Законодательство о градостроительстве. Под градостроительством понимается деятельность по пространственному расселению населения, развитию городов и других поселений, созданию условий для их территориального устройства, здоровой и безопасной среды обитания людей.
Головным законодательным актом в области градостроительства является Закон РФ об основах градостроительства в Российской Федерации. Он определяет основные направления градостроительной деятельности, среди которых приоритетное значение получают экологические показатели экологически безопасное развитие городов, рациональное землепользование и охрана природы, развитие курортных, санаторных и рекреационных территорий ст. 2. Положения о градостроительстве, заложенные в данном За коне, конкретизируются в серии других законодательных актов.
В частности, Земельный кодекс РСФСР ст. 70. 79 дает нормативную характеристику отдельных категорий городских земель, Закон РФ об охране окружающей природной среды ст. 49 выдвигает экологические требования по трем направлениям градостроительства планирования, планировки и застройки городов санитарной охране городов охране защитно-озеленительной растительности и зеленых зон. Закон РСФСР о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения содержит развернутые санитарно-эпидемиологические требования в области градостроительства. Они касаются планировки и застройки городов, санитарной охраны окружающей среды, размещения производственных и бытовых отходов, организации санитарно-защитных зон и т. д. Для эколого-правового регулирования отношений градостроительства важное значение имеют положения Закона РСФСР о собственности в РСФСР, где называются природные объекты, входящие в муниципальную собственность.
Это повторяется в ст. 59 Закона РСФСР о местном самоуправлении, в Законе РФ о краевом, областном Совете народных депутатов, краевой, областной администрации дается характеристика полномочий краевой, областной и городской администрации по регулированию экологических отношений в градостроительстве.
На основе законодательных и подзаконных актов разрабатываются градостроительные нормы к правила, градостроительная документация. Градостроительные нормативы комплекс количественных и качественных показателей, регулирующих разработку и реализацию градостроительной документации с учетом экономических, демографических, природно- климатических, санитарно-гигиенических, противопожарных, экологических требований и условий развития городов.
Они разрабатываются Госстроем с участием органов санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля, городской администрации. Госстрой совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора утверждает правила застройки городов и других населенных пунктов, Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями 1978 г Правила контроля воздуха населенных пунктов 1977 г. и др. Первичными звеньями градостроительного регулирования служит градостроительная документация.
Закон РФ об основах градостроительства ст. 6 называет девять основных градостроительных документов. Среди них генеральная схема расселения и природопользования, генеральные планы городов и других поселений проекты планировки и застройки городов, территориальные кадастры городов. 3.