Органы государственной статистики Российской Федерации
Органы государственной статистики Российской Федерации - раздел Математика, Глава 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД СТАТИСТИКИ
Изучением Экономического И Социального Развития Страны, Отдел...
Изучением экономического и социального развития страны, отдельных ее регионов, отраслей, объединений, фирм, предприятий занимаются специально созданные для этого органы, совокупность которых называется статистической службой.
Организация государственной статистики в стране, ее задачи видоизменялись в соответствии с изменением органов государственного управления, их функций, с учетом особенностей развития экономики и социальной жизни общества.
Первый государственный статистический орган России был создан в 1811 г. при департаменте полиции. Статистическое отделение сводило отчеты губернаторов и вело демографическую статистику. Органов для сбора первичной информации не существовало, отчеты губернаторов основывались на донесениях полицейских чиновников, церковных записях о рождениях, смертях, браках т.п. В 1834 г. было образовано статистическое отделение при Министерстве внутренних дел; в 1852 г. оно было преобразовано в Статистический комитет, а спустя пять лет в 1857 г. – в Центральный статистический комитет (ЦСК) при Министерстве внутренних дел. Разработка методологии статистических исследований возлагалась на статистический совет при этом министерстве. В качестве местных органов правительственной статистики работали губернские статистические комитеты, а в 70-х годах были созданы земские статистические бюро. Земская статистика дала много ценного для совершенствования статистической практики и науки.
Правительственная статистика в России провела несколько крупных работ: в 1897 г. была проведена первая в России перепись населения, промышленные переписи 1908 и 1913 г., сельскохозяйственные переписи 1916 и 1917 гг.
После революции 1917 г. (25 июля 1918 г.) правительством было принято положение о государственной статистике, в соответствии с которым был создан высший орган государственной статистики – Центральное статистическое управление (ЦСУ). На базе бывших статистических органов земств, губернских статистических комитетов на местах были созданы губернские, уездные и городские бюро и отделы. В основу создания органов государственной статистики этим документом был положен принцип централизованного руководства статистикой на базе единства ее организации и методологии.
В последующие годы организация статистики претерпела ряд изменений, так в 1930 г. ЦСУ было передано в ведение Госплана СССР и в 1931 г. переименовано в Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) при Госплане СССР. Это слияние органов статистики и планирования объяснялось необходимостью укрепления планового начала в управлении хозяйством страны. В 1932 г. создается сеть районных и городских инспекций, ведающих учетом и статистикой на территории района, города. В 1941 г. ЦУНХУ было переименовано в Центральное статистическое управление Госплана СССР.
В 1948 г. была проведена следующая крупная реорганизация органов статистики, когда Центральное статистическое управление Госплана СССР было переименовано в Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР, а в 1978 г. – в Центральное статистическое управление СССР.
В настоящее время главным учетно-статистическим центром в стране является Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России). Он выполняет руководство российской статистикой в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти.
Госкомстат Российской Федерации, его органы в республиках, краях, областях, автономных областях и округах, в городах Москве и Санкт-Петербурге, других городах и районах, а также подведомственные им организации, учреждения и учебные заведения составляют единую систему государственной статистики страны.
Формы и методы сбора и обработки статистических данных, методология расчета статистических показателей, установленные Госкомстатом, являются статистическими стандартами Российской Федерации. В основе деятельности Госкомстата лежат федеральные статистические программы, которые финансируются из госбюджета. Все остальные исследования ведутся за счет средств заказчиков.
Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике (Госкомстате России) было утверждено Постановлением № 834 Правительства РФ от 9 июля 1994 г.
В соответствии с Положением основными задачами Госкомстата России являются:
• предоставление официальной статистической информации Президенту, Правительству, Федеральному собранию Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, общественности, международным организациям;
• разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе и международным стандартам;
• координация статистической деятельности в государстве;
• разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных счетов, проведение необходимых балансовых расчетов;
• гарантирование полноты и научной обоснованности официальной статистической информации, обеспечение равного доступа к ее изучению всем пользователям.
Основные функции Госкомстата России:
• организует проведение государственных статистических наблюдений по разработанным им или согласованным с ним программам, формам и методикам;
• обеспечивает функционирование ЕГРПО (Единого государственного регистра предприятий и организаций);
• обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статистической информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны, необходимую конфиденциальность данных (конфиденциальный — секретный, доверительный);
• сопоставляет основные социально-экономические показатели России с аналогичными показателями других стран, совместно с Центробанком составляет платежный баланс страны;
• проводит единую техническую политику в области сбора, обработки и передачи статистической информации, в разработке и формировании федеральных программ по вопросам, порученным Госкомстату;
• определяет в рамках выделенных средств перечень важнейших научно-исследовательских работ;
• созывает в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Госкомстата (т. е. в круг его полномочий и прав);
• вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области статистики.
Во главе Госкомстата стоит председатель, который несет персональную ответственность за выполнение комитетом его задач и функций. Председатель Госкомстата является одновременно председателем его коллегии, в состав которой входят также заместители председателя и другие руководящие работники Госкомстата. Коллегия рассматривает вопросы, связанные с выполнением Госкомстатом возложенных на него функций. Решения коллегии оформляются в виде постановлений и приказов председателя Госкомстата.
В Госкомстате работают научно-методологический совет, экспертные советы, временные творческие коллективы и т. п. В их задачи входит совершенствование системы показателей, программ обследований и учетов, методологии расчетов.
Госкомстат руководит работой территориальных органов государственной статистики, в ведении которых находится статистическая деятельность на соответствующих территориях, и которые обеспечивают предоставление официальной статистической информации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Госкомстат России имеет право:
• получать государственную отчетность (в том числе и составляющую коммерческую тайну);
• получать необходимые данные и материалы на любой стадии их разработки;
• получать от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, от всех юридических и других хозяйствующих субъектов пояснения к представляемой отчетности (бесплатно в рамках установленных объемов и сроков);
• издавать обязательные для них постановления и инструкции по вопросам статистики;
• осуществлять контроль за юридическими и другими хозяйствующими субъектами по выполнению законов Российской Федерации, решений Президента и Правительства по вопросам статистики и в случае нарушений в представлении статистической отчетности налагать административные взыскания;
• заключать договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств, а также международными статистическими и иными органами по вопросам статистики;
• формировать федеральные программы по статистике и статистическим исследованиям;
• определять перечень важнейших научно-исследовательских работ по вопросам статистики.
В связи с переходом на принятую в международной практике систему учета и статистики в России создан и функционирует Единый государственный реестр (регистр) предприятий, организаций, учреждений и объединений (ЕГРПО). Цель его создания – обеспечение единого государственного учета предприятий и организаций, формирование информационного фонда.
Информационный фонд содержит четыре раздела:
1) идентификационный - регистрационный код объекта, являющийся уникальным для всего информационного пространства России;
2) классификационный – сведения об отраслевой, территориальной принадлежности субъекта, его подчиненности, виде собственности, организационной форме;
3) справочный – фамилия руководителя, адрес объекта, номера телефонов, факсов т.д.; сведения об учредителях;
4) экономический – показатели, характеризующие субъект (среднесписочная численность работников, стоимость основных средств, уставный фонд, балансовая прибыль и др.).
Первые три раздела реестра заполняются в процессе государственной регистрации; источником формирования четвертого раздела является квартальная и годовая отчетность, представляемая в региональные органы статистики. В соответствии с Законом Российской Федерации « Об ответственности за порядок представления государственной статистической отчетности» руководители предприятий и другие должностные лица, подписывающие отчет, несут административную ответственность за непредставление отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, искажение данных или нарушение сроков представления отчетов.
Держателем ЕГРПО является Госкомстат России, держателями республиканских, краевых, областных, городских уровней Реестра являются соответствующие органы государственной статистики. Госкомстат обеспечивает методическое руководство, координацию и контроль за государственным учетом юридических лиц и ведением ЕГРПО, определяет состав и источники получения экономических показателей, методологию их исчисления и формирования результативной информации. Пользователями ЕГРПО могут быть любые юридические и физические лица, заинтересованные в информации.
Наряду с общегосударственной статистикой существует ведомственная статистика, ведущаяся на предприятиях, в объединениях, ведомствах, министерствах. Ведомственная статистика выполняет работы, связанные с получением, обработкой и анализом статистической информации, необходимой для руководства и планирования их деятельности.
Значение ведомственной статистики в настоящее время значительно возросло. Развитие рыночной экономики повлекло за собой самостоятельность предприятий и полную ответственность за результаты производственно-хозяйственной деятельности, что требует более глубокого анализа экономических процессов, проходящих на предприятиях. Такой анализ нуждается в обширной статистической информации, которая может быть получена не только на основе первичного учета, ведущегося на предприятиях, но и дополнительно путем специальных обследований, использования нормативных и информационных материалов, в частности информации ЕГРПО.
Главная задача ведомственной статистики заключается в обеспечении информацией, характеризующей выполнение внутрипроизводственных планов, наличие внутренних резервов увеличения выпуска продукции, улучшения использования производственного потенциала.
Этап Формирование первичной статистической информационной базы по выбранному комплексу показателей... Проведение статистических наблюдений... Использование официальных государственных и корпоративных фирменных источников...
Понятие статистики и краткие сведения из ее истории
Слово «статистика» латинского происхождения (от status – состояние). В средние века оно означало политическое состояние государства. В науку этот термин введен в 18 веке немецким ученым Готфридом А
Предмет статистики
Статистика, как и всякая наука, имеет свой предмет исследования. Различают статистику, занимающуюся изучением социально-экономических явлений, которая относится к циклу общественных наук, и
Метод статистики
Для изучения предмета статистики разработаны и применяются методы и приемы, совокупность которых образует методологию статистики.
Статистическая методология пре
Основные категории статистики
Изучение статистики основывается на системе категорий и понятий, отражающих наиболее общие и существенные свойства, признаки, связи и отношения предметов и явлений объективного мира.
Об
Статистическая информация и ее распространение
Государственная статистика выполняет важную роль в механизме управления экономикой, ориентированную на реализацию интересов государства в области информации.
Информация в п
Основные этапы статистического исследования
Количественная характеристика социально-экономических процессов в непосредственной связи с их качественной сущностью невозможна без глубокого статистического исследования. Использование различных с
Понятие и отличительные черты статистического наблюдения
Наблюдение как начальный этап исследования связано со сбором исходных данных об изучаемом явлении. Оно свойственно многим наукам. Однако каждая наука имеет свою специфику, отличаясь
Программно-методологические вопросы статистического наблюдения
Общественные явления и процессы обладают множеством различных признаков – явных и неявных. Собрать все данные по ним практически невозможно. Надо суметь отделить главное от второстепенного и возмож
Организационно-практическое обеспечение статистического наблюдения
Организационно-практическое обеспечение СН – это комплекс мероприятий, с помощью которых реализуются на практике программно-методологические положения по наблюдению в конкретных условиях его провед
Ошибки статистического наблюдения
Собранные данные могут содержать различные ошибки, которые подразделяются по следующим признакам:
а) по содержанию – на ошибки репрезентативности (представительности) и рег
Понятие о статистической сводке. Программа и план сводки
Статистическая сводка – это второй этап статистического исследования. В результате проведения статистического наблюдения получают первичную информацию, характеризующую отдельные единицы изучаемой с
Группировка как основа сводки. Задачи и виды группировок
Изучаемые статистикой массовые явления и процессы протекают на множествах элементов (единиц) некоторого вида, или совокупностях. Определить совокупность - означает определить
Определение количества выделяемых групп
Важнейшим вопросом группировки является определение количества выделяемых групп.
Если в основании группировки лежит атрибутивный признак, то количество выделяемых групп опр
Ряды распределения
Статистический ряд распределения представляет собой упорядоченное распределение единиц изучаемой совокупности на группы по определенному варьирующему признаку. В зависимости от при
Вторичная группировка
Вторичная группировка - это образование новых групп на основе ранее произведенной группировки. Применяют два способа образования новых групп на основе ранее произведенной группиро
Результаты долевой перегруппировки
№• группы
Размер зарплаты, руб. в мес.
Кредитное число управления работников
Валютное число управления работников
чел.
Абсолютные величины
Результаты статистического наблюдения, как уже отмечалось, регистрируются, прежде всего в форме абсолютных величин.
Абсолютные статистические величины - это величины
Относительные величины
Относительные статистические величины - это показатели, которые дают числовую меру соотношения двух сопоставляемых между собой величин.
Основное условие правильного
Виды статистических таблиц
Вид статистической таблицы определяется характером разработки показателей ее подлежащего. Различают три вида статистических таблиц: простые, групповые и комбинационные.
Основные элементы графиков
Графическое изображение статистических данных является одним из информационных и аналитических средств статистики Графический метод - это метод условных изображений при помощи линий
Диаграммы
Наиболее распространенным способом графического изображения статистической информации являются диаграммы. Среди их большого многообразия выделяют линейные, радиальные, точеч
Статистические карты
Статистические карты представляют собой вид графических изображений на схематической (контурной) карте статистических данных, характеризующих уровень или степень распростране
Сущность и значение средних величин
Средней величиной называется статистический показатель, который дает обобщенную характеристику варьирующего признака однородных единиц совокупности в конкретных условиях места и вре
Виды средних величин. Обобщенная (степенная) средняя
Средние величины делятся на два больших класса: степенные средние и структурные средние.
К степенным средним относятся: гармоническая, геометрическая, арифметическая, квад
Средняя арифметическая и ее свойства
Самым распространенным видом средней является средняя арифметическая. Если вариант (индивидуальное значение признака) встречается один раз, т. е. осреднение производится по не сгруп
Структурные средние
Кроме степенных средних в статистике для относительной характеристики величины варьирующего признака и внутреннего строения рядов распределения пользуются структурными средними, ко
Измерение вариации
Вариация - это различия индивидуальных значений признака у единиц изучаемой совокупности. Исследование вариации имеет большое практическое значение и является необходимым зве
Правило сложения дисперсий
Для оценки влияния факторов, определяющих вариацию, используют прием группировки: совокупность разбивают на группы, выбрав в качестве группировочного признака один из определяющих ф
Характеристики формы распределения
Для получения представления о форме распределения используются показатели среднего уровня (средняя арифметическая, мода медиана), показатели вариации, асимметрии и эксцесса.
Генеральная совокупность и выборка из нее
Основу статистического исследования составляет множество данных, полученных в результате измерения одного или нескольку признаков. Реально наблюдаемая совокупность объектов, статист
Основные способы организации выборки
Достоверность статистических выводов и содержательная интерпретация результатов зависит от репрезентативности выборки, т.е. полноты и адекватности представления свойств генер
Ошибки выборки
При любом статистическом наблюдении (сплошном и выборочном) могут встретиться ошибки двух видов: регистрации и репрезентативности. Ошибки регистрации могут иметь случайный
Необходимый объем выборки
При планировании выборочного наблюдения с заранее заданным значением допустимой ошибки выборки необходимо правильно оценить требуемый объем выборки. Этот объем может быть определен
Выборочного наблюдения
Вид выборки
Отбор
повторный
бесповторный
Количественный признак
Собственно-случайная
Многофакторные модели индексов
Рассмотренные нами двухфакторные системы экономических индексов позволяют построить и многофакторные модели индексов.
Назначение многофакторных моделей индексов - изучение
Средние индексы
Средние индексы применяются в том случае, когда в исходной информации нет данных для расчета индексов в агрегатной форме. Получают средний индекс путем замены в исходном агрегатном
Анализ сезонных колебаний
Изучение сезонных колебаний проводится с целью выявления закономерно повторяющихся различий в уровне рядов динамики в зависимости от времени года. Так, например, реализация сахара н
В сельскохозяйственных предприятиях за 3 года
В приведенном примере годовые объемы расхода горючего различаются незначительно. Если же в ряду динамики наряду с сезонными колебаниями имеется ярко выраженная тенденция роста (сни
Приведение рядов динамики к одинаковому основанию
В экономической практике часто возникает необходимость сравнения между собой нескольких рядов динамики (например, показатели динамики производства электроэнергии, производства зерн
Методы выравнивания рядов динамики
Для исследования закономерности (тенденции) развития изучаемого явления необходимы данные за длительный период времени. Тенденцию развития конкретного явления определяет основной ф
Общее представление о корреляционно-регрессионном анализе
Существующие между явлениями формы и виды связей весьма разнообразны по своей классификации. Предметом статистики являются только такие из них, которые имеют количественный характ
Линейная корреляция
Данная корреляция характеризует линейную взаимосвязь в вариациях переменных. Она может быть парной (две коррелирующие переменные) или множественной (более двух переме
Ранговая корреляция
Коэффициенты линейной корреляции Пирсона имеют своей теоретической предпосылкой нормальное или близкое к нему распределение переменных и их количественное выражение. При других Усл
Корреляция качественных признаков
Наряду с рассмотренными ранговыми коэффициентами корреляции Ч. Спирмена и М. Кендэла, для измерения корреляции качественных признаков применяются также коэффициенты контингенции (
Регрессионный анализ
12.5.1. Общее представление о регрессионном анализе
После установления с помощью корреляционного анализа направления и тесноты связи между переменными
Основной
1. Гусаров В. М. Теория статистики: Учеб. пособие для вузов. М: Аудит, ЮНИТИ, 1998.
2. Елисеева И. И., Юзбашев М. М. Общая теория статистики: Учебник, / Под ред. И. И. Елисеевой. М. :Фина
Дополнительный
17. Айвазян С. А., Енюк6в И. С, Мешалкин Л. Д. Прикладная статистика. М.: Финансы и статистика, 1983.
18. Алгоритмы и программы восстановления зависимостей / Вапник В. Н., Глазкова Т. Г.,
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов