Жилье обеспечивает человеку достойный уровень жизни, создает благоприятную среду обитания и является одним из основных условий поддержания качества жизни человека. Среди основных функций, которые выполняет жилье, можно выделить следующие:
· является местом ведения домашнего хозяйства;
· обусловливает характер и особенности проведения свободного времени;
· способствует выработке форм ведения быта;
· формирует семейные взаимоотношения, способствует сохранению здоровья и психологической устойчивости семей;
· является местом учебы, отдыха и общения людей;
· как дорогой товар, жилье стимулирует создание инвестиционных ресурсов населения;
· обусловливает формирование спроса на широкий круг товаров длительного пользования, что способствует развитию различных отраслей экономики.
16 апреля 1997 года в Казахстане был принят Закон «О жилищных отношениях», где говорится о том, что «1. Жилищный фонд РК включает частный и государственный жилищные фонды. 2. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах» (Статья 3. Жилищный фонд РК).
Таким образом, жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, дома ветеранов, интернаты и т.д.), квартиры, жилые служебные помещения, иные помещения, пригодные для проживания.
Решение существующих жилищных проблем требует формирования адекватной информационной базы о жилищном фонде, его благоустройстве и движении, обеспеченности населения жильем, деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и т.д.
При изучении жилищного фонда и его благоустройства используются следующие группы показателей:
· общая площадь жилищного фонда;
Общая площадь жилых домов – сумма площадей жилых и вспомогательных помещений квартир (кухонь, передних, внутриквартирных коридоров, ванных или душевых, туалетов или кладовых, хозяйственных встроенных шкафов, а также мансард, мезонинов, террас, веранд, отапливаемых и пригодных для проживания). В общежитиях к подсобным помещениям также относятся помещения культурно-бытового назначения и медицинского обслуживания.
В жилую площадь жилых домов не включается площадь:
- лестничных клеток, лифтовых холлов, тамбуров, общих коридоров, вестибюлей, галерей, балконов, лоджий, террас, неотапливаемых мансард и мезонинов;
- нежилых помещений, занятых жилищно-эксплуатационными организациями, магазинами, отделениями связи, детскими учреждениями, предприятиями службы быта и т.д.
· распределение жилищного фонда по формам собственности;
· жилая площадь и ее удельный вес в общей площади;
Жилая площадь – площадь жилых комнат в жилых помещениях; спальных, столовых комнат, комнат для отдыха и для внеклассных занятий в интернатах, детских домах, общежитиях, домах для инвалидов и престарелых; жилых квартир, состоящих из одной жилой комнаты, служащей одновременно и кухней; жилых комнат в нежилых строениях и помещениях – в школах, больницах и т.д.
К жилой площади не относится: площадь кухонь, коридоров, ванных, кладовых и других вспомогательных помещений.
· общее число квартир и их распределение по видам и числу комнат;
Квартира – внутренняя изолированная часть строения, отделенная от других помещений капитальными стенами, при наличии отдельного оборудования, необходимого для жилой квартиры (кухня, ванна, туалет), имеющая самостоятельный выход на улицу, коридор общего пользования или лестничную площадку.
· распределение жилищного фонда по времени постройки;
· распределение жилищного фонда по степени износа;
· число населенных пунктов, имеющих водопровод, горячее водоснабжение, отопление, канализацию и газ, и их удельный вес в общем объеме жилищного фонда;
· соотношение благоустроенности жилищного фонда в городской и сельской местности;
· территориальное распределение жилищного фонда разной степени благоустроенности.
Уровень благоустройства жилищного фонда оценивается долей населенных пунктов, имеющих водопровод, канализацию, центральное отопление, горячее водоснабжение, газ в общей численности населенных пунктов.
Для оценки качества жилищного фонда значение имеет изучение вводимых домов по характеру строительства, уровню комфортности, этажности и материалу стен и фундаментов.