Формирование сырьевого комплекса является первоочередной государственной задачей. Это объясняется следующими причинами. Сырьевые отрасли связаны с эксплуатацией недр и других природных ресурсов (леса, реки, моря, подземные источники), находящихся под юрисдикцией государства. Естественно, что эксплуатация сырьевых ресурсов, принадлежащих на правах собственности государству, им же и осуществляется. При передаче недр и других источников природных ресурсов в пользование государство сохраняет за собой контрольные функции.