САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ СЕРВИСА 1 КУРС, 4 ГРУППА Доклад по экологии Тема Нормирование выбросов вредных веществ в атмосферу. выполнил Санкт-Петербург 2005г. Оглавление 1. Нормирование выбросов. 2. Регулирование природопользования и охраны окружающей среды. 3. Ситуация по соблюдению установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. 4. Экологическое законодательство Российской Федерации 5. Литература. Нормирование выбросов.
В целях обеспечения требуемой чистоты состояния атмосферного воздуха должно осуществляться нормирование ограничение выбросов вредных загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу в результате антропогенной деятельности. Концепция нормирования выбросов базируется на двух основных подходах. Первый подход ориентирован непосредственно на источник выделения выброса загрязняющих веществ в атмосферу, при этом нормируются основные параметры конкретного источника, меры по уменьшению выбросов определяются исключительно исходя из критериев, основанных на параметрах конкретного источника, таких, как минимальные предельные значения выбросов, стоимость мер по их достижению и т.д. При данном подходе не устанавливается четкой взаимосвязи с экологическими последствиями выбросов.
Второй подход ориентирован на результаты воздействия. В рамках этого подхода определяется требуемая степень снижения негативного воздействия выбросов, исходя из фактических результатов воздействия выбросов из конкретного источника на наиболее уязвимые составляющие экосистемы.
Для количественного определения степени снижения выбросов выполняются детальные оценки негативного влияния выбросов на основе баз данных о параметрах выбросов, применяемых технологиях и мероприятиях по снижению выбросов, а также состоянии воздушного бассейна и метеорологических и климатологических характеристиках рассеивания и переноса примесей в атмосфере в районе расположения конкретного источника.
Первый подход в наиболее упрощенном виде получил распространение, как вариант стратегии сокращения выбросов в рамках конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. На таком подходе основаны многие международные соглашения. Справедливость в нем достигается за счет установления Равного процента, на который все стороны - участники данного проекта - должны единообразно снизить уровни своих выбросов.
Недостаток данного подхода состоит в том, что тяжесть бремени для разных стран неодинакова поскольку данный подход не учитывает различий в структуре источников выбросов и вытекающих из этого различий в расходах. Кроме того, в нем не устанавливается связь между природоохранными критериями и мерами по сокращению выбросов, что требуется для определения их необходимости. Этот подход, основанный на применении нормативов выбросов, используется рядом стран Западной Европы в рамках национальных экологических программ, а также в рамках международного сотрудничества.
При этом подходе ограничения выбросов из источников регламентируются определенными предельными значениями нормативами. Указанные предельные значения определяются, исходя из наличия и стоимости технических мер сокращения выбросов из конкретных источников. В прошлом в различных международных соглашениях использовались предельные значения выбросов, определенные, исходя из концепций наилучшей имеющейся технологии НИТ или наилучшей имеющейся технологии, не связанной с чрезмерными затратами НИТНЧЗ. Например, в одном из международных протоколов имеется техническое приложение, в котором рекомендован ряд мер на основе НИТ по сокращению выбросов оксидов азота.
Эти меры охватывают специальные технологии, такие, как селективное каталитическое восстановление и селективное некаталитическое восстановление. Кроме того, также указаны различные другие методы для стационарных газовых турбин, двигателей внутреннего сгорания, технологических печей и производства азотной кислоты.
Основным преимуществом данного подхода является то, что во всех странах для одного и того же технологического процесса требуется одна и та же определенная технология или устанавливается предельное значение выброса, достижимое при помощи конкретной технологии. Таким образом, промышленность во всех странах ориентируется на единые технические стандарты, независимо от экологической обстановки в конкретной стране.
Главным недостатком данного подхода является отсутствие гарантий того, что указанные меры являются адекватными для предотвращения экологического ущерба, и что выбранная совокупность мер обеспечит снижение ущерба экономически эффективным образом, т.е. при наименьших затратах будет получен наибольший экологический эффект. Кроме того, отсутствует гарантия, что применяемая технология обеспечит соблюдение действующих нормативов качества атмосферного воздуха.
Поэтому у нас в стране уже в течение более 20 лет развивается второй подход к нормированию выбросов, при котором для количественного определения степени снижения выбросов выполняются детальные оценки негативного воздействия выбросов на основе баз данных о параметрах выбросов, применяемых технологиях и мероприятиях по снижению выбросов, а также состоянии воздушного бассейна и метеорологических и климатологических характеристиках рассеивания и переноса примесей в атмосфере в районе расположения конкретного источника.
При нормировании выбросов устанавливаются нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов ПДВ и ВСВ для каждого источника и предприятия в целом. На первом этапе работ по нормированию выбросов нормативы ПДВ ВСВ разрабатывались для основных загрязнителей-предприятий, дающих превалирующий вклад в формирование зон повышенного загрязнения воздуха в городах и населенных пунктах. В последние годы в результате структурных изменений в экономике и промышленности страны происходит разукрупнение производственных объектов, перепрофилирование производств, на территориях крупных промышленных предприятий размещаются десятки мелких производств разного профиля. Это приводит к увеличению как числа источников загрязнения атмосферы, так и спектра поступающих в атмосферу вредных веществ.
К настоящему времени степень охвата предприятий и объектов, имеющих источники загрязнения атмосферы ИЗА, работами по нормированию выбросов составляет более 85. Причем основная работа сейчас идет за счет вовлечения в систему нормирования вновь образуемых мелких предприятий и объектов в т.ч. мелкого бизнеса и транспортной инфраструктуры. Существует определенный процент предприятий, которые не разрабатывают нормативы выбросов, и территориальные комитеты по охране окружающей среды устанавливают им лимиты выбросов.
Это связано или с отсутствием средств у предприятий, или с тем, что предприятию выгоднее платить за лимит или сверхлимит, чем проводить инвентаризацию и разработку проекта ПДВ. Основной пакет нормативно-методической документации для обеспечения этих работ, сформированный в конце 80-х и начале 90-х годов, действует и сегодня.
Среди этих документов основополагающую роль играют ь ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М Из-во стандартов, 1979 ь ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий.
Гидрометеоиздат, 1987 ь Рекомендации по оформлению и содержанию проектов нормативов допустимых выбросов в атмосферу ПДВ для предприятий. М 1990 ь Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Л 1990, а также перечни инструментальных и расчетных методов определения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые периодически обновляются и уточняются. В настоящее время нормативно-методическая база нормирования продолжает развиваться в значительной мере благодаря научно-исследовательской и методической деятельности НИИ Атмосфера по обоснованию и развитию методических аспектов охраны атмосферного воздуха.
Это касается широкого круга вопросов процедуры инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух с использованием как инструментальных, так и расчетных методов, организации и проведения расчетов загрязнения атмосферы, формирования предложений по нормативам ПДВ ВСВ, а также определению периодичности производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов и объемов регулирования выбросов в периоды НМУ. В настоящее время актуальность дальнейшего совершенствования воздухоохранной деятельности обусловлена двумя основными причинами ь обязательностью введения в практику воздухоохранной деятельности положений Федерального Закона Об охране атмосферного воздуха 1 ь необходимостью с одной стороны большего обоснования требований, предъявляемых к природопользователям, и с другой стороны необходимостью упрощения системы нормирования выбросов.
Как известно, Федеральный Закон 1 действует уже более двух лет, появился ряд подзаконных актов - Постановления Правительства РФ 3,4. Положения Закона и подзаконных актов уточняют требования к нормированию выбросов и предусматривают установление нормативов ПДВ с учетом ряда критериев качества атмосферного воздуха гигиенических, экологических, предельных критических нагрузок и других экологических требований в том числе, к сырью, топливу.
Таким образом при нормировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для каждого j-го загрязняющего вещества, поступающего в атмосферу от объекта, проверяется условие Спр, jмгм3 - приземная концентрация j-го загрязняющего вещества, создаваемая выбросом рассматриваемого объекта, рассчитанная по утвержденной в установленном порядке методике расчета ПДКгj мгм3 - предельно допустимая концентрация рассматриваемого j-го вещества в атмосферном воздухе населенных мест, утвержденная Минздравом России ПДКэj мгм3 - предельно допустимая концентрация рассматриваемого j-го вредного вещества в атмосферном воздухе для определенного вида экологической системы лесные насаждения, растительность, сельскохозяйственные угодья разных видов, почвы и т.д. ПДНj ткм2 - предельная критическая допустимая нагрузка на природную среду qуф, j в долях ПДКj - учитываемая фоновая концентрация этого вещества, создаваемая выбросами других объектов.
Для случаев, указанных в п.п. 8.3 5 и 2.2 6, количественный критерий, указанный в формуле 1, заменяется на 0,8. Значения Спр, j должны быть отнесены к тому же временному интервалу осреднения, что и ПДКj. В тесной связи с введением в практику нормирования экологических критериев качества атмосферного воздуха является и вопрос о переходе от термина санитарно-защитная зона СЗЗ к термину экозащитная зона ЭЗЗ, т.е. той зоне, за пределами которой обеспечивается соблюдение соответствующих нормативов качества атмосферного воздуха.
До последнего времени установление нормативов выбросов регламентировалось гигиеническими критериями качества атмосферного воздуха ПДК 7,8,9. Однако, в соответствии с Федеральными Законами 1,2 при установлении нормативов выбросов ПДВ, ВСВ в настоящее время необходимо учитывать технические технологические нормативы выбросов ТНВ. Причем, норматив ПДВ устанавливается с учетом ТНВ, а норматив ВСВ может быть установлен только при условии соблюдения ТНВ. ТНВ - это характеристики уровня экологичности технологического оборудования или процесса, которые достаточно широко используются за рубежом.
Наличие таких нормативов позволяет существенно упростить контроль за воздухоохранной деятельностью предприятий и обоснованно разрабатывать стратегию снижения негативного воздействия конкретного объекта на окружающую природную среду.
Еще один важный аспект развития принципов нормирования связан с организацией системы сводных расчетов загрязнения атмосферы в городах и использованием их результатов при нормировании выбросов.
В городах, в которых эти системы функционируют, заметно упорядочивается не только система нормирования выбросов, но и повышается эффективность работы подразделений государственной экспертизы, в том числе, из-за более оперативного принятия решений о возможности размещения новых производств за счет иностранных инвестиций.
К настоящему времени НИИ Атмосфера выполнил основные методические проработки по инвентаризации и нормированию выбросов, а также производственному контролю за соблюдением установленных нормативов, которые позволяют на практике реализовать положения Федерального Закона и учесть накопленный опыт работ по нормированию выбросов.
На основе результатов ежегодных научно-исследовательских работ, выполняемых НИИ Атмосфера по планам МПР а ранее Госкомэкологии, постоянных методических работ по уточнению и разъяснению положений действующей документации по многочисленным запросам природопользователей, контролирующих органов и организаций, работающих в области охраны атмосферного воздуха, а также анализа результатов воздухоохранной деятельности в разных регионах России, основные результаты этих проработок в основном в виде рекомендаций приведены в 10.
Регулирование природопользования и охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются в соответствии с ф... Природоохранное нормирование проводится с целью государственного регул...
2. 1.13. Климат СССР. Сооружение промышленных предприятий. 2.
Экологическое законодательство Российской Федерации. Любите футбол. Литература 1. Федеральный Закон Об охране атмосферного воздуха М 1999. 2. Федеральный Закон Об охране окружающей среды.
М 2002. 3. Постановление Правительства Российской Федерации 182 от 2 марта 2000 г. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных загрязняющихвеществ и потенциально опасных веществ. М 2000. 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 О нормативах выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. М 2000. 5. ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий.
Л Гидрометеоиздат, 1987. 6. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.1.6.983-00.М Минздрав России, 2000. 7. ГОСТ 17.2.1.04-77. Охрана природы.
Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Основные термины и определения. М Из-во стандартов, 1977. 8. ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М Из-во стандартов, 1979. 9. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. С.Пб 2000.