ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы

УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Республики Казахстан
от 19 марта 2010 года

№ 958

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы

 

Астана, 2010 год

 

Содержание

 

 

Паспорт Программы 4

Введение 5

Анализ текущей ситуации 7

Цель, приоритеты, задачи и принципы программы 10

Основные направления реализации Программы 12

1. Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности 12

1.1 Диверсификация производства в «традиционных индустриях» 13

Нефтегазовый сектор 13

Нефтехимия 16

Горнометаллургическая отрасль 18

Химическая промышленность 23

Атомная промышленность 27

1.2 Развитие отраслей на базе внутреннего спроса 30

Машиностроение 30

Фармацевтическая промышленность 35

Строительная индустрия и производство строительных материалов 38

1.3 Поддержка отраслей, имеющих экспортный потенциал 42

Агропромышленный комплекс 42

Легкая промышленность 46

Туристская отрасль 49

1.4 Развитие секторов «экономики будущего» 51

Информационные и коммуникационные технологии 51

Биотехнологии 54

Космическая деятельность 56

Альтернативная энергетика 59

Атомная энергетика 61

2. Ключевые меры поддержки развития приоритетных секторов 62

2.1 Обеспечение энергетической инфраструктурой 64

2.2 Обеспечение транспортной инфраструктурой 67

2.3 Обеспечение инфокоммуникациями 71

2.4 Развитие минерально-сырьевого комплекса 73

2.5 Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами 76

2.6 Снижение административных барьеров 82

2.7 Развитие конкуренции 85

2.8 Техническое регулирование и создание инфраструктуры качества 88

2.9 Энергосбережение 92

2.10 Развитие инноваций и содействие технологической модернизации 96

2.11 Тарифная политика 102

2.12 Привлечение инвестиций и развитие специальных экономических зон 104

2.13 Торговая политика 112

2.14 Инструменты финансовой поддержки Программы 118

3. Формирование центров экономического роста на основе рациональной территориальной организации экономического потенциала 121

3.1 Территориальная организация производственного потенциала
в разрезе приоритетных секторов экономики 123

3.2 Формирование центров экономического роста 127

4. Обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в развитии приоритетных секторов экономики 129

4.1 Схема и инструменты реализации Программы на республиканском
уровне 130

4.1.1 Роль системообразующих крупных частных компаний и субъектов квазигосударственного сектора в реализации Программы 130

4.1.2 Механизмы реализации Программы на республиканском уровне 132

4.2 Схема и инструменты реализации Программы на региональном уровне 138

4.2.1 Роль институтов развития, национальных компаний в реализации Программы на региональном уровне 138

4.2.2 Механизмы реализации Программы на региональном уровне
(Дорожная карта бизнеса 2020) 140

4.3 Повышение роли объединений бизнеса 142

5. Финансовое обеспечение Программы 143

6. Результаты Программы 143

Паспорт программы

Введение

Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы (далее - Программа) разработана во исполнение поручения Главы государства, данного 15 мая 2009 года на внеочередном XII съезде Народно-демократической партии «Нур Отан», Послания Главы государства народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана», а также в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, являющегося вторым этапом реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года.

Программа направлена на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности.

Программа является логическим продолжением проводимой политики по диверсификации экономики, и интегрировала в себя основные подходы Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы, Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана», а также других программных документов в сфере индустриализации.

На период до 2015 года основным приоритетом политики форсированной индустриализации станет реализация крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, с мультипликацией новых бизнес возможностей для малого и среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переделов и переработки.

Инициаторами продвижения крупных проектов станут
АО «Фонд Национального Благосостояния «Самрук-Казына» (далее – АО «ФНБ «Самрук-Казына»), системообразующие компании топливно-энергетического и металлургического секторов экономики, а также стратегические иностранные инвесторы.

Параллельно будут осуществляться формирование и/или усиление отраслей экономики, не связанных с сырьевым сектором и ориентированных на внутренний, а в последующем на региональный рынки (страны Таможенного Союза, Центральной Азии).

Государство поддержит инициативы казахстанского среднего и малого бизнеса, направленные на трансферт передовых технологий, привлечение иностранных инвесторов для создания современных импортозамещающих производств, с перспективой развития их экспортной ориентированности.

В целях формирования основ постиндустриальной экономики продолжится развитие национальной инновационной инфраструктуры и поддержка научно-технологических заделов, имеющих перспективы коммерциализации.

В целом, государственная поддержка диверсификации экономики будет осуществляться через реализацию системных мер экономической политики на макро- и секторальном уровнях, а также селективных мер поддержки конкретных секторов экономики и проектов.

Системные меры экономической политики будут концентрироваться на формировании благоприятной макросреды и инвестиционного климата, мерах по повышению производительности и конкурентоспособности национальной экономики.

Селективные меры будут осуществляться на основе комбинированного пакета мер финансовой и нефинансовой поддержки приоритетных секторов и проектов.

Государство системно выстроит свое взаимодействие с бизнесом на основе формирования эффективных институтов сотрудничества как на республиканском, так и региональном уровнях.

Адекватная объективному состоянию экономики траектория политики индустриализации до 2015 года будет иметь внутреннюю согласованность с ресурсными, инфраструктурными, институциональными и технологическими ограничениями. Системный характер встроенных в Программу механизмов, стимулирующих диверсификацию и технологическую модернизацию экономики, обеспечит:

создание благоприятных макроэкономических условий;

улучшение бизнес-климата и стимулирование притока инвестиций;

массовую технологическую модернизацию и развитие национальной инновационной системы;

повышение качества человеческого капитала.

Концентрация ресурсов государства и бизнеса на развитии приоритетных секторов экономики будет сопровождаться интерактивным процессом согласования решений государства и бизнеса, использованием современных информационных систем мониторинга и конкретных инструментов реализации.

Анализ текущей ситуации

За этот период созданы базовые институциональные основы индустриализации: Национальный фонд, обеспечивающий устойчивость экономики; АО «ФНБ «Самрук-Казына», консолидирующий потенциал государства на реализации прорывных направлений;

Цель, приоритеты, задачи и принципы программы

Целевые индикаторы к 2015 году: Увеличение: ВВП на не менее чем 7 трлн. тенге, примерно на 50% от ВВП 2008 года, в реальном выражении прирост ВВП составит 15%; …

Основные направления реализации Программы

 

Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности

Усилия государства сконцентрируются на развитии следующих приоритетных секторов экономики: традиционных: нефтегазового сектора, горнометаллургического комплекса, атомной… основанных на спросе недропользователей, национальных компаний и государства: машиностроение, стройиндустрия,…

Нефтегазовый сектор

Краткий анализ текущей ситуации

В 2009 году добыча нефти и газового конденсата в республике составила порядка 76,5 млн. тонн, добыча газа составила 35,6 млрд. куб. м. Экспорт нефти и газового конденсата составил 68,1 млн. тонн.

Нефтеперерабатывающими заводами (далее - НПЗ) в 2009 году переработано 12,1 млн. тонн нефти.

Дальнейшее развитие добычи нефти тесно взаимосвязано с морскими проектами и результатами проектов расширения месторождений Тенгиз и Карачаганак.

 

Основные задачи

1. Выполнение установленных показателей по добыче нефти и газовому конденсату и их переработке.

2. Обеспечение потребности внутреннего рынка в нефтепродуктах и газе.

3. Диверсификация экспортных маршрутов транспортировки нефти.

 

Целевые индикаторы

2. Экспорт нефти к 2014 году составит 75 млн. тонн (119,4 % к 2008 году). 3. Обеспечение роста объемов переработки нефти на казахстанских… 4. Обеспечение транспортировки газа по газопроводу «Бейнеу-Бозой-Акбулак»:

Основные направления развития отрасли

Основным оператором развития отрасли будет АО «НК Казмунайгаз» (далее – Казмунайгаз), который будет сконцентрирован на наращивании отечественного… В целях содействия в обеспечении устойчивого экономического роста страны и… Политика государства будет сфокусирована на стимулировании развития производств более высокой добавленной стоимости,…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Обеспечение транспортной инфраструктурой

Для диверсификации направлений экспорта углеводородных ресурсов на внешние рынки, а также обеспечения потребностей внутреннего рынка будут реализованы следующие проекты:

Казахстанская Каспийская Система Транспортировки (ККСТ)

1. Нефтепровода Ескене-Курык; 2. Транскаспийской системы/проекта (ТКП), включающего: нефтеналивной терминал…

Каспийский Трубопроводный Консорциум (КТК)

Нефтепровод КТК общей протяженностью 1510 км соединяет месторождение «Тенгиз» и нефтетерминал на российском побережье Черного моря вблизи порта Новороссийск.

Предполагается расширение пропускной способности нефтепровода до 67,0 млн. тонн нефти в год.

Нефтепровод Казахстан-Китай

Атырау – Самара Нефтепровод Атырау – Самара является одним из приоритетных направлений… Газопровод «Бейнеу-Бозой-Акбулак»

Формирование сервисной инфраструктуры

Будет проработан вопрос создания интегрированного многофункционального центра передовых технологий (Каспийский энергетический хаб), призванного удовлетворить спрос нефтегазовой промышленности в высококвалифицированных кадровых и научно-исследовательских ресурсах, а также в технических, управленческих и коммерческих услугах.

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

В 2011 году будет введен в эксплуатацию Межрегиональный центр по подготовке и переподготовке кадров для нефтегазовой отрасли на 700 ученических мест… Для дальнейшего успешного развития системы профессионального образования в… 1) разработки нормативной правовой базы, предусматривающей ответственность компаний в профессиональном образовании…

Внедрение технических регламентов

Будут приняты следующие технические регламенты, устанавливающие требования к безопасности:

1. бензина, дизельного топлива и мазута;

2. присадок к бензинам;

3. смазок и специальных жидкостей для транспортных средств;

4. нефтегазопромыслового, бурового, геологоразведочного и геофизического оборудования;

5. магистральных нефтепроводов;

6. подводных трубопроводов и кабелей.

 

Нефтехимия

Краткий анализ текущей ситуации

Переработка углеводородного сырья ограничивается сепарацией нефти и газа. В стране действуют 3 нефтеперерабатывающих и 3 газоперерабатывающих завода… В настоящее время при участии АО «НАциональная компания «КазМунайГаз» (далее –… Для реализации взаимосвязанных нефтехимических производств в Атырауской области создана специальная экономическая зона…

Основная задача

Увеличение глубины и объемов переработки отечественного углеводородного сырья (нефть/газ) и рост экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

 

Целевые индикаторы

1. Введение к 2012 году мощностей по производству битума в объеме 500 тыс. тн/год.

2. Обеспечение с 2014 года производства ароматических углеводородов в объеме - бензола 133 тыс. тн/год, параксилола - 496 тыс. тн/год.

3. Обеспечение с 2015 года производства базовой нефтехимической продукции в объеме – 800 тыс.тн/год полиэтилена и 500 тыс.тн/год полипропилена.

 

Основные направления развития отрасли

Первое направление - создание нефтехимических производств по глубокой переработке углеводородного сырья для выпуска базовой и с высокой добавленной… В этих целях предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов: … Интегрированный газохимический комплекс по производству базовой нефтехимической продукции мощностью 1,3 млн. тонн…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Обеспечение инфраструктурой на территории СЭЗ

Строительство объектов инфраструктуры интегрированного газохимического комплекса (11 физических объектов) будет осуществлено при финансовой поддержке государства.

Строительство инфраструктуры специальная экономическая зона
( далее – СЭЗ) «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» (Атырауская область), где будут размещены нефтехимические предприятия малого и среднего бизнеса, будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета.

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

Будет подготовлено до 700 квалифицированных специалистов по техническим специальностям.

Ресурсное обеспечение

При поддержке государства подписано соглашение о поставках газа на долгосрочный период.

 

Горнометаллургическая отрасль

 

Краткий анализ текущей ситуации

Основными проблемами горнометаллургического комплекса являются: истощение сырьевой базы, низкая комплексность используемого сырья, высокая степень… Перспективные возможности технологического развития горно-металлургической…  

Основная задача

Создание металлургических производств последующих переделов, обеспечивающих развитие машиностроения, стройиндустрии и других отраслей промышленности и экспорта.

 

Целевые индикаторы

1. Увеличение валовой добавленной стоимости металлургической отрасли не менее чем на 107 % на основе глубокой переработки минерального сырья и создания новых переделов.

2. Увеличение объема производства высокотехнологичной конкурентоспособной продукции и экспорта в 2 раза к уровню 2008 года.

 

Основные направления развития отрасли

организация производств основных (базовых) металлов крупными предприятиями; организация производств конечной продукции высоких переделов на основе базовых… Также будет применяться комплекс мер по стимулированию снижения доли экспорта руд и концентратов для обеспечения…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Обеспечение энергетической инфраструктурой

Будет проведена модернизация и увеличение мощностей ГРЭС-2
(г. Экибастуз) и ТЭЦ (г.Павлодар).

Обеспечение транспортной инфраструктурой

Будет проработан вопрос увеличения пропускной способности железной дороги на станциях: Аксу-2 (Павлодарская область), Дон (Хромтау, Актюбинская область), Жинишке (Актюбинская область).

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

Будет восстановлена система профессионально-технического образования, осуществляющая выпуск специалистов среднетехнического звена для металлургии и…

Снятие административных барьеров

Будет разработан закон о драгоценных металлах и камнях, для осуществления государственного регулирования отношений в области геологического изучения…

Внедрение технических регламентов

Развитие инноваций и содействие технологической модернизации

Будут проводиться системный мониторинг предприятий, анализ и контроль процессов формирования добавленной стоимости продукции металлургии и… На повышение инновационной активности бизнеса, будут выделены инновационные…  

Создание привлекательных условий для прямых инвестиций

В целях развития местного содержания при реализации проектов с участием государства приоритетное право на поставку металлопродукции для реализации… Поддержка развития отрасли также будет осуществляться путем приоритетного… Будут предприняты меры для стимулирования реализации металлов на внутреннем рынке в целях получения продукции высоких…

Ресурсное обеспечение

Будет проводиться разработка и внедрение эффективных технологий по переработке забалансовых, труднообогатимых руд и концентратов и отвалов, а также… АО «НГК «Тау-Кен Самрук» будет обеспечивать интересы государства в…  

Химическая промышленность

 

Краткий анализ текущей ситуации

По итогам 2008 года объем экспорта продукции отрасли составил 101 млрд. тенге или около 0,84 млрд. долл. США, а импорт – 92 млрд. тенге или 0,76… К проблемам развития отрасли относятся: низкая степень переработки сырья;… В настоящее время объективно отсутствуют инжиниринговые компании, способные осуществить полный комплекс инжиниринговых…

Основная задача

Развитие приоритетных конкурентоспособных производств химической промышленности, направленных на выпуск высокотехнологичной, экспортоориентированной и инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью.

 

Целевые индикаторы

1. Увеличение объемов производства химической продукции в 2 раза.

2. Увеличение экспорта химической продукции высоких переделов в 2 раза.

Основные направления развития отрасли

продукты органической химии: организация производства полиэтилена мощностью 800 тыс. тонн в год и полипропилена в Атырауской области мощностью 500… продукты неорганической химии: организация производств по выпуску минеральных… специальные химикаты и потребительская химия: организация производств взрывчатых веществ – не менее 15 тыс. тн/год;…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Обеспечение инфраструктурой

Будет проработан вопрос обеспечения энергетической инфраструктурой проекта строительства завода по производству азотно-фосфорных удобрений в Южно-Казахстанской области.

Будет проработан вопрос обеспечения транспортной инфраструктурой проектов строительства завода по производству комплексных минеральных удобрений в Жамбылской области, завода по производству азотно-фосфорных удобрений в Южно-Казахстанской области.

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

Будут открыты новые специальности в учебных заведениях Акмолинской, Павлодарской областей. Будет внедрена система прохождения производственной практики на… Будет реализована программа по стажировке менеджеров по технологиям, сбыту, снабжению отечественных химических…

Снятие административных барьеров

В рамках углубления сотрудничества с иностранными инвесторами–крупными недропользователями будет проработан вопрос о реализации углеводородного…

Внедрение технических регламентов

Будут внедрены 9 технических регламентов, разработаны и внедрены 225 государственных стандартов в соответствии с международными требованиями; проведена модернизация государственных эталонов по pH-метрии удельной электрической проводимости хроматографии и спектрометрии для проведения физико-химических, оптико-физических и микробиологических измерений современными методами.

Развитие инноваций и содействие технологической модернизации

Будут реализованы прикладные научно-исследовательские программы по созданию новых химических продуктов, решению технологических проблем химических… Будет создана специализированная инжиниринговая компания в сфере химического…

Создание привлекательных условий для прямых инвестиций

Будет организовано льготное кредитование (через АО «Банк Развития Казахстана» (далее – БРК) и банки второго уровня - партнеров Программы)… Будут увеличены объемы субсидирования сельскохозяйственных производителей в…

Торговая политика

Будет упрощена процедура получения лицензии на экспорт химической продукции, уменьшены сроки выдачи согласований в каждом министерстве. Будет решен вопрос о получении специального разрешения на хождение цистерн для…

Ресурсное обеспечение

Будут проведены поисковые работы по месторождениям сырья для химической промышленности.

 

Атомная промышленность

 

Краткий анализ текущей ситуации

К ним относятся: наличие значительного количества разведанных запасов урана и развитой… наличие предприятий производства компонентов топлива (АО «УМЗ») и конструкционных материалов для ядерных…

Основная задача

Создание вертикально-интегрированного комплекса с полным ядерно-топливным циклом для получения экспортоориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на мировых рынках.

Целевые индикаторы

1. Увеличение объема добычи урана, в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан.

2. Создание новых производств ядерно-топливного цикла - строительство конверсионного завода производственной мощностью 12 000 тонн гексафторида урана (UF₆), строительство завода на Ульбинском металлургическом заводе по выпуску тепловыделяющих сборок, мощностью 400 тонн ядерного топлива.

Основные направления развития отрасли

1. Проведение геологоразведочных работ в пределах Шу-Сарысуйской и Сырдарьинской урановорудных провинций с целью воспроизводства урановой… Начиная с 2010 года, будут продолжены работы по расширению производственных… В зависимости от ситуации на рынке урана объемы добычи урана будут определяться решениями Правительства Республики…

Развитие отраслей на базе внутреннего спроса

При этом стратегией развития данных отраслей будет поэтапный переход от обеспечения внутреннего спроса к росту их экспортного потенциала за счет…  

Машиностроение

 

Краткий анализ текущей ситуации

Основные проблемы развития отрасли: технологическое отставание предприятий, низкая конкурентоспособность продукции; отсутствие связей с мировыми… В нефтегазовом, горношахтном и металлургическом машиностроении проблемами… В сельскохозяйственном машиностроении проблемами являются: использование импортируемых комплектующих и материалов,…

Основная задача

Максимальное удовлетворение потребностей внутреннего рынка и расширение экспорта за счет увеличения производства конечной продукции с высокой добавленной стоимостью.

 

Целевые индикаторы

1. Прирост валовой добавленной стоимости на 74 %.

2. Увеличение производительности труда в отрасли до 52 тыс. долларов на человека в год.

 

Основные направления развития отрасли

Организация крупных сборочных производств с увеличением уровня локализации через освоение производства деталей и комплектующих. Создание новых современных предприятий по производству машиностроительной… В транспортном машиностроении к 2014 году будет организовано сборочное производство легковых автомобилей и…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Обеспечение транспортной инфраструктурой

Будут проработаны вопросы обеспечения инженерными коммуникациями строительства автозавода на левобережной стороне г. Усть-Каменогорска и технопарка по производству автокомпонентов.

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

В 2012 году будет начато строительство Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров для машиностроительной отрасли на 700… Будет внедрена система прохождения производственной практики на… Будет обеспечено софинансирование программы повышения квалификации управленческих кадров на передовых…

Внедрение технических регламентов

Будут модернизированы государственные эталоны геометрических величин и физико-химических измерений для метрологического обеспечения производства и…

Развитие инноваций и содействие технологической модернизации

Для обновления основных фондов и технологического перевооружения предприятий машиностроения будет организован лизинг оборудования на льготных… Стимулирование развития НИОКР путем сокращения налогооблагаемой базы по…

Создание привлекательных условий для прямых инвестиций

Поддержка развития отрасли также будет осуществляться путем приоритетного закупа товаров, работ и услуг предприятий отрасли недропользователями,… Внутренний спрос на сельскохозяйственную технику будет обеспечен за счёт… Внутренний спрос на отечественную машиностроительную продукцию будет обеспечен через проработку механизма возмещения…

Торговая политика

Продвижение казахстанской машиностроительной продукции на рынки Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Афганистана.

Предоставление финансовых стимулов для продвижения экспорта казахстанской машиностроительной продукции.

 

Фармацевтическая промышленность

 

Краткий анализ текущей ситуации

За последнее десятилетие казахстанский рынок фармацевтической продукции значительно вырос в объеме, ежегодно увеличиваясь на 10 % начиная с 1999… В течение 2009 года объем импорта лекарственных средств в Казахстан составил… К проблемам развития отрасли можно отнести: дефицит квалифицированных кадров, подготовленных для работы в соответствии…

Основная задача

Обеспечение здоровья нации и лекарственной безопасности страны за счет увеличения отечественного производства высококачественных лекарственных средств.

 

Целевые индикаторы

Увеличение к концу 2014 года доли отечественных лекарственных средств на внутреннем рынке с 30 % до 50 % в натуральном выражении.

 

Основные направления развития отрасли

Будут созданы новые производства по выпуску твердых лекарственных форм (таблетки, капсулы, драже) мощностью более 18 млрд. ед./год, инфузионных… Будут проработаны вопросы по созданию производств по выпуску отечественных… Планируется реализация следующих инвестиционных проектов:

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Государственная закупка лекарственных средств

Долгосрочные контракты на государственные закупки будут предоставляться предприятиям с обязательным условием осуществления инвестиций в модернизацию…

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

Будут подготовлены для работы на предприятиях:

фармацевтической промышленности в соответствии со стандартами GMP в 2011 - 2014 годах не менее 400 специалистов;

медицинской промышленности в соответствии с европейскими стандартами, согласно стандарту качества ИСО 13485 в 2011 году около 80 специалистов.

Также будет обеспечено повышение квалификации сотрудников курирующих фармацевтическую и медицинскую промышленность Республики Казахстан.

Снятие административных барьеров

Пересмотр приоритетов лекарственных формуляров медицинских организаций в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи: вместо дорогостоящего лечения узких групп пациентов переход к всеобщему и рациональному лекарственному обеспечению путем снижения закупа лекарственных средств с отсутствием данных доказательной медицины, а также внедрение системы аналоговой замены препаратов и переход на отечественные дженерики.

Внедрение технических регламентов

На крупных и средних предприятиях фармацевтической и медицинской промышленности республики будут внедрены международные стандарты «Надлежащая производственная практика» GMP и европейские медицинские стандарты на производство и эксплуатацию медицинского оборудования согласно стандарту качества ИСО 13485 до конца 2014 года.

Создание привлекательных условий для прямых инвестиций

Государственный закуп у отечественных производителей лекарственных средств, медицинского оборудования и изделий медицинского назначения будет…

Торговая политика

проведена гармонизация законодательной базы по аналогии с Европейским Союзом для лекарственных средств, медицинского оборудования и изделий… обеспечено взаимное признание регистрационных удостоверений лекарственных…  

Строительная индустрия и производство строительных материалов

 

Краткий анализ текущей ситуации

Быстрый рост цен на строительные материалы с начала 2000-х годов был обусловлен растущим дефицитом строительных материалов, что привело к росту… Рост производства строительных материалов в Казахстане сдерживался рядом… Несмотря на наличие достаточной сырьевой базы для развития отрасли, в Казахстане было в основном развито производство…

Основная задача

Удовлетворение спроса внутреннего рынка за счет увеличения производства отечественных строительных материалов, изделий и конструкций и выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.

 

Целевые индикаторы

Увеличение валовой добавленной стоимости в строительной индустрии не менее чем на 76 % и удовлетворение потребности внутреннего рынка строительными материалами более чем на 80 %.

 

Основные направления развития отрасли

В рамках развития отрасли будет осуществлена модернизация действующих и строительство новых производств, направленных на обеспечение внутреннего… В цементном производстве будет доведен к 2014 году выпуск цемента до 13,5 млн.… В производстве керамики будет доведен к 2014 году выпуск керамических плиток до 13 млн. м2/год, обеспечено…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

Потребность в кадрах по 10 специальностям будет удовлетворена за счет подготовки специалистов в вузах и 139 учебных заведениях ТиПО. Будут открыты новые специальности для строительной индустрии в учебных…

Совершенствование технического регулирования

разработки и внедрения 405 государственных стандартов, по направлениям: строительные материалы – 242; конструкция бетонная, железобетонная,… модернизации государственных эталонов теплопроводности и температурных величин… Будет осуществлено реформирование системы технического регулирования строительной отрасли Республики Казахстан.

Развитие инноваций и содействие технологической модернизации

выделены средства институтам развития на предоставление финансового лизинга по льготным условиям для модернизации основных фондов; ежегодно выделяться гранты для внедрения инноваций по приоритетным… В целях научно-технического развития отрасли будет обеспечено развитие научных исследований, направленных на…

Создание привлекательных условий для прямых инвестиций

В целях поддержания спроса на отечественные строительные материалы и развития жилищного строительства будут обеспечены: государственная поддержка жилищного строительства, продолжено бюджетное… разработка серии типовых проектов для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства с использованием…

Ресурсное обеспечение

Будет расширена минерально-сырьевая база строительной индустрии за счет поиска и разведки месторождений полезных ископаемых, используемых для производства строительных материалов.

 

Поддержка отраслей, имеющих экспортный потенциал

 

Агропромышленный комплекс

 

Краткий анализ текущей ситуации

Рост производства продукции сельского хозяйства в 2009 году по сравнению с 2008 годом составил 13,8 %. Достигнут рост практически по всем видам… Основные показатели развития животноводства в республике свидетельствует о… Потенциал страны позволяет полностью обеспечить стабильность внутреннего продовольственного рынка, гарантированное его…

Основная задача

Обеспечение конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции в объемах, достаточных для покрытия потребностей внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов, с целью занятия ведущих позиций на внешних рынках.

Развитие водного сектора экономики и водохозяйственной политики.

 

Целевые индикаторы

1. Обеспечение продовольственной независимости внутреннего рынка.

2. Увеличение валовой добавленной стоимости АПК не менее чем на 16%.

3. Повышение производительности труда в агропромышленном комплексе с 3 000 долларов США на одного занятого в сельском хозяйстве, не менее чем в 2 раза.

4. Наращивание экспортного потенциала отрасли в общем объеме экспорта страны до 8 %.

 

Основные направления развития отрасли

В животноводстве основной упор предполагается сделать на увеличение объемов производства в сельскохозяйственных формированиях посредством перевода… В сфере переработки сельскохозяйственной продукции актуальным остается… Будет активизирована работа по формированию единой экспортной политики зерна, насыщению рынка продовольственными…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Стимулирование инвестиций

удешевление процентных ставок при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса и обеспечении сельскохозяйственной техникой и оборудованием; … развитие семеноводства; повышение продуктивности и качества продукции животноводства;

Технологическая модернизация, развитие инноваций и аграрной науки

стимулирование производства овощей в закрытом грунте; стимулирование создания средне- и крупнотоварного животноводства; развитие товарного рыбоводства;

Подготовка конкурентоспособных профессиональных кадров

рассмотрение вопроса о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по мерам социальной поддержки специалистов сельского… рассмотрение вопроса увеличения государственного образовательного заказа на…

Инфраструктурное и ресурсное обеспечение

развитие инфраструктуры по убою скота, заготовке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции; использование водных ресурсов с учетом принципов интегрированного управления… улучшение условий хозяйствования и создание стимулов для роста товарной продукции за счет укрупнения…

Легкая промышленность

Краткий анализ текущей ситуации

На сегодняшний день в лёгкой промышленности более 80% предприятий представлено субъектами малого и среднего бизнеса. Перспективы технологического развития отрасли связаны с наличием натурального… Для успешного развития легкой промышленности в Казахстане имеются благоприятные факторы и предпосылки - в Южно -…

Основная задача

Удовлетворение потребности внутреннего рынка в продукции легкой промышленности за счет переработки сырья, производства продукции с высокой добавленной стоимостью и с перспективой её выхода на внешние рынки.

Целевые индикаторы

1. Увеличение валовой добавленной стоимости отрасли к 2014 году на
50 % по сравнению с 2008 годом.

2. Удовлетворение потребности внутреннего рынка в продукции легкой промышленности к 2014 году до уровня 30 %.

3. Увеличение производительности труда в полтора раза до 4,9 млн. тенге/чел (33 тыс. USD).

Основные направления развития отрасли

В целях создания продуктов с высокой добавленной стоимостью будут предусмотрены меры поддержки: подотрасли по производству шерстяных изделий, для модернизации предприятий по… производства изделий из хлопка на территории СЭЗ «Оңтүстік» (ЮКО), для организации полного…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

Потребность в кадрах по 20 специальностям легкой промышленности будет покрыта за счет их подготовки в вузах и в 89 учебных заведениях ТиПО в Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях.

В 2011 году будет начато строительство Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров для обрабатывающей отрасли на 700 ученических мест в г. Шымкенте.

Снятие административных барьеров

Рассмотрение вопроса об исключении из лицензируемых видов деятельности первичной переработки хлопка - сырца в хлопковое волокно и снятие запрета для хлопкоперерабатывающих организаций на осуществление предпринимательской деятельности, не относящейся к первичной переработке хлопка сырца путем внесения изменений в Закон Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли».

Внедрение технических регламентов

Для обеспечения надлежащего уровня качества будут разработаны и внедрены 2 технических регламента и 50 национальных стандартов по производству продукции легкой промышленности для силовых структур и национальных компаний.

Развитие инноваций и науки и содействие модернизации

При Алматинском технологическом университете будет проработан вопрос создания инженерного центра по проведению научно-исследовательских работ и лаборатории по оценке качества продукции.

Туристская отрасль

Краткий анализ текущей ситуации

Объем инвестиций в развитие объектов туризма возрос с 47 млрд. тенге в 2005 году до 97 млрд. тенге в 2007 году, а по итогам 2008 года данный… Вместе с тем, мировой экономический и финансовый кризис негативно отразился на… Одной из составляющих снижения количества въезжающих в Республику Казахстан явилась малая привлекательность объектов…

Основная задача

Повышение конкурентоспособности индустрии туризма и привлекательности Казахстана как туристского направления.

 

Целевые индикаторы

Увеличение совокупного дохода организаций, предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности, к 2015 году не менее чем на 12 % от уровня 2008 года.

 

Основные направления развития отрасли

Предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов: Комплексное развитие горнолыжного курорта Шымбулак в г. Алматы для приема до… Строительство туристско-развлекательного комплекса в границах СЭЗ «Бурабай» Акмолинской областидля приема до 220 000…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Инфраструктурное и ресурсное обеспечение

выделения земельных участков местными исполнительными органами для строительства объектов придорожной инфраструктуры вдоль транспортного коридора; … создания инженерно-коммуникационной инфраструктуры к вновь создаваемым… разработки типового проекта строительства объектов придорожной инфраструктуры;

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

дополнительная потребность в кадрах (персонал развлечений, торгово-коммерческий персонал) для туристско-развлекательного комплекса в СЭЗ «Бурабай»… будут созданы условия для повышения качества туристского образования путем…

Развитие конкуренции

В целях развития конкуренции на рынке предоставления услуг для туристов будет:

обеспечено создание законодательных условий для укрупнения туристских операторов;

рассмотрена возможность создания бюро экскурсоводов и туристских информационных центров в регионах, обладающих туристским потенциалом.

Создание привлекательных условий для инвестиций

Будет проработан вопрос перевода земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса, в пределах границ СЭЗ «Бурабай», в целях привлечения инвесторов, а также обеспечения субсидирования ставок вознаграждения по кредитованию строительства туристских объектов туристского кластера вдоль транспортного коридора «Западная Европа - Западный Китай».

1.4 Развитие секторов «экономики будущего»

 

Информационные и коммуникационные технологии

 

Краткий анализ текущей ситуации отрасли

Растущий спрос бизнеса и населения на услуги телекоммуникаций привел к значительному росту доходов телекоммуникационных операторов. По… В 2009 году операторами почтовой и курьерской связи были предоставлены услуги… В сфере информационных технологий по итогам 2009 года валовый доход предприятий, по оценкам, уменьшится на 7 % по…

Основная задача

Формирование конкурентоспособного экспортоориентированного национального сектора инфокоммуникационных технологий.

 

Целевые индикаторы

Доля сектора ИКТ, включая инфокоммуникационную инфраструктуру, в ВВП в 2014 году – 3,8 %.

Основные направления развития отрасли

В рамках развития электронных услуг и «электронного правительства» в целях обеспечения потребности бизнеса и населения, упрощения и оптимизации… создана целевая архитектура «электронного правительства»; создана инфокоммуникационная инфраструктура для обмена информацией в рамках Таможенного союза;

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Обеспечение потребности квалифицированными кадровыми ресурсами

Увеличение в два раза количества государственных грантов по инфокоммуникационным специальностям для обучения в вузах Казахстана по сравнению с 2009 годом;

изменение учебных программ подготовки ИТ специалистов на уровнях высшего и профессионально-технического обучения по принятым международным стандартам.

Внедрение технических регламентов

Развитие базы стандартов в сфере инфокоммуникаций до международного уровня.

Развитие инноваций и содействие технологической модернизации

выделение грантов на реализацию проектов по развитию казахстанского сегмента сети Интернет в рамках венчурного финансирования проектов в сфере инфокоммуникаций через АО «НИФ», АО «Фонд науки»;

высвобождение радиочастотного спектра в диапазоне 450 МГц для развития сетей телекоммуникаций с использованием технологии CDMA;

перераспределение не менее 50% полос радиочастот от 3 кГц до 400 ГГц из категории «совместное использование» в категорию «гражданское использование».

Создание привлекательных условий для прямых инвестиций

выделение земельных грантов для проектов по строительству дата-центров, реализуемых в рамках Программы; создание системы мер государственной поддержки развития казахстанского… увеличение числа предоставляемых государственных услуг через веб-портал «электронного правительства»;

Биотехнологии

 

Краткий анализ текущей ситуации

В настоящее время собственное производство медицинских препаратов в РК составляет 11 % (из них вакцин - 1,1 %), ветеринарных препаратов 78 % (в… Основная проблема – отсутствие оригинальных отечественных биотехнологических… Для дальнейшего развития растениеводческой отрасли необходимо создание и внедрение в производство высококачественных…

Основная задача

Создание и внедрение наукоемких технологий и конкурентоспособной биотехнологической продукции для здравоохранения и сельского хозяйства, охраны окружающей среды, пищевой и перерабатывающей промышленности.

 

Целевые индикаторы

1. Увеличение доли отрасли в общем объеме экспорта до 1 % к 2015 году.

 

Основные направления развития сектора

создание новых отечественных тест-систем на основе использования геномных технологий для диагностики социально значимых болезней; разработка технологии и опытно-промышленное производство оригинальных… создание центра по разработкам в области трансплантации органов, стволовых клеток, медицины долголетия и разработки…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

Переподготовка и повышение квалификации научных кадров и инженерно-технического персонала для сферы биотехнологии.

Инфраструктурное и ресурсное обеспечение

Проработка вопросов необходимости строительства технологического корпуса и создания инфраструктуры для мелкосерийного производства биотехнологических медицинских и диагностических препаратов, инактивированных и живых вакцин, а также приобретения оборудования для использования в регенеративной медицине и клеточной терапии.

 

Космическая деятельность

 

Краткий анализ текущей ситуации

В рамках первой космической программы на 2005-2007 годы были реализованы проекты создания спутника связи и вещания «KazSat-1», организации… В Казахстане на сегодняшний день сформировалась значительная потребность в… Для удовлетворения этих потребностей необходимо решение ряда проблем создания полноценной космической отрасли:

Основная задача

Реализация первого этапа создания полноценной космической отрасли как наукоемкого и высокотехнологичного сектора экономики, способствующего ускорению индустриально-инновационного развития республики, укреплению национальной безопасности и обороны, развитию науки и высоких технологий.

Целевые индикаторы

1. Рост ВДС не менее, чем на 85,0 млрд. тенге к 2015 году.

2. Рост экспорта не менее, чем на 15,0 млрд.тенге к 2015 году.

3. Степень удовлетворения потребностей страны в каналах фиксированной спутниковой связи - 80 %, в услугах высокоточной спутниковой навигации (% покрытия территории Казахстана) - 30 %.

4. Доля данных с казахстанских КА ДЗЗ в общем количестве космических данных, предоставляемых потребителям - 50 %.

Основные направления развития отрасли

системы спутниковой связи и вещания «KazSat» для оказания услуг космических систем связи на внутреннем рынке с поэтапным выходом на внешние рынки; … космической системы ДЗЗ для оказания услуг в предоставлении данных ДЗЗ на… космической системы научного назначения для решения задач развития космической науки и технологий, исследования…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

Подготовка специалистов будет проводиться в филиале «Восход» Московского авиационного института (г. Байконур), а также в вузах Казахстана, по… Переподготовка и повышение квалификации специалистов будет организована с… Предусматривается подготовка и переподготовка специалистов космического профиля до 700 человек.

Снятие административных барьеров

Будет разработан закон о космической деятельности для осуществления государственного регулирования отношений в области создания, эксплуатации и коммерческого использования космических систем.

Внедрение технических регламентов

Будут разработаны регламенты в сфере технического регулирования развития отрасли: по требованиям к безопасности ракетных и космических комплексов, по требованиям к безопасности автоматических космических аппаратов, по требованиям к безопасности средств транспортировки изделий ракетно-космической техники и компонентов ракетного топлива.

Развитие инноваций и содействие технологической модернизации

Развитие научной и научно-технологической базы космической деятельности предусматривает разработку научно-технологического обеспечения создания космической техники и технологий, развитие научной и экспериментальной базы астрофизических и космических исследований, изучение оптических и электродинамических процессов в атмосфере – ионосфере Земли, создание системы наземно-космического геодинамического и геофизического мониторинга земной коры.

 

Альтернативная энергетика

 

Краткий анализ текущей ситуации

В настоящее время гидроэнергетические ресурсы Казахстана принято характеризовать следующими величинами:   Валовой (теоретический) потенциал 170х109 кВтч/год; …  

Основная задача

Увеличение доли возобновляемых источников энергии (малые гидроэлектростанции, солнечные установки) в энергобалансе страны.

 

Целевые индикаторы

1. Достижение объема вырабатываемой электроэнергии в 2014 году возобновляемыми источниками энергии – 1 млрд. кВт.ч в год.

2. Доля возобновляемых источников энергии в общем объеме электропотребления более 1 % к 2015 году.

Основные направления развития отрасли

К 2015 году предполагается строительство ветроустановок установленной мощностью 125 МВт с выработкой электрической энергии 400 млн. кВт.ч. До 2015 года в Республике планируется введение в эксплуатацию новых малых ГЭС… С учетом производимой электроэнергии от объектов по использованию возобновляемых источников энергии в настоящее время,…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

 

Атомная энергетика

 

Краткий анализ текущей ситуации

наличие значительного количества разведанных запасов урана и развитой уранодобывающей и ураноперерабатывающей промышленности; наличие предприятий производства топлива и конструкционных материалов для… наличие в стране высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт эксплуатации ядерных реакторов;

Основные задачи

Развитие инфраструктуры атомной энергетики.

Разработка и реализация новых высокотехнологичных проектов для атомной отрасли.

Основные направления развития

обоснование схемы размещения и выбора параметров атомных энергоблоков; организация разработки и проектирования АЭС и других объектов атомной отрасли… обеспечение ядерной, радиационной и промышленной безопасности, физической защиты и охраны стратегических объектов…

Секторальные и проектные меры государственной поддержки

Разработка технических регламентов и нормативно-правовых актов для проведения единой государственной политики в атомной отрасли.

Обеспечение квалифицированными профессиональными кадрами.

Ключевые меры поддержки развития приоритетных секторов

Системные меры макроэкономической политики будут включать сбалансированное и согласованное использование инструментов денежно-кредитной, фискальной,… Согласованность денежно-кредитной и фискальной политики будет обеспечиваться… В рамках денежно-кредитной политики будут предприниматься меры, направленные на обеспечение стабильного…

Обеспечение энергетической инфраструктурой

Краткий анализ текущей ситуации

По итогам 2009 года выработка электроэнергии на электростанциях страны составила 78,4 млрд. кВтч, потребление составило 77,9 млрд. кВтч. Активы электроэнергетической отрасли имеют высокий уровень износа, в том… генерирующее оборудование – 70 %;

Основная задача

Обеспечение электроэнергией потребностей экономики и достижение энергетической независимости страны.

 

Целевые индикаторы

1. Доведение выработки электроэнергии в 2014 году до 97,9 млрд. кВтч при прогнозном потреблении 96,8 млрд. кВтч.

2. Обеспечение объема добычи угля к 2014 году до 123 млн. тонн.

 

Стратегия действий

На основе прогнозных балансов основных ресурсов с учетом потребностей бизнеса будет обеспечена координация долгосрочных планов развития отраслей и… В планируемый период, за счет ввода новых мощностей и модернизации… Избыточный объем производства электроэнергии в Северной энергетической зоне за счет модернизируемых Экибастузских и…

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

Потребность в специалистах по 17 специальностям будет покрыта в рамках их подготовки в вузах и 80 учебных заведениях ТиПО.

Будет завершено строительство Межрегионального центра по подготовке и переподготовке кадров для топливно-энергетической отрасли на 700 ученических мест в г. Экибастузе.

 

Обеспечение транспортной инфраструктурой

 

Краткий анализ текущей ситуации

В то же время, значительная часть автотранспортной инфраструктуры эксплуатируется за пределами нормативного срока, другая приближается к этому… В железнодорожной отрасли недостаточно развита сеть железных дорог, растет… В сфере гражданской авиации основной проблемой является устаревший парк региональных воздушных судов, не…

Основная задача

Развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах.

 

Целевые индикаторы

2. Реконструкция около 7 тыс. км и ремонт 10 тыс. км автодорог республиканского значения и 12 тыс. км дорог местного значения. 3. Хорошее и удовлетворительное состояние 85 % республиканской и 70 % местной… 4. Введение платной системы на отдельных участках автомобильных дорог республиканского значения.

Стратегия действий

Для реализации поставленной задачи будут приняты меры по: приведению существующей сети железных дорог к мировым стандартам безопасности… реконструкции основных международных транзитных коридоров, автомобильных дорог международного, республиканского и…

Развитие инноваций и содействие технологической модернизации

Планируется проведение научных прикладных исследований в автодорожной отрасли в части прогнозирования ресурса железобетонных пролетных строений автодорожных мостов; в сфере автомобильного транспорта по проблемам диспетчерского управления пассажирскими перевозками в крупных городах; в сфере транзитного потенциала по изучению конкурентной среды на рынке транспортных услуг в рамках региональных экономических организаций.

Стимулирование инвестиций

либерализация рынка железнодорожной отрасли и реформы государственного регулирования в соответствии с целевой моделью железнодорожной отрасли; принятие мер по субсидированию железнодорожных пассажирских перевозок по…

Техническое регулирование

к 2012 году в сфере автомобильного транспорта будут внедрены экологические стандарты Евро-3, автоматизированная система взвешивания автотранспортных… внедрение систем менеджмента и качества в соответствии с международными…

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

потребность в кадрах по 8 специальностям транспорта и коммуникаций будет осуществляться за счет их обучения в вузах и 109 учебных заведениях ТиПО; … профессиональное обучение рабочих по 75 квалификациям и профессиям, связанным…  

Совершенствование законодательства

1. О торговом мореплавании в части сокращения разрешительных функций в целях стимулирования деятельности частного сектора, пролонгации права… 2. Об автомобильном транспорте в части обеспечения внедрения цифровых… 3. Принятие Закона Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности…

Обеспечение инфокоммуникациями

 

Краткий анализ текущей ситуации

Проникновение инфокоммуникационных технологий характеризуется следующими индикаторами. Количество пользователей сети Интернет достигло 5,1 миллионов… Основные проблемы обеспечения инфокоммуникациями: инфраструктурные проблемы (нехватка радиочастот, необходимых для внедрения телекоммуникационных технологий нового…

Основная задача

Развитие инфокоммуникационных технологий для перехода к информационному обществу и инновационной экономике.

 

Целевые индикаторы

2. Плотность абонентов широкополосной сети Интернет – 22 на 100 человек. 3. Плотность абонентов сотовой связи – 135 на 100 человек. 4. Повышение уровня компьютерной грамотности населения до 40%.

Стратегия действий

модернизация и развитие инфокоммуникационной инфраструктуры с целью обеспечения внутреннего спроса на услуги телекоммуникаций (цифрового… развитие вычислительных центров с целью обеспечения спроса на услуги… В рамках развития телекоммуникационной инфраструктуры будет обеспечен полный охват домохозяйств Республики Казахстан…

Развитие минерально-сырьевого комплекса

Краткий анализ текущей ситуации

Казахстан играет стратегическую роль на мировом рынке меди, урана, титана, ферросплавов и стали, является монополистом на Евроазиатском… Объективной реальностью текущего состояния минерально-сырьевого комплекса… Развитие перспективной ресурсной базы минерально-сырьевого комплекса страны требует проведения поисковых и…

Основная задача

Обеспечение рационального и комплексного использования и воспроизводства минеральных ресурсов для активного развития всех отраслей промышленности.

 

Целевые индикаторы

1. Процент восполнения добытых запасов основных видов полезных ископаемых к погашенным до 50 % к 2014 году.

2. Процент охвата территории РК, доступный для проведения региональных геологических исследований, от 78 % в 2009 до 95 % к 2014 году.

 

Основные направления развития

Вхождение Казахстана в мировой рынок обуславливает необходимость синхронизации отечественных и международных стандартов в области недропользования… В целях организации действенного контроля за рациональным и комплексным… По группе приоритетных отраслей с удовлетворительным состоянием сырьевых баз (железорудная, угольная, урановая и…

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

 

Краткий анализ текущей ситуации

В стране сохраняется теневая занятость в сфере строительства, производстве пищевых продуктов, на транспорте, на уличных продовольственных и вещевых… В последние годы отмечается рост профессиональной мобильности работников,… Вместе с тем, структура и формы профессиональной подготовки граждан неадекватны изменениям в спросе на рабочую силу в…

Подготовка квалифицированных кадров по техническим, технологическим специальностям и специальностям агропромышленного комплекса осуществляется в 543 учебных заведениях ТиПО по 186 специальностям, где обучается 260,9 тыс. человек.

В то же время существует ряд проблем, препятствующих обеспечению потребности в подготовке профессиональных кадров для индустриально-инновационного развития страны:

не осуществляется прогнозирование потребности в кадрах на долгосрочный период;

недостаточная законодательная база по привлечению работодателей к подготовке кадров;

устаревшая материально-техническая база учебных заведений ТиПО;

не решен вопрос организация производственной практики и стажировки обучающихся учебных заведений ТиПО на предприятиях;

содержание образовательных программ высшего и послевузовского образования не в полной мере отвечает требованиям работодателей, выражающим изменения на рынке труда;

недостаточно развито социальное партнерство. Отсутствуют механизмы обеспечения базами производственной практики, трудоустройства выпускников, привлечения работодателей к процессу создания профессиональных стандартов.

Основная задача

Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами потребностей приоритетных секторов экономики в рамках индустриально-инновационного развития.

Целевые индикаторы

2. Увеличение доли выпускников, участвующих в оценке уровня профессиональной подготовленности и присвоение квалификации до 100%. 3. Увеличение доли трудоустроенных выпускников учебных заведений технического… 4. Разработка 100 современных профессиональных стандартов в приоритетных секторах экономики.

Стратегия действий

С учетом дефицита квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена приоритетное внимание будет уделено ТиПО. Развитие технического и профессионального образования будет осуществляться по… 1) Развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы учебных заведений ТиПО:

Совершенствование законодательства

1. Трудовой кодекс Республики Казахстан, в части формирования национальной квалификационной системы и установления компетенции по разработке… 2. Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», «О… 3. Закон Республики Казахстан «О занятости населения», в части содействия трудоустройству выпускников.

Снижение административных барьеров

 

Краткий анализ текущей ситуации

В 2009 году принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам… Закон позволил оптимизировать и упорядочить проверки субъектов…

Основная задача

Снижение административных барьеров препятствующих развитию предпринимательской деятельности.

Целевые индикаторы

2. Улучшение показателя Казахстана в рейтинге Doing Business Всемирного Банка на 6 позиций; 3. Сокращение на 30 % по сравнению с 2009 годом лицензируемых видов… 4. Сокращение до 30 % количества плановых проверок, осуществляемых государственными органами (за исключением органов…

Стратегия действий

Совершенствование лицензионно-разрешительной и регистрационной систем: 1. «Сжатие» разрешительной системы: сокращение количества разрешительных документов и процедур и утверждение их исчерпывающего перечня на законодательном…

Совершенствование законодательства

1. «О банкротстве». 2. «О железнодорожном транспорте». Разработка и принятие законов Республики Казахстан:

Развитие конкуренции

 

Краткий анализ текущей ситуации

Результаты проведенных в 2009 году анализов свидетельствуют о том, что монополизированными и высококонцентрированными рынками на протяжении… Недостаточно развита конкуренция на рынке продовольственных товаров. Высока доля участия государства в экономике, в том числе увеличивается количество предприятий с государственным…

Основные задачи

Создание условий для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг.

Целевые индикаторы

  2. Адвокатирование (пропаганда) добросовестной конкуренции.   …  

Стратегия действий

1) упорядочение деятельности государственных предприятий, ТОО и АО с участием государства путем повышения антимонопольного контроля и передача… 2) включение целей развития конкуренции и демонополизации отраслей и секторов… 3) на рынке перевозок железнодорожным транспортом:

Совершенствование законодательства

1). разработка и принятие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам… 2). разработка и принятие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и… 3). внесение изменений в Правила субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок…

Техническое регулирование и создание инфраструктуры качества

Анализ текущей ситуации

Через принятие технических регламентов решаются вопросы обеспечения безопасности продукции для жизни и здоровья человека и окружающей среды,… Технические регламенты для потребителей являются гарантией безопасности… В соответствии с Планом по разработке технических регламентов на 2007-2009 годы планировалось принятие 97 технических…

Основные задачи

Применение инструментов технического регулирования в процессах индустриализации и создание инфраструктуры качества для:

1. Ограничения отечественного рынка от опасной и некачественной (нестандартной) продукции.

2. Создания условий для производства продукции соответствующей мировым стандартам, внедрения систем менеджмента и технологического перевооружения.

Целевые индикаторы

2. Реализация 16 региональных и 10 отраслевых планов внедрения стандартов. 3. К 2012 году концентрация всех технических документов в одном фонде и… 4. К 2014 году доведение уровня гармонизации государственных стандартов с международными требованиями с 65 % до 76 %…

Стратегия действий

разработка и внедрение технических регламентов, устанавливающих повышенные требования к безопасности продукции и особые условия доступа на… государственный контроль, основанный на принципах наименьшего вмешательства и… создание и модернизация испытательных лабораторий, в том числе в рамках строительства приграничных торговых центров,…

Совершенствование законодательства

Внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан Об административных правонарушениях, законы Республики Казахстан «О техническом регулировании», «Об аккредитации в области оценки соответствия», технические регламенты. В частности, ужесточение административных воздействий в отношении предприятий, не соблюдающих требования технических регламентов; приведение в соответствие с соглашениями, принятыми в рамках ЕвразЭС и Таможенного союза.

 

 

Энергосбережение

 

Краткий анализ текущей ситуации

Промышленного сектора по энергоемкости в пять раз больше аналогичного показателя стран ЕС. С учетом повышения цен на энергию в условиях мировых… Значительная доля госучреждений (школы, больницы и т.п.), а также жилые здания… В мировой экономике энергосбережение за последние годы является надежным средством решения глобальной энергетической…

Основные задачи

Снижение энергоемкости производства в целях обеспечения роста конкурентоспособности экономики Казахстана.

Структурная перестройка экономики с увеличением малоэнергоемких обрабатывающих отраслей.

Реализация потенциала технологического энергосбережения.

Осуществление целостной системы правовых, административных и экономических мер, стимулирующих эффективное использование энергии.

Целевые индикаторы

1. Разработка и принятие подзаконных актов, в целях реализации Закона РК «Об энергосбережение».

2. Завершения формирования реестра по предприятиям, обследование которых является обязательным согласно Закону РК «Об энергосбережении».

3. Разработка комплексных региональных планов энергосбережения на период 2010-2015 гг. акиматами областей, городов Астаны, Алматы.

Стратегия действий

Соответствовать требованиям нового времени может только качественно новый топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – финансово устойчивый,… Приоритетами стратегии действий являются: снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления,…

Улучшение законодательства

В реализацию Закона РК «Об энергосбережении» будут разработаны нормативные документы, затрагивающие промышленную энергетическую, строительную и другие сферы, а также новые государственные стандарты и технические регламенты в области энергосбережения.

 

Развитие инноваций и содействие технологической модернизации

Краткий анализ текущей ситуации

В Казахстане Академия наук реорганизована в общественное объединение, а финансирование научно-исследовательских институтов производится… Казахстанские промышленные предприятия не стремятся заниматься НИОКР… С 1997 года по 2008 год удельный вес научно-технических услуг в составе затрат предприятий увеличился более чем в 4,5…

Основные задачи

1. Формирование эффективной национальной научной инновационной системы и развитие инновационной инфраструктуры.

2. Создание условий, стимулирующих масштабное и ускоренное освоение инновационных разработок новых видов продукции и услуг.

3. Модернизация технического, технологического и управленческого уровней отечественных предприятий.

Целевые индикаторы

2. Увеличение количества внедренных новых технологий и осуществленных опытно-конструкторских разработок к 2014 году до 200 и 160 соответственно. 3. Создание и развитие существующей инновационной инфраструктуры в период до… 4. Повышение инновационной активности предприятий в стране до уровня:

Стратегия действий

Реформирование науки в Казахстане будет направлено на развитие университетской науки и внедрение грантовой системы финансирования с учётом… Основной целью развития науки в Республики Казахстан является создание… Высшая научно-техническая комиссия будет определять национальные приоритеты в области научных исследований, с учетом…

Совершенствование законодательства

2. Внесение изменений в: Налоговый Кодекс в части отнесения на вычеты по корпоративному подоходному… Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности», в части стимулирования развития…

Тарифная политика

Анализ текущей ситуации

552 – в сфере водоканализационных систем; 407 – в сфере электро- и теплоэнергетики; 177 – в сфере транспорта;

Основные задачи

Проведение эффективной тарифной политики, основанной на обеспечении баланса интересов субъектов естественных монополий и потребителей их услуг.

 

Целевые индикаторы

  2. Процент снижения нормативных технических потерь базовых СЕМ от…  

Стратегия действий

В предстоящий период предусматривается: повышение эффективности деятельности субъектов естественных монополий путем… введение дифференциации тарифов на услуги водоснабжения, по группам потребителей и в зависимости от объемов…

Совершенствование законодательства

В целях реализации Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях и… разработка правил определения обоснованной величины объема потребления… внедрение методов дифференцированных тарифов на регулируемые услуги водохозяйственных и канализационных систем,…

Привлечение инвестиций и развитие специальных экономических зон

 

Краткий анализ текущей ситуации

Среди факторов, негативно влияющих на привлекательность многих перспективных для Казахстана секторов экономики ключевыми являются следующие: низкая емкость внутреннего рынка; отдаленность от крупных рынков сбыта и отсутствие удобной логистики влекут значительные расходы на транспортировку…

Основные задачи

Создание привлекательных условий для прямых инвестиций в несырьевые экспортоориентированные и высокотехнологичные производства, а также развитие инфраструктуры.

 

Целевые индикаторы

2. Заключение соглашений с иностранными государствами о поощрении и взаимной защите инвестиций. 2010 – 2, 2011 – 2, 2012 – 2, 2013 – 2, 2014 – 2. … 3. Достижение показателя Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного… 4. Увеличение количества участников на СЭЗ с – 39 в 2009 году до 159 к 2015 году и на ИЗ до 42 к 2015 году.

Стратегия действий

Наряду с мерами по созданию общего благоприятного инвестиционного климата будут созданы специальные условия для крупных и транснациональных компаний… Для этого предполагается создание целостной системы по привлечению прямых… Предусматривается применение следующих мер по стимулированию инвестиций.

Повышение инвестиционной привлекательности СЭЗ и ИЗ

Будет разработан новый закон о СЭЗ, где помимо существующих льгот предполагается: проработка вопроса предоставления гарантий участникам СЭЗ о стабильности… введение особого механизма в отношении ввоза иностранной рабочей силы на территорию СЭЗ;

Развитие государственно-частного партнерства

проектирование, финансирование, строительство и эксплуатация (концессия), по которым частный сектор выполняет функции по финансированию… Предполагается передача в концессию: участки автомобильных дорог: «Астана-Караганда», «Алматы-Хоргос», «Ташкент-Шымкент-гр.Жамбылской области»,…

Совершенствование законодательства

2. Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О концессиях». 3. Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об… 4. Внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство Республики Казахстан».

Торговая политика

 

Анализ текущей ситуации

В связи с этим объективным условием становится интеграция Казахстана в глобальную экономику путем вступления во Всемирную торговую организацию и… В настоящее время разработана основная правовая база Таможенного Союза. С 1… Переговоры по вступлению в ВТО трех стран-участниц Таможенного Союза возобновлены единой переговорной делегацией от…

Основные задачи

1. Создание эффективной и оперативной системы продвижения и защиты экономических интересов республики путем интеграции в мировую торговую систему.

2. Содействие развитию и продвижению экспорта казахстанской продукции несырьевого сектора экономики.

3. Повышение эффективности внутренней торговли, увеличение производительности труда в торговой сфере через совершенствование инфраструктуры торговли.

Целевые индикаторы

1. Повышение рейтинга ВЭФ по вовлеченности в мировую торговлю до 80 места. 2. Увеличение доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта до 40,0 %,… 3. Достижение ежегодных темпов роста розничного товарооборота в % к предыдущему году начиная с 2014 года не менее…

Стратегия действий

1. В целях создания эффективной и оперативной системы продвижения и защиты экономических интересов республики путем интеграции в мировую торговую… С 1 января 2010 года начата практическая реализация Таможенного союза… Таможенный союз предполагает в дополнение к беспошлинной торговле применение единой внешнеторговой политики в…

Совершенствование законодательства

2. Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» в части закрепления правового статуса… 3. Совершенствование законодательства в области электронной торговли.  

Инструменты финансовой поддержки Программы

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

Основные задачи

Увеличение инвестиций в приоритетные сектора экономики посредством расширения инструментов и доступности источников финансирования.

Целевые индикаторы

Привлечение инвестиций в основной капитал приоритетных секторов экономики в планируемый период в объеме не менее 6 280 млрд.тг.

Стратегия действий

Основной акцент политики применения государственных инструментов будет сделан на мобилизацию частных финансовых ресурсов и сфокусированную кредитную… Система финансовой поддержки будет сводиться к повышению доступности… Государственные финансовые ресурсы будут направлены через государственных и частных операторов. К операторам…

Формирование центров экономического роста на основе рациональной территориальной организации экономического потенциала

Основная задача

Обеспечение концентрации экономики на территориях, обладающих конкурентными преимуществами для индустриального развития с формированием полюсов роста, консолидирующих экономическую активность в стране, выступающих в роли «локомотивов» для остальных территорий страны и обеспечивающих интеграцию страны с региональными и глобальными рынками.

Стратегия действий

Первое – размещение производств приоритетных секторов экономики в регионах в контексте обеспечения их сбалансированного развития. Второе – создание зон опережающего роста на базе формируемых мегаполисов… В рассматриваемый период индустриальная модернизация будет определяться в основном, развитием традиционных…

Территориальная организация производственного потенциала в разрезе приоритетных секторов экономики

Определяющим фактором для размещения новых производств традиционных экспортоориентированных отраслей экономики Казахстана будет оставаться близость… Основные предприятия нефтегазовой отрасли расположены в западных областях и… Размещение новых производств, связанное с углубленной переработкой углеводородного сырья (производство битума в г.…

Формирование центров экономического роста

В Казахстане подобным потенциалом обладают города Астана и Алматы, расположенные на путях основных торговых потоков. Они должны стать важнейшими… В этих целях в городах Астана и Алматы и тяготеющих к ним территориях… высокотехнологичных производств, ориентированных на трансферт технологий, процессинговые центры ведущих иностранных…

Обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в развитии приоритетных секторов экономики

Координация реализации Программы на республиканском уровне будет осуществляться Государственной комиссией по вопросам модернизации экономики… На региональном уровне координация реализации Программы будет осуществляться… Как на республиканском, так и региональном уровнях учет интересов бизнеса будет осуществляться представительством…

Схема и инструменты реализации Программы на республиканском уровне

 

Роль системообразующих крупных частных компаний и субъектов квазигосударственного сектора в реализации Программы

В рамках Программы системообразующими крупными частными компаниями и Самрук-Казына, КазАгро, предусматривается: выполнение Самрук-Казына, КазАгро роли «операторов» по реализации отдельных… реализация крупных инвестиционных проектов;

Механизмы реализации Программы на республиканском уровне

В целях реализации Программы и координации действий всех участников Программы будут разработаны 13 отраслевых программ, определяющих основное… Отраслевые программы будут утверждаться решениями Правительства Республики… Из 46 приоритетных подотраслей по 23, требующим более детального анализа, будут разработаны мастер-планы, в которых…

Республиканская карта индустриализации

Процесс отбора проектов в Республиканскую карту индустриализации Казахстана является итерационным, т.е. перечень проектов, включенных в Карту… Отбор проектов республиканского значения будет осуществляться следующим… 1. Предоставление Заявителями инвестиционных проектов заявки в Отраслевые рабочие группы.

Схема и инструменты реализации Программы на региональном уровне

 

Роль институтов развития, национальных компаний в реализации Программы на региональном уровне

Аким региона будет возглавлять: региональный Координационный совет, созданный в целях выработки рекомендаций… региональный управляющий центр по форсированному индустриально-инновационному развитию, создаваемый в целях решения…

Механизмы реализации Программы на региональном уровне (Дорожная карта бизнеса до 2020 года)

оздоровление предпринимательского сектора; субсидирование процентной ставки по кредитам; гарантирование кредитов;

Повышение роли объединений бизнеса

представительство и защита интересов членов объединений бизнеса в центральных и местных исполнительных органах, Парламенте Республики Казахстан и… выполнение экспертно-консультативных функций объединений предпринимателей для… участие в совершенствовании системы государственных закупок;

Финансовое обеспечение Программы

Для достижения целевых показателей Программы предполагаемые объемы непосредственных затрат на реализацию инвестиционных проектов составят порядка… средства частных внутренних и внешних инвесторов; средства национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и иных организаций с…

Результаты Программы

Основными качественными результатами Программы станут рост производительности факторов производства, развитие и укрепление национальной… Традиционные экспортоориентированные сектора индустрии исполнят роль… Предприятия новых подотраслей промышленного производства – нефтехимии, космической промышленности, инфокоммуникации,…