Информация является объектом гражданских прав и может свободно использоваться и передаваться одним лицом другому, если федеральным законом не установлены ограничения на доступ к информации или требования к порядку ее распространения либо предоставления. ГК РФ признает информацию самостоятельным объектом правоотношений (ст. 128). Так как информация относится к нематериальным благам, то в качестве объекта гражданских прав она может выступать лишь в том случае, если имеет внешнюю, объективированную форму выражения, т.е. закреплена (зафиксирована) на каком-либо материальном носителе (бумаге, кассете, диске и др.)-
В связи с этим законодательство рассматривает в качестве объекта правового регулирования только информацию, представленную в виде документа, в документированной форме.
Единого понятия документированной информации (документа) не выработано в российской юридической науке.
В законодательстве даются определения документа с учетом потребностей правового регулирования конкретной сферы общественных отношений, связанных с информацией (государственное управление, библиотечное и архивное дело, деятельность средств массовой информации и т.д.), поэтому его формулировки отличаются особенностями, отражающими специфику их использования в каждой из этих сфер. При этом в качестве определяющего элемента в понятиях документа выделяются либо информация, либо ее материальный носитель. не следует отождествлять информацию с организационной формой ее представления (материальным носителем). Количественные и качественные характерᴎϲтики информации (непотребляемость, достоверность, вероятность, неопределенность и др., а также возможность неограниченного распространения информации, разнообразие форм ее представления и т.д.) не могут применяться к вещным объектам. Вместе с тем особые свойства информации оказывают существенное влияние на правовой режим документа в целом, и потому его как материальный объект нельзя причислять к обычным вещам. Именно отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов, являются предметом регулирования информационного законодательства. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (ст. 5. ФЗ"Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Выделяются следующие юридические свойства информации. –целостность (существование в неискаженном виде, неизменяемость по отношению к некоторому ее исходному состоянию. 2. Доступность – способность обеспечивать своевременный и беспрепятственный доступ пользователей к интересующим их данным. 3. Конфиденциальность – свойство, указывающее на необходимость введения ограничений на доступ к ней определенных пользователей.
Документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющая ее идентифицировать. имеет фиксированный характер. Свойства:
-релевантность (способность информации соответствовать запросам, нуждам, требованиям потребителя)
- ценность, т.е. потребительская значимость, которая выражается, как правило, в соответствии информации своему целевому назначению
- полнота, которую обычно определяют как оптимальное соотношение между необходимой и полученной информацией
- достоверность информации. Она отражает степень объективности в процессе фиксации и передачи информации
- Поскольку документ создаётся человеком, постольку содержащаяся в нём информация всегда субъективна
- доступность, т.е. возможность получения потребителем.
- эргономичность, т.е. оптимальность формы или объёма информации для конкретного потребителя.
- адекватность (определённость), т.е. соответствие отражённых в документе фактов, событий, показателей самому объекту или явлению, а также задаче конкретного документа.
-наличие материального носителя информации
-идентифицируемость зафиксированных на носителе сведений
-возможность изменения форм закрепления информации (способность представления на различных носителях без угрозы утраты своего содержания и реквизитов, т.е. возможность копирования информации)
Информация приобретает режим документированной в результате прохождения специальной процедуры – процедуры документирования. Она осуществляется в порядке. Устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства и безопасность государства.
125. Информационные ресурсы: понятие, виды (классификация по различным основаниям)
Информационные ресурсы - это совокупность накопленной информации, Зафиксированной на материальном носителе в любой форме, обеспечивающая ее передачу во времени и пространстве для решения научных, производственных, управленческих и других задач. Характеризуются: тематика, форма собственности (гос, муниципал, частная), доступность (открытое, закрытое, скрытое пользование), форма представления (текст, изображение, звук), носитель (бумажный, электронный). Информационные ресурсы – отдельные документы, массивы документов, которые входят в состав информационных систем. Информационная система - взаимосвязанная совокупность средств, методов, персонала, использующаяся для хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели (архив, интернет, библиотека)
Информационные ресурсы по виду информации:
правовая информация;
научно-техническая информация;
политическая информация;
финансово-экономическая информация;
статистическая информация;
информация о стандартах и регламентах, метрологическая информация;
социальная информация; политическая информация;
информация о здравоохранении;
информация о чрезвычайных ситуациях;
персональная информация (персональные данные);
кадастры (земельный, градостроительный, имущественный, лесной, другие);
информация иного вида.
Информационные ресурсы по способу доступа:
открытая информация (без ограничения);
информация ограниченного доступа:
государственная тайна;
конфиденциальная информация;
коммерческая тайна;
профессиональная тайна;
служебная тайна;
персональные данные, личная (персональная) тайна.
Информационные ресурсы по виду носителя: на бумаге; на машиночитаемых носителях; в виде изображения на экране ЭВМ; в памяти ЭВМ; в канале связи; на других видах носителей.
Информационные ресурсы по способу формирования и распространения: стационарные; передвижные.
Информационные ресурсы по способу организации хранения и использования:1) традиционные формы – массив документов; фонд документов; архив; 2)автоматизированные формы – Интернет; банк данных; автоматизированная информационная система (сеть); база знаний.
Информационные ресурсы по форме собственности:
общероссийское национальное достояние;
государственная собственность;
федеральная собственность;
собственность субъектов РФ;
совместная (федеральная и субъектов Федерации);
муниципальная собственность;
частная собственность;
коллективная собственность
По национально-территориальному признаку
- по языковому признаку.
- по географическому признаку. Следует подчеркнуть, что территориальное разделение не относится к возможности доступа к ресурсам - он может быть осуществлен из любой точки.