Особенность правовой базы заключается в том, что часто информационные процессы регулируются традиционным образом материального и процессуального права и достаточно успешно.
В то же время есть массив законодательства, который специально регулирует информационные отношения. Наиболее важные акты:
• ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - ФЗ "Об информации");
• ФЗ "Об электронной подписи";
• ФЗ "О персональных данных";
• ФЗ "О связи ";
• ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов МСУ";
• Закон РФ "О государственной тайне";
• Доктрина информационной безопасности.
Попытка очертить круг отношений дана в ст. 1 ФЗ "Об информации".
Нормативные акты, регулирующие информации, даны в Указе Президента "О классификаторе правовых актов" от 15 марта 2000 года.
В указе выделена отдельная рубрика: "Информация, информатизация" отнесены следующие группы нормативных актов:
• Прежде всего акты, которые регулируют общие отношения в сфере информации и информатизации;
• Управление в сфере информации и информатизации;
• Информационные ресурсы по категориям доступа;
• Информация о гражданах, персональные данные;
• Правовая информация;
• Предоставление информации, информационные услуги;
• Информатизация, информационные системы, технологии и средства их обеспечения;
• СМИ;
• Нормативные акты, регулирующие рекламу;
• Информационная безопасность, защита информации и прав граждан в сфере информатизации и информационных процессов.
Согласно Указу президента они входят в новую отрасль законодательства: законодательство об информации и информатизации.
Исходя из того понятия, которое мы дали информатике и кибернетике, составляют правовую базу ПКиИ.
С другой стороны значительное число правовых актов в области документирования информации, делопроизводства, обязательных экземпляров документов, архивов, рекламы не входит в предмет изучения дисциплины, так как не имеет отношения к той группе информационных отношений, в которых используются компьютерные системы.
В предмет изучения входят нормы традиционных отраслей права, которые напрямую затрагивают группу информационных отношений в связи с из компьютеризацией.
Таким образом, нормативные акты, составляющие базу информационно-кибернетических отношений, находятся и в специальных нормативных актах, и в традиционных отраслях права.
В связи с отмеченной разобщенностью данной правовой базы большое значение приобретают классификационные исследования. Их достаточно много, нужно остановиться на 2х основаниях: по уровню регулирования информационных отношений и по направлениям деятельности государственных органов, регулирующих данные информационные отношения.
По уровню регулирования информационных отношений (Крылов):
1. Акты общего характера, отдельные нормы которых регулируют данную сферу отношений;
2. Ведомственные акты, опосредующие отдельные группы вопросов информационных отношений, возникающих в связи с деятельностью государственных органов;
3. Специальные акты, регулирующие вопросы информационных отношений.
По направлениям деятельности органов государственной власти (Наумов):
1. НПА, регулирующие принципы и основы создания информационных технологий;
2. Акты, относящиеся к институту лицензирования и сертификации информационных технологий;
3. НПА интеллектуальной собственности;
4. НПА, регулирующие специальные вопросы создания и использования информационных технологий в отдельных отраслях экономики, общественной и государственной деятельности;
5. Акты, регулирующие отношения связанные с защитой информации при использовании информационных технологий.
На современном этапе можно говорить, что правовая база приобрела нормальные черты, но она не свободна от некоторых недостатков.
Недостатки:
• Дублирование правового материала;
• Использование не всегда ясной и временами противоречивой терминологии;
• Различные правовые взгляды на одни и те же отношения;
• Периодически отсутствуют нормы прямо действия.