которые вводили в систему при предъявлении для при покупки авиабилетов. Тоже показала свою эффективность. У нас значительное количество граждан имели 2 и 3 паспорта (брали кредиты, женились по несколько раз, квартиру получали и т.п.). Тысяча таких граждан поймали на этом.
Похожая система была создана в 80-ых годах к нашей олимпиаде. Все иностранные граждане были взяты на учет, и контроль за ними был в реальном времени – можно было узнать, где гражданин находился в каждый конкретный период времени (на соревнованиях, на культурно-развлекательных мероприятиях и т.п.). Т.е. следили, по своей сути, за другими людьми (особенно за гражданами США).
В области судебной экспертизы появились впервые системы, которые фактически автоматизировали в определенной степени весть процесс судебного исследования. Это системы «Автоэкс» - (ДТП, столкновения транспортных средств) и потом «Модекс» (когда транспортное средство наезжало на пешехода). Если было много данных, то можно было очень легко определить какая была скорость ТС непосредственно перед ДТП, что помогало определить виновность водителя. При наличии результатов формула позволяет делать однозначные выводы о скорости ТС. Роль эксперта сводилась к тому, чтобы правильно внести данные в программу, данные с протокола и потом еще разок проверить данные (а то вдруг получится, что Москвич развил скорость до 300 км/ч).
На 70-80 годы это было достаточно хорошо. Но массовой компьютеризации не было (в силу еще и социального заказа – мы контролируем преступность и без технических средств).
Начиная с 90-ых годов у нас отпали идеологические причины, по которым мы не могли признать наличие преступности широкой, появился социальный заказ на массовую компьютеризацию ПО. И начались работы по массовой компьютеризации.
Краткая характеристика законодательной базы. Есть 2 основных блока:
1. Блок специализированных, специальных НПА, таких как УПК, ФЗ «О полиции», ФЗ «Об ОРД», ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», ФЗ «О государственной геномной регистрации в РФ»;
2. Блок тех НПА, которые устанавливают общие положения в регулировании информационных отношений: ФЗ «Об информации», ФЗ «О персональных данных», ФЗ «Об электронной подписи».
· Итак, ФЗ «Об информации».
- Ст. 3 – принципы обработки информации: свобода обработки информации, хранения и предоставления, кроме случаев, которые ограничены ФЗ;
- Ст. 9 – ограничение доступа к информации может быть установлено только ФЗ; необходимо соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен ФЗ;
- Ст. 13 – право создавать государственные информационные системы;
- Ст. 16 – защита информации (тоже установлены общие принципы);
В отношении граждан
· ФЗ «О персональных данных».
Ст. 14 «Права субъектов на доступ к персональным данным» говорит, что граждане имеют право на доступ к своим персональным данным, но это право может быть ограничено (применительно к нашей сфере):
- если обработка персональных данных получена в результате ОРД, разведывательной деятельности и контрразведывательной деятельности и осуществляется в целях охраны правопорядка.
- при задержании субъекта при подозрении в совершении преступления или предъявлении обвинения, избрании меры пресечения (до предъявления обвинения) – в этих случаях может быть ограничено право субъекта на доступ к своим персональным данным.