3 направления:
1) Прямой запрет применения электронных документов. ФЗ «О векселях», т.е. простой и переводной вексель д.б. составлен только на бумаг. Косвенный запрет, т.е прямо не запрещается, но в законе указваются такие признаки, которые связаны с бумажными документами. ФЗ «О ЗАГСах» говорят о личной подписи и печати.
2) Допускается использовать электронные документы, но приоритет имеют записи на бумажном носителе.Например, ведение Единого государственного реестра; ФЗ «О бухучете» говорит о дублировании электронных документов на бумажном носителе.
3) Компьютерные документы используются без каких-либо ограничений. Например, предоставление налоговой декларации как в электронном, так и в бумажном виде; предоставление банковских документов.
Иногда документы могут вестись только в электронной форме. Например, сведения о госзакупках публикуются только в электронной форме; Приказ Минздравсоцразвития от 14 декабря 2009 г. «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в системе государственного пенсионного страхования»).
Использование компьютерных документов в процессуальных отношениях:
1) Уголовный и административный процесс:
1.1 Документ – это сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде (УПК РФ).
1.2 Документ может содержать сведения как в письменном, так и в ином виде, в т.ч. в информационных банках данных.
2) Гражданский и арбитражный процесс:
2.1Ст. 71 ГПК РФ: письменным доказательство – это доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, выполненные в т.ч. в цифровой форме, электронной и другой связи.
2.2 Ст. 75 АПК РФ: указание на цифровую форму представления, электронной цифровой связи, а в качестве реквизита д.б. электронная подпись или иной аналог собственноручной подписи.
2.3 Ст. 89 АПК РФ: иные документы и материалы – они могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной так и в иной форме, т.е. материалы фото- и киносъемки и иные носители информации.
Ограничения, связанные с использованием в процессе компьютерных документов: применительно к уголовному и административному процессам:
1) Ст. 86 УПК РФ: подозреваемый и т.д. вправе собирать и представлять письменные документы и предметы в качестве доказательств.
2) Ст. 166 УПК РФ: протокол следственного действия подписывается следователем и иными лицами, участвовавшими в следственном действии.
Основная позиция законодателя: использовать электронные документы можно, но при условии соблюдения тех или иных ограничений.