Природные условия и природные ресурсы

Природные условия и природные ресурсы. Рассматривая основные понятия в области экологии и ресурсоиспользования, следует отметить различие между природными условиями и природными ресурсами, которые классифицируются по экологическим и экономическим признакам.

Природные условия создают саму возможность деятельности человека. К ним относятся солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, географическое положение, рельеф, климат, осадки. На определенном уровне развития производительных сил природные условия становятся ресурсами. К природным ресурсам относят элементы и силы природы которые можно использовать в производственной и не производственной сфере для удовлетворения потребностей людей. К природным ресурсам относятся элементы литосферы, атмосферы, гидросферы полезные ископаемые, почвы, реки и озера моря и океаны, растительный и животный мир. Природные ресурсы рассматриваются не только как природные тела и силы, но и как экономическая категория.

Рассмотрим природопользование с позиции системного подхода как экономическую систему. Природопользование как экономическая система Хозяйственный механизм природопользования, как экономическая система включает в себя эколого экономические цели и принципы природопользования управление, планирование, финансирование, экономическое стимулирование, а также природно-ресурсный потенциал страны, региона.

Материальным содержанием природопользования выступает деятельность общества по выявлению, непосредственному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов. В настоящее время идет процесс становления хозяйственного механизма природопользования рис1 на основе применения преимущественного экономических методов управления в сочетании с правовыми и воспитательными. Этот процесс с связан с переходом к рыночной экономике и разработке новой организационной структуры управления.

В условиях перехода к рыночной экономике предусматривается формирование экономического механизма управления охраной окружающей Среды на основе жестких экологических ограничений по территориям и экосистемам, создание системы платежей за природопользование, учет экологических факторов при налогообложении, упорядочение источников финансирования мероприятий по охране, воспроизводству и сбережению природных ресурсов. Особое место среди экономических аспектов принадлежит экономической оценке природных ресурсов т. е определению их денежной или товарной стоимости в абсолютном или относительном выражении.

Данная проблема возникла сравнительно недавно около двух десятилетий назад. Первоначально на смену натуральным показателям количественных и качественных характеристик природных ресурсов объемы запасов, продуктивность, мощность пластов, глубина залегания итд. пришла балльная оценка производственная, технологическая.

Она направлена на сопоставление однородных природных ресурсов с точки зрения благоприятности их использования с той или иной целью. Е показатели баллы, категории, степени леса 1-5 классов бонитета, земли 1-10 категории. Одной из важнейших задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии из хозяйственного оборота природных богатств. Экономическая оценка лежит в основе платности природопользования, что создает материальную заинтересованность предприятий в рациональном использовании ресурсов природы, совершенствовании технологических процессов с целью сокращения выбрасываемых в окружающую среду отходов.

Рис.1 Природопользование как экономическая система ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ Эколого экономические цели и принципы природопользования Функциональные элементыОбеспечивающие элементы Управление оргструктура Информационное обеспечение и мониторингПрогнозирование, планирование и регулированиеНаучное и методическое обеспечениеФинансированиеСоздание системы норм и нормативов Эколого экономические оценки и ценообразование Правовое обеспечениеЭкономическое стимулирование Кадровое обеспечение Производственная структура сферы природопользования Природохозяйственные отрасли, предприятия Природоэксплуатирующие отрасли, предприятия Природно-ресурсный потенциал страны, региона Биотический, водный, минерально-энергетический, строительный рекреационный потенциал, потенциал самоочищения Виды природных ресурсов лес, земля, воздух, минеральные и энергетические ресурсы, растительный и животный мир. 3.Техногенный тип экономического развития.

В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства, природные ресурсы.

В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие. Современные экологические проблемы в определенной степени порождены отставанием экономической мысли.

Ни классики экономической науки А.Смит и Д.Рикардо, ни последующие экономические школы и ученые, включая К.Маркса, А.Маршалла, не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь не так давно резко обострив экологические проблемы, поставили перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.

Современный тип эколого экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Это природоемкий природоразрушающий тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития является быстрое и истощающие использование невозобновимых видов природных ресурсовпрежде всего полезных ископаемых и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов почвы, лесов со скоростью превышающей возможности их воспроизводства и восстановления.

При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей Среды в результате человеческой деятельности 1, 1 Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии, или внешние эффекты последствия экономической деятельности которые положительно или отрицательно воздействуют на субъекты этой деятельности.

К сожелению в охране природы подавляющее большинство воздействий на среду связано с отрицательными внешними эффектами различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов. И здесь экстерналии характеризуются как негативные эколого экономические последствия экономической деятельности человека не принимаемые зачастую им во внимание. 3.1 6,4-5,0 20 , 5,0 9,5 , 8,6-9,5 Внешние эффекты или экстерналии непосредственно не сказываются на экономическом положении самих загрязнителей.

Производители загрязнений прежде всего заинтересованы в минимизации своих внутренних издержек, а внешние, экстернальные издержки они обычно игнорируют как проблему, требующую дополнительных затрат для своего решения. Издержки по борьбе с экстерналиями вынуждены нести другие. Если классифицировать понятие экстерналий в широком аспекте, то можно выделить следущие типы внешних эффектов Временные между поколениями экстерналии. Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией устойчивого развития.

Современное поколение должно удовлетворять свои потребности, не уменьшая возможности следующих поколений удовлетворять свои нужды. Порождая глобальные экологические проблемы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду в настоящем времени, человечество создает огромные экологические, экономические, социальные проблемы для потомков сужая их возможности удовлетворять собственные нужды. Так исчерпание в ближайшем будущем нефти, массовая деградация сельскохозяйственных земель создадут огромные энергетические и продовольственные проблемы для будущего, потребуют резкого роста затрат по сравнению с современными для удовлетворения первейших нужд. Возможны и положительные временные экстерналии.

Технологические прорывы, достижения научно технической революции современников создают возможность по снижению затрат в будущем. Например освоение дешевых технологий производства энергии солнечная, энергией волн, прилива, земли, ветров и пр. дадут значительный эффект в будущем.

Эти источники энергетических ресурсов являются экологически чистыми. Заменяя ими ископаемое топливо, мы снижаем вредное воздействие на природу и экономим органические энергоресурсы. Из анализа ретроспективы развития природоохранной деятельности и ресурсосберегающей технологии производства продукции потребления следует, что много миллиардные затраты на эти цели не принесли желаемых результатов. Основной причиной значительного ухудшения экологической ситуации в нашей стране является отсутствие устойчивого механизма, учитывающего уровень превышения ПДК и ПДВ. Это отражается на экономике источников, загрязняющих окружающую среду, а также базовых стартовых эколого-экономических нормативов, определяющих виды экономического, морального наказания или поощрения.

При разработке нормативов учитываются региональные особенности процессов природопользования и воспроизводства природных ресурсов. Одной из основополагающих посылок при формировании эколого-экономических нормативов является определение пропорций между возможными направлениями использования природных ресурсов в границах конкретной территории.

Расчет нормативов должен осуществляться с учетом следующих положений для каждого природного комплекса существует определенная величина максимально допустимой антропогенной нагрузки, которая не нарушает естественных процессов, и е действие может быть компенсировано процессами самовосстановления при антропогенной нагрузке, более высокой, чем допустимое значение, но не превышающей конкретный для каждой природной системы предельный уровень, нарушения в естественном состоянии этой системы, вызванные действием антропогенного фактора, могут быть устранены в результате ликвидации нагрузки и проведения природоохранных мероприятий если антропогенная нагрузка на природную среду превысила предельный уровень, то развиваются процессы необратимой деградации.

В некоторых регионах России намечаются направления технической политики, нацеленные на более полное и комплексное использование природных ресурсов, сырья, материалов и топлива, расширение использования и комплексной переработки низкокачественных ресурсов и производственных отходов, внедрение безотходной технологии, предотвращение загрязнения окружающей среды.

Разработана Комплексная программа, включающая в себя ряд подпрограмм, таких, как Недра, Биосфера, Химия твердого тела и Физика твердого тела. В рамках каждой подпрограммы уделяется внимание повышению эффективности производства, переработке всевозможных видов отходов.

В настоящее время рост энергоемкости и материалоемкости современного производства значительно опережает рост численности населения. Потребление энергии растет в 3 раза, добыча минеральных ресурсов в 2 раза быстрее, чем население. В настоящее время горнодобывающая промышленность выдает в год более 40 т продукции в расчете на одного жителя Земли. Глобальные межстрановые экстерналии. В масштабах планеты данный вид экстерналий уже породил ряд конкретных проблем, связанных прежде всего с переносом трансграничных загрязнений.

Выбросы химических соединений в атмосферу, загрязнение рек и прочие экологические воздействия создают значительные эколого экономические проблемы у других стран. Так после взрыва на Чернобыльской АЭС который произошел 26 апреля 1986 года большое облако радиоактивных веществ выпало на территории Беларуси, Украины, западной части России несколькими крупными пятнами. В результате катастрофы 23 процента территории Республики Беларусь с 3668 населенными пунктами, были загрязнены радионуклидами с плотностью более 1 ku км. Загрязнение атмосферы в Великобритании в результате переноса загрязнителей приводит к появлению мертвых озер на севере Швеции, и как следствие выделение дополнительных затрат на охрану окружающей среды.

В более же развитых странах подход к проблемам окружающей среды со стороны правительств гораздо более жесток например, ужесточаются нормы содержания вредных веществ в выхлопных газах.

Чтобы не потерять свою долю рынка в сложившихся условиях, компания Honda Motors По материалам еженедельника Компьютерра, 45, 10 ноября 1997г. засунула под капот современный 32-разрядный компьютер и озадачила его проблемой сохранения окружающей среды. Микропроцессорное управление системой зажигания не новость, однако, похоже, впервые в истории автомобильной промышленности программно реализован приоритет чистоты выхлопа, а не выжимания лишних лошадей из мотора. Надо сказать, компьютер в очередной раз продемонстрировал свой интеллект, уже на промежуточном этапе снизив токсичность выхлопа на 70 и потеряв при этом всего 1,5 мощности двигателя.

Вдохновленный результатом, коллектив инженеров и программистов начал экологическую оптимизацию всего, что хоть как-то такую оптимизацию в состоянии вынести. Электронный эколог под капотом бдительно следит за составом рабочей смеси, впрыскиваемой в цилиндры, и в режиме реального времени управляет процессом сгорания топлива. А если, несмотря на все старания уничтожить врага в его собственном логове в смысле, в цилиндрах двигателя что-то в выхлопную трубу и проскочит, то наружу не выйдет специальные датчики тут же сообщат об этом компьютеру, который, перенаправив коварную порцию выхлопа в специальный отсек, уничтожит ее там с помощью электричества.

Разумеется, не забыли навесить на двигатель и специально разработанный каталитический дожигатель особой конструкции. Результат, как говорится, превзошел все ожидания мощность двигателя снизилась совсем ненамного, экономичность не пострадала, а что касается выхлопа забавно, но факт процентное содержание в нем вредных веществ заметно меньше, чем в воздухе, которым дышат жители, например, центральных районов Лос-Анджелеса.

Видимо, будет иметь смысл выводить выхлопную трубу автомобиля прямо в салон чтоб легче дышалось. Этот достойный агрегат получил название Z-LEV Zero Emission Vehicle, и производить его планируется только через пару-тройку лет. А собственно, почему Правительство штата Калифорния США намерено с 2003 года ввести жесткую квоту 10 новых автомобилей, регистрируемых в штате, должны быть абсолютно экологически чистыми имелись в виду, прежде всего, электромобили.

Honda Motors нацелилась отхватить кусочек этого 10-процентного пирога и даже начала предварительные переговоры с администрацией штата на темы того, что конкретно понимать под абсолютной чистотой и нельзя ли как-нибудь напялить на LEVa овечью шкуру, чтоб сошел за электромобиль.

А могло ведь показаться чистой воды или воздуха альтруизм Межсекторальные экстерналии. Развитие секторов экономики, особенно природоэксплуатирующих наносит значительный экономический ущерб другим секторам. В России огромные потери несет аграрный сектор. Добыча железной руды на Курской магнитной аномалии приводит к выбытию из сельскохозяйственного оборота огромных площадей лучших в мире земель черноземов. Все это вынуждает сельское хозяйство нести дополнительные затраты, осваивать новые маргинальные малоплодородные или отдаленные участки земли.

Существуют и положительные межсекторальные экстерналии. Развитие одних секторов может дать значительный эколого экономический эффект в других областях. Межрегиональные экстерналии. Этот вид экстерналий является уменьшенной копией глобальных экстерналий, только в пределах одной страны. В качестве примера возьмем гипотетическую реку, так загрязнения полученные в верхних по течению регионах создают дополнительные затраты на очистку воды в нижних регионах.

Локальные экстерналии. Этот вид наиболее хорошо изучен обычно на загрязненной территории рассматривается предприятие загрязнитель и анализируются экстернальные издержки вызываемые его деятельностью. Любые дополнительные вложения руководители предприятий стремятся направить в производство. Поэтому возрастает разрыв между производственными мощностями и системами природоохранной инфраструктуры. В условиях становления рыночных отношений, общего кризиса и спада производства усугубляются прежние экологические проблемы и возрастают новые.

Негативное воздействие на природу крупных предприятий сохраняется, прежде всего, в сложившихся старых многопрофильных промышленных центрах. В условиях кризиса и резкого дефицита средств, все, что не истрачено, направляется непосредственно в производство. И без того крайне перегруженная инфраструктура промышленных центров включая системы контроля и очистки может просто не выдержать дополнительных мощностей.

Влияет на экологическую обстановку и производство низкокачественной продукции. В основном это характерно для предприятий легкой и пищевой промышленности. Особенностью экологического воздействия этих предприятий является дисперсное воздействие. При этом экологическая нагрузка не концентрируется в крупных промышленных центрах, а перемещается в районные центры, пригороды, сельские районы. Внимание предпринимателей к пищевой и легкой промышленности, развиваемых преимущественно в малых городах и сельских центрах со слабой инфраструктурой очистных сооружений, ведет к росту удельных на единицу продукции загрязнений отходами производств, вредными выбросами в атмосферу и загрязнению водоемов.

Вне крупных городов количество коммунальных канализационных сетей и очистных сооружений недостаточно, а в ряде районных центров вообще отсутствуют. В относительно крупных областных городах при остром дефиците средств реконструкция этих систем в ближайшие годы может остановиться. Сбросы же новых предприятий чаще всего будут замыкаться именно на общегородские системы отвода и очистки стоков.

В общегородские канализационные сети весьма вероятно будут поступать производственные стоки, на очистку которых муниципальные очистные сооружения не рассчитаны. Возрастает аварийность из-за наличия в трубах активных химически агрессивных отходов. Осадки сточных вод становятся не пригодными для использования в качестве удобрений, встает проблема их утилизации. Серьезно осложняется экологическая обстановка и в связи с усложнением природоохранного контроля.

Все системы контроля до настоящего времени были ориентированы на крупные предприятия. Для малых предприятий со специфическим набором выбросов и сбросов нет инструментального обеспечения, не налажена система отчетности. Серьезный просчет допущен при формировании пакета документов по приватизации государственного имущества. Условиями приватизационных конкурсов не предусматривался установленный уровень экологической безопасности приобретаемого объекта.

Таким образом, возникает угроза экономии на экологических издержках. К сожалению, законодательство еще недостаточно подготовлено к решению природоохранных задач в специфических условиях перехода к рыночным отношениям. Хотя определенные шаги уже делаются. Относительно новая проблема экологическая регламентация деятельности зарубежных фирм. Необходимо экологизировать весь блок хозяйственного законодательства, нормативные акты, регулирующие приватизацию и создание совместных предприятий.

Нормативная база природопользования и охраны природы должна быть адаптирована к новым рыночным условиям, избавлена от рецидивов прямого государственного регулирования. Вернемся к модели техногенного развития. В настоящее время имеются большое количество теорий и концепций. С позиции эколого экономической позиции можно выделить две обобщенные модели фронтальная экономика и концепция охраны окружающей среды. До 70-80 г. основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономичекого роста труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров.

Вне рассмотрения оставались и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды. Такую экономическую систему, в которой имеются неограниченные природные ресурсы, называют фронтальной экономикой.

Или по высказыванию американского экономиста К.Боулдинга, ковбойской экономикой. Целевой функцией такой экономики можно определить словами И.Мичурина Нельзя ждать милости от природы, взять их у не наша задача. Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего развития фронтальной экономики вынудило многие страны попытаться учесть экологический фактор. В связи с этим появилась концепция, которую можно назвать как охрана окружающей среды. Видимой реакцией на рост экологической угрозы стало создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной окружающей среды.

Так в СССР в 1988 г. был создан Комитет по охране окружающей среды, преобразованный далее в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Делающее немалую законотворческую работу так в 1991 г. Верховным Советом РБ введены в действие временные нормативы платы за выбросы сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а спустя год приняты законы О налоге за пользование природными ресурсами и О платежах на землю регламентирующие платность практически всех видов природопользования.

В 1993 г. был принят новый Закон Об охране окружающей среды в РБ призванный обеспечить правовые основы природоохранительной деятельности. С 70-х г. началось и активное международное сотрудничество. Были приняты сотни многосторонних и двусторонних договоров, регулирующих и регламентирующих природопользование в международных масштабах В рамках данной концепции некоторым странам удалось добиться некоторой экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло.

Это во многом объясняется тем, что идеология данной концепции эколого экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как нечто противостоящее экономическому росту.

Нужно ли увеличивать нагрузку на природу, зная, что значительная часть природных ресурсов будет использована нерационально Таблица 2. Производство энергии в расчете на единицу ВВП в России и за рубежом Япония100Германия100США168Венгрия200Росс ия324 4.