МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫОДЕССКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Докладпо экологиина тему Экологическиймониторинг и система экологической информации. Экологическая экспертиза ипроблемы ее организации студентки 17группы УЭФБиленкоОксаныпреподаватель доцентМозгалева В.М. Одесса 2000г.В ХХ веке в науке возник термин мониторинг для определения системы повторныхцеленаправленных наблюдений за элементами окружающей природной среды впространстве и времени.В последние десятилетия общество все шире использует всвоей деятельности сведения о состоянии природной среды.
Эта информация нужна вповседневной жизни людей, при ведении хозяйства, в строительстве, причрезвычайных обстоятельствах для оповещения о надвигающихся опасных явленияхприроды. Но изменения в состоянии окружающей среды происходят и подвоздействием биосферных процессов, связанных с деятельностью человека.Определение вклада антропогенных изменений представляет собой специфическуюзадачу.В соответствии со ставшим уже каноническимопределением, экологический мониторинг информационная системанаблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданнаяс целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природныхпроцессов.
Система экологического мониторинга должна накапливать,систематизировать и анализировать информацию о состоянииокружающей среды о причинахнаблюдаемых и вероятных изменений состояния т.e. об источниках и факторахвоздействия о допустимостиизменений и нагрузок на среду в целом о существующихрезервах биосферы.
Таким образом, в систему экологического мониторингавходят наблюдения за состоянием элементов биосферы и наблюдения за источникамии факторами антропогенного воздействия.В соответствии с приведенными определениями и возложенными на системуфункциями, мониторинг включает три основных направления деятельности наблюдения зафакторами воздействия и состоянием среды оценкуфактического состояния среды прогноз состоянияокружающей природной среды и оценку прогнозируемого состояния.
Следует принять во внимание, что сама система мониторинга не включаетдеятельность по управлению качеством среды, но является источником необходимойдля принятия экологически значимых решений информации. Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях,которым соответствуют специально разработанные программы импактном изучение сильных воздействий в локальном масштабе региональном проявление проблем миграции и трансформации загрязняющих веществ, совместноговоздействия различных факторов, характерных для экономики региона фоновом на базебиосферных заповедников, где исключена всякая хозяйственная деятельность . В 1975г. была организована Глобальная системамониторинга окружающей среды ГСМОС под эгидой ООН, но эффективно действоватьона начала только в последнее время.
Эта система состоит из 5 взаимосвязанныхподсистем изучение климатических изменений, дальнего переноса загрязняющихсреду веществ, гигиенических аспектов среды, исследования Мирового океана иресурсов суши. Существуют 22 сети действующих станций системы глобальногомониторинга, а также международные и национальные системы мониторинга. Одна изглавных идей мониторинга выход на принципиально новый уровень компетентностиво время принятия решений локального, регионального и глобального масштабов.Понятие общественная экологическая экспертизавозникло в конце 80-х годов и быстро получило широкое распространение.
Первоначальная трактовка этого термина была весьмаширокой.
Под независимой экологической экспертизой подразумевалиразнообразные способы получения и анализа информации экологический мониторинг,оценка воздействия на окружающую среду, независимые исследования и т.д Внастоящее время понятие общественная экологическая экспертиза определенозаконодательно.Экологическая экспертиза установлениесоответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическимтребованиям и допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждениявозможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природнуюсреду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствийреализации объекта экологической экспертизы Экологическая экспертиза может быть государственной иобщественной.Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе граждан иобщественных организаций объединений , а также по инициативе органов местногосамоуправления общественными организациями объединениями .Объектами государственной экологическойэкспертизы являются проектыгенеральных планов развития территорий, все видыградостроительной документации например, генеральный план, проект застройки , проекты схемразвития отраслей народного хозяйства, проектымежгосударственных инвестиционных программ, проектыкомплексных схем охраны природы, схем охраны и использования природных ресурсов в т.ч. проекты землепользования илесоустройства, материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные , проектымеждународных договоров, материалыобоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказатьвоздействие на окружающую среду, технико-экономическиеобоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, техническогоперевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектовхозяйственной деятельности, независимо от их сметной стоимости,ведомственной принадлежности и форм собственности, проектытехнической документации на новую технику, технологию, материалы, вещества,сертифицируемые товары и услуги.
Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении тех же объектов, что игосударственная экологическая экспертиза, за исключением объектов, сведения окоторых составляют государственную, коммерческую и или иную охраняемуюзаконом тайну.Целью экологической экспертизы является предупреждениевозможных неблагоприятных воздействий намечаемой деятельности на окружающуюсреду и связанных с ними социально-экономических и иных последствий.
Согласно Закону, экологическая экспертиза основываетсяна принципе презумпции потенциальной экологической опасности любойнамечаемой хозяйственной или иной деятельности.
Это означает, чтообязанностью заказчика хозяина намечаемой деятельности является прогнозвоздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и обоснованиедопустимости этого воздействия.
Заказчик также обязан предусмотретьнеобходимые меры по защите окружающей среды и именно на нем лежит бремядоказательства экологической безопасности намечаемой деятельности.
Зарубежный опыт свидетельствует о высокойэкономической эффективности экологической экспертизы.
Агентство по охране средыСША осуществило выборочный анализзаключений о воздействии на среду. В половине исследованных случаев отмеченоснижение общей стоимости проектов за счет осуществления конструктивныхприродоохранных мероприятий.По данным Международного банка реконструкции иразвития, возможное повышение стоимости проектов, связанное с проведениемоценки воздействия на среду и последующим учетом в рабочих проектахэкологических ограничений, окупается в среднем за 5-7 лет. По оценкам западныхспециалистов, включение экологических факторов в процесс принятия решений ещена стадии проектирования оказывается в 3-4 раза дешевле последующей доустановкиочистного оборудования.
Система наблюдений за состоянием окружающей средыУкраины имеет разветвленную структуру.Режимные наблюдения за состояниемприродных ресурсов осуществляют такие 10 министерств и ведомств министерствоэкологической безопасности Украины национальноекосмическое агентство Украины министерствоохраны здоровья Украины министерствосельского хозяйства и продовольствия Украины министерстволесного хозяйства Украины государственныйкомитет Украины по гидрометеорологии государственныйкомитет Украины по водному хозяйству государственныйкомитет Украины по геологии и использованию недр государственныйкомитет Украины по земельным ресурсам государственныйкомитет Украины по жилищно-коммунальному хозяйствуОни имеют ведомственные сети наблюдения, информационныеканалы для передачи данных, центры для обработки, анализа и сохраненияинформации.
Список литературы1. Берд й Я. ДжигирейВ.С Кидисюк А та н. Основи еколог та охрана навколишнього природногосередовища.
Навчальний пос бник для вуз в. Л, 1999г.2. Б лявський Г.О. та н. Основи загально еколог П дручник Г.О. Б лявський, М.М. Падун, Р.С. Фуррдуй. 2-е вид з зм нами К. Либ дь, 1995 368с.3. Экономикаприродопользования Под. Ред. Т.С.Хачатурова, М. Изд-во МГУ, 1991, 271 с.4. Методологический центрЭКОЛАЙН http www.cci.glasnet.ru books.