рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

При создании служебного произведения

При создании служебного произведения - раздел Информатика, Глава 1. Основы теории информации. Предпосылки формирования информационного права   Предмет Регулирования ...

 

Предмет регулирования ФЗ Об авторском праве Проект В. Дозорцева Проект А. Сергеева
Права автора Исключительное право работодателя Использовать произведения за пределами цели задания По условиям договора; гарантия личных неимущественных прав; Переход имуществ. прав автору по условиям закона, если работодатель их не использует

Размер авторского вознаграждения За каждый вид использования по условиям договора За каждый способ использования и др. условия Размер и условия по соглашению; по закону или по суду
Права работодателя Указывать свое наименование - -
Условия использования   По цели задания. Путем опубликования, передачи права другому лицу  

Таблица показывает, что есть существенные расхождения в понимании объема прав автора и работодателя, а также способов их реализации. Приведенные иллюстрации позволяют более определенно представить особенности способов защиты прав субъектов, участвующих в отношениях по поводу объектов интеллектуального творчества, интеллектуальной деятельности. Здесь возникают

правонарушения, проистекающие из нарушения закона непосредственно, а также условий договора или соглашения. При этом следует иметь в виду достаточно широкий набор договорных форм отношений, возникающих относительно рассматриваемого предмета отношений - объектов интеллектуальной деятельности.

Напомним, авторское право (по терминологии других стран - "копирайт") охраняет не идею, а форму выражения ее - определенный вид произведения или иную форму интеллектуального труда. Идея (содержание) может быть защищена другим институтом права, например, патентным.

Так, относительно результата интеллектуального творчества возникает двойная защита прав субъекта интеллектуальной собственности, причем не взаимозаменяемая, а взаимодополняемая: форма может быть защищена режимом произведения, а содержание, если таковое имеется в научном произведении - патентным режимом. Однако и эта комбинация не исключает необходимости правовой защиты объекта - источника, документированного носителя результата интеллектуального труда. Считаем, что специфика этого объекта, выраженного документом или их комплексом, позволяет конструировать новую модель правовой защиты и - отношений по поводу его роли в гражданских отношениях. Возникает модель двойной (а порой и тройной) защиты: защиты права на документ, пакет документов как на результат выполненной работы, и защиты прав автора на форму интеллектуального авторского труда - произведение, а при известных условиях - и на защиту идеи, заключенной в этом комплекте документов. Это усиливает правовое положение субъектов, создающих авторскую информацию.

Хищение рукописи, ее утрата, продажа в качестве документа без права ее опубликования под чужим именем не порождает отношений по авторскому праву, но дает основание защиты по уголовному или гражданскому законодательству (не выполнением обязательств относительно информационного ресурса собственника).

Весьма полезно учесть историю развития правовых механизмов защиты интеллектуальной собственности в других странах. В настоящее время приоритет получила немецкая школа, которая делает акцент на защиту авторских прав в их дихотомическом сочетании авторства и исключительных имущественных прав. Но история


права Англии, Франции и других стран свидетельствует, что копирайт рассматривается как право собственности.

Проблемы выбора способа защиты интеллектуальной собственности возникают и в связи с такой категорией режима, как ограниченный доступ к результату этой деятельности. Изобретение может быть секретным, ноу-хау - конфиденциальным и облекается в форму коммерческой тайны. Это не снижает внимания к правам сторон: автору и работодателю; автору и правообладателю, но переводит отношения в более жесткий режим.

В условиях Интернета и широкого обмена информацией в режиме публичных библиотек, представления авторской информации в сеть самим автором возникают новые угрозы для гарантий прав автора и правообладателя. Распространение копий произведений с согласия и без согласия автора, без учета его исключительных прав, более широкое поле для плагиата и искажений произведений автора, усложнение обнаружения правонарушителя в сети и т. п. создают дополнительные трудности для всех сторон участников отношений в виртуальном пространстве. Возникают варианты правовой защиты интересов автора или правообладателя. Однако в любом случае следует сказать, что на площадке института интеллектуальной собственности обеспечивается взаимодействие методов и способов защиты результата интеллектуальной деятельности и по линии защиты документированной информации, и по линии формы, и по линии содержания (идеи), представленных конкретным объектом и правами его создателя.

Контрольные вопросы

1. Какие институты права используются при определении прав на информационные ресурсы?

2. Как используется категория "информация" в Гражданском кодексе Российской Федерации?

 

3. Каким образом регулируются вопросы собственности на информационные ресурсы в ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"?

4. Как можно защитить результат интеллектуальной деятельности через институты информационного права?

5. Какие способы защиты информации вы знаете?

6. Можно ли защитить свое право на объект интеллектуальной собственности в
Интернете?

Рекомендованная литература

Ананьева Е. В., Гусев О. Б., Завидов Б. Д. и др. Защита авторских и смежных прав по законодательству России. Научно-практическое пособие для работников правоохранительных органов и правообладателей. М., 2001.

Бачило И. Л. Институты интеллектуальной собственности и информация // Интеллектуальная собственность: современные правовые проблемы. Проблемно-тематический сборник. М., 1998. С. 56-81.


Бачило И. Л. Интеллектуальная собственность - объект современного права // Вестник Российской академии наук. Т. 69. № 12.1999. С. 1099-1107.

Бачило И. Л. Право собственности на информационные ресурсы // Информационные ресурсы России. 2001. № 2. С. 29-33.

Близнец И. А. Правовое обеспечение интеллектуальной собственности. Учебно-методическое пособие. М., 2000.

Близнец И. А., Наринян В. М. Право на самовыражение. Развитие национального законодательства в РФ в сфере интеллектуальной собственности. Опыт монографического исследования. М., 2001.

Интеллектуальная собственность. 2000. № 1.

Интеллектуальная собственность. Основные материалы. Пер. с англ. Ч. 1. Гл. 1-7. Новосибирск, 1993. с. 4. (Background reading material on intellectual property / World intellectual properti organization., 1988).

Коллективное управление авторским правом и смежными правами. Женева. ВОИС. 1990. М., 1999.

Мэггс П. Б., Сергеев А. П. Интеллектуальная собственность. М., 2000.

Глава 12

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

12.1. Понятие, предмет информационной безопасности и ее место в системе обеспечения национальной безопасности

Основы теории безопасности. Сегодня общеизвестна формула безопасности, закрепленная с 1992 г. в Законе РФ "О безопасности" как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". Исходя из этого к основным объектам безопасности относятся: личность (ее права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности), государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность). Одновременно с этим государство, организации и граждане относятся и к основным субъектам обеспечения безопасности. Главную роль при этом играет государство, которое в соответствии с действующим законодательством должно обеспечивать безопасность каждого гражданина, а также социальную и правовую защиту граждан и организаций, оказывающих содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

До последнего времени понятию "безопасность", методологическим проблемам безопасности как определенного социального явления уделялось мало внимания, что, по мнению В. В. Серебрянникова, объяснялось в свою очередь закрытостью темы безопасности как монопольной сферы высшего политического руководства. В общих энциклопедических изданиях, включая "Новый иллюстрированный

энциклопедический словарь" (1999), это понятие отсутствует. В Большой советской энциклопедии раскрывается лишь понятие "безопасность международная", которое трактуется как состояние экономических, политических и других отношений между


государствами, утверждающее мирное сосуществование государств на началах равноправия, национальную независимость и самостоятельность народов, а также их свободное развитие на демократической основе.- Этим понятие "безопасность" сводилось только к противодействию внешним опасностям и угрозам, утверждая тем самым официальную позицию того времени об отсутствии внутренних угроз для безопасности страны.- В восьмитомной "Советской военной энциклопедии" и в "Военном энциклопедическом словаре", изданных в 1970-80-е гг., дается лишь трактовка сугубо прикладных военно-технических видов безопасности: "безопасность полетов", "безопасность плавания", "безопасное удаление", "безопасный временной интервал" и т. д. Применение общих понятий "безопасность", "военная безопасность", "безопасность внешняя и внутренняя" почти исключалось, так как было принято считать более точным понятие "оборона", "защита государства".

В. Даль указывал, что безопасность есть отсутствие опасности, сохранность, надежность.-По С. Ожегову безопасность - это "состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности".- Сегодня появилось множество других определений безопасности, авторы которых исходят из разных критериев. Иногда полагают, что "безопасность есть состояние, тенденции развития (в том числе латентные) и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности с объективно обусловленными инновациями и свободное, соответствующее собственной природе и ею определяемое функционирование".- Здесь, очевидно, необходимо согласиться с оценкой В. В. Серебрянникова и других

ученых,- что столь широкое определение безопасности как состояния или тенденций развития не раскрывает ее специфики как социального явления. Кроме того, если безопасность призвана ограничивать прогресс инновациями в рамках какой-то одной качественной определенности, то она может стать фактором застоя, консерватизма и регресса. Система безопасности не только не должна препятствовать ни количественным (эволюционным), ни революционным (качественным) изменениям (если они объективно назрели), а, напротив, способствовать преодолению без ущерба для общества и граждан устаревших форм жизни. При этом полагают они, раскрытие понятия "безопасность" через термины "защита", "защищенность", "защитить" суживает ее смысл. Защитить - значит оборонять, закрывать, загораживать что-либо; это вещь, предмет, явление, скрывающие, охраняющие, ограждающие кого или что-либо, наконец, просто щит в прямом и переносном смысле. Примерно в таком аспекте трактуется это слово в энциклопедических словарях нашего времени. При этом фактически не игнорировались важнейшие свойства и функции безопасности - снижать, ослаблять, устранять и предупреждать опасности и угрозы. Таким образом, смысл слова "защищать" отражает одну из важнейших функций безопасности, но не исчерпывает их. Представители Института социально-политических исследований РАН считают, что безопасность есть деятельность людей, общества, государства, мирового сообщества народов по выявлению (изучению), предупреждению, ослаблению, устранению (ликвидации) и отражению опасностей и угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести неприемлемый (недопустимый объективно и субъективно) ущерб, закрыть путь для

выживания и развития.-

Представители Международной неправительственной научно-исследовательской и образовательной организации "РАУ - Корпорация" в своей концепции рассматривают безопасность страны не как состояние, а как ее системное свойство, позволяющее развиваться и процветать в условиях конфликтов, неопределенности и рисков на основе самоорганизации и управления, и предлагают включить в структуру безопасности страны


социальную безопасность (в том числе государственную, национальную), безопасность культуры (в том числе интеллектуальную и информационную), политическую, военную, экономическую, экологическую безопасность и др.- Достаточно целостное видение безопасности и ее обеспечения предложил В. П. Сальников.- Научное определение безопасности государства, как справедливо считает ученый, предполагает выделение нескольких уровней ее обеспечения соответственно общим принципам взаимосвязи личности, общества и государства.

На личностном уровне - это надежная защита личной и имущественной безопасности; обеспечение научно обоснованного и гарантированного государством минимума материальных и экологических условий существования при тенденции к их улучшению; реальное обеспечение конституционных прав и свобод личности.

На уровне организации гражданского общества - преодоление конфронтационности в обществе, достижение и поддержание национального согласия по жизненно важным проблемам политического, экономического, социального, этнонационального развития страны; выход из кризисной демографической и экологической ситуации и обеспечение здоровья населения; ускорение процессов формирования институтов самоорганизации гражданского общества; повышение созидательной активности населения; преодоление экономического кризиса и обеспечение поступательного экономического развития на началах рыночной экономики; формирование политической и правовой культуры населения, соответствующей принципам гражданского общества; обеспечение признанных международным правом интересов и прав русского населения в зарубежных странах; обеспечение экономических, социальных, политических, информационных условий всестороннего развития личности.

На государственном уровне - неуклонное обеспечение суверенитета и территориальной целостности России; обеспечение социально-политической и экономической стабильности страны; защита и обеспечение прав, свобод и законных интересов гражданина; совершенствование федеративного государственного устройства; повышение эффективности защиты конституционного строя, правопорядка, борьбы с организованной преступностью и коррупцией; развитие эффективной системы международных связей на основе партнерства и сотрудничества; создание надежного оборонного потенциала, способного к отражению любой внешней агрессии; развитие всесторонних взаимовыгодных связей со странами СНГ и участие в развитии интеграционных процессов между ними на взаимной основе.

Сегодня очевидно, что явно отстает формирование общей теории безопасности как систематизированного и обобщенного знания о безопасности, являющейся важнейшим условием выживания и развития человека, общества, государства, человечества. На наш взгляд, роль теории государства и права в этом определяется, прежде всего, тем, что государство является главным среди остальных субъектов обеспечения безопасности и должно выступать организатором такой системы, а право должно стать главным регулятором отношений в этой сфере.

В Концепции национальной безопасности РФ (от 10 января 2000 г.) на основе и с учетом результатов проведенных исследований существенно дополнены и конкретизированы положения, ранее закрепленные в Законе РФ "О безопасности" (1992. Далее - Закон, Закон 1992 г.), что предопределяет необходимость их последующего подтверждения в новом Федеральном законе "О национальной безопасности". Приведем краткий сравнительный анализ этих отличий и изменений, поскольку они касаются как объектного и субъектного состава обеспечения безопасности, так и отношений, возникающих при этом.


Если в Законе 1992 г. шла речь только о жизненно важных интересах, как совокупности потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства, то в Концепции введено понятие национальных интересов как совокупности сбалансированных интересов личности, общества и государства. При этом ограничен (хотя и условно) перечень областей, национальные интересы в которых определяют предмет национальной безопасности: в области экономики, в социальной, внутриполитической, международной, информационной сферах, в области военной (оборонной), пограничной и экологической безопасности. В целом, этот перечень соответствует существующему ныне перечню постоянных межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации согласно утвержденной классификации компонентов Безопасности, определяемых Законом РФ "О безопасности" и Положением о Совете Безопасности Российской Федерации (внешнеполитическая, по экологической безопасности, по оборонной безопасности, по информационной безопасности, по экономической безопасности, по общественной безопасности, по охране здоровья населения, специальная межрегиональная комиссия, по борьбе с преступностью и коррупцией, по научно-техническим вопросам оборонной промышленности).— Появление трех новых компонентов безопасности (социальная, внутриполитическая, пограничная) соответствует норме Закона, предусматривающей возможность "иных видов безопасности", кроме прямо указанных в Законе, но повлечет за собой реорганизацию МВК СБ РФ, в том числе решение вопроса об отнесении комиссии

по охране здоровья населения, по-видимому, к социальной безопасности; специальной межрегиональной комиссии, комиссий по общественной безопасности, по борьбе с преступностью и коррупцией - к внутриполитической безопасности.

Интересы личности определены в Концепции как полное обеспечение конституционных прав и свобод, личной безопасности, повышение качества и уровня жизни, физическое, духовное и интеллектуальное развитие. Интересы общества установлены в упрочении демократии, создании правового государства, достижении и поддержании общественного согласия, духовном обновлении России. Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии международного сотрудничества.

В Концепции предложен и несколько иной субъектный состав национальной безопасности и ее обеспечения. Если в соответствии с Законом систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом (т. е. представлены все субъекты триады), то в Концепции основу системы обеспечения национальной безопасности РФ составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. В другом положении Концепции указывается, что национальные интересы России носят долгосрочный характер и обеспечиваются институтами государственной власти во взаимодействии с общественными организациями, т. е. здесь граждане выступают лишь как объект безопасности, а участие общества ограничено общественными организациями.

Наряду со справедливым уточнением "принципы обеспечения безопасности" (в Законе -принципы безопасности) состав и содержание принципов существенно скорректированы (результаты этого сравнительного анализа приведем при рассмотрении принципов обеспечения информационной безопасности).


Кроме того, существенно скорректированы основные задачи по обеспечению национальной безопасности РФ, а также направления и полномочия государственных органов по формированию и реализации политики обеспечения национальной безопасности (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Совет Безопасности РФ, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ). Приведем лишь некоторые из них, имеющие прямое отношение к теме информационной безопасности:

своевременное выявление и нейтрализация внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

обеспечение личной безопасности граждан Российской Федерации, их конституционных прав и свобод;

обеспечение полноты и совершенствование законодательства Российской Федерации при обеспечении приоритета федерального законодательства;

принятие эффективных мер по пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств против Российской Федерации;

разработка организационных и правовых механизмов защиты государственной целостности, единства правового пространства и национальных интересов России;

выработка и реализация региональной политики, обеспечивающей оптимальный баланс федеральных и региональных интересов;

совершенствование механизма предупреждения возникновения политических партий и общественных объединений, преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, и пресечения их деятельности.

Проблемы как выработки теории, так и практики построения целостной системы национальной безопасности и предложенные пути их решения в полной мере относятся и к информационной безопасности, не только как к составной части национальной безопасности, но и в силу ряда других причин:

национальные интересы, угрозы им и обеспечение защиты от этих угроз во всех областях национальной безопасности

выражаются, реализуются и осуществляются через информацию и информационную сферу;

человек и его права, информация и информационные системы и права на них - это основные объекты не только информационной безопасности, но и основные элементы всех объектов безопасности во всех ее областях;

решение задач национальной безопасности связано с использованием информационного подхода как основного научно-практического метода,

проблема национальной безопасности имеет ярко выраженный информационный характер.


Эти обстоятельства, наряду с задачами построения гражданского общества в Российской Федерации как общества информационного, возрастанием роли информации, информационных ресурсов и технологий в развитии гражданского общества и государства в XXI в. выводят вопросы информационной безопасности на первый план в системе обеспечения национальной безопасности— . Укрепление информационной безопасности названо в Концепции национальной безопасности Российской Федерации в числе важнейших долгосрочных задач. Роль информационной безопасности и ее место в системе национальной безопасности страны определяется также тем, что государственная информационная политика тесно взаимодействует с государственной политикой обеспечения национальной безопасности страны через систему информационной безопасности, где последняя выступает важным связующим звеном всех основных компонентов государственной политики в единое целое.

Впервые понятие "информационная безопасность" приобрело государственное звучание на уровне государственных органов власти и управления в 1989-1990 гг., когда решением Президиума Верховного Совета СССР была организована рабочая комиссия по совершенствованию системы национальной безопасности (руководил академик Ю. А. Рыжов, в которой автор отвечал за вопросы информационной безопасности), определены необходимые алгоритмы поведения государственных структур по выработке и реализации такой политики национальной безопасности: интересы личности, общества и государства -угрозы - оценка возможностей

парирования угроз и защиты интересов - задачи - функции - структуры и органы - меры; доктрина - Концепция национальной безопасности - Концепция информационной безопасности - программы. Тогда же пришли к выводу, что общенациональная безопасность реализуется в двух измерениях: общественном и государственном, и подразделяется на внутреннюю и внешнюю в зависимости от источников угроз, опасностей и рисков для жизненно важных интересов, Первоосновой безопасности является безопасность личности, что предопределяет безопасность гражданского общества и легитимность государства. Для обеспечения национальной безопасности необходима система, включающая совокупность законодательных актов и созданных на их основе структур и механизмов взаимодействия по защите интересов субъектов правоотношений. При этом устойчивость системы должна основываться на общенациональном согласии. Одной из основных составляющих системы обеспечения национальной безопасности была названа информационная безопасность. По нашим предложениям был подготовлен и принят Закон РФ "О безопасности", создан Совет Безопасности и целый ряд ситуационных центров, призванные стать интеллектуальной и организационной основой для подготовки решений. К сожалению, как и десять лет назад, ситуационные центры, важнейшая их составляющая, остаются дорогостоящими игрушками, а решения, принимаемые на уровне органов государственной власти, по-прежнему плохо аргументированы и в итоге оказываются весьма "неожиданными". Фактор "неожиданности" как раз и свидетельствует о невостребованности той многовариантности, которую несут в себе новые информационные технологии, позволяющие минимизировать потери и ошибки. С тех пор созданы соответствующие структуры в Правительстве РФ, в Администрации Президента РФ, в Совете Безопасности РФ, которые занимаются напрямую этими вопросами. Вопросы информационной безопасности присутствуют во всех посланиях Президента РФ, они вошли в Концепции по национальной безопасности РФ, утвержденные Указами Президента РФ от 17 декабря 1997 г. и 10 января 2000 г.. Совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации представлена в Доктрине информационной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г.


Анализ состояния информационной безопасности РФ, сделанный в этой Доктрине, показывает, что, как и прежде, "ее уровень не в полной мере соответствует потребностям общества и государства". Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям и требуют постановки и решения ряда задач.

В 1996 г. при участии и под руководством автора был создан парламентский подкомитет по информационной безопасности. В своей деятельности подкомитет по информационной безопасности Комитета Государственной Думы РФ по безопасности руководствовался упомянутым уже алгоритмом, предложенным комиссией Ю. А. Рыжова, и в 1996-1999 гг. провел определенную работу, итогами которой стали: анализ состояния и причин информационной безопасности, выявление национальных интересов и угроз им в информационной сфере, оценка состояния действующего законодательства и подготовка Концепции развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации на основе анализа более 50 международных нормативных актов, 100 законов и 150 подзаконных нормативных актов РФ, разработка целого ряда законов по реализации этой концепции с целью законодательного обеспечения информационной безопасности.

Понятие информационной безопасности. При определении содержания понятия "информационная безопасность" одни, исходя из того, что ранее обеспечение информационной безопасности сводилось лишь к защите информации (да и то далеко не всей, а только государственной и служебной тайны) ошибочно, скорее по инерции, отождествляют два разных понятия - защита информации и информационная безопасность: "информационная безопасность (защита информации)", хотя это сегодня совсем не одно и то же. Например, в рамках одной из работ сказано, что "одним из приоритетных направлений политики национальной безопасности является защита информации", в то же время говорится, что "приоритетными объектами правовой защиты в области информационной безопасности выступают права личности и интересы общества в информационной сфере, собственно информация и информационные системы". В данном случае, кроме некорректного применения понятия "защита

информации", из объектов защиты информационной безопасности исключены интересы государства, что не соответствует предмету национальной безопасности, где информационная безопасность является составной частью.-

Другие, говоря об информационной безопасности, нередко понимают этот термин узко, как набор аппаратных и программных средств для обеспечения сохранности, доступности и конфиденциальности данных в компьютерных сетях. По их мнению, то, что в 1970-е гг. называлось компьютерной безопасностью, а в 1980-е гг.- безопасностью данных, сейчас именуется информационной безопасностью. Информационной же безопасностью они называют "меры по защите информации от неавторизованного доступа, разрушения, модификации, раскрытия и задержек в доступе"- , при этом используется термин "критические данные", под которыми понимают данные, требующие защиты из-за вероятности нанесения (риска) ущерба и его величины в том случае, если произойдет случайное или умышленное раскрытие, изменение, или разрушение данных. В соответствии с этой логикой цель информационной безопасности - обезопасить ценности системы, защитить и гарантировать точность и целостность информации и минимизировать разрушения, которые могут иметь место, если информация будет модифицирована или разрушена. На самом деле информационная безопасность дает гарантию того, что достигаются следующие цели: конфиденциальность критической информации; целостность информации и связанных с ней процессов (создания, ввода,


обработки и вывода); доступность информации, когда она нужна; учет всех процессов, связанных с информацией. В обоих указанных выше случаях в качестве объекта защиты предлагается только информация.

Третьи под информационной безопасностью понимают "защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, чреватых нанесением ущерба владельцам или пользователям информации и поддерживающей

инфраструктуры"— , выделяя тем самым уже два объекта защиты - информацию и информационную инфраструктуру.

Некоторые ученые считают, что состояние информационной безопасности личности, общества и государства, определяется, главным образом, двумя факторами: информационно-психологической удовлетворенностью потребностей граждан и негативными (преднамеренными и случайными) информационно-психологическими и информационно-техническими воздействиями. Существуют и другие подходы к определению понятия и предмета информационной безопасности.— В целом сегодня сложились две тенденции в органах государственной власти в определении понятия и структуры информационной безопасности. Представители гуманитарного направления связывают информационную безопасность только с институтом тайны. Представители силовых структур, прежде всего ФАПСИ, предлагают распространить сферу информационной безопасности практически на все вопросы и отношения в информационной сфере, по сути, отождествляя информационную безопасность с информационной сферой. Эти два взаимоисключающих подхода порождают путаницу, причем не только в публикациях, но и в законодательных актах. Истина, как всегда, лежит посредине.—

Под информационной безопасностью предлагается понимать состояние защищенности национальных интересов страны (жизненно важных интересов личности, общества и государства на сбалансированной основе) в информационной сфере от внутренних и внешних угроз. Это соответствует логике Закона "О безопасности" и содержанию Концепции национальной безопасности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 80, 84) Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики, в том числе в области информационной безопасности. Исходя из анализа Программы

действий на 1996-2000 гг., ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации (1994-2000 гг.) и концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указами Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (Российская газета. 1997. 26 дек.) и от 10 января 2000 г. № 24 (Российская газета. 2000. 18 янв.), Доктрины информационной безопасности РФ, утвержденной указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г., определены основные интересы и угрозы им в информационной сфере, основные задачи и принципы государственной политики по обеспечению информационной безопасности.

Рассмотрим подробнее содержание каждой из составляющих информационной безопасности.

"Большая советская энциклопедия. Изд. 2-е. Т. 4. С. 388.


Лопатин В. Н. Проект концепции военной реформы // Правительственный вестник. 1990. №48 (всоавт.)

3 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. T.l. M., 1989. С. 67.

4 Ожегов С. И. Словарь русского языка. М, 1990. С. 47.

"Безопасность // Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. М., 1994. № 3 (19).

~ Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России // ИСПИ РАН. М.,1996, С. 15-16.

(См.: Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России // ИСПИРАН. М, 1996. С. 16.) Разделяя позицию авторов о необходимости учитывать две функции системы - самоорганизация и внешнее управление, что вытекает из двух-ролевой функции информации в социальных системах, в то же время трудно согласиться с ними в том, чтобы понимать безопасность, только как свойство, что, на наш взгляд, характеризует больше динамику. Поэтому важно понимать под безопасностью как состояние (статика), так и свойство (динамика) социальной системы. Не можем и согласиться и с предложенной структурой безопасности, прежде всего, в силу некорректности проведения одной классификации по разным критериям. Авторы книги" Социальная безопасность России" при этом сами указывают на основания для критики их предложения - ввести в оборот понятие "социальная безопасность": широкое толкование понятия "социальная безопасность" отражает в комплексе все виды безопасности (экономическую, политическую, экологическую, военную и др.) и равнозначно понятиям "национальная безопасность", "безопасность России" и поэтому нет смысла в его употреблении; выделение социальной безопасности в узком смысле слова невозможно или крайне затруднено, так как собственно социальные процессы почти невозможно отграничить от экономических, политических, духовно-нравственных и не случайно сплошь и рядом употребляются, например, понятия "социально-экономическая, социально-политическая, социально-культурная безопасность" и т. д. Эта неоднозначность, по нашему мнению, еще вызовет не одну дискуссию в связи с включением в последнюю концепцию национальной безопасности этого вида безопасности.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Глава 1. Основы теории информации. Предпосылки формирования информационного права

Содержание.. Глава Основы теории информации Предпосылки формирования информационного.. Информация и материя..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: При создании служебного произведения

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен
Для реализации приоритета права на информацию в Конституции Российской Федерации заложены основания, по которым доступ к отдельным видам информации не подлежит какому-либо ограничению. Например, в

Перечень оснований для разрешения коллизий при реализации права на информацию и права на тайну
В условиях массового нарушения основных информационных прав и свобод, при отсутствии четкого правового регулирования этих вопросов в действующем законодательстве Российской Федерации, важно установ

Существует различие между государственными и общественными мотивами, потребностями человека, влияющими на формирование национальных интересов
Повсюду в мире, в том числе в странах, обладающих давними демократическими традициями, существует большая или меньшая степень расхождения между тем, как понимают национальные интересы элита и "

Право в сфере обеспечения информационной безопасности
Поскольку отношения, возникающие в связи с обеспечением информационной безопасности, относятся как к информационной сфере, так и к сфере обеспечения национальной безопасности, можно считат

Разглашение которых может нарушить право последних на неприкосновенность частной жизни
К основным объектам банковской тайны относятся следующие: 1. Тайна банковского вклада (депозита) - сведения обо всех видах вкладов клиента в кредитной организации (срочные, до востр

Государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом
Служебная тайна является видом конфиденциальной информации, и право на служебную тайну выступает самостоятельным объектом права. Для осуществления ее правовой охраны и защиты необходим специальный

Защита прав государственных органов в отношении собственной служебной тайны
должна осуществляться в порядке, аналогичном для государственной тайны. В современном законодательстве, к сожалению, есть лишь отдельные ссылки на эти права и обязанности, что предполагает внесение

Охрана прав от воздействия информации, направленной на разжигание ненависти, вражды и насилия
Первой из четырех основных составляющих национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере в Доктрине информационной безопасности РФ названо соблюдение конституционных прав и свобод

Уголовно-правовая защита от вредной информации
(Сокращения в таблице: Л - против личности, О - против общества, Г - против государства, М - материальный состав преступления, Ф - формальный состав преступления, У -усеченный состав преступления)

И предупреждения
Что касается отечественной практики нормотворческои деятельности по рассматриваемой проблеме, то Россию можно отнести к странам третьей группы, хотя для нее характерно определенно

Ответственность за преступления в области защиты прав на ОИС и компьютерной
информации____________________________________________________________________________   Статья УК РФ Подсл

Совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, является приоритетным направлением
государственной политики в этой области.В соответствии с Доктриной информационной безопасности РФ это предполагает: оценку эффективности применения действующ

Государственный комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной
политике с целью обеспечения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информ

Quot; лг 47
установления ряда ограничении. К их числу можно отнести следующие-: при привлечении иностранных инвестиций - сохранение государственного контроля и участия в управлении

Предпосылки формирования информационного права
Лекция - 4 часа 1.1. Информация и материя. 1.2. Информация и человек. 1.3. Информация и общество. 1.4. Информация и государство. 1.5. Единое информацион

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги