В ФЗ "Об информации" сформулировано общеправовое понятие информации - сведения, сообщения, данные независимо от формы представления.
Сформулированы некоторые легальные определения отдельных видов информации.
Довольно широко используется определение информации для определения других правовых понятий. Например, в ФЗ "О рекламе" реклама определяется только через понятие информации: это информация, распространенная любым способом в любой форме с использованием любых средств.
Для определения понятия информации также используется термин сведения. Поэтому существует две точки зрения на определение этого понятия.
1)Во-первых, существует точка зрения, что сведения это синоним информации;
2)Во-вторых, под сведениями понимается одна из разновидностей информации. Разные авторы понимают под сведениями разные виды информации. Например:
Проф. Стрельцов считает, что сведения предоставляют собой запечатленные в организме результаты отражения движения объектов материального мира и являются одной из форм проявления информации.
- Проф. Качилов полагает, что сведения являются трансформатором и выразителем информации.
Определения достаточно сложные и зачастую нуждаются в дальнейшем раскрытии.
Если обратиться к ФЗ "Об информации", то мы заметим, что в законе нет никакого иного понимания сведений, кроме как понимания их в качестве синонима информации.
По прежнему в литературе широко обсуждаются некоторые свойства информации и ее структура.
Какие же свойства информации наиболее часто обсуждаются в правовой литературе?
• Первое свойство. Информация неразрывно связана с материей, с объективным миром и существует вне сознания человека.
В то же время информация не может быть сведена к материи. "Информация есть информация, а не материя и не энергия".
В литературе высказывались две точки зрения на природу информации:
- функция отражения;
- особое свойство отражения материи.
Все авторы признавали, что без материи не может быть информации.
В правовой литературе акцентируется внимание на такое свойство информации, как ее идеальность, что, по мнению сторонников данной точки зрения, определяет особенности ее юридического статуса.
В философской литературе существует два подхода к понятию идеальности:
- Первый - идеальное то, что сделано человеком и чего нет в природе, таким образом любой объект, созданный человеком является идеальным. Такой подход ставит информацию в ряд с другими объектами, произведенными человеком.
- Второй - идеально то, что присуще сознанию человека, а не материи. Именно эта трактовка, видимо, наиболее дискуссионна и в правовой литературе, и в философии.
Может ли информация существовать вне сознания человека? Очевидно, что это так и в живой, и в неживой природе. Например, доказано, что ЭВМ может создавать равную себе или даже более сложную кибернетическую систему, чем программа ее создания. То есть даже компьютер может создать информацию. Сейчас практически любое более или менее сложное устройство вырабатывает некий набор программ... .
Следовательно, свойство идеальности можно распространить только на ту информацию, которая находится в сознании человека. Та же информация, которая выражена во вне. материальна, как материальна и всякая объективная реальность.
Таким образом, особенности правового статуса информации, находящейся вне сознания человека, не могут быть объяснены ссылками на ее идеальность. Здесь необходимо принимать во внимание другие свойства информации
• Второе свойство. Неисчерпаемость информации.
Достаточно часто в правовой литературе указывается на то, что это универсальное свойство информации без каких либо оговорок.
Однако, история человечества знает не мало случаев, когда информация безвозвратно уничтожалась - абсолютное уничтожение (например, пожар в александрийской библиотеке, уничтожение 2й части мертвых душ).
Существует и относительное уничтожение информации. Уничтожаются одни виды информации, но она остается в других формах, однако использовать ее мы не можем (например, утрата договора займа - долг взыскать нельзя, но в памяти сделка остается).
О неисчерпаемости информации можно говорить как о рабочем принципе. В юриспруденции данное положение учитывается (например, фиксация доказательств).
• Третье свойство. Информация неразрывно связана с материей, но сама относительно самостоятельна.
- Во-первых, сам объект может исчезнуть, но информация сохраняется (например, переработка товара);
- Во-вторых, информация может исчезнуть, но сам объект сохраняется (например, открытие америки викингами, записи в реестре акционеров).
- В-третьих, может существовать информация о несуществующих объектах (например, мошенничество, фальсификация доказательств).
- В-четвертых, материальный объект существует, существует информация о нем, но нельзя его выявить и использовать (недостаток наших чувств, несовершенство технических средств, недостаток знаний и навыков, ограничение процессуальными нормами, моралью и т.д.)