ЧТО ТАКОЕ МЕНЕДЖМЕНТ. Менеджмент представляет собой целостную, комплексную систему, которая постоянно развивается и совершенствуется.
Приведем ряд определений, совокупность которых дает целостное представление о менеджменте.
Итак, менеджмент - это 1. функциональный аспект экономики 2. наука, практика, техника управления и контроля 3. наука, практика и искусство управления 4. деятельность, обеспечивающая рациональное использование ресурсов и времени 5. умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей 6. процесс планирования, организации, мотивации и контроля.
Строго говоря, менеджмент надо рассматривать не просто как отдельную дисциплину, а как междисциплинарную область знания, аккумулирующую достижения теории управления, экономической теории, маркетинга, социологии и психологии управления, предпринимательства, кибернетики. За всю историю существования человечество выработало всего три инструмента управления Иерархия - организация, где основное средство воздействия - отношения власти-подчинения, давление на человека сверху, с помощью принуждения, контроля над распределением материальных благ и т. п. Культура - это вырабатываемые и признаваемые обществом, организацией, группой ценности, социальные нормы, установки, шаблоны поведения, ритуалы, которые заставляют человека вести себя так, а не иначе.
Рынок - сеть равноправных отношений по горизонтали, основанных на купле-продаже продукции и услуг, на отношениях собственности, на равновесии интересов продавца и покупателя.
В реальных хозяйственных и социальных системах эти инструменты всегда сосуществуют. Речь идет лишь о том, чему отдается приоритет, какой инструмент играет определяющую роль. На рисунке 1 в очень схематичной форме дано представление о соотношении понятий управление и менеджмент. Если предпочтение отдается иерархии как, например, в административно-командной системе советского общества или в армии, или в государственных органах, то речь идет об управлении, напротив, если, в основном, используются рыночные инструменты, то можно говорить о менеджменте.
Культура - весьма эффективный, но наиболее инерционный инструмент управления. По мнению экспертов, реформирование современного российского общества весьма затруднено, в частности, из-за невозможности быстрых изменений в социо-культурной и нравственно-этической областях. Рисунок 1. Три инструмента управления ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ В российской литературе в том числе, в переводах документов ISO 14000 термин экологический менеджмент заменен управлением качеством окружающей среды, а в некоторых случаях - экологическим управлением. Вместе с тем, для этих понятий на основе анализа существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц, отношением к результатам деятельности и др. Таблица 1 Различия в понятиях Экологическое управление Экологический менеджмент Осуществляется органами государственной власти и экономическими субъектами.
Осуществляется исключительно экономическими субъектами. Внешне мотивированная деятельность, определяемая требованиями природоохранительного законодательства.
Внутренне мотивированная деятельность, определяемая в первую очередь принципами экоэффективности и экосправедливости.
Обязательная в своей основе деятельность. Деятельность инициативная и добровольная в своей основе. Деятельность, осуществляемая в рамках должностных обязанностей и инструкций. Деятельность, зависящая от личной заинтересованности менеджера в конечныхрезультатах и определяемая его квалификаций, опытом и искусством. Преобладание процесса управления над результатом. Игнорирование отрицательных результатов. Преобладание результатов менеджментанад процессами их достижения. Активное использование отрицательных результатов.
Изначальная формализованность, консервативность и ограниченность. Изначальная активность, необходимостьпоиска новых возможностей и путей, творческие аспекты. Относительная легкость имитации ифальсификации эффективной деятельности. Практическая невозможность имитациии фальсификации эффективной деятельности. Исходя из наиболее существенных различий в понятиях экологическое управление и экологический менеджмент можно предложить следующие определения. Экологическое управление - это деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.
Экологический менеджмент - это инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.
Основные цели и соответствующие критерии оценки их достижения в экологическом менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических субъектов, где это практически достижимо. Подобное улучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создает необходимую основу для оценки экологической состоятельности экономических субъектов.
Таким образом эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением. Фактическое воздействие промышленного предприятия на окружающую среду сбросы, выбросы загрязняющих веществ, отходы, использование ресурсов меняется с течением времени. Можно выделить три основных сценария возможного изменения фактического воздействия промышленного производства на окружающую среду с момента пуска в эксплуатацию, показанных на рисунке 2. Рис. 1. Динамика изменения воздействия на окружающую среду в процессе эксплуата ции промышленного предприятия.
Общая устойчивая тенденция к увеличению воздействия на окружающую среду и, соответственно, к увеличению экологического риска. Увеличение воздействия может быть равномерным, а может носить скачкообразный характер, связанный с осуществлением отдельных природоохранных мероприятий или возникновением значительных аварийных ситуаций.
Данный сценарий наиболее типичен для большинства действующих в настоящее время российских промышленных предприятий. Предприятия абсолютно не заинтересованы не только в декларировании, но и в оценке фактического воздействия на окружающую среду и результатов своей экологической деятельности. Все это создает дополнительные посылки для увеличения экологического риска. В области воздействия промышленного предприятия на окружающую среду складывается общая тенденция к стабилизации.
Это связано с проведением ряда природоохранных мероприятий, а также с фактическим соблюдением всех установленных норм и правил, высокой эффективности государственного и производственного экологического контроля и управления, высоким уровнем производственной и технологической дисциплины. Такая ситуация характерна для второго варианта изменения воздействия промышленного производства на окружающую среду.
На практике в Российской Федерации данный сценарий изменения воздействия на окружающую среду встречается редко, но присутствует в условиях искажения данных о фактическом воздействии на окружающую среду. При третьем варианте складывается общая тенденция к последовательному снижению отрицательного воздействия на окружающую среду и, соответственно, к снижению экологического риска. Подобный сценарий характерен, в первую очередь, для промышленных предприятий, осуществляющих эффективную деятельность в области производственного экологического менеджмента. Основная цель экологического менеджмента - последовательное улучшение во всех сферах деятельности, где это практически достижимо.
Одним из наиболее характерных проявлений последовательного улучшения является минимизация воздействия промышленного предприятия на окружающую среду. На предприятиях в Российской Федерации такая ситуация на практике не встречается и, тем более, не декларируется предприятиями. ФУНКЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА К основным функциям экологического управления и менеджмента относятся - Обоснование экологической политики и обязательств Планирование экологической деятельности Организация внутренней и внешней экологической деятельности Управление персоналом Управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов Внутренний экологический мониторинг и экологический контроль Анализ и оценка результатов экологической деятельности Пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.
Функции экологического управления и экологического менеджмента в целом совпадают.
Для экологического менеджмента характерно существенное развитие, углубление и расширение ряда функций и соответствующей деятельности, которые в традиционном экологическом управлении реализуются поверхностно и формально. Например, обоснование экологической политики и обязательств, организация внешней экологической деятельности, пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.
С развитием экологического менеджмента значительно расширяются и видоизменяются традиционные функции экологического управления. Так, функция анализа и оценки результатов экологической деятельности здесь в первую очередь начинает определять задачи аудирования системы экологического менеджмента, отсутствующие в традиционном управлении. СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА Само понятие система экологического менеджмента впервые было четко определено и разъяснено в Стандарте Великобритании BS 7750 Environmental Management Systems в 1992 году. В haute couture менеджмента появилась новая линия.
Система экологического менеджмента - это часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач ISO 14001. Environmental management systems - Specification with guidance for use. Definitions. 3.5. Environmental management system. На рисунке 3 этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента подробно представлены в виде схемы.
Рисунок 3. Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента. Оговоримся сразу, в чистом виде системы экологического менеджмента на российских предприятиях не существуют.
Заключение, вероятно, выглядит слишком категоричным. Практически все руководители, посещающие семинары и конференции по вопросам организации экологического менеджмента, аудита, более чистого производства, с легкостью заявляют, что все эти приемы, методы, инструменты, системы в России давно известны Напрашивается окончание предложения типа и с успехом используются. Не совсем так. Есть интересные инициативы рацпредложения были всегда, в порядке экономии ресурсов проводится строгий учет использования сырья и материалов, в том числе и особо опасных, временами организуются взаимные проверки состояния техники безопасности сотрудниками соседних цехов Системы нет. Но есть все предпосылки для развития деятельности в области экологического менеджмента.
И прежде всего, есть стремление к улучшению ситуации. Об этом свидетельствует позиция руководителей и персонала заводов, которым далеко до совершенства. Об этом задумываются и те, к кому не предъявляют претензий ни общественность, ни государственные природоохранительные органы.
Последовательное улучшение - это процесс развития системы экологического менеджмента, направленный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой ISO 14001. Definitions. 3.1. Continual improvement. При всей гибкости, относительности международных стандартов в области экологического менеджмента они содержат одно абсолютное требование - следование принципу последовательного улучшения. Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всем внешним нормам и условиям, максимальная экологическая эффективность производства не являются обязательными требованиями.
В большинстве случаев подобные заявления, если они делаются, так и остаются заявлениями кроме того, ничего идеального в этом мире не бывает. Конечно, необходимо собрать воедино все законодательные и нормативные требования, имеющие отношение к рассматриваемой деятельности, определить потенциальные возможности развития, подобрать и оценить примеры решения тех же проблем коллегами, конкурентами.
Стремление соответствовать и поэтапное приближение к этой заветной цели, выбор реальных целей и времени их достижения гораздо более эффективны и результативны, особенно в условиях российских, с жестким и изменяющимся законодательством, нестабильной экономической ситуацией. Система экологического менеджмента дает организации возможность структурировать, связать воедино процессы, направленные на достижение последовательного улучшения, желаемая степень которого определяется самой организацией в зависимости от экономических и других обстоятельств.
Интеграция экологически значимых направлений деятельности в общую систему менеджмента может привести к эффективному внедрению системы экологического менеджмента, а также сказаться на повышении эффективности организации в целом и на уточнении распределения обязанностей, позиций в менеджменте ISO 14001. Annex A. A1. General requirements. Многие могут здесь возразить, что улучшать экологические и любые другие показатели эффективности до бесконечности нельзя.
По мере приближения к пределу сегодняшних технических и организационных возможностей предпринимаемые усилия будут приносить все меньший результат. Но это относится лишь к ситуации, где прочие условия статичны. В последние годы научно-технический процесс значительно ускорился, быстрая смена информационных технологий обуславливает рост темпов развития и других областей знания.
Поэтому в реальном времени достижение очередного результата означает, что нужно двигаться дальше, только оценив, насколько изменились возможности, требования и ресурсы за время прошедшего этапа. Кстати, в Нидерландах предприятия, достигшие высокого уровня эффективности системы экологического менеджмента декларируют и демонстрируют неухудшение ситуации. Класс есть класс.