Тема 11. Система национальных счетов, основные макроэкономические показатели

Цель:изучить принципы построения СНС, основные понятия и термины в системе национальных счетов.

План:

1. Содержание и структура СНС.

2. Основные понятия и термины СНС.

3. Межотраслевой баланс в концепции СНС.

Ключевые понятия:система национальных счетов, счета накоплений, счета распределения, межотраслевой баланс, институциональная единица.

11.1 СНС представляет собой логически последовательную, гармоничную и целостную совокупность макроэкономических счетов, балансов активов и пассивов, а также таблиц, в основе которой лежит ряд согласованных на международном уровне понятий, определений, классификаций и правил учета. Эта комплексная система счетов дает возможность составлять и представлять экономические данные в форме, пригодной для экономичес­кого анализа, принятия решений и выработки политики.

СНС может действовать на разных уровнях агрегирования: на уровне от­дельных субъектов хозяйственной деятельности, именуемых в Системе ин­ституциональными единицами; на уровне групп таких единиц, составляющих институциональные сектора; или на уровне всей экономики в целом. Хотя СНС рассматривается как система национальных счетов, для аналитических целей ее приходится применять на более низких уровнях агрегирования. Что­бы получить представление о функционировании экономики, необходимо иметь возможность изучать и анализировать экономическое взаимодействие, осуществляемое между различными секторами экономики.

В основе Системы лежит последовательность взаимосвязанных сче­тов потоков, которые относятся к различным видам экономической дея­тельности, имевшей место за данный период времени, а также балансов активов и пассивов институциональных единиц или секторов по состоя­нию на начало и конец периода. Каждый счет потоков отражает опреде­ленный вид деятельности, например, производство, либо образование, распределение, перераспределение или использование доходов. Каждый счет сводится с помощью балансирующей статьи, которая определяется остаточным путем как разность между итоговыми показателями ресурсов и использования, отраженными на двух сторонах счета. Балансирующая статья с одного счета переносится как первая статья на следующий счет, что позволяет увязать всю последовательность счетов в единое целое. Как правило, балансирующие статьи показывают чистый результат дея­тельности, охватываемой соответствующими счетами, и поэтому отража­ют такие экономические концепции, представляющие значительный инте­рес и аналитическую ценность. Кроме того, между счетами потоков и ба­лансами активов и пассивов существует тесная связь, поскольку все про­исходящие с течением времени изменения, которые влияют на активы и пассивы институциональных единиц или секторов, систематически учиты­ваются на том или ином счете потоков. Конечный баланс активов и пасси­ое полностью определяется начальным балансом и операциями или дру­гими потоками, учтенными в последовательности счетов.

Система национальных счетов, формируемая в Республике Казахстан, основана на концепциях СНС 1993 года. Она построена с учетом специ­фики организации и функционирования экономики страны.

Суть системы национальных счетов сводится к расчету обобщающих показателей развития отраслей экономики на различных стадиях процес­са воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства соответствует специальный счет или груп­па счетов. Таким образом, имеется возможность проследить движение стоимости произведенных товаров и услуг, а также добавленной стоимос­ти от производства до использования.

Хотя счета и представлены в определенном порядке, из этого не сле­дует, что отражаемые в них виды деятельности осуществляются в такой же хронологической последовательности. Например, образование дохо­дов происходит в течение всего процесса производства, а расходы на про­изводимую продукцию могут иметь более или менее одновременно. Эко­номика – это система общего равновесия, в рамках которой одновременно осуществляются взаимозависимые виды экономической деятельности, включающей огромное множество операций между институциональными единицами. Между отдельными видами экономической деятельности по­стоянно имеет обратная связь.

Счета группируются по следующим трем категориям: счета текущих операций, счета накопления, балансы активов и пассивов. Счета текущих опе­раций характеризуют производство, доходы и использование доходов. Сче­та накопления охватывают изменение активов и обязательств и изменения в чистой стоимости капитала (разность между активами и пассивами любой институциональной единицы или группы единиц). Балансы активов и пасси­вов отражают запасы активов и пассивов и чистую стоимость капитала. Счета накопления отражают все изменения, имеющие место в период между со­ставлением двух балансов активов и пассивов. Даже если балансы активов и пассивов не составляются, четкое понимание концептуальной взаимосвя­зи между счетами накопления и балансами активов и пассивов необходимо для правильной разработки самих счетов накопления.

Счета Текущих операций

Счета текущих операций характеризуют производство, распределение доходов и использование доходов. В начале каждого счета на стороне ресурсов при водится балансирующая статья предыдущего счета. После­дней балансирующей статьей является сбережение, которое в рамках СНС представляет собой ту часть дохода, создаваемого в процессе производ­ства внутри страны или за границей, которая не используется для конеч­ного потребления.

Счет производства. Счет производства позволяет выделить валовую добавленную стоимость как одну из основных балансирующих статей в Системе. Следовательно, он охватывает не все операции, связанные с производственным процессом, а только результаты производства (выпуск продукции) и использование товаров и услуг при производстве этой продукции (промежуточное потребление). В промежуточное потребление не входит постепенный физический и моральный износ элементов основного капитала. Такой износ отражается в учете как отдельная операция (по­требление основного капитала), определяя разницу между валовыми и чи­стыми балансирующими статьями.

Счет товаров и услуг.Счет товаров и услуг является своеобразной сводной таблицей. Как и все другие счета, он состоит из двух частей: в части «ресурсы» показываются выпуск и импорт товаров и услуг, налоги на продукты и импорт, субсидии на продукты; в части «использование» – объе­мы использования товаров и услуг на потребление (промежуточное и ко­нечное), накопление основного и оборотного капитала, экспорт.

Выпуск представляет собой суммарную стоимость товаров и услуг,произведенных в экономике в отчетном периоде.

Производство товаров включает в себя такие отрасли, как промыш­оеиь, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство, стро­ительство.

Производство услуг включает услуги транспорта, связи, торговли, обра­зования, здравоохранения и социальные услуги, услуги банков и др.

Промежуточное потребление равно стоимости товаров и услуг, кото­рые трансформируются или полностью потребляются в процессе произ­водства в отчетном периоде. Потребление основного капитала не входит в состав промежуточного потребления. В состав промежуточного потреб­ления включается отдельной позицией потребление косвенно – измеряе­мых услуг финансового посредничества (банков).

Валовая добавленная стоимость (ВДС) исчисляется на уровне отрас­лей как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным по­треблением. Термин «валовая» указывает на то, что показатель включает потребленную в процессе производства стоимость основного капитала.

Налоги на продукты включают налоги, размер которых прямо зависит от стоимости произведенной продукции и оказанных услуг. К налогам на про­дукты относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, и др. Налоги на импорт – это налоги на импортируемые товары и услуги.

Субсидии – текущие некомпенсируемые выплаты из Государственного бюджета предприятиям при условии производства ими определенного вида товаров и услуг.

Валовой внутренний продукт (ВВП) на стадии производства получает­ся путем суммирования валовой добавленной стоимости по отраслям. Валовой внутренний продукт рассчитывается по рыночным ценам, то есть включает в себя чистые налоги на продукты и на импорт. Термин «чистые» означает, что налоги показаны за вычетом соответствующих субсидий. Это – один из важнейших показателей системы национальных счетов, харак­теризующий конечный результат экономической деятельности страны.

Счет образования доходов. Счет образования доходов отражает выплату первичных доходов институциональными единицами-резидентами, непосредственно участвующими в производстве товаров и услуг. Институциональная единица считается резидентом экономики страны, если она имеет на ее территории центр экономического интереса, т.е. если она занимается или собирается заниматься какими-либо видами экономической деятельности или операциями в течение длительного периода времени, обычно приравниваемого к одному году.

Оплата труда работников определяется суммой всех вознаграждений в денежной и/или натуральной форме, выплачиваемых работодателями ра­ботникам за работу, выполненную ими в течение отчетного периода. Опла­та труда работников учитывается на основе начисленных сумм и включает в себя суммы отчислений на социальное страхование, налогов на доходы и другие выплаты, которые подлежат уплате работниками, даже если они фактически удерживаются в административных интересах или по иным при­чинам и выплачиваются работодателем непосредственно органам социаль­ного страхования, налоговым службам и так далее от лица работника.

Другие налоги на производство состоят из всех налогов, которыми об­лагаются производящие единицы в связи с их производством или исполь­зованием факторов производства, кроме налогов на продукты. Размер та­ких налогов прямо не зависит от объема и рентабельности производства.

Они не включают также любые налоги на прибыль или иные доходы, получаемые институциональной единицей. К другим налогам на производ­ство относятся: налоги за пользование природными ресурсами (экологи­ческий налог), плата за землю (земельный налог), плата за патенты, госу­дарственная пошлина и сборы, взимаемые с предприятий и организаций, налог на недвижимость или имущество.

Валовая (чистая) прибыль экономики представляет собой ту часть до­бавленной стоимости, которая остается у производителей после вычета расходов, связанных с оплатой труда работников и уплатой налогов на производство. Термин «валовая» или «чистая» в данном случае указывает на то, включает или не включает этот показатель потребление основного капитала в процессе производства.

Прибыль, образующаяся в результате производственной деятельнос­ти предприятий, находящихся в собственности домашних хозяйств, носит название валового смешанного дохода, поскольку она отражает как опла­ту работы, выполненной собственником предприятия, так и прибыль от предпринимательства.

Потребление основного капитала представляет уменьшение стоимос­ти основного капитала в течение отчетного периода в результате его фи­зического и морального износа и случайных повреждений.

Счет распределения первичных доходов. Счет распределения первичных доходов характеризует распределение первичных доходов, полу­ченных от производственной деятельности и от собственности, между ре­зидентами (институциональными единицами или секторами экономики).

Доходы от собственности включают доходы, получаемые или выпла­чиваемые институциональными единицами в связи с предоставлением в пользование финансовых активов, земли и других нефинансовых активов (недра и другие природные активы, патенты, лицензии и т.п.)

Сальдо первичных доходов характеризует доходы, образующиеся от институциональных единиц – резидентов в результате их участия в произ­водстве от собственности. Оно определяется как разница между всеми первичными доходами, полученными и выплаченными единицами-рези­дентами. На уровне экономики в целом сальдо первичных доходов, опре­деленных на валовой основе, т.е. до вычета потребления основного капи­тала, равно валовому национальному доходу. Сальдо первичных дохо­дов, определенных на чистой основе, т.е. за вычетом потребления основ­ного капитала, равно чистому национальному доходу.

Счет вторичного распределения.Счет вторичного распределения доходов отражает преобразование сальдо первичных доходов секторов в их располагаемый доход в результате поступлений и передач текущих трансфертов.

Трансферт представляет собой операцию, когда одна институциональ­ная единица предоставляет товар, услугу или актив (финансовый или не­финансовый) другой единице, не получая взамен от нее возмещения в виде товара, услуги или актива. Различают текущие и капитальные транс­ферты. Они могут производиться В денежной и натуральной форме.

Текущие трансферты включают следующие основные виды: текущие налоги на доходы, богатство и Т.п., отчисления на социальное страхова­ние, социальные пособия, добровольные взносы и подарки, не имеющие капитального характера, штрафы и т.д.

Располагаемый доход представляет собой доход, которым институци­ональная единица располагает для конечного потребления и сбережения. Он равен сальдо первичных доходов минус доходы, переданные в каче­стве текущих трансфертов, плюс полученные текущие трансферты. Сум­ма располагаемых доходов всех институциональных единиц-резидентов равна валовому национальному располагаемому доходу.

На стадии пользования валовой внутренний продукт рассчитывает­ся как сумма конечного потребления товаров и услуг, валового накопле­ния и чистого (за вычетом импорта) экспорта.

Счет использования располагаемого дохода.Этот счет показыва­ет, как домашние хозяйства, государственные учреждения и некоммер­ческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (НКООДХ), рас­пределяют свой располагаемый доход между расходами на конечное по­требление и сбережением.

Расходы на конечное потребление складываются из расходов на ко­нечное потребление домашних хозяйств, расходов на конечное потребле­ние государственных учреждений на индивидуальные товары и услуги, на коллективные услуги, а также расходов на конечное потребление неком­мерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Такая груп­пировка показывает, кто финансирует расходы на конечное потребление.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают расхо­ды домашних хозяйств на приобретение потребительских товаров и услуг во всех торговых предприятиях, на городских рынках и через неорганизо­ванную (уличную) торговлю, предприятиях бытового обслуживания, пасса­жирского транспорта, связи, гостиницах, платных учреждениях культуры, здравоохранения, образования, а также потребление товаров и услуг в на­туральной форме, произведенных для себя (сельскохозяйственная продук­ция личных подсобных хозяйств, условно исчисленные услуги по прожива­нию в собственном жилище) и полученных в качестве оплаты труда.

Расходы на конечное потребление государственных учреждений на ин­дивидуальные товары и услуги состоят из расходов государственных уч­реждений на потребительские товары и услуги, предназначенные для инди­видуального потребления. Такие расходы финансируются за счет государ­ственного бюджета и внебюджетных фондов, если таковые имеются.

Расходы на конечное потребление государственных учреждений, удов­летворяющих коллективные потребности, включает услуги, оказываемые за счет Государственного бюджета предприятиями и организациями, кото­рые удовлетворяют потребности не отдельных домохозяйств, а общества в целом или отдельных групп населения. В этот показатель включаются расходы на оборону, общее государственное управление, транспортные услуги, а также расходы на нерыночную науку, коммунальное хозяйство, услуги организаций, обслуживающих сельское хозяйство.

Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, об­служивающих домашние хозяйства, - расходы общественных организа­ций на потребительские товары и услуги, предоставляемые домашним хозяйствам бесплатно. Сюда же включаются бесплатные услуги, оказыва­емые предприятиями и организациями своим работникам в области обра­зования, здравоохранения, культуры.