ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УСЛОВИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УСЛОВИЕ. Экологическая политка - совокупность основных принципов, намерений и обязательств предприятия, создающая основу для разработки собственных экологических целей и задач ISO 14001. Definitions. 3.9. Environmental policy. Экологическая политика, как и политика в области качества, должна быть документирована, известна и понятна персоналу и партнерам.

Но есть нюанс, в российских условиях чрезвычайно значимый. Экологическая политика должна быть доступна всем заинтересованным сторонам. Заинтересованная сторона - личность или группа лиц, проявляющих интерес к экологическим аспектам деятельности предприятия, производимой продукции и услуг, или подвергшихся воздействию, связанному с подобными аспектами ISO 14001. Definitions. 3.11. Interested party. В самом общем случае такой интерес может проявить кто угодно.

Поэтому компании Запада и Востока широко используют все возможные средства для распространения экологической политики выпускают отдельные буклеты, включают текст в ежегодные отчеты, рекламные проспекты, размещают на сайтах в сети Интернет.

Например, работающая в различных странах мира компания, 27 из 47 площадок которой сертифицированы в соответствии с международными стандартами, устанавливающими требования к системам экологического менеджмента, декларирует экологическую и прочую информационную прозрачность. Компания выпускает ежегодную экологическую отчетность, рассылает в крупные информационные агентства, библиотеки, организации выпуски можно также заказать по почте, проводит экскурсии, пресс-конференции для заинтересованных лиц и организаций.

В буклетах представлена экологическая политика с комментариями основных заявлений, описаны новшества, позволившие компании снизить прямое воздействие на окружающую среду или опосредованное - через сокращение потребления ресурсов. Кстати, вся эта информация не только аккумулирована в специальном центре компании по работе с общественностью, но и доступна практически в каждом отделении производства. Рабочие и служащие компании в первую очередь должны знать и понимать принятую руководством стратегию, действовать сообща для достижения общей цели. Известны и иные подходы разнообразие - залог устойчивости. Экологическая политика одной из европейских компаний была выпущена в виде памятки размером с кредитную карточку, чтобы служащие могли носить ее в бумажнике и всегда иметь при себе. В российской ситуации часто обозначить традиционным образом границы между уже упомянутыми секторами общества предпринимательским, государственным и общественным невозможно.

Персонал предприятия или родственники сотрудников, инспектор комитета по охране окружающей среды и работники районной администрации - это общественность поселка городского типа предприниматели - выпускники местных школ, где работают экологические кружки.

При развитии экологической деятельности предприятия выигрывает общество в целом. Заявляя о намерениях, очерчивая круг ответственности, руководство предприятия переходит к качественно иному этапу открытых отношений со всеми заинтересованными сторонами.

Для большинства российских предприятий забота о местном населении естественна, так как, оказывая поддержку населению, участвуя в развитии просвещения и образования, компании создают лучшие условия для работы своих сотрудников, готовят будущий персонал. Однозначного ответа на вопрос, как проинформировать заинтересованные стороны о принятой предприятием экологической политике, нет. Надо или нет создавать страницу в сети Интернет, выпускать буклеты или размещать текст политики в районной газете подходы могут быть разными.

Все определяется конкретными условиями. Наш опыт свидетельствует о том, что более впечатляющих успехов в добровольной экологической деятельности добиваются в ряде случаев российские заводы районного масштаба. Выполнение взятых обязательств здесь оценивается постоянно и внимательно. Но при всей локальности их влияния предприятия стараются оформлять документально экологическую политику и обсуждать ее с общественностью, рассматривая это не только как род современной инициативы, но и задумываясь о выгодах.

Но об этом - позже, в разделах, посвященных планированию действий и разработке программ. Экологическая политика должна рассматриваться как первичный двигатель процесса внедрения и развития, улучшения системы экологического менеджмента в организации, которая нацелена на улучшение экологических показателей деятельности организации. Поэтому экологическая политика должна отражать приверженность высшего руководства, его обязательства в отношении соответствия требованиям законодательных, нормативно- технических и других требований, а также принципу последовательного улучшения ISO 14001. Annex A. A2. Environmental policy. Политика составляет необходимую основу установления целей и задач организации.

Политика должна быть ясной настолько, чтобы ее понимали как внутренние, так и внешние заинтересованные стороны политика подлежит периодической оценке, пересмотру с тем, чтобы она отражала изменяющиеся условия и новую информацию.

Оценка и пересмотр политики, целей, задач, процедур должен осуществляться руководителями того уровня, которые изначально определили и сформулировали их ISO 14001. Annex A. A2. Environmental policy. Несмотря на то, что стандарты ISO 14000 - это готовая одежда, индивидуальный стиль обязателен. Документированная, принятая руководством предприятия, распространяемая, доступная заинтересованным сторонам экологическая политика - это уже не предпосылка, но первый, серьезный шаг в создании системы менеджмента.

Ясно изложенная политика должна создавать основу для формулирования целей и задач, направленных на улучшение экологических показателей деятельности организации. Для того, чтобы определить, что, где и как можно и нужно улучшать, приходится предпринимать процедуру предварительной экологической оценки рода медосмотра, по итогам которого становится ясно, подлежит ли пациент лечению касторкой вариант доктора Пилюлькина или медовым пластырем вариант Медуницы. Но это пример из литературы, а в жизни все гораздо сложнее.

Готовая одежда, или описание методологии предварительной экологической оценки - это всего лишь основа, с помощью которой нужно оценить индивидуальность предприятия с тем, чтобы подобрать для него тот набор аксессуаров и тот стиль поведения, которые сделают его неотразимо эффективным. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА Планирование является одной из важнейших функций экологического менеджмента, позволяющей упорядочить и систематизировать возможные многочисленные мероприятия и действия, направленные на достижение экологических целей.

Экологическая цель - общая экологически значимая цель деятельности организации, установленная ее экологической политикой степень достижения цели оценивается в тех случаях, когда это практически возможно ISO 14001. Definitions. 3.7. Environmental objective. Экологическая задача задача экологической деятельности - детальное требование в отношении экологических показателей деятельности организации в целом или ее подразделений, которое следует из установленной экологической цели деятельности организации и подлежит выполнению в порядке достижения этой цели ISO 14001. Definitions. 3.11. Environmental target. Процесс планирования деятельности во многом определяется тем, какие затраты в том числе, и временные нужны для проведения анализа аспектов, и доступностью адекватных сведений.

При планировании может быть также использована информация, уже собранная в соответствии с требованиями контролирующих органов или в других целях.

В процессе проведения предварительной экологической оценки на предприятии выявляются как сильные стороны природоохранной деятельности, так и наиболее слабые, проблемные аспекты и направления. Последние и составляют основу для планирования развития экологической деятельности Планируй, как ни тяжело, какие-то тут строить планы. Что предстоит, то не прошло. И - поправимо, как ни странно В. Вишневский.

Вишневский в супере. Планирование деятельности в области экологического менеджмента базируется на системе приоритетов, то есть отражает остроту проблем, необходимость, возможность и очередность их решения. Формулируемые цели должны быть конкретными, а задачи - измеряемыми там, где это только практически возможно по возможности предпочтение должно отдаваться превентивным мерам. Выявленные приоритетные экологические аспекты, как правило, не только оцениваются предприятием, но и внимательно документируются путем составления соответствующего регистра.

Деятельность по идентификации и документированию экологических аспектов деятельности предприятия должна осуществляться систематически, начиная с наиболее очевидных и поддающихся описанию и оценке. По мере развития деятельности в области экологического менеджмента Регистр экологических аспектов может и должен последовательно уточняться, корректироваться и дополняться с учетом достигнутых результатов. Регистр полезен тем, что в систематизированном виде содержит описание проблем, подлежащих решению.

Кстати, в большинстве случаев работающие с зарубежными менеджерами психологи рекомендуют рассматривать их как неиспользуемые возможности. Может быть, еще не упущенные, но не используемые во благо предприятия, потребителя, общества в целом. Таковы основные позиции менеджмента качества и экологического менеджмента. Кроме того, такая постановка вопроса дает новый импульс в дискуссии с приверженцами концепции Загрязнитель платит, значит выполняет свои обязательства. В соответствии с установленным в РФ экономическим механизмом природопользования предприятия-загрязнители действительно платят за нормативное, в пределах лимитов или сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

И во многих случаях упускают возможности получения дополнительных преимуществ, которые можно получить, тщательно планируя и организуя добровольную экологическую деятельность. Показатели индикаторы планирования деятельности по экологическому менеджменту самостоятельно устанавливаются предприятием по каждой из экологических целей с учетом идентифицированных на данный момент требований и приоритетных аспектов деятельности.

Все показатели делятся на внутренние и внешние, которые могут быть соответственно количественными и качественными см. рис. 4 . Как показывает зарубежный опыт, наиболее эффективно использовать в качестве количественных показателей достижения поставленных целей и решения задач относительные и удельные величины.

Рисунок 4. Типы количественных показателей. Концерн Fiat Auto SpA выпустил единые рекомендации по открытой экологической отчетности для всех своих предприятий. Одна из характерных черт многочисленных графических материалов и таблиц заключается в том, что использование энергии, расход красок, возврат металла через особую дилерскую сеть рекомендовано представлять относительно объема выпущенной продукции, по сравнению с прошлыми годами, на фоне средних показателей по предприятиям концерна, по отрасли и т.п. Действительно, в этом случае динамика изменения показателей может быть продемонстрирована и прослежена - не будем забывать про заинтересованные стороны гораздо четче, чем, скажем, при сравнении содержания загрязняющих веществ в отходящих газах с предельно допустимыми концентрациями.

Кроме того, стремление к достижению ПДК - процесс затруднительный. С одной стороны, многие предельно допустимые концентрации установлены таким образом, что они практически недостижимы.

Скажем, очистить воду до того состояния, чтобы содержание в ней нефтепродуктов на выходе было ниже предельно допустимой концентрации для рыбохозяйственных водоемов, и при том условии, что у водозабора на входе их было в 3-5 раз больше ПДКвр - задача не только энерго материало- и трудоемкая, но и вряд ли реальная. С другой стороны, допустив, что задача все же будет решена, мы как бы снимем целесообразность поиска новых возможностей улучшения экологических показателей деятельности.

С третьей стороны, будучи прагматиками и не веря в то, что задача в обозримый период времени может быть решена, и широкомасштабно, мы должны задуматься над тем, как создать стимулы для предприятий заниматься водоохранной деятельностью. ПРОГРАММЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В общем случае, когда цели и задачи поставлены, более того, они отвечают духу и букве экологической политики организации, главное - не браться за выполнение всех этих обетов из страха, что выполнить их не удастся Дж. Свифт. Когда я состарюсь. Организация должна разрабатывать, внедрять и развивать программу программы для достижения экологических целей и решения задач.

Программы включают - распределение ответственности за достижение целей и решение задач на всех соответствующих уровнях организации - средства и периоды времени, в которые цели должны быть достигнуты ISO 14001. 4.3.4. Environmental management programme. Программы экологического менеджмента помогают организации улучшить экологические показатели ее деятельности. Они должны быть динамичными, регулярно пересматриваться и отражать изменение целей и задач организации ISO 14004. 4.2.6. Environmental management programme. Деятельность по разработке и внедрению программы или программ играет ключевую роль в достижении успехов в функционировании системы экологического менеджмента.

Каждая программа должна описывать то, каким образом организация будет работать для достижения целей и решения задач экологического менеджмента, и определяет временные рамки и ответственность персонала в ходе реализации экологической политики организации.

Программа может быть подразделена на несколько частей, описывающих специфические направления элементы деятельности организации. Программа должна предусматривать проведение оценки экологических аспектов новых, предполагаемых видов деятельности. Самое краткое изложение того, что непременно должно быть в программе, представлено в практическом пособии, разработанном специалистами Программы Объединенных Наций по Окружающей Среде UNEP ICC FIDIC Environmental Management System Training Resource Kit EMS TRK Что? Когда? Кто? Как? Что потом? Программы в тех случаях, когда это целесообразно, могут охватывать все стадии, включая планирование, разработку требований к продукции, производство, маркетинг, размещение отходов.

Эта позиция справедлива в отношении реализованных и предполагаемых видов деятельности, продуктов и услуг. Для продуктов программа может охватывать разработку документации, выбор сырья и материалов, процесс производства, использования потребления и размещение отходов потребления.

При внедрении новых видов процессов, оборудования, при модификации производства, программа может охватывать планирование, разработку документации, строительство установку, введение в строй, функционирование, а также в сроки, определенные организацией, закрытие или демонтаж, консервацию. Вероятно, излагая такой взгляд на спектр вопросов, которые программы экологического менеджмента могут охватывать, мы несколько забегаем вперед.

Еще ни одна российская компания не заявила широко и не представила доказательств того, что их программы экологического менеджмента подготовлены, внедрены и работают А мы говорим, по сути, о взаимосвязи между оценкой воздействия на окружающую среду при внедрении новых процессов, реконструкции и т.п. и экологическим менеджментом. Но в России есть примеры намерений такого характера. В предпроектной документации одной из масштабных реконструкций предприятия машиностроительной отрасли описаны результаты экологического аудита промплощадки, основные направления деятельности будущего совместного предприятия в области экологического менеджмента и их связь с корпоративной экологической политикой.

Работая над программой экологического менеджмента, следует принимать во внимание ряд вопросов, таких как ISO 14004. 4.2.6. Environmental management programme - Как организован процесс разработки программы экологического менеджмента Вовлечены ли в процесс планирования деятельности все подразделения, сотрудники, несущие ответственность за выполнение программы Описан ли используется ли процесс периодического пересмотра программы Как в программах описаны необходимые для их выполнения ресурсы, распределение ответственности, период выполнения и приоритеты Как программы экологического менеджмента отражают обеспечивают выполнение экологической политики и основные направления планирования деятельности организации Как организовано наблюдение за выполнением и пересмотр программ экологического менеджмента? Подготовленные и выполняющиеся программы - индикатор функционирования системы экологического менеджмента в целом.

Присутствие некоторых элементов, фрагментов, частичного отражения поставленных задач, мероприятий, необходимых ресурсов в планах по достижению ПДВ предельно допустимых выбросов программ заменить не может.

Их разработка, запуск, проверка выполнения, корректировка требуют систематического подхода целеустремленности, сил, знаний, терпения.

Внедрение программ будет зависеть от убежденности руководства и творческой работы персонала. Изящность систем экологического менеджмента состоит в том, что их принципы универсальны и применимы к любым организациям. Вопрос в том, как эти принципы преломляются применительно к конкретной ситуации, предприятию, стране. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Деятельность в области экологического менеджмента уже на первых этапах своего развития предотвращения воздействия на окружающую среду способна приводить к существенным экономическим эффектам за счет рационального использования сырья, материалов, энергетических ресурсов снижения потерь повышения качества продукции уменьшения брака снижения экологических платежей и штрафных санкций повышения производительности труда уменьшения аварий и затрат на ликвидацию их последствий.

Основные экономические выгоды предотвращения воздействия на окружающую среду и экологического менеджмента определяются разнообразными потенциальными преимуществами и дополнительными возможностями, связанными с подобной деятельностью, в том числе - создание и укрепление благоприятного имиджа предприятия, основанного на экологической ответственности и экологической состоятельности - привлечение внимания инвесторов появление дополнительных оснований для получения преимуществ и льгот при инвестициях - дополнительные возможности для воздействия на потребителей и повышения конкурентоспособности, производимой продукции и услуг - дополнительные возможности для воздействия на потребителей и повышения конкурентоспособности, производимой продукции и услуг - привлечение внимания международных организаций и международной общественности к предприятию членство в международных экологических союзах предпринимателей - дополнительные возможности для развития отношений с деловыми партнерами за рубежом - преимущества территориального и национального экологического лидерства - дополнительные возможности для развития и укрепления отношений с органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью - создание и использование кредита доверия в отношениях с инвесторами, акционерами, органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью - дополнительные возможности для укрепления и расширения позиций предприятия на международных товарных и финансовых рынках - основания для увеличения акционерной стоимости предприятия.

И это все о предприятиях? А как же заинтересованные стороны, где их преимущества? Практически в каждой строчке.

Предотвращение и сокращение воздействия на окружающую среду не просто выгодны, а необходимы всем, начиная от населения, проживающего вблизи промплощадки, и заканчивая международной общественностью.

И какой уважающий себя инвестор не заинтересован в сокращении воздействия, кстати, в том числе и на основные фонды, и на здоровье персонала, обеспечивающего высокую производительность труда! Государство считает сокращение воздействия одним из приоритетных направлений экологической политики.

Рациональное использование ресурсов не может не быть выгодным. Меньше добыча полезных сырьевых материалов, потребность в энергии, меньше нагрузка на природные комплексы при разработке полезных ископаемых, получении энергии и т.п. Наконец, больше достанется детям и внукам.

К сведению потребителей менее материало- и энергоемкая продукция может стать и более доступной по цене. Привлечение инвестиций в развитие российского производства не может не быть выгодным для всех, кто живет в этой стране. А обеспечивать то, чтобы проектные решения были экологически целесообразными, призваны такие процедуры, как оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.

Есть такая примета если зарубежный партнер начинает с того, что организует экологический аудит производственной площадки и расспрашивает о системе экологического менеджмента, значит, он намерен следовать духу корпоративной экологической политики и в России.

А это уже основание для серьезного разговора о непродвижении старых или экспериментальных западных или восточных технологий в страну. Наконец, развитие отношений с органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью подразумевает то, что все заинтересованные стороны получат доступ к адекватной информации о воздействии на окружающую среду, об экологической деятельности предприятий, об их планах и программах.

А это основание для развития общественного диалога, для вовлечения различных секторов общества в развитие добровольной экологической деятельности. Это - шаг к осознанию общей ответственности.