Право на поиск и получение документированной информации из государственных информационных ресурсов - раздел Информатика, Конспект лекций – Информационное право Информационное общество и право Базовым Актом, Регулирующим Отношения, Возникающие Между Потребителем Информа...
Базовым актом, регулирующим отношения, возникающие между потребителем информации и ее производителем при обращении документированной информации, является Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации». Тема 3 этого Закона «Пользование информационными ресурсами» посвящена регулированию отношений по предоставлению информации из информационных ресурсов.
Пользователями или потребителями информации (лица, запрашивающие информацию) являются граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации, общественные объединения, иные лица, обладающие правами юридического лица. Они обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед их владельцем необходимость получения запрашиваемой ими информации (исключение составляет информация ограниченного доступа).
При этом устанавливается, что владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из этих ресурсов на основе законодательства, уставов указанных органов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.
Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам признается основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.
Информация, полученная гражданами и организациями на законных основаниях из государственных информационных ресурсов, может быть использована ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой на источник информации.
Порядок получения пользователем информации (указание места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информационных ресурсов с соблюдением требований Закона «Об информации, информатизации и защите информации». Перечни информации и услуг по информационному обеспечению, сведения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам владельцы информационных ресурсов и информационных систем предоставляют пользователям бесплатно.
Органы государственной власти и организации, ответственные за формирование и использование информационных ресурсов, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователю документированной информации в соответствии с обязанностями, установленными уставами (положениями) этих органов и организаций.
Министерство РФ по связи и информатизации организует регистрацию всех информационных ресурсов, информационных систем и публикацию сведений о них для обеспечения права граждан на доступ к информации.
Порядок накопления и обработки документированной информации ограниченного доступа, правила ее защиты и порядок доступа к ней определяются органами государственной власти, ответственными за определенные вид и массивы информации согласно их компетенции, либо непосредственно ее собственником в соответствии с законодательством.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам своей деятельности и деятельности подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату, не возмещающую в полном объеме расходы на услуги, устанавливает Правительство РФ[48].
Владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством РФ или собственником этих информационных ресурсов в соответствии с законодательством.
Правовые нормы, развивающие предписания Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» и обеспечивающие реализацию права на поиск, получение и передачу документированной информации разных видов, отражены в федеральных законах и иных нормативных правовых актах по видам информации. Это, в частности, нормы об обязанностях по предоставлению информации определенного вида издателями, редакциями и другими распространителями информации, владельцами и пользователями информационных ресурсов. К таким законам можно отнести, например, законы «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О библиотечном деле», Основы законодательства «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах». Планируются также нормы в проектах законов — «О правовой информации», «О персональных данных» и др.
С целью более четкой реализации конституционного права каждого на поиск, получение и передачу информации от государственных органов и из государственных информационных ресурсов ведется разработка проекта федерального закона «О праве на доступ к информации». Этим законом будут конкретизироваться нормы Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», устанавливаться правила доступа и получения информации органов государственной власти и местного самоуправления, закрепляться правовой режим такой информации и устанавливаться ответственность за непредставление информации.
Устанавливаются основные принципы обеспечения права на доступ к информации органов государственной власти и местного самоуправления (производители документированной информации): презумпция доступности и открытости информации; достоверность и полнота информации; своевременность предоставления информации; защита права на доступ к информации, в том числе в судебном порядке;
установление ограничения права на доступ к информации только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, авторитета и беспристрастности правосудия; нравственности, здоровья, прав и законных интересов физических и юридических лиц;
соблюдение при предоставлении информации прав и законных интересов третьих лиц.
Определяется информация, доступ к которой не может быть ограничен:
· информация, необходимая для удовлетворения и защиты прав и законных интересов лиц;
· законы, иные нормативные правовые акты;
· информация о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах; экологическая, метеорологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;
· информация о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;
· информация о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;
· информация о состоянии здоровья лиц, отнесенных законодательством РФ к категории высших должностных лип Российской Федерации;
· информация о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридических лиц;
· информация о правовом статусе и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств, о состоянии экономики и потребностях населения, о состоянии борьбы с преступностью;
· информация, ограничение доступа к которой запрещено иными федеральными законами и законами РФ.
Устанавливается порядок реализации права на доступ к информации.
Доступ к информации может осуществляться в порядке:
· ознакомления с официальными документами, содержащими запрашиваемую информацию;
· получения копии соответствующего документа или выдержки из него;
· получения справки, содержащей запрашиваемую информацию;
· получения устного изложения содержания запрашиваемой информации;
· получения сведений об источнике опубликования запрашиваемой информации в официальном издании.
Запрос на информацию, а также предоставление информации по запросу может осуществляться в устной или письменной форме либо с использованием электронных технологий.
Для организации доступа к информации в структуре органов и организаций создаются специализированные службы. Права, обязанности, ответственность специальных служб, подразделений, должностных лиц, осуществляющих деятельность по реализации данной функции, устанавливаются положениями об этих службах и подразделениях и должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке.
Правила выполнения запросов на получение информации устанавливаются руководителем соответствующего органа или организации. Правила должны содержать наименование и режим работы соответствующих служб, подразделений или должностных лиц, на которых возложены обязанности по обеспечению доступа к информации; категории предоставляемой информации, виды услуг, связанных с ее предоставлением (включая порядок доступа к автоматизированным информационным системам), порядок оплаты этих услуг и другие условия доступа.
Фиксируются права потребителя информации:
· избрать любую форму запроса, предусмотренную федеральным законом;
· не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации, если такое обоснование не требуется для уточнения содержания запроса и если иное не установлено федеральным законом;
· в случае предоставления ответа в устной форме требовать письменного ответа;
· обжаловать в установленном порядке действия органов и организаций, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации и порядок его реализации.
При этом потребитель обязан соблюдать порядок и условия доступа к информации, предусмотренные законом, другими издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Устанавливается обязанность производителей документированной информации:
· обеспечивать достоверность предоставляемой информации, соблюдение сроков и условий ее предоставления;
· нести ответственность за нарушение установленного законом и другими актами законодательства РФ права на доступ к информации.
Производители документированной информации ведут реестры официальных документов, которые они обязаны предоставлять по запросам, и доводят их до всеобщего сведения.
Формируются требования к составлению запроса на получение информации. В запросе должны быть указаны фамилия, имя и отчество лица, обратившегося за получением информации, наименование организации, от имени которой обращен запрос, фамилия, имя и отчество лица, которому следует направить ответ, его адрес и номер телефона для ответа или уточнения характера запроса, а также желаемые форма и вид ответа.
Ответ на запрос о получении информации должен быть дан в возможно короткий срок, но не позднее чем через 30 дней после дня получения запроса.
Устанавливается порядок рассмотрения и удовлетворения запроса. Если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный срок, обратившемуся за ее получением направляется письменное уведомление об отсрочке предоставления запрашиваемой информации. В уведомлении должны быть указаны срок и причины отсрочки предоставления запрашиваемой информации.
Если орган, получивший запрос, не обладает запрашиваемой информацией, он не позднее чем в семидневный срок обязан известить об этом заинтересованное лицо, а также, по возможности, сообщить ему наименование и адрес органа, организации или лица, которые могут располагать запрашиваемой информацией, либо указать наименование организации, в которую направлен указанный запрос.
Ответ на запрос должен содержать наименование организации, фамилию исполнителя запроса и его телефон. Запросы (в том числе устные), а также ответы на запросы подлежат регистрации по месту получения этих запросов.
Устанавливаются порядок и условия отказа в предоставлении информации.
Не подлежит предоставлению информация, содержащая сведения:
составляющие государственную тайну, коммерческую, служебную, профессиональную или банковскую тайну;
о частной жизни другого лица без его согласия (персональные данные), если иное не предусмотрено действующими федеральными законами;
об осуществлении в установленном законом порядке оперативно-розыскной и следственной деятельности;
о судебном рассмотрении гражданских и уголовных дел в случаях, когда разглашение этих сведений запрещено законом или может нарушить право человека на объективное судебное рассмотрение его дела, создать угрозу жизни или здоровью граждан;
доступ к которым ограничен федеральными законами.
Не подлежат обязательному предоставлению по запросам докладные записки, переписка, поручения должностных лиц и прочая информация внутриорганизационного характера. Отказ в предоставлении информации должен содержать указание причин, по которым запрос не может быть удовлетворен, дату принятия решения об отказе, а также разъяснения о порядке его обжалования.
Устанавливается порядок возмещения расходов на предоставление информации, указываются условия предоставления информации на безвозмездной основе (информация, непосредственно касающаяся лица, запросившего информацию; информация, уточняющая или дополняющая ранее предоставленную информацию; информация, связанная с реализацией прав и обязанностей юридического лица). Освобождаются от оплаты за предоставление информации по запросам лица, относящиеся к социально и экономически незащищенным группам (категориям) населения (дети, инвалиды, пенсионеры, официально признанные безработные).
За предоставление информации может взиматься плата, не превышающая накладные расходы, понесенные в связи с ее предоставлением, в порядке, установленном правилами предоставления информации.
Порядок возмещения федеральным органам и организациям, органам и организациям субъектов Российской Федерации расходов, связанных с предоставлением ими информации, устанавливается соответственно Правительством РФ или высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Защита права на информацию. Отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредставление в течение установленного срока, а равно другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного законом, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган (организацию). Если решение вышестоящего органа или организации не удовлетворяет подателя жалобы, жалоба может быть направлена в суд.
Действие (бездействие) органов, организаций, их должностных лиц, нарушающее право на информацию, если ранее это действие (бездействие) было обжаловано в судебном или административном порядке, может быть обжаловано Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации и (или) Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Лица, которым неправомерно отказано в доступе к информации, а также лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ущерба.
Ответственность за нарушение права на доступ к информации. Должностные лица органов и организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации, непредставлении информации в установленном порядке, предоставлении недостоверной информации, допустившие иные нарушения права на доступ к информации, привлекаются к уголовной, административной и гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ.
В условиях, когда информационная коммуникация людей переносится в трансграничные информационные сети, в которых выявление фактов нарушения информационных прав крайне затруднено, а законодательство еще не сформировано, выполнение таких обязанностей требует от пользователей информации чаще всего соблюдения не правовых, а скорее этических норм, основанных на высоком сознании и саморегуляции. В этой связи при информационном взаимодействии в Интернет разрабатываются различные кодексы чести.
Так, например, А.К. Шабашов пишет: «Кодекс устанавливает стандарты этичного поведения, которых должны придерживаться стороны, имеющие отношение к области информатики и телекоммуникаций: производители, продавцы и потребители технических и программных средств, и подразумевает следование не только «своей букве», но и духу. Ограниченность ориентации кодекса на перечисленных субъектов права еще раз доказывает превалирующий отраслевой подход и незавершенность процесса формирования общественных отношений в области информационного права. Следует отметить, что Национальный кодекс декларируется как средство самодисциплины (т.е. предусматривает добровольное присоединение), но в то же время предназначается для использования судами в качестве справочного документа в рамках информационного законодательства»[49].
Торгово-промышленная палата РФ также провозгласила Национальный кодекс деятельности в области информатики и телекоммуникаций.
Кодекс является средством самодисциплины, а также предназначен для использования судами в качестве справочного документа в рамках соответствующего законодательства[50]. Он распространяется на все виды деятельности юридических и физических лиц в области информатики и телекоммуникаций.
Кодекс устанавливает стандарты этичного поведения, которых должны придерживаться стороны, имеющие отношение к области информатики и телекоммуникаций: производители, продавцы и потребители технических и программных средств (полагаем, следует добавить — производства, распространения, преобразования и потребления информации) и подразумевает следование не только своей букве, но и духу.
В разделе 3 Кодекса говорится:
Следуя высоким этическим стандартам, выработанным мировой и российской деловой практикой;
понимая информатику и телекоммуникации как важнейшие средства коммуникации в обществе, обеспечения информационных прав граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию;
осознавая свою ответственность перед обществом и людьми, использующими достижения современной информационной технологии, учитывая необходимость соблюдения баланса между интересами всех организаций и лиц, занятых в области информатики и телекоммуникаций;
признавая, что любая деятельность в области информатики и теле коммуникаций должна соответствовать российскому законодательству и международному праву,
юридические и физические лица, действующие в области информатики и телекоммуникаций, добровольно принимают на себя следующие бессрочные обязательства:
не производить, не копировать и не использовать программные и технические средства информатики и телекоммуникаций без разрешения (лицензии собственника) изготовителя или правовладельца и не приобретенные на законных основаниях;
не нарушать законодательство об охране интеллектуальной собственности и признанные нормы авторского права на программные средства и базы данных;
не нарушать тайны передачи сообщения, не практиковать вскрытие информационных систем и сетей передачи данных;
не использовать наименования и аббревиатуры других фирм, компаний и организаций без их согласия;
не извлекать прибыль от использования товарного знака или символа, принадлежащего другой фирме или продукции.
Кодекс открыт для добровольного присоединения любого юридического или физического лица, действующего в области информатики и телекоммуникаций. Торгово-промышленная палата Российской Федерации выступает в качестве депозитария документов Кодекса, подписанных юридическими и физическими лицами.
Все темы данного раздела:
Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество. Стадии становления
Существование человечества на планете Земля, формирование и разлитие общества и государства связаны с информацией и обусловлены ею. Недаром в Библии вначале было слово: «В начале сотворил Бог небо
Хартия Глобального информационного общества (Окинава)
В июле 2000 г. в Окинаве «восьмерка» приняла Хартию Глобального информационного общества, в которой устанавливаются основные принципы вхождения государств и стран в такое общество.
«Восьме
Государственная политика в области формирования информационного общества
Бурное наступление реалий информационного общества на страны и континенты требует пересмотра представления об информационной индустрии, ее роли и месте в обществе. Как отмечалось выше, многие стран
ТЕМА 2 ИНФОРМАЦИОННАЯ СФЕРА КАК СФЕРА ОБРАЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ И СФЕРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Информационное право составляет правовой фундамент информационного общества, а следовательно, без скорейшего формирования такого права невозможно и нормальное развитие информационного общества XXI
Информация как основной объект информационной сферы и системы права
2.1.1. Определение понятия «информация»
Основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация. «Информация — это информация, а не энергия и не матери
Информация в актах действующего законодательства
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как «сведения о липах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представл
В правовой системе
По роли в правовой системе информация разделяется на правовую и неправовую (рис. I).
Нормативная правовая информация создается в порядке правотворческой деятельности и содержится в нормати
Юридические особенности и свойства информации
Особенности и юридические свойства информации проявляются в информационных процессах, обеспечивающих реализацию основных информационных прав, провозглашенных Конституцией РФ, и обязанностей соответ
Модель информационной сферы
Прежде чем перейти к изучению вопросов правового регулирования общественных отношений, связанных с информацией, нужно хорошо исследовать ту сферу, в которой возникают общественные отношения, регули
Область поиска, получения и потребления информации
Это область — в определенном смысле «задающая» обращение информации. Именно здесь возникают потребности в информации и обеспечивается информацией широкий круг ее потребителей. Основные субъекты дан
Область создания и распространения исходной и производной информации
Информация в данной области создается с целью удовлетворения информационных потребностей субъектов рассмотренной выше области поиска и получения информации. Субъектами, обеспечивающими функциониров
Область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг
В этой области в отличие от предыдущей сосредоточена ретроспективная документированная информация в форме информационных ресурсов как аккумуляторов (запасов) совокупных знаний человечества, накопле
Органы местного самоуправления.
Применяются разные организационно-правовые формы формирования и использования информационных ресурсов. Держателями (обладателями) информационных ресурсов (владельцами и собственниками) могут быть к
Область создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения
К объектам в этой области относятся: информационные системы и информационные технологии, средства их обеспечения. Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» определено
Область создания и применения средств и механизмов информационной безопасности
В соответствии с Федеральным законом «Об участии в международном информационном обмене» под информационной безопасностью понимается состояние защищенности информационной среды общества, обеспечиваю
Понятие информационной безопасности
Информационная безопасность определена Доктриной как состояние защищенности национальных интересов РФ в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общес
Методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
Общие методы обеспечения информационной безопасности РФ разделяются на правовые, организационно-технические и экономические.
К правовым методам обеспечени
Организационная основа системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
Основными элементами организационной основы системы обеспечения информационной безопасности РФ являются: Президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Правительство
Понятие информационного права. История становления информационного права
Информационное право — новая, только лишь формирующаяся отрасль права, которая играет определяющую роль в развитии современного общества XXI в. и в ближайшее время станет полноценной отраслью права
Информационные права и свободы — фундамент информационного права
Основу информационного права, его юридический базис, составляют информационные права и свободы, обеспечение гарантий которых является основной целью этой новой отрасли права.
Понимая все в
Общественные отношения, регулируемые информационным правом
Информационное право как отдельная отрасль права ставит своей задачей регулирование особой однородной группы общественных отношений, которые называются информационными отношениями.
Для тог
Методы информационного права
Под методом правового регулирования в информационном праве будем понимать способы воздействия отрасли информационного права на информационные отношения[23].
Рассматривая ту или иную отрасл
Принципы информационного права
Правовое регулирование информационных отношений основывается на принципах информационного права, под которыми понимаются основные исходные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективн
Субъекты информационного права
Орган государственной власти или местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, которые в соответствии с законодательством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых нормами инфо
Система информационного права, место информационного права в системе права
Информационное право как отрасль системы права представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют деятельность субъектов права в информационной сфере (информационную деятельность). В
Информационное право как наука
Напомним, что под информационным правом понимается, прежде всего, совокупность юридических норм, определяющих поведение субъектов (граждан, предприятий, учреждений, общественных объединений, органо
Применение методов правовой информатики и правовой кибернетики для исследования информационного права
Как отмечалось выше, информационное право регулирует отношения, связанные с информацией, информационными технологиями, информационной безопасностью. Для качественного регулирования информационных о
Информационное право как учебная дисциплина
Информационное право как учебная дисциплина имеет целью обучение студентов, аспирантов, других слушателей в области информационного права.
Основные направления здесь:
Информационное право как система норм, регулирующих отношения в информационной сфере
Информационное право как система норм, регулирующих информационные отношения, имеет целью исследование информационной сферы как сферы правового регулирования общественных отношений, выявление объек
Информационно-правовые нормы. Общая характеристика
1. Особенность информационно-правовых норм состоит в том, что они регулируют обособленные группы общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы.
Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении информационных систем, их сетей, средств обеспечения
Информационные правоотношения, возникающие при осуществлении таких информационных процессов, основываются на следующих правах и обязанностях их участников:
право на создание и применение и
Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении средств и механизмов информационной безопасности
В области информационной безопасности основными объектам защиты являются:
интересы гражданина, общества, государства в информационной сфере (духовность, нравственность и интеллектуальный у
Информационное законодательство — основной источник информационного права
Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм. Основу источников информационного права составляют нормативные правовые акты и
Информационные ресурсы. Пользование информационными ресурсами
120.030.010 Общие положения
120.030.020 Документирование информации. Делопроизводство 120.030.030 Обязательный экземпляр документов
120.030.040 Архивный фонд. Архивы (см. также 20
Информационная безопасность. Защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации (см. также 160.040.030)
В этом Классификаторе пока еще информационное законодательство систематизировано не полностью. Здесь отсутствуют связи с разделами гражданского права (раздел 030.000.000), аккумулирующими акты, пос
Информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации
Основной состав информационно-правовых норм Конституции РФ, закрепляющих основные информационные права и свободы, приведен в гл. 3, параграфе 3.2, настоящего учебника (это ч. 3 ст. 15, ст. 23, 24,
Акты и нормы отрасли информационного законодательства
Акты отрасли информационного законодательства условно подразделяются на две группы: акты, «образующие» систему информационного законодательства как единый, цельный механизм правового регулирования
Отдельные нормы в составе нормативных правовых актов других отраслей
В приложении № 3 приведены перечни отдельных норм права в актах других отраслей законодательства, в первую очередь в составе Гражданского кодекса РФ, а также нормы об ответственности за правонаруше
Конституционная основа поиска, получения и передачи информации
Реализация права на поиск, получение и передачу информации (право на доступ к информации или право знать) является важнейшим, по сути дела, определяющим институтом информационного права. Юридически
Основные субъекты правоотношений
Основными субъектами правоотношений в этой области являются две грппы лиц — потребители информации и производители информации.
К потребителям относится широкий круг субъектов, испытывающих
Вопросы информационной собственности
Одним из определяющих положений информационного права является право собственности, возникающее в связи с информацией, под которым можно понимать право каждого признавать информацию «своей собствен
Модель гражданского оборота информации
Сущность гражданского оборота информации заключается в возможности реализовать исключительное право на информацию (на содержание информации). А для этого, в первую очередь, надо ответить на вопрос
Субъекты информационных правоотношений в гражданском обороте информации
Таким образом, в гражданском обороте информации участвуют и вступают в отношения друг с другом следующие субъекты:
производители информации (как отдельных и исходных информационных объекто
Конституционная основа формирования и использования информационных ресурсов
В настоящей главе рассматривается круг правоотношений, возникающих при обращении документированной информации, которую законодатель определяет как «зафиксированная на материальном носителе информац
Государственная политика в области формирования и использования информационных ресурсов
Важнейшим системообразующим актом в области обращения документированной информации является Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»[54].
Правовой режим документированной информации
Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами.
Прав
Обязательный экземпляр документа как разновидность документированной информации
Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектовани
Документированная информация в международном информационном обмене
Основным источником в этой области является Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене». Его цель — создание условий для эффективного участия России в международном информа
Правовой режим информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения
Основными источниками правового регулирования отношений в области создания и применения автоматизированных информационных систем, информационных технологий средств связи и телекоммуникаций являются
Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения определяет условия использования этой продукции.
Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принадлежать разным лицам.
Собственникинформационной системы, т
Порядок разработки и внедрения информационных систем, технологий и средств обеспечения
Отношения, возникающие при разработке и внедрении информационных систем, технологий и средств их обеспечения, регулируются нормами гражданского законодательства, в первую очередь Гражданского кодек
Государственная политика в области создания информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения
Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» определена государственная политика в сфере создания и применения автоматизированных информационных систем, средств связи и»
Правовое регулирование отношений в области связи и телекоммуникаций
Информационные правоотношения в области связи регулируются Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи»[59].
Связь является неотъемлемой частью производственной и со
Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи — исключительное право государства.
Разработка и реализация политики и процедур в области распределения радиочастотного спектра, эффективного использования радиочастот и орбитальных позиций спутников связи в соответствии с интересами
Деятельность физических и юридических лиц, связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основании лицензии.
Выдача, изменение условий или продление сроков действия лицензий на право деятельности в области связи, а также прекращение действия лицензий производятся Министерством РФ по связи и информатизации
Тарифы на услуги связи устанавливаются на договорной основе.
В случаях, предусмотренных законодательством РФ, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями связи, тарифы могут регулироваться, государством.
Экстренные оперативные службы (
Необходимость обеспечения гарантий достоверности результатов голосования и невозможности их фальсификации.
Необходимо обеспечить гарантии достоверности подведения итогов голосования, начиная с момента ввода в ГАС «Выборы» данных из протоколов участковых избирательных комиссий и до получения протокола и
Обеспечение гласности выборов, референдумов с использованием новых информационных технологий.
Гласность и открытость выборов, референдума требует законодательного регулирования отношений по поводу контроля над использованием ГАС «Выборы» и гласности за ее использованием в избирательных техн
Правовая основа защиты объектов информационных правоотношений от угроз в информационной сфере
Законом РФ «О безопасности»[62] безопасностьопределяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Защита прав и свобод в информационной сфере в условиях информатизации
По третьему направлению Конституция РФ защищает от угроз информационной безопасности следующие информационные права и свободы.
«Статья 29 4. Каждый имеет право свободно искать, пол
Защита прав и свобод в информ. сфере в условиях информатизации
«Статья 12. Реализация права на доступ к информации из информационных ресурсов1. Пользователи — граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации
Структура правового регулирования отношений в области информационной безопасности
Заключая рассмотрение правовых проблем информационной безопасности, отметим, что информационную безопасность можно рассматривать как аспект или ракурс изучения и формирования системы информационног
Область поиска, получения и потребления информации.
Объекты правоотношений:духовность и нравственность гражданина, общества, государства (от воздействия недостоверной, ложной, вредной информации); информационные права и свободы чело
Область создания и применения информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Объекты правоотношений:автоматизированные информационные системы, базы и банки данных, другие информационные технологии, средства обеспечения этих объектов. При этом, прежде всего,
Интернет как виртуальная среда
Сначала определим, что такое Интернет с научной точки зрения?
Как известно, Интернет называют еще — World Wide Web (WWW) — «всемирная информационная паутина». Причем не пр
Правовые аспекты Интернет
В виртуальной среде, как и в реальной, действуют различные субъекты. Они вступают при этом в определенные отношения друг с другом, при которых наступают, в том числе, и юридические последствия. Воз
Можно выделить три группы субъектов, которые действуют в Интернет.
Первая группа— те, которые создают программно-техническую часть информационной инфраструктуры Интернет, включая средства связи и телекоммуникаций, обеспечивают ее эксплуатацию, рас
Конечная цель распространения информации — это доведение ее содержания до потребителя.
В материальном мире под распространением информации понимаются активные действияконкретного субъекта, направленные на доведение содержания информации до ее потребителей. Причем инф
Потребители услуг информационной почты.
Потребителиинформации и услуг Интернет вступают в общественные отношения с субъектами других областейинформационной сферы, к которым относятся:
пр
Область информационных технологий и средств их обеспечения в Интернет
Выделим субъектов, участвующих в формировании информационной инфраструктуры Интернет и применяющих в своей деятельности программно-технические и телекоммуникационные средства,из ко
Основные направления правового регулирования информационных отношений в Интернет
Проведенный выше анализ Интернет как виртуальной среды и ин формационной сферы позволяет выделить основные направления - правового регулирования отношений в Интернет:
защита от вре
Правонарушения в Интернет.
При правовом регулировании отношений в Интернет важно соблюдение баланса:
между свободой слова и интересами несовершеннолетних. Например, любые действия по защите несовершеннолетних не дол
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
В Особенной части рассматриваются особенности правового регулирования информационных отношений отдельными подотраслями и статутами информационного права в порядке реализации информационных прав и с
Основные источники института интеллектуальной собственности
Институт интеллектуальной собственности является основой правового регулирования информационных отношений, возникающих мри производстве, передаче, распространении и потреблении информации, создавае
Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении произведений науки, литературы и искусства
Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» регулирует ин формационные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием (распространением) таких информационных объектом как произведен
Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении программ для ЭВМ и баз данных
Законом РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» регулируются отношения, связанные с созданием, правовой охраной и использованием программ для ЭВМ и баз дан
Автором программы для ЭВМ или базы данных признается физическое лицо, в результате творческой деятельности которого они созданы.
Если программа для ЭВМ или база данных созданы совместной творческой деятельностью двух и более физических лиц, то независимо от того, состоит ли программа для ЭВМ или база данных из частей, каждая
Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении топологий интегральных микросхем
Закон РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем»
регулирует отношения, связанные с созданием, правовой охраной и использованием топологий.
Топология
Особенности регулирования информационных отношений институтом патентного права
Основным источником института патентного права является Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г.[68]
Патентный закон РФ регулирует имущественные, а также связанные с ним
Особенности регулирования информационных отношений институтом ноу-хау
Федерального закона о ноу-хау пока нет. Подготовлен проект федерального закона «О коммерческой тайне», в котором целая Тема посвящена этим вопросам (гл. IV «Особенности правовой охраны ноу-хау в ре
Конституционные гарантии свободы массовой информации
Институт массовой информации — важнейший институт информационного права. Этим институтом регулируются информационные отношения, возникающие при производстве и распространении массовой информации.
Обеспечение гарантий свободы массовой информации
Начиная с Конституции РСФСР 1918 г. в отечественной правовой системе сложилась традиция рассматривать деятельность печати исключительно с «классовых позиций»[72]. В настоящее время свобода массовой
Организация деятельности средства массовой информации
Организация деятельности средства массовой информации не должна препятствовать свободе массовой информации, ограничивать свободу действий средств массовой информации.
Редакция средства
Распространение массовой информации
Воспрепятствованиеосуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информациисо стороны граждан, объединений граждан, должностных л
Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями
Право на получение информации, обязанности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц предоставлять сведения о своей деятельности
Граждане и
Правовой статус журналиста
Права журналиста
Журналист имеет право:
искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
посещать государственные органы и организации, пре
Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации
Межгосударственное сотрудничество в области массовой информаций осуществляется на основе договоров, заключенных Российском Федерацией.
Редакции, профессиональные объединения журналистов уч
Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации
Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сооб
Государственная поддержка средств массовой информации
Действия государства, направленные на поддержку СМИ, и значительной мере регулируются нормами Федерального закона oт 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ «О государственной поддержке средам массовой информац
Освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации
Одним из условий демократического общества является открыть информации органов государственной власти и местного самоуправления. В определенной мере отношения, возникающие в этой области, регулирую
Об опубликовании в средствах массовой информации нормативных правовых актов
Как отмечалось выше, неопубликованные федеральные законы и иные нормативные правовые акты не применяются. Основные нормы, [регулирующие отношения в этой области, содержатся в Федеральном законе от
Реклама
Федеральный закон «О рекламе»регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее — товары) Россий
Особенности регулирования информационных отношений, возникающих в деятельности печатной прессы и электронных средств массовой информации
Опыт западных стран говорит об определенных различиях при регулировании информационных отношений в области печатной продукции и электронных СМИ, Это определяется следующими условиями
Радио
Средства массовой информации и Интернет
В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» под СМИ понимается форма периодического распространенияпредназначенных для неограниченного круга лицс
Опыт регулирования информационных отношений, возникающих при производстве и распространении массовой информации за рубежом
В монографии «Четыре теории прессы»[78] выделены следующие варианты общественно-правового положения прессы в государстве и обществе, которые авторы называют «четыре теории прессы»: авторита
Особенности правового регулирования информационных отношений в области массовой информации в США
Как известно, к числу ведущих демократических стран относят США. Недавно был опубликован «Концептуальный доклад о праве СМИ», подготовленный Американской ассоциацией юристов в рамках ее про
Свобода самовыражения
Свобода самовыражения в Америке гарантируется Первой поправкой к Конституции США,которая гласит, что «Конгресс не вправе принимать законы, ограничивающие свободу слова, свободу печ
Диффамация
Главное здесь — необходимость установить, в каких случаях и каким образом средства массовой информации несут ответственность и подлежат наказанию за сомнительную, оскорбительную или неточную информ
Права и обязанности средств массовой информации с позиций государственной (национальной) безопасности
Цензура и национальная безопасность
К числу наиболее серьезных вопросов свободы слова относится вопрос о том, в какой степени допустимо ограничивать столкновение Мнени
Защита истопников информации
Право журналистов на защиту конфиденциальных источников вытекает из конституционных гарантий, предоставляемых в процессе сбора информации. Источники важной информации подчас готовы сообщить эту инф
Вопросы государственного контроля и лицензирования средств массовой информации
В американском законодательстве проводится разграничение между издательскими компаниями, вещательными компаниями и компаниями связи.
В соответствии с Перв
Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении библиотечной информации
Библиотечное дело рассматривается как отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и о
Объекты и субъекты правоотношений института библиотечного дела
Субъектами правоотношенийэтого института выступают библиотеки, государство, гражданин, предприятие, учреждение и организации, физические и юридические лица, поставляющие документы
Права граждан и иных субъектов в области библиотечного дела. Право граждан на библиотечное обслуживание.
Каждый гражданин, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территори
Обязанности государства в области библиотечного дела
В основе государственной политики в области библиотечного делалежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемы
Особые условия сохранения и использования культурного достояния народов Российской Федерации в области библиотечного дела
Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются культурным достоянием народов Российской Федера
Организация взаимодействия библиотек
Органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов межбиблиотечно
Экономические аспекты библиотечного дела
На территории РФ создаются и действуют библиотеки различных форм собственностив порядке, установленном действующим законодательством РФ и Федеральным законом «О библиотечном деле».
Особенности информационных правоотношений, возникающих при формировании архивов, распространении и потреблении архивной информации
Под архивным делом понимается деятельность по организации мнения, учета и использования архивных документов. Настоящим институтом регулируются отношения, возникающие при формирова-1И, организации х
Объекты и субъекты правоотношений в области архивного дела и архивов
Основные объекты информационных правоотношений института
архивного дела
Архивный фонд Российской Федерации— совокупность документов, отражающих мате
Правовой режим архивов
Право на создание архивовпринадлежит юридическим и физическим лицам Российской Федерации.
Не допускается создание тайных архивов из документов государственной части Архивн
Государственное управление архивным делом в Российской Федерации
Государственное управление архивным делом в Российской Федерацииосуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, правительствами республик в составе Российской Федерации, органами
Хранение, комплектование и учет архивных фондов
Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда РФ,обязаны обеспечивать их сохранность. На особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии. Пор
Порядок использования архивных документов в государственных архивах определяется Федеральной архивной службой России.
Порядок использования документов государственной части Архивного фонда РФ, находящихся на временном хранении в центральных органах исполнительной власти РФ, в государственных учреждениях, организац
Международное сотрудничество в области архивного дела
Органы и учреждения системы Федеральной архивной службы России, общественные и религиозные объединения и организации и граждане — собственники архивных документов участвуют в международном сотрудни
Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей государственную тайну
Правовой базис института государственной тайны составляет ин формационная правовая норма, содержащаяся в ст. 29 Конституции РФ: «4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать производ
Субъекты и объекты информационных правоотношений в области государственной тайны
Основными объектамиинформационных правоотношений в области государственной тайны выступают сведения, составляющие государственную тайну, носители государственной тайны, средства и
Перечни сведений, составляющих государственную тайну, и сведения, которые не могут относиться к государственной тайне
Государственную тайну составляют:
1) сведения в военной области:
о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления
Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание
Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляются в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.
Под законностьюотне
Вопросы собственности в связи с информацией, составляющей государственную тайну
Законодательством о государственной тайне не урегулированы и полной мере отношения, возникающие в части информационной собственности, связанной с государственной тайной. Здесь законодатель прямо пр
Рассекречивание сведений и их носителей
Основаниями для рассекречивания сведений, т.е. снятия ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям, являются:
взятие на себя Росс
Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну
Под распоряжением сведениями, составляющими государственную тайну, понимается «взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учрежд
Защита государственной тайны
К органам защиты государственной тайны относятся:
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасно
Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент РФ, Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федер
Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей коммерческую тайну
Основной объем прав на производство информации, относимой к коммерческой тайне, содержится в следующих статьях Конституции РФ.
«Статья 29 4. Каждый имеет право свободно искать, пол
Субъекты и объекты информационных правоотношений
Информация, составляющая коммерческую тайну,определяется как научно-техническая, технологическая, коммерческая, организационная или иная используемая в экономической деятельности и
Правовой режим коммерческой тайны
Установление режима коммерческой тайны.Право установления pежима коммерческой тайны имеет обладатель коммерческой тайны. Конфидент коммерческой тайны обязан установить режим коммер
Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях
Обязательства по соблюдению установленного работодателем режима коммерческой тайнывозлагаются на работника, которому коммерческая тайна становится известна в соответствии с условия
Права и обязанности органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления в отношении коммерческой тайны
Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления имеют право на доступ к коммерческой тайне в пределах установленной для них компетенции законодательством
Защита прав на коммерческую тайну
Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну.Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, 'административную, гражданско-правовую, уголовную ответ
Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении персональных данных
В мире и в Европе отношения, связанные с обращением персональных данных, регулируются достаточно давно. Актуальность и своевременность принятия' законов, регулирующих отношения в области защиты пер
Субъекты и объекты информационных правоотношений
В качестве субъектов информационных правоотношенийинститута персональных данных выступают:
субъект персональных данных (субъект)— человек, к которому отно
Правовые основы работы с персональными данными
Работа с персональными данными может осуществляться держателем (обладателем) массива персональных данных только в случаях:
если субъект персональных данных недвусмысленно дал согласие на е
Права субъекта персональных данных
Предоставление персональных данных
1. Субъект персональных данных самостоятельно решает вопрос о предоставлении кому-либо любых своих персональных данных за исключение
Права и обязанности держателя (обладателя) по работе с массивами персональных данных
Полномочия (права и обязанности) держателей (обладателей) массивов персональных данных
1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федераци
Государственное регулирование работы с персональными данными
Формы государственного регулирования работы с персональными данными
Государство регулирует работу с персональными данными в еле дующих формах:
лицензирование
Уполномоченный по правам субъектов персональных данных
Задачи Уполномоченного по правам субъектов персональных данных
Уполномоченный по правам субъектов персональных данных реализует государственные гарантии прав субъекта
Новости и инфо для студентов