Раздельный сбор ТБО и рециклинг. На самом деле ТБО, ежегодно образующихся в Москве, если не оценивать положение с позиции временщиков, являются источником ценных вторичных сырьевых материалов. 10 лет назад в бывшем Советском Союзе еще существовала государственная система сбора вторсырья, в рамках которой заготовительные организации Госснаба и Центросоюза осуществляли сбор у населения макулатуры, текстиля, стеклобоя, вторичных полимерных материалов.
В середине 70-х гг. только в Москве было действовало около 500 приемных пунктов макулатуры. При строительстве гостиницы Россия были использованы напольные покрытия на основе вторичных нетканых текстильных материалов. В соответствии с распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 6 апреля 1998 г. N 297-РЗП О проведении эксперимента в Северном административном округе по селективному сбору алюминиевых банок в период с 01.04.98 по 01.04.99 в Москве проводился эксперимент по селективному сбору алюминиевых банок в Северном административном округе.
К проведению эксперимента были привлечены жилищно-коммунальные службы муниципальных районов, органы народного образования, предприятия и организации округа. Эксперимент был признан успешным, на его основе в настоящее время в Москве и Московской области создана замкнутая цепочка оборота банки из-под напитков от сбора и переработки использованных банок до выпуска новой банки для разлива напитков. Все собранные банки идут в переработку, что особенно важно в целях экономии ресурсов.
Конечный продукт переработки - брикет высокой плотности из лома алюминиевых банок из-под напитков, свободных от посторонних примесей, который поступает на переплавку и изготовление алюминиевой фольги, используемой для производства алюминиевых банок.
В этом проекте активное участие принимает Правительство Москвы, администрация Мытищинского района, компания Сибирский алюминий , ООО Экоинжиниринг и др. Успешная реализация проекта позволит в будущем тиражировать приобретенный опыт сбора и утилизации алюминиевых банок на территорию всей России. Этот опыт может быть использован также при переходе к селективному сбору других отходов, например, пластиковых бутылок. В настоящее время в Москве развиваются и другие направления вторичной переработки материалов.
Среди них, как уже упоминалось выше, рециклинг строительных материалов, который позволяет получать из строительного мусора железобетонного и бетонного щебенчатые материалы различных фракций, которые широко используются при строительстве дорог, отсыпке насыпей и т.п. Весьма заметными участниками этого рынка являются компании Сатори специализируется на практически полном цикле строительных и дорожных работ и ГУП Экотехпром. Рециклингом бумаги сбором и переработкой макулатуры в Московском регионе занимаются несколько фирм, причем это как собственно фирмы-сборщики такого сырья, так и производители полиграфической продукции.
Недостатком нынешнего состояния этой сферы переработки в Московском регионе можно назвать небольшие объемы переработки и практически невозможность участия в схемах сдачи частных лиц, т.к. все компании работают в основном с организациями то есть с большими объемами макулатуры. Переработка полимеров в Москве и Подмосковью вообще находится в зачаточном состоянии, да и перерабатываются в основном отходы пластиковых производств, а не использованные бутылки и т.п. Наиболее развита на данный момент в Москве и области сфера сбора стеклянной тары бутылок и возвращение их в цикл производства напитков.
Сбор бутылок - это наверное единственный пример активного участия населения в процессе вторичного использования ресурсов ТБО, и обусловлен он на сегодняшний момент тяжелым материальным положением определенной части населения.
Официальных цифр оборота в этой области нет, но по приблизительным оценкам, это более 400 тысяч бутылок ежедневно только в Москве. При этом активно решаются сразу две проблемы - очистка города и утилизация ценного материала и материальное самообеспечение маргинальных, деклассированных и малообеспеченных слоев населения. Необходимо поддерживать и развивать в горожанах чувство ответственности за чистоту города и пытаться ликвидировать ложный стыд, который не позволяет многим из них лично участвовать в решении проблем утилизации ценных компонентов ТБО. Правительство Москвы в последнее время обращает большое внимание на вопросы рециклинга традиционных компонентов ТБО, разрабатывает программы ввода мощностей по их сбору и переработке в частности программы, приведенные в этом реферате ранее . 6 ТБО в Московском Регионе.
Отдельные примеры.6.1 Московская гильдия мусорщиков. Несколько лет назад жители семи домов по Пятницкой улице в Москве объединились и создали кондоминиум.
На первых порах члены общины боролись против вырубки деревьев во дворах и засилья чужих машин, которые парковались под окнами, занимая места законных владельцев. Вокруг было полно коммерческих палаток, обложенных кучами мусора. В основном это картон, пластиковые банки, стекло, и лишь небольшая часть - мусор, который действительно надо вывозить на полигон. Решили члены общины попробовать мусор разобрать, умять ногами. Оказалось, что мусора в контейнере, если его умять, становится в пять раз меньше.
После этого выяснили, что за уборку контейнера владельцы палаток ежемесячно платят миллион. Примерно столько же стоил шестикубовый бункер. Эти деньги они платили вывозящей организации. Члены кондоминимума решили вклиниться в эту цепочку и стать между палаточниками и заказчиком. Они не просто были посредниками, а занялись сортировкой мусора перед вывозкой. Палаточникам предложили за вывоз мусора брать на 15 процентов меньше.
Кроме того, они взяли на себя административную инспекцию, пообещав обеспечить порядок на территории, гарантировали, что отныне контейнеры не будут гореть и чадить. Все с этим согласились. После разборки вместо 10 контейнеров вывозился на свалку только один. На этом за первый месяц были заработаны деньги, на которые купили по дешевке, за 400 тысяч рублей приготовленный на выброс старый пресс. Сначала зарабатывали только на уменьшении числа ездок мусоровоза. Потом стали мусор сортировать и прессовать, и вскоре понадобился большой пресс, за него отдали 8 миллионов.
К этому времени общину уже знали в районе, и администрация станции метро Новокузнецкая обратилась к ним с просьбой взять на обслуживание вечно горящие контейнеры на площади у метро. Это был первый заказ, полученный у государственных организаций, которые до того пользовались услугами городских контейнеровозов. Мусорщики, которые их обслуживали, работали по-советски. Община взяла эти два контейнера на обслуживание и 2 миллиона рублей в месяц ей пошли от юридического лица. О новых уборщиках мусора прослышали на Павелецком вокзале.
Его так же поставили на обслуживание, установив на вокзале небольшой мусоросборник промышленного типа. Сейчас помимо собственной территории, они обслуживают уже четыре московских вокзала. На Курском перерабатываем 15 тонн мусора в сутки. На мусоре можно сегодня зарабатывать. Особо надо сказать о чисто бытовом мусоре, уборка на первых порах представлялась делом маловыгодным.
Во-первых, во дворах нельзя, как на вокзале, поставить большой мусоросборник, нужно применять более компактные. Потом пришлось заказать и маленькие прессы, которых раньше у нас в стране просто не было. Спустя несколько лет Совет общественного самоуправления На Пятницкой и его председатель Владимир Кузнецов стали учредителями Московской гильдии мусорщиков. 6.2 Сбор и утилизации отходов в Пушкинском районе Московской области. Проведение предприятиями и организациями, районными комитетами паспортизации отходов производства и потребления доказывает, что на территории Пушкинского района, г. Ивантеевка, г. Красноармейск, г. Юбилейный, г. Королев, г. Фрязино ежегодно образуется около 0,6 млн. м3 отходов ТБО и не токсичных, кроме того, около 15 тыс. тонн промышленных.
Основная масса отходов образующихся на территории района и прилегающих регионов захоранивается на свалке Царево, так объемы захоронения г. Ивантеевки в 1997 г. составили 84, 852 тыс. м3 в 1998 г 95,424 тыс. м3 в г. Красноармейск 1997 г. -8,502 тыс. м3, в 1998 г 8,6 тыс. м3 в г. Юбилейный 1997 г. -3,3 тыс. и 1998 г. 38 тыс. м3. Полигона по обезвреживанию и захоронению токсичных отходов в г. Красноармейске нет. В настоящее время эти отходы удаляются с предприятий практически без обезвреживания на свалку.
В районе применяются меры по переработке и утилизации отходов. Создаются предприятия по сбору черных и цветных металлов, макулатуры, бутылочной тары, отработанных аккумуляторов и др. Так с 1996 года в Пушкино работают 3 предприятия по сбору черного и цветного металлолома.
За это время с предприятий района вывезено около 6 тыс. тонн черного металлолома. От населения собрано около 100 тонн цветного металлолома. В 1997 году предприятие АО РОСТ пос. Лесной взял на себя ответственность по централизованному сбору отработанных люминесцентных ламп и только за год от предприятий района вывезено около 15 тыс. ламп. Предприятием Вторма собрано и вывезено на переработку макулатуры в 1997 году 840,5 тонн, тряпья - 65 тонн, в 1 кв. 1998 году макулатуры - 226 тонн, тряпья - 33,2 тонны.
Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства г. Пушкино старается также организовать сбор вторичных отходов, организован сбор стеклянной тары, тряпья, цветных металлов. В 1997 году на Рязанский рубероидный завод отправлено 52 тонны тряпья. Сдано на переработку 30 тонн металлолома. Много делается районным и администрациями и комитетом охраны окружающей среды для улучшения сбора отходов от населения.
Оборудуются площадки для сбора, систематизируется система вывоза. Администрацией и комитетом охраны окружающей среды Пушкинского района только в 1997 году и до настоящего времени выделено более 280 тыс. руб. на ликвидацию стихийных свалок и 310 тыс. руб на организацию мест сбора отходов изготовление 6 м3 бункеров. Вместе с тем мы с Вами являемся свидетелями увеличения количества свалок вдоль дорог, у опушек лесов, в полях, балках, оврагах. Тысячи м3 тары, тонны отходов от уборки и разборки помещений вываливаются, где попало.
Особенно увеличивается количество несанкционированных свалок в период заезда садоводов и дачников на свои земельные участки. До 90-х годов неплохо решался вопрос со сбором макулатуры, сегодня про это забыли. Закрыты пункты сбора от населения в г. Пушкино работает 1 пункт по приему макулатуры и тряпья. Недостаточно работаем с предприятиями особенно с торговлей . 6.3 Проект рециклинга алюминиевых банок в Московском регионе.6.3.1 Схема рециклинга вторичных алюминиевых банок в Москве.
Успешный опыт Москвы по селективному сбору и переработке алюминиевых банок из-под напитков показал не только принципиальную возможность создания схемы рециклинга в нашей стране, где существует устойчивое мнение о неприемлемости его в силу национальных особенностей говорят, что наше население невозможно к этому приучить. Впервые в России создана инфраструктура сбора и переработки одного из компонентов городских отходов, функционирующая в новых экономических и социальных условиях, которая эффективно предотвращает загрязнение природы.
Сегодня в САО каждый месяц собирают и отправляют на переработку 30 тонн алюминиевых банок, что позволяет на 28 поездок в месяц сократить количество рейсов мусоровозов на расстояние около 70 километров. В базе данных поставщиков - сдатчиков банок числится более 250 юридических и физических лиц. Предприятие осуществляет прием банок у всех разливщиков напитков в банки, работает с 11 полигонами, с 23 парками г. Москвы и более чем с 50 приемными пунктами вторичных ресурсов. 6.3.2 Организация селективного сбора алюминиевых банок в Мытищах Экологический проект Организация селективного сбора алюминиевых банок в Мытищах предусматривает тиражирование положительных результатов работы Северного административного округа города Москвы за период 1997-99 гг. по созданию замкнутого цикла сбора и переработки алюминиевых банок в рамках проекта ROLL Распространение положительного опыта и результатов, поддерживаемого Агентством международного развития Правительства США. В реализации этого проекта также принимают участие Правительство Москвы, администрация Мытищинского раойна, ООО Экоинжиниринг , ООО Ростар. Целями данного проекта являются Распространение опыта селективного сбора и переработки алюминиевых банок на новой территории в Мытищинском районе Московской области с учетом специфики этой территории.
Показ возможности реальной очистки территории г. Мытищи от алюминиевых банок.
Привлечение широких слоев населения к участию в проекте, используя средства массовой информации и рекламы. Открытие приемных пунктов, установка специальных контейнеров для сбора и накопления алюминиевых банок.
Организация взаимодействия между органами власти Мытищинского района, представителями промышленных предприятий и населением для успешной реализации программы селективного сбора. Выявление и поддержка активных участников проекта, стимулирование их деятельность. К 15 июня 2000 г. в Мытищах было открыто перепрофилировано 8 приемных пунктов для приема алюминиевых банок от населения на основе комплексных приемных пунктов вторсырья 4 пункта РАЙПО, 3 пункта ООО МИКС и 1 пункт ООО Вымпел-инвест. Динамика сбора алюминиевых банок в 2000 г. банки, тонн февраль март апрель май июнь 0 0,0067 3,2 2,0926 2,56 7 Юридическое и организационное регулирование проблемы ТБО в Москве. Основой для решения проблемы твердых бытовых отходов ТБО является разработанная Департаментом инженерного обеспечения с привлечением отечественных организаций и зарубежных фирм программа санитарной очистки города, на базе которой подготовлен ряд нормативных документов постановления Правительства Москвы 239 от 05.05.92 года 31 от 11.01.94 года, распоряжение 2ПО-РЗП от 28.08.92 года, регламентирующих организационную структуру, определяющих комплексное решение технических, экологических и экономических проблем развития отрасли городского хозяйства по сбору, транспортировке и обезвреживания ТБО. Создание новой отрасли городского хозяйства - системы очистки города от ТБО - требует четкого согласования технических, организационных и экономических мероприятий.
Изменение технической базы отрасли влечет изменение структуры управления, тарифной политики.
Существующая структура управления санитарной очистки города, имеет следующие основные недостатки многозвенность управления при обилии подрядных организаций, занятых вывозом и захоронением ТБО, делает систему неуправляемой, и, как следствие, приводит к возникновению несанкционированных свалок отсутствие налаженной системы оперативного контроля за вывозом ТБО, децентрализация управления и финансирования приводит к увеличению стоимости услуг отсутствие раздельного финансирования на вывоз и обезвреживание ТБО позволяет Дирекциям единого заказчика муниципальных округов отвлекать средства на другие виды деятельности, что приводит к несвоевременности оплаты работ, возникновению кредиторской задолженности возможность бесконтрольного открытия в Московском регионе несанкционированных свалок, что в результате приводит к отвлечению бюджетных средств города на создание бесперспективных объектов, не отвечающих экологическим требованиям.
В целях совершенствования системы управления санитарной очисткой города, проведения контроля над деятельностью организаций, занятых вывозом ТБО, и осуществления единой экономической политики, а также для качественного изменения ситуации, предлагается изменить существующую систему управления, введя функции единого по городу генподрядчика на переработку и захоронение ТБО предлагается в лице государственного предприятия Экотехпром. Эта структура управления имеет следующие положительные стороны 1. Уменьшаются бюджетные затраты города за счет снижения оплаты банковских услуг возможность работы с одним банком за счет исключения сверхнормативной прибыли, получаемой подрядчиками при невывозе ТБО на полигоны в результате упорядочения потоков вывоза ТБО на объекты инфраструктуры переработки отходов мусоросжигательные заводы, мусороперегрузочные станции . 2. Целевое финансирование захоронения и переработки отходов позволит ускорить прохождение денежных средств, что улучшит ситуацию с платежами, увеличит оборотные средства предприятий. 3. Исключит возможность переброски выделенных средств, в пределах одной статьи затрат, на другие виды работ по усмотрению Дирекций единого заказчика муниципальных округов.
При сложившейся системе транспортировки ТБО, осуществляемой предприятиями различных форм собственности, необходимо введение централизованной системы управления отходами, что подтверждается опытом больших городов различных стран мира. 8