рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Управление природопользованием

Работа сделанна в 2001 году

Управление природопользованием - Курсовая Работа, раздел Биология, - 2001 год - Тема Управление Природопользованием Раздел Природопользование Назначение Курс...

Тема Управление природопользованием Раздел Природопользование Назначение Курсовая работа Формат WinWord Автор Рыбакова Ольга, olgabfek.esoo.ru Использование год сдачи - 2001, название учебного заведения БГТИ филиал ОГУ, полученная оценка - отлично Содержание 1. Организационная структура и функции системы природопользования 2. Проблемы организации управления природопользованием 3. Управление природопользованием 4. Экономические принципы управления природопользованием в регионе 5. Управление природопользованием в регионе в новых условиях хозяйствований 6. Информационное обеспечение управления природопользованием УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ Организационная структура и функции системы природопользования В нашей стране сформировалась к настоящему времени определенная система природопользования, представленная совокупной деятельностью специальных организаций, отраслевых, ведомственных учреждений и направленная на реализацию мероприятий по охране, использованию, воспроизводству природных ресурсов и объектов.

Эта система выполняет специфические функции, имеет свои особенности. 1 Процесс непосредственного использования природных ресурсов связан с получением продукции и это представляет собой сферу материального производства. 2 Одновременно народнохозяйственная система природопользования выполняет социальные, экологические функции улучшение условий труда, быта, проживания людей, развития личности. 3 Основой функционирования народнохозяйственной системы природопользования является государственный план экономического и социального развития страны.

Начиная с 1975 г. в системе государственного плана экономического и социального развития планируется специальный раздел Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов.

Существующая система природопользования объединяет следующие 5 интегрированных государственных подсистем 1 Наблюдение и контроль за состоянием природной среды 2 Информационная и технико-экономическая подсистема, связанная с обработкой и анализом данных мониторинга 3 Использование, охрана, воспроизводство природных ресурсов производственная и непроизводственная сферы народного хозяйства 4 Исследований взаимосвязей в системе общественное производство - природная среда 5 Планирование и управление природопользованием. Сама система природопользования постоянно совершенствуется, развивается и происходит этот процесс в соответствии с законами по природопользованию Конституция, законы и законодательные акты, постановления, решения.

Элементы народнохозяйственной системы природопользования взаимосвязаны, взаимообусловлены, дополняют друг друга, но в то же время каждое звено, каждая подсистема выполняют специфические функции и решают свой круг задач.

Основные функции специальных органов народнохозяйственной системы рационального природопользования обусловлены задачами, на решение которых ориентирована их специфическая деятельность.

Параллельно осуществляется наблюдение санитарной службой Минздрава и на этой основе совершенствуются санитарно-гигиенические нормы. Центральным органом государственного управления и контроля в области рационального использования природных ресурсов является Министерство экологии и природных ресурсов. Минприрода осуществляет возложенные на него функции совместно с соответствующими подразделениями Совмина.

Так, Госкомприрода РСФСР призван осуществлять руководство в области экологии и природопользования деятельностью эколого-ресурсного блока Совета Министров РСФСР, куда входят Госкомитет РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, Министерство лесного хозяйства. Комитет по водному хозяйству при СМ РСФСР, Комитет по гидрометеорологии при ьМ РСФСР, Госкомитет РСФСР по земельной реформе.

Госкомитет РФСР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Основной задачей Минприроды является проведение единой научно-технической политики в области экологии и природопользования. Функция Минприроды заключается в осуществлении государственного контроля за состоянием природной среды и ее использованием. На Госкомприроду возлагается вся полнота ответственности за охрану природы, организацию рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в стране и соответственно его подразделениями на местах, в то же время не подменяя министерства, ведомства, исполкомы Советов народных депутатов, объединения, предприятия и организации в их деятельности по охране природы и улучшению использования природных ресурсов.

В соответствии с этим на Минприроду возлагаются функции по - осуществлению комплексного управления природоохранной деятельностью в стране, разработке и проведению единой научно-технической политики в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, координации деятельности министерств, ведомств в этой области - государственному контролю за использованием и охраной земель, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного в том числе лесов и животного мира в том числе рыбных запасов, морской среды и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны, а также общераспространенных полезных ископаемых - подготовке и представлению предложений по вопросам охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов для включения их В проекты Концепции и Основных направлений экономического и социального развития, планов экономического и социального развития регионов.

Министерство организует контроль за выполнением соответствующих заданий, предусмотренных в Основных направлениях и планах - разработке предложений по совершенствованию экономического механизма природопользования, экологических нормативов, правил и стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране природной среды от загрязнения и других вредных воздействий. Министерство утверждает указанные нормативы, правила и стандарты - подготовке долгосрочных государственных целевых программ по охране природной среды и рациональному использованию природных ресурсов и представлению их в Совет Министров, согласование территориальных комплексных схем охраны природы и использования природных ресурсов, имеющие общереспубликанское и межреспубликанское значение - осуществлению государственной экологической экспертизы генеральных схем развития и размещения производительных сил страны и отраслей народного хозяйства, контроля за соблюдением экологических норм при разработке новой техники, технологии, материалов и веществ, а также проектов на строительство реконструкцию предприятий и иных объектов, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов.

При этом Министерство должно ориентироваться прежде всего на такой решающий фактор улучшения деятельности по охране природы, как широкое применение во всех отраслях народного хозяйства малоотходных и безотходных технологий и других достижений научно-технического прогресса, обеспечивающих рациональное природопользование - выдаче в установленном порядке разрешений на захоронение складирование промышленных, бытовых и иных отходов, выбросы вредных веществ в окружающую среду, на специальное водопользование, на пользование животным миром и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд предоставление недр в пользование для проведения геологоразведочных работ, утверждение расчетной лесосеки и контроль за отводом земель под все виды хозяйственной деятельности - руководству заповедным делом и осуществлению государственного контроля за ведением охотничьего хозяйства в стране, также ведение государственного кадастра животного мира - организации распространения знаний о природе среди широких слоев населения, работы по воспитанию граждан, и особенно молодежи, в духе бережного отношения и любви к природе - планированию и осуществлению сотрудничества по вопросам охраны природы с зарубежными странами и международными организациями, координации работы министерств и ведомств по выполнению обязательств страны, вытекающих из международных договоров по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, изучение, обобщение и распространение международного опыта в этой области.

Госстандарт по согласованию с Минприродой, Минздравом и др. разрабатывает единые экологические нормы, нормативы и требования по рациональному природопользованию, следит за метрологическим обеспечением контроля загрязнения атмосферы, гидросферы. Госстрой обеспечивает проверку соблюдения в проектно-сметной документации требований по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов - осуществляет руководство разработкой и просмотром нормативных документов по проектированию и застройке городов и населенных пунктов а также по проектированию и строительству сооружений для водопровода и канализации, сооружений для очистки вредных выбросов в атмосферу при одновременном снижении стоимости производства - при участии Минприроды разрабатывает методические указания по составлению территориальных комплексных схем охраны окружающей среды - предусматривает наличие в проектах по строительству и реконструкции предприятий и сооружений широкое применение малоотходной технологии, безводных технологий, оборотного, бессточного водоснабжения, других прогрессивных методов защиты природы - обобщает опыт проектирования, строительства и эксплуатации газоочистных, пылеулавливающих установок, очистных сооружений с учетом достижений передовой отечественной, зарубежной техники и технологии - осуществляет НИОКР по защите жилых районов от шумов промышленности и транспорта.

Минздрав совместно с Минприродой - осуществляет государственный контроль за проведением мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию загрязнения природной среды воздуха, почв, воды, используемой для пищевых, бытовых и рекреационных целей - систематически изучает влияние ядохимикатов на водные организмы и почву, человеческий организм, определяет ПДС, ПДВ, ПДК - осуществляет государственный контроль за рациональным использованием водных ресурсов, за проведением мероприятий по ох- ране водоемов от загрязнения, контролирует работу очистных сооружений.

Мингеология обеспечивает - проведение гидрогеологических исследований, разработку гидродинамических моделей основных регионов страны с целью управления ресурсами подземных вод. Министерством геологии создан межотраслевой комплекс НТ Геос для выявления, изучения и рационального использования месторождений.

Госкомгидромет осуществляет наблюдение за загрязнением природной среды и его последствиями.

Госкомстат - утверждает по согласованию с Минприродой формы и инструкции по проведению на предприятиях, организациях инвентаризации источников выбросов вредных веществ и отходов - обеспечивает разработку и представление соответствующим государственным органам статистической отчетности, характеризующей выполнение заданий по рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных планом экономического и социального развития - устанавливает порядок организации проведения учета отходов, которые в дальнейшем могут быть использованы в качестве вторичных материальных ресурсов.

Банк информации в настоящее время дополняется данными путем инвентаризации источников образования, путей использования вторичных ресурсов образования, путей использования вторичных ресурсов в народном хозяйстве.

В настоящее время статистическая отчетность не охватывает учет всех отходов.

Государственное планирование и управление - одно из центральных звеньев в народнохозяйственной системе по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Руководство и координацию деятельности этой подсистемы осуществляет Совет Министров по следующим направлениям - разработка и утверждение показателей и формы планирования - рассмотрение предложений местных органов управления - утверждение схем комплексного использования и охраны природных ресурсов - обеспечение разработки схемы развития и размещения производительных сил РПС, мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов - осуществление единой научно-технической политики в области рационального использования природных ресурсов - увеличение производства природоохранного оборудования, аппаратуры - рассмотрение крупных проблем преобразования природной среды - соблюдение экологических требований при РПС, строительстве и реконструкции предприятий.

В законодательном порядке Комитет Верховного Совета осуществляет общее руководство всей системой органов планового управления по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, а в хозяйственном строительстве - Минприрода совместно с экологическим блоком Совета Министров.

Для определения комплексных мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов, предупреждения негативных последствий деградации природной среды, эффективного использования природных ресурсов в народном хозяйстве разрабатываются территориальные схемы охраны природы - министерства и ведомства - по городам, крупным промцентрам, природная среда в которых загрязняется преимущественно предприятиями данного министерства или ведомства - местные органы управления - по территории краев, областей, по отдельным природным комплексам, крупным городам, промышленным центрам, природная среда в которых загрязняется предприятиями различных министерств - Минприродой и Госкомгидрометом - по отдельным регионам, расположенным на территориях нескольких автономных республик.

Эти схемы разрабатываются за счет средств госбюджета Советами Министров.

Капвложения на строительство объектов, предусмотренных схемами выделяются в планах отдельной строкой.

Совокупность правовых средств, используемых для достижения указанных целей, составляет правовую основу охраны природных ресурсов.

Эти средства включают создание и применение соответствующих законов и других правовых актов, установление запретов и дозволений, всестороннее обеспечение исполнения правовых требований охраны и рационального использования природных ресурсов, контроль за их соблюдением и осуществление юридических санкций в случае их нарушения, Так как охрана природных ресурсов обусловлена взаимосвязью природных ресурсов вспомним определение объекта природопользования, так и обеспечение правовой охраны их обусловлено взаимодействием, взаимообусловленностью законов и правил о рациональном использовании отдельных природных ресурсов примеры лес, почва, вода, воздух Правовые основы рационального природопользования обусловлены нормами и положениями советских специальных законов об охране и рациональном использовании природных ресурсов. Они подразумевают не только охрану естественных богатств земли, недр, вод, лесов от бесхозяйственного отношения к ним и расточительства, но также такое их использование, которое предотвращает их количественное и качественное истощение, обеспечивает их воспроизводство при необходимости восстановления для перспективного использования.

На основе законодательных документов правительство осуществляет свои контрольные регулирующие функции во взаимодействии системы общественное производство - природная среда. Кроме названных законодательных актов, издаваемых Верховным Советом, в автономных республиках имеются специальные законы об охране природы, постановления, положения, инструкции, регламентирующие рациональное природопользование в целом и по отдельным ресурсам, объектам природопользования.

Они издаются Советами Министров автономных республик, отдельными министерствами. Существенна роль в рациональном природопользовании местных Советов.

Законами, Постановлениями, распоряжениями, инструкциями определяются - объекты природопользования, объекты охраны - требования и нормативы рационального природопользования - способы, действия по их эксплуатации - запрещающие условия, действия, способные причинить ущерб природным ресурсам и объектам - уголовная, административная ответственность за нарушение законов и норм рационального природопользования. Названные правовые, государственные документы определяют порядок и условия предоставления природных ресурсов и объектов для эксплуатации предприятиям, организациям, в том числе колхозам, финансирование природоохранных мероприятий осуществляется в основном за счет средств природопользователей.

Проблемы организации управления природопользованием

Управление природопользованием - неотъемлемый, необходимый, обязательн... Управление природопользованием должно осуществляться теми же темпами и... Природные ресурсы и объекты не совпадают с исторически сложившимися ад... 6. 7.

Экономические принципы управления природопользованием в регионе

Экономические принципы управления природопользованием в регионе. Основу экономических принципов управления природопользованием в регион...

Управление природопользованием в регионе в новых условиях хозяйствований

Однако эти требования и запросы часто не сформулированы в достаточно я... Нестеров А.П. Пьльнева Т.Г. 4. Экономика природопользования, уч.пособие М.

– Конец работы –

Используемые теги: управление, родопользованием0.046

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Управление природопользованием

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Понятие управления. Виды управления. Управленческий труд и его особенности. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ. ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ
Основатель Ф У Тейлор В г выпустил первую печатную работу которая... Основная идея используя замеры и наблюдения за работой исполнителей можно оптимизировать технологию выполнения работ...

Управление, его цель и задачи функции. Организация управления. Система управления в составе системы производства
Информационная система ИС это организационно упорядоченная взаимосвязанная совокупность средств и методов ИТ а также используемых для хранения... Российский ГОСТ РВ определяет информационную систему как... Основной задачей ИС является удовлетворение конкретных информационных потребностей в рамках конкретной предметной...

Имеется 4 основные задачи управления: стабилизация; программное управление; слежение; оптимальное управление
Управление это такое входное воздействие или сигнал в результате которого система ведет себя заданным образом... Различают способа управления в зав сти от того на основе какой информации...

Вычислительная техника в управлении на примере управления международных связей ВГУЭС
Таким образом, информация не есть по сути простой набор фактов, цифр, графиков или диаграмм. Информация это знание, полученное с целью его использования в дальнейшем. Факты, цифры и графики не являются информацией, если они не будут использоваться в будущем. Бесполезные данные это не…

Сущность управленческого учета. Управленческий учет как система управления прибылью через управление затратами.
Стандартный бухгалтерский учет такой информации не дает. Поэтому в середине ХХ века развитие рыночной экономики в индустриально-развитых странах… Таким образом, единая система бухгалтерского учета стала включать финансовый и… Это означает, что деятельность по учету неразрывно связана с управлением предприятием в целом и отдельными его…

Управление персоналом в системе управления предприятием
Процесс этот весьма сложный и не исключает возможных ошибок.На втором этапе, уже в процессе совместной работы завершается знакомство руководителей с… Происходит неформальное сближение людей в соответствии с их интересами и… Оптимальный вариант, когда сложившаяся неформальная структура будет соответствовать формальной. На третьем этапе…

Разработка проекта ИВС для управления файловыми ресурсами и ресурсами печати в сетях под управлением Win2000
Одним из основных требований обеспечивающих такой прогресс является высокая степень упорядоченности на этапах проектирования ИВС. ИВС в наше время… Следует отметить, что при организации ИВС необходимо строго придерживаться… Эти средства будут спроектированы и реализованы на одном из этапов решения задачи.

Организационно-методические указания: Основы управления организацией: СУЩНОСТЬ МЕНЕДЖМЕНТА И УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
РАЗДЕЛ I... Основы управления организацией... ТЕМА СУЩНОСТЬ МЕНЕДЖМЕНТА И УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ...

Тема 1. Место и роль управления персоналом в системе управления предприятием
Персонал предприятия как объект управления... Принципы и методы управления персоналом... Функциональное разделение труда и организационная структура службы управления персоналом...

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ по дисциплине Корпоративное управление Экономика и управление на предприятии
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ... МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ... ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ...

0.036
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам