Во все большей степени инновационные и обучающие технологии становятся инструментом государственного управления, осуществляемого через формируемый и интенсивно развиваемый рынок знаний.
Участники рынка - представители широких слоев социума. Рынок знаний все более интегрирован с рынком труда и нуждается в правовой регламентации, направление которой иллюстрирует рис. 4.7.
Направления развития правовых норм (блоков правового пространства) рынка знаний
| Фаза | Вид рынка | Характер предложения | Механизм обмена | Характер спроса | ||
| Формирования инфор- | Рынок исследовательских проектов | Данные | Ситуационная фильтрация данных | Информация по проблемной ситуации | ||
| мационных продуктов | Рынок инженерии знаний | Информация | Преобразование информации в знания. Выделение процедурной и фактографической частей | Знания по проблемам | ||
| Рынок знаний субститутов | Знания по проблеме | Замена действующих элементов информационными продуктами | Информационные продукты - заменители овеществленных продуктов | |||
| Выделения рынка знаний из об- | Рынок теоретических знаний | Информационные продукты по предметной области | Теоретическое обобщение, типизация и комплексирование информационных продуктов | Типовые информационные комплексы для предметных областей | ||
| щей рыночной структуры | Рынок овеществленных знаний | Базы данных, программные средства, продукция производственно-технического назначения | Встраивание информационных продуктов в системы и изделия | Информационно-насыщенная, многоцелевая программируемая продукция | ||
| Рынок информационных инвестиций | Разрешение проблемных ситуаций информационными средствами | Обеспечение заданного вида эффекта у потребителя | Информационные ресурсы как вид инвестиций | |||
| Интеграции знаний в общую рыночную | Рынок информационных технологий | Инвестиции в инвестиционные структуры | Соединение овеществленной и информационной технологии | Интегрированная технология регулярного гарантированного получения информационного ресурса | ||
| структуру | Рынок процессов интеграции | Информационные технологии систем объединения | Управляемые информационные интерфейс | Управление конфигурацией, адаптация и выживание систем в меняющейся среде | ||
| Рынок информационных ресурсов | Ситуационные многовариантные комплексы информационных ресурсов (КИР) | Моделирование ситуаций и выбор варианта КИР | Синергетический эффект согласованного действия овеществленных и информационных ресурсов |
4.5. Правовые аспекты защиты информации [15]
В контексте системного подхода государственное управление можно рассматривать как структуру, состоящую из решающих подсистем и коммуникаций между ними для передачи информации. Структура государственного управления, распределение функций, полномочий и ответственности между подсистемами во многом определяются возможностями коммуникаций, методами сбора, обработки, хранения, передачи и представления информации.
Информационный аспект является основой системной концепции принятия решений в сложных иерархических системах, к которым относится и система государственного управления. Своевременное обеспечение принятия решений полной и достоверной информацией является центральной и наиболее сложной проблемой организации управления. Количество, содержание и своевременность получения информации определяют качество принимаемых решений и в конечном счете эффективность системы государственного управления.
Информация является компонентом системы государственного управления, она отображает реальную связь объектов системы в их действии. Ключевая роль информации в системе государственного управления предъявляет особенно жесткие требования к таким ее свойствам, как целостность, доступность, а в ряде случаев и конфиденциальность. Защита информации в системе государственного управления с учетом роли информации выступает как одна из задач защиты системы государственного управления в целом.
Чрезвычайное разнообразие не поддающихся регламентации форм деятельности и неформальные методы принятия решений в органах государственного управления обусловливают их существование и развитие как человеко-машинных систем организационного управления. Используемые в государственном управлении системы обработки данных должны обеспечивать предоставление информации, удовлетворяющей сформулированным выше требованиям (целостность, доступность, конфиденциальность).
Защита конституционных прав граждан, интересов государства как социально-экономической системы, а также интересов субъектов хозяйственной деятельности предопределяет необходимость разделения информации на следующие категории:
1. Общедоступная информация
2. Личная информация
3. Информация ограниченного доступа
4. Коммерческая тайна
5. Государственная тайна
В связи с подобным разделением информации возникают соответствующие правоотношения, которые могут быть отрегулированы только на законодательном уровне. Основные области правового регулирования защиты информации и соответствующие им законодательные и подзаконные акты приведены в таблице.
| Область регулирования | Законодательный (подзаконный) акт |
| Защита конституционных прав граждан | 1. Закон РБ "О печати и других средствах массовой информации" |
| 2. "Инструкция о режиме доступа к документам, содержащим информацию, относящуюся к тайне личной жизни граждан" | |
| 3. Закон РБ "Об информатизации" | |
| Защита государственной тайны | Закон РБ "О государственных секретах" |
| Защита субъектов хозяйственной деятельности | 1. Закон РБ "О предприятиях в Республике Беларусь" |
| 2. Закон РБ "О предпринимательстве в Республике Беларусь" | |
| 3. "Положение о коммерческой тайне" | |
| 4. Закон РБ "О страховании " | |
| Информатизация | Закон РБ "Об информатизации" |
| Лицензирование деятельности в области защиты информации | Правовые нормы на уровне Закона РБ |
| Сертификация средств защиты информации | Правовые нормы на уровне Закона РБ |
| Криминализация общественно-опасного поведения с использованием информационно-вычислительных систем | Правовые нормы на уровне Закона РБ |
Приведенные в таблице сведения позволяют указать некоторые направления деятельности государства в сфере правового обеспечения защиты информации в рамках создания концепции правового механизма государственного управления в Республике Беларусь:
- разработка законов для тех областей деятельности, в которых отсутствует правовое регулирование защиты информации;
- совершенствование существующих законов в области защиты информации с учетом практики их применения;
- повышение статуса существующих подзаконных актов в области защиты информации до уровня Законов Республики Беларусь;
- унификация законодательства Республики Беларусь в области защиты информации с законодательством Российской Федерации в рамках развивающегося интеграционного процесса.
Заключение.
Рассматриваемая концепция использует в качестве источников права информационно-правовые акты в области информации Республики Беларусь, а также международные договоры об интеллектуальной собственности, свободе доступа к информации, приватизации информации, правовые нормы применения баз данных, информационных систем знаний, баз знаний экспертных информационных систем.
При этом государство выступает как субъект (система субъектов) информационных правоотношений. При этом государство проводит
* информационную политику,
* обеспечивает достоверность источников информации,
* анализирует юридические события и факты,
* блокирует нежелательные из них,
* управляет инновационными процессами через сделки на рынке знаний и информационных продуктов
* регулирует условия их действительности для процессов НИР, информационного обслуживания, аттестации информации как собственности, когда в качестве объектов информационного права выступают результаты творческой интеллектуальной деятельности,
* регулирует личные неимущественные права граждан и органов государственного управления в области информатизации,
* устанавливает условия действия правовых актов в области информации во времени, пространстве и по лицам,
* осуществляет договорное право на обладание информацией и устанавливает условия прекращения действия договорных обязательств по информационным ресурсам,
* исполняет действия, вытекающие из ответственности за нарушение информационного права граждан и органов государственного управления .
Таким образом, изложенная актуальная проблематика создания комплекса правовых норм и актов по информатизации государственного управления содержательные и весьма сложные в научно-техническом, управленческом и юридическом направлении и безусловно составит юридическую отрасль информационного (включая компьютерное право). Разработка указанной проблемы по нашему мнению должна поддерживаться комплексной государственной целевой программой.