Одной из первостепенных задач жилищной политики еще на стадии строительства должно стать обеспечение соответствия состава и структуры нового жилого фонда демографическим характеристикам населения, потребностям населения в улучшении жилищных условий, изменяющимся потребностям в уровне комфортности жилья и т.д. Поэтому информация об объеме, составе, структуре и движении жилищного фонда должна изучаться совместно с данными о жилищных условиях населения.
Обеспеченность населения жильем – количество общей и жилой площади, приходящейся на одного жителя. Этот показатель рассчитывается делением размера всего жилищного фонда на конец года на численность постоянного населения на эту же дату и является одним из индикаторов уровня жизни населения.
В числе постоянно проживающих учитываются жильцы, зарегистрированные по месту жительства.
Основными источниками информации о жилищных условиях населения являются:
· переписи населения и микропереписи;
· выборочные обследования бюджетов домашних хозяйств;
· отчетность территориальных исполнительных органов, жилищно-строительных организаций, отчетность предприятия по месту работы и т.д.
Данные, собираемые из различных источников, позволяют решить основную задачу – оценить различия (неравенство) в распределении жилищного фонда между различными группами населения, выделить группы населения, проживающего в условиях, не соответствующим социальным нормам.
При оценке степени неравенства распределения жилья по группам населения используются следующие группировочные признаки:
· вид занимаемого жилья;
· размер общей и жилой площади в среднем на одного проживающего;
· число занимаемых жилых комнат;
· форма собственности занимаемого жилья;
· степень благоустройства жилья;
· домашние хозяйства в городской и сельской местности;
· состав домашнего хозяйства по количеству человек;
· группы домашних хозяйств по количеству детей;
· группы домашних хозяйств по величине среднедушевых располагаемых ресурсов.
Одним из основных факторов, определяющих неравенство населения в обеспечении жильем, является размер среднедушевых располагаемых ресурсов. В распределении домашних хозяйств с разным уровнем располагаемых ресурсов существует ярко выраженная закономерность:
· при увеличении размера среднедушевых располагаемых ресурсов центр распределения постепенно смещается к большим значениям общей площади;
· с увеличением среднедушевых располагаемых ресурсов распределения становятся более плавными, т.е. нет резкого снижения обеспеченности жильем при больших значениях общей площади;
· в отличие от остальных групп в десятой группе (с наибольшей величиной располагаемых ресурсов) наблюдается левосторонняя асимметрия, т.е. можно говорить об изменении характера распределения;
Низкий уровень обеспеченности жильем требует решения задач, подкрепленных законодательными и нормативными актами, а именно:
· государственные и местные инвестиционные ресурсы должны использоваться на строительство жилья для малоимущих слоев населения;
· в качестве основного критерия проживания в социальном жилищном фонде нужно использовать доход семьи;
· необходимо обеспечить защиту интересов наиболее уязвимых групп населения – пенсионеров, инвалидов, молодых семей, детей.
· разработка действенных методов кредитования жилищного строительства за счет средств населения. Согласно международным стандартам стоимость покупки квартиры не должна более чем в четыре раза превышать величину доходов домашних хозяйств.
Использование продуманной системы мер позволит не только улучшить жилищные условия населения, но и рационализировать использование жилищного фонда.
Основные показатели рынка жилья и жилищных условий населения
| Направления изучения | Показатели |
| Характеристика жилого фонда | · Общая площадь жилого фонда, в том числе по формам собственности, и его динамика · Жилая площадь и ее удельный вес в общей площади · Число квартир, в том числе по видам и числу комнат · Распределение жилого фонда по возрасту и степени износа · Уровень благоустройства жилого фонда, в том числе по регионам, в городской и сельской местности · Распределение жилого фонда по степени комфортности, характеру строительства, этажности, материалу стен и фундаментов · Ввод в действие жилых домов и квартир, в том числе по формам собственности · Средний размер построенных квартир · Количество квартир, построенных населением за свой счет, и их средний размер · Ввод в действие индивидуальных жилых домов и их площадь |
| Обеспеченность населения жильем и жилищные условия | · Уровень обеспеченности населения жильем, в том числе в городской и сельской местности · Распределение домашних хозяйств с разным числом членов, числом детей, среднедушевыми располагаемыми ресурсами по следующим признакам: вид жилья, размер общей и жилой площади в среднем на одного проживающего, число занимаемых комнат, форма собственности жилья, степень благоустроенности жилья |
| Жилищно-коммунальные услуги | · Доля расходов на оплату ЖКУ в расходах населения · Уровень возмещения населением затрат на ЖКУ по отдельным видам услуг · Тарифы на ЖКУ и их динамика, в том числе по регионам · Доля расходов на оплату ЖКУ в потребительских расходах домашних хозяйств, в том числе по группам домашних хозяйств с различным уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов · Субсидии и льготы на оплату ЖКУ и их распределение по группам домашних хозяйств |