Рабочая учебная программа по дисциплине МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический факультет

кафедра конституционного и муниципального права

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе,

качеству образования – первый проректор

____________ А.Г. Иванов

«___»_________2011г.

 

 

Рабочая учебная программа по дисциплине

Б 3. В. ОД. 5. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Профили: государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой (специализация – 030900.62 Бакалавриат)  

Требования к результатам освоения содержания дисциплины.

Знать: основные закономерности развития местного самоуправления России в целом, его отдельных институтов и норм; механизмы функционирования органов… Уметь: делать обобщения о муниципально-правовых институтах; пользоваться… Владеть: знанием об основных принципах, категориях и положениях науки муниципального права России, о современном…

Т.2

Вид работы	Трудоемкость, часов
ОФО	ЗФО
Осенний семестр	Весенний семестр	Всего	Осенний семестр	Весенний семестр	Всего
Общая трудоемкость
Аудиторная работа:
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ)
Самостоятельная работа:
Курсовой проект (КП), курсовая работа (КР)	-	-	-
КСР		-		-
Контрольная работа (К)	-	-	-
Самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к лабораторным и практическим занятиям, коллоквиумам и т.д.)
Подготовка и сдача зачетов
Вид итогового контроля	зачет			зачет

 

СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ

2-е высшее БАКАЛАВРИАТ

Вид работы	Трудоемкость, часов
Осенний семестр	Весенний семестр	Всего
Общая трудоемкость
Аудиторная работа:
Лекции (Л)	-
Практические занятия (ПЗ)	-
Самостоятельная работа:
Курсовой проект (КП), курсовая работа (КР)	-
КСР	-	-	-
Контрольная работа (К)		-
Самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к лабораторным и практическим занятиям, коллоквиумам и т.д.)
Подготовка и сдача зачета
Вид итогового контроля		зачет

СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ

СПО

Вид работы	Трудоемкость, часов
ОФО	ЗФО
Осенний семестр	Весенний семестр	Всего	Осенний семестр	Весенний семестр	Всего
Общая трудоемкость
Аудиторная работа:
Лекции (Л)		-			-
Практические занятия (ПЗ)					-
Самостоятельная работа:			.
Курсовой проект (КП), курсовая работа (КР)	-	-	-		-	-
КСР	-	-	-	-	-	-
Контрольная работа (К)	-	-	-	-
Подготовка и сдача зачета	2,5		2,5	4,75	-	4,75
Самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к лабораторным и практическим занятиям, коллоквиумам и т.д.)
Вид итогового контроля	зачет			зачет

РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ, ИЗУЧАЕМЫЕ В ВЕСЕННЕМ СЕМЕСТРЕ

Бакалавриат - ОФО

Т.3

№ раз -дела	Наименование разделов	Количество часов
Всего	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
Л	ПЗ	ЛР
	Муниципальное право как отрасль публичного права. Современные подходы его понимания. Источники муниципального права.
	Конституционно - правовые основы местного самоуправления
	Общие принципы местного самоуправления
	Территориальные основы местного самоуправления
	Организационные основы местного самоуправления: формы прямого волеизъявления граждан
	Органы и должностные лица местного самоуправления
	Муниципальные выборы
	Муниципальная служба
	Нормативно – правовые акты местного самоуправления
	Финансово – экономические основы местного самоуправления
	Полномочия местного самоуправления
	Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль за осуществлением местного самоуправления
	Гарантии местногосамоуправления
	Всего

Бакалавриат ЗФО

Е высшее бакалавриат

На базе СПО

Для ОФО

На базе СПО

Для ЗФО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Интерактивная форма для ОФО

Т-4

Семестр	Вид занятия	Используемые интерактивные образовательные технологии	Количество часов
Осенний	Лекция	Лекция – визуализация
Практическая работа	Ролевая игра
Практическая работа	Разбор конкретных ситуаций
Практическая работа	Case-study
Итого:

Интерактивная форма для ЗФО

Семестр	Вид занятия (Л, ПР, ЛР)	Используемые интерактивные образовательные технологии	Количество часов
Осенний	Практическая работа	Разбор конкретных ситуаций
Итого:

ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

Формой текущего контроля (см. Т-1), это: тестирование, подготовка докладов, коллоквиум, написание реферата.

 

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ»

Рекомендуемая литература

Основная

Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / под редакцией О.Е. Кутафина, В.И. Фадеева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби. Из-во Проспект, 2010.

Муниципальное право: учебник: 3-е изд., перераб. и доп. Шугрина Е.С. 2010.

Муниципальное право России: учебник / А.В. Малько, С.В. Корсакова; Российская академия наук, Саратовский филиал Института государство и право. – М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010

Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник – 3-е изд., перераб. и доп. 2011.

Соловьёв С.Г. Муниципальное право России. – М.: "Инфра-М" , 2012. - Электронный учебник.

Дополнительная

1. Муниципальное право России: учебник / А.В. Малько, С.В. Корсакова; Российская академия наук, Саратовский филиал Института государство и право. – М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.

2. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян – М.: Проспект. 2009.

3. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М. Эксмо, 2007.

Дополнительная рекомендуемая

4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2012.

5. Выдрин И.В. Муниципальное право: учебник: 2-е изд., изм. и доп. 2006.

6. Муниципальное право: учебник: 2-е изд., изм. и доп. Выдрин И.В. 2006

7. Муниципальное право России: учебник: 2-е изд., перераб и доп. Чеботарев Г.Н. 2006.

8. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А.Н.Костюкова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.

9. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. – М.: Юристъ, 2005.

10. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

11. Пешин Л.Л. Муниципальное право РФ: уч. Для бакалавров. – М.: Юрайт, 2011.

12.Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ Под общ. ред. проф. Шкатулла В.И.- М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

 

Статьи, авторефераты диссертаций и другие источники

14. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 года / Российская газета. № 290. 23.12.2011. 15. Аюшеева И.Н. Проблемы формирования муниципальной собственности // Вестник… 16. База данных показателей муниципальных образований / Федеральная служба государственной статистики [сайт].…

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.93 N б/н. М., 1993// Российская газета, N 237, 25.12.1993. 2. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР:… 3. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010. …

Интернет-ресурсы

http://allpravo.ru/library/ - полнотекстовая электронная библиотека по юриспруденции (праву). Только новые… Юриспруденция

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

по курсу «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»

Для бакалавров дневного отделения

ТЕМА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА. ИСТОЧНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА, МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ОТНОШЕНИЯ

1. Понятие муниципального права как комплексной отрасли права. 2. Правовые нормы муниципального права и правоотношения, возникающие в… 3. Источники муниципального права как отрасли права.

Список нормативных источников

Международные нормативные акты

Федеральные нормативные правовые акты 2. Конституция РФ от 12.12.93 N б/н (с изменениями на 25 июля 2003 года) М.,… 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред.…

Нормативные акты Краснодарского края

10. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от… 11. Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь… 12. О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения,…

Тема 2. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Вопросы для обсуждения

Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления.

2. Международные правовые акты в области местного самоуправления

3. Конституционная основа местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Российское законодательство о местном самоуправлении.

5. Акты местного самоуправления, правовое положение, юридический режим и классификация.

6. Разработка и принятие Устава муниципального образования.

7. Формирование современной правовой основы МСУ. Особенности переходного периода (2003-2009 гг.).

Контрольные вопросы по теме

1 Являются ли тождественными понятия «государственная ре­гистрация устава муниципального образования» и «государст­венная регистрация юридического лица»?

2. Какие уровни включает в себя правовое регулирование мест­ного самоуправления?

3. Какие нормы Конституции РФ посвящены местному само­управлению?

4. Каким образом происходит разграничение федерального и ре­гионального законодательства о местном самоуправлении?

5. Какие виды актов Конституционного Суда РФ могут осуще­ствлять правовое регулирование муниципальных отношений?

Решите казусы

■ В уставе города закреплено, что право внесения на рассмотрение в городской совет проекта устава имеют жители города, обладающие избирательным правом, органы местного самоуправления, общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на данной территории, и местные отделения общероссийских и региональных обьединений и партий. Соответствует ли данная норма закону?

■ При обсуждении проекта устава города депутат внес предложение сосредоточиться на вопросах структуры органов городского самоуправ­ления, а вопросы финансово-экономического, хозяйственного и Соци­ального характера не включать в устав, поскольку по этим вопросам город полностью зависит от субъекта федерации. Предложение депутата было принято единогласно. Какие вопросы обязательно отражаются в уставе муниципального образования?

■ Дума муниципального района утвердила правила благоустройства территории района, в которых хозяйствующие субъекты обязывались благоустраивать прилегающую к ним территорию, ежегодно высаживать(каждый) не менее 100 деревьев, 50 кустарников и 1000 цветов, уклады­вать не менее 500 м асфальтового покрытия и тротуарной плитки. Соответствует ли данный нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления требованиям федерального закона?

■ По результатам проверки представленного для государственной регистрации устава района регистрирующий орган пришел к выводу, что заявленной муниципальной собственности района не достаточно для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. За регистрацию устава не был внесен регистрационный сбор. В государст­венной регистрации устава было отказано. Проанализируйте ситуацию.

Темы сообщений и рефератов

1. Конституционные нормы о местном самоуправлении.

2. Новый федеральный закон о местном самоуправлении.

2. Закон Краснодарского края о местном самоуправлении.

Список нормативных источников

 

Акты международного права

1. Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15 октября 1985 г // СЗ РФ . - 1998. - N 36. - ст. 4466.

Федеральные нормативные правовые акты

2. Конституция РФ от 12.12.93 N б/н (с изменениями на 25 июля 2003 года) М., 1993// Российская газета, 1993, 25 декабря.

3. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 9.04. 1990 г. / ВСНД СССР и ВС СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

4. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 28.08.1995 № 154 // СЗ РФ. 1996. № 49.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

7. О муниципальной службе Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25 // Российская газета, 07.03.2007 г.

8. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ, (в ред. Федеральных законов от 12 июля 2006 г. № 107-ФЗ // Российская газета, N 161, 26.07.2006.

 

Нормативные акты Краснодарского края

9. Устав Краснодарского края от 18.07.1997 N 95-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 28.06.2007 N 1262-КЗ) //www.esk-cons.ru

10. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

11. О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ: Закон Краснодарского края от 20.10.03 № 618-КЗ) // Кубан. новости. – 2003.- 4 ноября. - № 180.

12. О местном референдуме: Закон Краснодарского края от 03.06. 2003 № 587-КЗ) (с изм. 2005) // Информ. бюлл.ЗСК № 8(79) 1 августа 2003 г.

13. О муниципальных выборах в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ // Кубан. новости. – от 29.12.2005.

14. О муниципальной службе Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 04.02.2002 № 440-КЗ (с изм. от 08.06.2007 N 1244-КЗ) // Информ. бюлл. ЗСК 2002 № 32.

15. О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 5. 11. 2002 № 536-КЗ (по сост. на март 2007) // Информ. бюлл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

16. О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 25.02.1999 № 162-КЗ // Кубан. новости. - 1999. – 4 марта.

17. Об установлении границы муниципального образования города Краснодара и наделении его статусом городского округа // Краснодар. Известия. – 2004. – 21 янв. (№ 8).

ТЕМА 3. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (2 Ч.)

1. Понятие принципов местного самоуправления. 2. Правовое установление принципов местного самоуправления. 3. Содержание принципов местного самоуправления.

ТЕМА 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления. 2. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление. 3. Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства.

ТЕМА 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для обсуждения 1. Общая характеристика организационных основ МСУ и форм прямого… 2. Местный референдум: порядок назначения и проведения. Результаты местного референдума.

ТЕМА 6. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

1. Органы местного самоуправления 2. Система органов местного самоуправления. 3. Порядок формирования и компетенция представительных органов местного самоуправления. Организация их работы.

Тема 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

1. Муниципальные выборы в системе местного самоуправления. Особенности муниципальных выборов. 2. Выборные органы местного самоуправления; понятия виды. 3. Правовая основа муниципальных выборов.

ТЕМА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

1. Законодательство в области муниципальной службы. 2. Принципы муниципальной службы. 3. Квалификационные разряды муниципальных служащих.

Тема 10. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Понятие и составные элементы местных финансов. 1. Местный бюджет, местные налоги и сборы. 2. Порядок образования, формирования и использования средств муниципальных внебюджетных фондов.

Тема 11. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для обсуждения 1. Полномочия местного самоуправления: понятие, структура и формы… 2. Принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

Тема 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Вопросы для обсуждения 1. Виды юридической ответственности в местном самоуправлении. 2. Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Тема 13. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие и виды гарантий местного самоуправления. 2. Федеральные и региональные программы государственной поддержки местного… 3. Советы муниципальных образований.

Администрация Краснодарского края передала отдельные государственные полномочия органам местного самоуправления без финансового обеспечения. Органы местного самоуправления отказались выполнять переданные полномочия. Рассудите дело.

Темы сообщений и рефератов

1. Экономические гарантии местного самоуправления.

2. Каковы политические гарантии местного самоуправления.

 

Список нормативных источников

 

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ// Российская газета. – 9.10.03.

2. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

3. О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края от 17.10. 2002 № 525-КЗ // Инф. бюл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

 

ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Для бакалавров заочного отделения

 

Тема 1. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Вопросы для обсуждения

Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления.

2. Международные правовые акты в области местного самоуправления

3. Конституционная основа местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Российское законодательство о местном самоуправлении.

5. Акты местного самоуправления, правовое положение, юридический режим и классификация.

6. Разработка и принятие Устава муниципального образования.

7. Формирование современной правовой основы МСУ. Особенности переходного периода (2003-2009 гг.).

Контрольные вопросы по теме

1 Являются ли тождественными понятия «государственная ре­гистрация устава муниципального образования» и «государст­венная регистрация юридического лица»?

6. Какие уровни включает в себя правовое регулирование мест­ного самоуправления?

7. Какие нормы Конституции РФ посвящены местному само­управлению?

8. Каким образом происходит разграничение федерального и ре­гионального законодательства о местном самоуправлении?

9. Какие виды актов Конституционного Суда РФ могут осуще­ствлять правовое регулирование муниципальных отношений?

Решите казусы

■ В уставе города закреплено, что право внесения на рассмотрение в городской совет проекта устава имеют жители города, обладающие избирательным правом, органы местного самоуправления, общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на данной территории, и местные отделения общероссийских и региональных обьединений и партий. Соответствует ли данная норма закону?

■ При обсуждении проекта устава города депутат внес предложение сосредоточиться на вопросах структуры органов городского самоуправ­ления, а вопросы финансово-экономического, хозяйственного и Соци­ального характера не включать в устав, поскольку по этим вопросам город полностью зависит от субъекта федерации. Предложение депутата было принято единогласно. Какие вопросы обязательно отражаются в уставе муниципального образования?

■ Дума муниципального района утвердила правила благоустройства территории района, в которых хозяйствующие субъекты обязывались благоустраивать прилегающую к ним территорию, ежегодно высаживать(каждый) не менее 100 деревьев, 50 кустарников и 1000 цветов, уклады­вать не менее 500 м асфальтового покрытия и тротуарной плитки. Соответствует ли данный нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления требованиям федерального закона?

■ По результатам проверки представленного для государственной регистрации устава района регистрирующий орган пришел к выводу, что заявленной муниципальной собственности района не достаточно для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. За регистрацию устава не был внесен регистрационный сбор. В государст­венной регистрации устава было отказано. Проанализируйте ситуацию.

Темы сообщений и рефератов

1. Конституционные нормы о местном самоуправлении.

2. Новый федеральный закон о местном самоуправлении.

2. Закон Краснодарского края о местном самоуправлении.

Список нормативных источников

 

Акты международного права

18. Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15 октября 1985 г // СЗ РФ . - 1998. - N 36. - ст. 4466.

Федеральные нормативные правовые акты

19. Конституция РФ от 12.12.93 N б/н (с изменениями на 25 июля 2003 года) М., 1993// Российская газета, 1993, 25 декабря.

20. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 9.04. 1990 г. / ВСНД СССР и ВС СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

21. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

22. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 28.08.1995 № 154 // СЗ РФ. 1996. № 49.

23. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

24. О муниципальной службе Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25 // Российская газета, 07.03.2007 г.

25. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ, (в ред. Федеральных законов от 12 июля 2006 г. № 107-ФЗ // Российская газета, N 161, 26.07.2006.

 

Нормативные акты Краснодарского края

26. Устав Краснодарского края от 18.07.1997 N 95-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 28.06.2007 N 1262-КЗ) //www.esk-cons.ru

27. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

28. О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ: Закон Краснодарского края от 20.10.03 № 618-КЗ) // Кубан. новости. – 2003.- 4 ноября. - № 180.

29. О местном референдуме: Закон Краснодарского края от 03.06. 2003 № 587-КЗ) (с изм. 2005) // Информ. бюлл.ЗСК № 8(79) 1 августа 2003 г.

30. О муниципальных выборах в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ // Кубан. новости. – от 29.12.2005.

31. О муниципальной службе Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 04.02.2002 № 440-КЗ (с изм. от 08.06.2007 N 1244-КЗ) // Информ. бюлл. ЗСК 2002 № 32.

32. О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 5. 11. 2002 № 536-КЗ (по сост. на март 2007) // Информ. бюлл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

33. О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 25.02.1999 № 162-КЗ // Кубан. новости. - 1999. – 4 марта.

34. Об установлении границы муниципального образования города Краснодара и наделении его статусом городского округа // Краснодар. Известия. – 2004. – 21 янв. (№ 8).

ТЕМА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления. 2. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление. 3. Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства.

Тема 10. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Понятие и составные элементы местных финансов. 7. Местный бюджет, местные налоги и сборы. 8. Порядок образования, формирования и использования средств муниципальных внебюджетных фондов.

ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Для бакалавров 2-го высшего образования (4 часа)

Тема 1.

Территориальные основы местного самоуправления

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления. 2. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление. 3. Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства.

Тема 2.

Органы и должностные лица местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления 2. Система органов местного самоуправления. 3. Порядок формирования и компетенция представительных органов местного самоуправления. Организация их работы.

ЗАДАНИЕ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

Вариант 1

Для студентов, чьи фамилии начинаются от «А» до «О»

Вопрос 1. Проанализируйте 131-ФЗ и поясните, в чем отличие перечня вопросов местного значения поселений, входящих в муниципальный район от вопросов местного значения муниципальных районов?

Задача № 1. По результатам аттестации начальник общего отдела администрации городского поселения был переведен на должность главного специалиста этого же отдела. Начальник возражал против перевода, указав, что перевод в соответствии с трудовым законодательством возможен только с его согласия, а он его не давал. Администрация обосновала свое решение законом Краснодарского края «О муниципальной службе Краснодарского края», где указывалось, что в случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть понижен в должности.

Дайте правовую оценку действиям начальника общего отдела и администрации.

Задача № 2. Губернатор Краснодарского края своим постановлением передал часть государственных земель в собственность муниципального образования. Оцените действия губернатора. Каков порядок передачи имущества в муниципальную собственность?

 

Задания для контрольных работ по муниципальному праву для студентов, чьи фамилии начинаются от «П» до «Я»

Вариант 2

Для студентов, чьи фамилии начинаются от «П» до «Я»

Вопрос 1. Раскройте понятие Устава муниципального образования. Какова структура и содержание Устава? Каков порядок регистрации Устава?

Задача 1. Законодательный (представительный) орган Краснодарского края принял закон о типовой структуре органов местного самоуправления. В Уставе одного из муниципальных образований закреплялась иная структура органов местного самоуправления. Регистрирующий орган отказал в регистрации данного устава на том основании, что он противоречит закону Краснодарского края. Представительный орган данного муниципального образования обратился с заявлением в суд.

Проанализируйте указанную ситуацию.

Задача № 2. Глава администрации Краснодарского края своим постановлением обязал все органы власти (в том числе и муниципальные) перевести свои рублевые и валютные счета в один банк – Кубанский губернский банк. Губернатор предположил, что такая банковская монополия – это хороший способ контроля за использованием бюджетных средств и поступлением налоговых платежей. Тем же постановлением губернатор обязал администрацию города Краснодара все финансовые решения согласовывать с Кубанским губернским банком и администрацией края. Оцените законность данного постановления.

Какие меры могут быть предприняты муниципалитетами?

 

Краткие методические указания к написанию контрольных работ

В соответствии с учебным планом студенты выполняют письменную контрольную работу по курсу муниципального права Российской Федерации. Этот вид учебной работы представляет собой форму письменного “отчета” студента… Написание контрольной работы дает возможность студенту не только изучить предложенный конкретный материал, но и…

ГЛОССАРИЙ

Бюджетная система— основанная на экономических отношени­ях игосударственном устройстве РФ, регулируемая нормами пра­ва совокупность федерального… Бюджетная ссуда— бюджетные средства, предоставляемые дру­гому бюджету на… Вопросы местного значения— вопросы непосредственного обе­спечения жизнедеятельности населения муниципального…

ЗАДАНИЕ ДЛЯ КОНТРОЛИРУЕМОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Для очной формы обучения бакалавриат

Подведение итогов и оценка результатов таких форм самостоятельной работы осуществляется во время контактных часов с преподавателем. Баллы,…  

Тема 1. Муниципальное право как отрасль публичного права.

Вопрос.Предметом муниципального права являются общественные отношения, связанные с: организацией муниципальной власти формированием представительного органа

Тема 2. Конституционно - правовые основы местного Самоуправления.

Вопрос.Теория свободной общины состоит в том, что: доказывалось неотчуждаемое право общины на заведывание своими делами утверждалась право муниципальной собственности

Тема 3. Общие принципы местного самоуправления

Вопрос.Конституционные принципы местного самоуправления: если нормы муниципального права, содержащиеся в законах, противоречат… изменение границ муниципальных территорий возможно только с учетом мнения населения

Тема 4. Территориальная основа местного самоуправления

О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменениях их границ О муниципальных выборах в Краснодарском крае О муниципальной службе Краснодарского края

Тема 5. Организационные основы местного самоуправления

Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае

Тема 6 Органы и должностные лица местного самоуправления

общие принципы местного самоуправления положение органов местного самоуправления правила деятельности местной администрации

Тема 8. Ответственность органов и должностных лиц местного

Самоуправления

представительного органа муниципального образования главы муниципального образования — в связи с нарушением условий кон­тракта в… председателя избирательной комиссии

Вопросы к ЗАЧЕТУ по предмету

по специальности «Юриспруденция»   1. Муниципальное право как отрасль права: особенности становления и развития.

Темы дипломных работ

2. Проблемы правового регулирования выборов в органы государственной власти в РФ 3. Порядок формирования избирательных фондов 4. Предвыборная агитация: порядок проведения