Федеральное бюро расследований США отбирает фирмы, имеющие опыт создания военных систем распознавания образов и владеющие современной технологией обработки изображений. Отобранные фирмы будут участвовать в конкурсе на право получения заказа в рамках трехэтапной государственной программы организации базы данных отпечатков пальцев. Система должна хранить свыше 300 млн. изображений.
Интегральная автоматизированная система идентификации отпечатков пальцев (Integrated Automated Fingerprint Identification System, IAFIS) будет хранить полный набор из 10 отпечатков более чем для 300 млн. человек с автоматическим поиском необходимых изображений. Система AFIS (ориентировочная стоимость 260 млн. $) будет наиболее сложной с технической точки зрения, поскольку труден надежный алгоритм поиска и идентификации отпечатков. Для решения этой задачи требуется технология, позволяющая сортировать сотни миллионов изображений отпечатков пальцев и составлять короткий перечень самых вероятных вариантов для визуального сравнения на экране монитора.
Сегодня дактилоскописты ФБР применяют технологию, разработанную в 1901 г. и основанную на классификации характерных отпечатков. Типовые узоры, отличительные признаки и детали, которые позволяли агентам спецслужб описывать отпечатки, выделялись вручную.
Автоматизированная система должна обеспечивать быструю обработку максимального объема отпечатков классическим путем либо используя новую технологию с мультипроцессорной обработкой или нейронными сетями. Это сложная задача для разработчиков.
Система AFIS будет сортировать и идентифицировать отпечатки пальцев, однако создание рабочих станций и другого оборудования для управления огромными базами данных отпечатков будет проходить в рамках другого проекта, получившего название “Комплекс средств идентификации и сетевой поддержки” (“Identification Tasking and Networking, ITN). Затраты на эту систему примерно такие же как и на AFIS.
В дополнение к этим системам ФБР вместе с Управлением по закупке вычислительной техники для федеральных ведомств (Federal Computer Acquisition Center), объявили о создании Федерального идентификационного справочника (Interstate Identification Index), который представляет собой огромную базу данных - национальную систему учета отпечатков пальцев.
Для преобразования имеющейся картотеки отпечатков пальцев (более 30 млн. отпечатков) изображения карточек считаны в цифровой форме и переданы в базу данных системы ITN.[10]
Несмотря на крупномасштабные усилия ФБР по созданию автоматизированной системы идентификации отпечатков пальцев, почтовая служба США (U.S.Postal Servise - USPS) развернула собственную общегосударственную систему автоматизированной идентификации отпечатков пальцев (AFIS). Автоматизированная система дает возможность кодировать изображения отпечатков пальцев и производить быстрый поиск в базе данных для идентификации отпечатков, снятых на месте преступления. Почтовая инспекция -старейшее правоохранительное ведомство США - применяет AFIS начиная с 1990 г. для расследования таких преступлений, как вскрытие посылок, отправка взрывных устройств, детская порнография и многих других. Система установлена в отделении USPS в Нью-Йорке и позволит сотрудникам службы работать в режиме дистанционного доступа к базам данных, эксплуатируемым в Управлении полиции шт. Нью-Джерси (Трентон) и в Департаменте юстиции шт. Нью-Йорк (Олбани).
Способ обработки отпечатков пальцев
Рабочас станция выполнена на основе RISC-системы System/6000 фирмы IBM, оснащенной специальной видеокамерой. Если, к примеру, агенты USPS перехватят посылку с наркотиками, воспользовавшись этой камерой, они получат изображения отпечатков пальцев на упаковке. Система выделит специфические детали и характеристики отпечатков и закодирует их в файле данных. Полученное изображение будет сравниваться с другими, хранящимися в базах данных правоохранительных органов, на предмет возможной идентификации. Для ограничения сферы поиска сотрудники USPS смогут соединять этот файл с другими данными, например, с предполагаемыми приметами подозреваемого.
В результате подобного поиска, как правило, бывает более одного совпадения. Рабочая станция позволит непосредственно сравнивать изображения оригинала с изображениями, полученными в результате поиска. Система оснащена лазерным принтером для распечатки изображений с экрана и факс-модемом для передачи копий отпечатков пальцев в государственные правоохранительные ведомства. Используя такую технологию, достаточно высок показатель достоверности при идентификации преступника. Ошибки при электронном поиске составляют порядка 10%.[11]
3.3. Бизнес и право
(о договорах и контрактах в сфере информационных технологий)
Практическое регулирование отношений, возникающих между различными субъектами по поводу создания и применения программ для ЭВМ и баз данных, осуществляется путем заключения договоров и контрактов между ними.
Информатика, в том числе правовая, создает и активно использует правовые системы для эффективного функционирования. Средства современной информатики представляют собой объект авторского права. Чрезвычайная мощность информационных систем требует нормативных ограничений на их использование.
Существующие системы юридических законов, подзаконов, актов международного направления, в том числе принятая на основе решения ООН всеобщая программа информатизации ЮНЕСКО, включают правовые основы информационной деятельности, нормы регионального и международного кооперирования, государственной поддержки, создания инфрастуктуры.
В США приняты акт о свободе доступа к информации, акт о приватности информации. Нарушители действующих законов проявляются в программном пиратстве.
Для решения этой проблемы созданы основные нормативные акты, в том числе закон Российской Федерации “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных”. В соответствии со статьей 2 упомянутого закона (далее - Закона) данные произведения являются объектами авторского права, что предопределяет режим их использования. Согласно статье 11 Закона, имущественные права на программу для ЭВМ или базу данных могут быть переданы полностью или частично другим физическим или юридическим лицам по договору, который в общем случае заключается в письменной форме и должен содержать следующие существенные условия: объем и способы использования программы для ЭВМ или базы данных, порядок выплаты и размер вознаграждения, срок действия договора. В соответствии с п.3 ст. 14 Закона при продаже и предоставлении массовым пользователям доступа к программам для ЭВМ и базам данных допускается применение особого порядка заключения договоров, например путем изложения типовых условий договора на передаваемых экземплярах программ для ЭВМ и баз данных (так называемые “лицензии на обертках”).
Предусмотренные Законом договоры можно разделить на две группы. Первая обеспечивает регулирование отношений между автором и работодателем, касающихся программ для ЭВМ и баз данных, создаваемых в порядке выполнения служебных обязанностей или по заданию работодателя; вторая группа - отношений между всеми иными лицами - участниками в сфере создания и использования данных объектов.
Если автор индивидуал, создавший свою программу в инициативном порядке, он может либо самостоятельно начать ее реализовывать пользователям на основе авторских лицензионных договоров, либо привлечь для иных лиц (дилеров, дистрибуторов) на основе заключаемых с ними договоров о тиражировании и распространении. Дилеры же будут распространять такую программу конечным пользователям на основе лицензионных договоров.
Если же заказчик организация, то она должна заключить договор с разработчиком (автором или другой организацией) договор о создании и передаче программы для ЭВМ, в соответствии с которым исполнитель обязуется создать и передать заказанную программу, а заказчик обязан использовать или начать использование программы предусмотренным договором способом в обусловленном им объеме и в определенный срок, а также выплатить исполнителю установленное договором вознаграждение.
Учет специфики договоров данного типа позволяет рекомендовать включать также следующие условия: возможность переуступки договора; соблюдение конфиденциальности на содержание; права сторон на последующие модификации и усовершенствования; обеспечение доступа к исходному коду; другие (особые) условия, которые стороны признают необходимым предусмотреть в авторском договоре; порядок использования произведения третьими лицами.
В договорах, заключаемых с иностранными лицами, рекомендуется дополнительно включать условия, регулирующие вопросы выбора применяемого законодательства. Особенно важно это для случаев заключения договоров с представителями государств, еще не установивших охрану данных объектов на национальном уровне.
В нашей республике подготовлен закон об информатизации, цель которого - создание правовой основы для процесса информатизации. Должна быть выработана и реализована программа юридических актов по основным вопросам использования информационной технологии.