Природных ландшафтов, уничтожению отдельных видов животных и растений и т.п
 |
:j/7o характеру природопользования •
Рациональное природопользование - система деятельности, обеспечивающая экономную эксплуатацию природных ресурсов и эффективный режим их воспроизводства.
Нерациональное природопользование—
деятельность, не обеспечивающая сохранения н ри род но- ресурсного потенциала и приводящая к загрязнению окружающей среды, разрушению
природных ландшафтов, уничтожению отдельных видов животных и растений и т.п.
| —______ s |№11ТОДопа1Ь1овАнищ И | ||
| Рациональное природопользование | | ||
| Нерацноншш» | Охрана| | Рациональное | |
| окружа- Восироизвод- | использование | |
| юшей стаи при родных I | природных | |
| природополь- | среды j ресурсов | ресурсов |
| зование— | ||
| детериорация |
Задачи природопользования.
- удовлетворение потребностей общества в природных ресурсах;
- максимально возможное сохранение природных систем путем совершенствования технологий;
- сведение к минимуму возможного ущерба здоровью людей и экономике в результате |агрязнений природной
среды.
ш
Экономика природопользования (в С ССР с §964г.)- от раслевое направление экономической науки, исследующее социально-экономические закономерности использования человечеством природных богатств и регулирования отношений природы и общества. Родоначальник акад. Т.С.Хачатуров.
Три периода в развитии экономики
природопользования, различающиеся по целям МЬадачам в соответствии с нуждами практики:
v1) период централизованно-плановой Экономики (1960-1980-е годы);
2) экономических реформ последнего
пятилетия существования СССР (так Называемой «перестройки»);
3) перехода к рынку.
J 1-йпериод!
1) Создание<георетико-методологических основ
экономическойоценкипрщроррых ресурсов и первый
опыт ее практического применения в планово!
проектных расчетах!учетно-аналитических цепях, при
разработке документов перспективного планирования
(генеральных схем развития и размещения
производительных сил и т.п.)
2) Исследования по оценке экономического ущерба от загрязнения природнойсреды, необходимой для научного обоснования размеров компенсационных выплат в возмещение нанесенного ущерба.
3) Концептуальные подходы к определению | §§§|: Ыономической эффективности природоохранных
2-й период
Разработка теоретических основ формирования системы платности природопользования ж конкретных методик определения ценности природных ресурсов для установления реальных платежей за их использование и загрязнение окружающей среды. Но в условиях административно-командной системы хозяйствования попытки либерализации це1|не увенчались успехом ни в реальном секторе экономики, ни в сфере природопользования!
3-й период
В условиях рыночных преобразований и
стоящих задач достижения устойчивого развития — расширение сферы применения экономических инструментов регулирования при ро д оп о л ьзо ван ия, реформирование всей налоговой системы, формирование экологического налогообложения.
' задача курса«Э П »- формирование
^истемы знаний о рациональном! § Природопользовании, путях достижения устойчивого эколого-экономического развития, функционировании иТ совершенствовании хозяйственного механизма природопользования, адекватного рыночной экономике. |
Одна из главных задач эколого-экономического образования?— привить будущим Ш специалистам понимание того, что любое хозяйственное действие отражается на состоянии окружающей среды, и поэтому решать хозяйственные вопросы надо комплексна|сопоставляя производственный эффект Экологическими последствиями.
Тема 2. УПРАВЛЕНИЕ щЩ ПРИРОДОПСШЫОВАНИЕМИ ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
1. .Государственное управление природопользованием: сущность, методы, функции
2. Особенности административного управления природопользованием
3§ Организационные структуры управления
4. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности (ПОД)
5. Ответственность за нарушение пр нродоожран hoi'о законодательства
Ifнстмитщиональиые механизмы
ремулированиж ео!шально-экономических
п ро цессоп представляют собой
совокупность мнснямнмунш&'уТ.Сш I юрм
организации и регулирования шинн
общества посредством закрепления
п районы ж нор м и п равi1Л§ использования
системы реявдеш i й, организащ i й,
yi i раелел I ч ескн х;сл руктгу р,
разрабатывашщих эти нории i. и правила н
JKOHTpfIлирТОЩИж их выполнен!т>
Гисударстеенмое утраелемме природопользованием - tea е.н»н#пъ государства по opi ainisaiiini
ра1|Шоияшшв€мгО' да птш ювании природных ресурс*», охраны о§сруашвошей среды, а также по обе€Ж€*че§iiiio соб/тдения хозяйствтющими i Г? j.fi-,;! а мл природоохранных требовании.
Мехтш$муправления ЛП объединяет метолы, f^TiKHHfi и орг. структуры.
Методыуправления — способы воздейс in ни на ■мша iciine и к я мдп ноеп* управляемых <»б1»екгов
^тдмшттстврттттмые (командно-
распорядительные}- обеспечнвае&юые вошошостш государственного принуждения;
i кан&лшческие — соцашщне материальную
тшнтерееованноетьобъектов хо шйствованияв выполнении экологаческнх мероприятий;
#N0^^ моральное стшмг* трованпе как посредством! мер f тошрп i с н»ного характера, так и возденете ни на
щХяВХ * ▼ Ш.ЖШ ШШ Ш Щ&Ш »%« МЯ *
•нормотворчество! ■ законодательная
инициатива в шфиродоожранвой сфере;
• чет DpiIродных объектов и ведением природных
к«я гае i пои2
•ocymeci вленне мониторинга окружаю щей
среды;
• >квйо! 11ческий контроль, экспертиза и аудит;
• эколог©- эконоиi вческое iipoi но 111 рование и план 11 рование;
•экономическое стимул и рование
н р и родоожраиной деятельности; «применению санкций за ««Рушение н риродоочравного законода гельства и др.
2.Функиииадлшнистративногоуправлениявключают:
• планирование, в том числе формирование целей, i * 1 да ч, определение необходимых, ресурсов для их выполнения (материальных, финансовых,
кадровых), прогнозирование результатов;
• проведение организационных мероприятии;
• У подбор и-расстановку код ров, повышение их
квадифштции;
Щ тех нол oi п чес кош н санитарно-гигиеническое
нормирование хозяйственно!! деятельности, нормирование качества вынхекаемой пр«>дукппи и
ОС | | |Т
» выполнение контрольных и учетных функции, лниеизнрование различных видов | при родоио» t ьзова 11 и я, оеуществл е 11 не Мониторинга
ОС. ря^работка экологических правил, норма i нвно-
«|.jN.i*w***3»*A актов и тл1.
Инструменты f административного | регулирования:
эаксэмы^ ■ - постановления, Щ § руководства
природоохранных госорганов* стандарты, нормы,
|норма гнвьь разрешении,, запреты на
нриро зопользованне, ограничения, лимиты, система
mm рюра за деятельностью етбъектов
Ж ошяисI BOB i1h и я.
Главный принцип адлтнистративного управления при риодонользвваннем в Беларуси — разреши тел ъно-
тпретштельныйМ Его cm: органы Минприроды РБ устанавливают лимиты на пользование - ИР и
шгрязвение ОС и выдают сгбьекгам
Хозяйствования разрешения (на заготовку леса-
лесору!догаый билет,. иа специальное
водопользование, на выбросы з а гряз н я ю щн х веществ- в атмосферу и Жп.К В случае превышения, лимитов ~~ имеют право приостанавливать деятельность предприятии или налагать административные взыскания.
При переход^ к рыночным отношениям снижается епеш» вмешательства, гос. структур в хозяйственную 1еяте. №Hi№Ti» ирошоводителей: mi макроуровне их во действие приобретает характер регулированияч что пре полагает снижение степени " арегламентирован^^
Pi пирование природопользования, или экологическое р ированит- система сн«м:обов и мер осударсгвеиного воздействия на экологизацию юшсэмики посредством гармоничного сочетания Ёсханизмов административного управления (1эдрматнвно~-правовых и органи зационно— Хозяйственных) и экономического стимх лирован 11 я»
система органов власти и управления п риродопол ьзован нем.
К у правлен и ю п р и род о пользованием
прмчастны все ветви власти: президентская, представительная законодательная), исполнительная и судебная.
Организационно управление
природопользованнем осуществляется посредством шерриториильного и отрт 1 евого при пцип он.
Территориальный принцип управления щ ре ал и зуют:
Глава государства! Президент Республики Беларусь;
Парламент — Национальное собрание
Республики Беларусь;
Правительство, Совет Л 1инпетров Республики Беларусь :
На местах - областные, городские, районные,поселковые, сельские Советы депутатов, а также их исполкомы.
Отраслевой и рннцпп управления
природопользованием осуществляется посредством гос. контроля за состоянием ИР и принятия мер но иж охране и рациональному использовании! со стороны отраслевых министерств и ведомств, которые относятся к оршан-дшспециальнош кампеше ицииш
Основным государственным органо.и управления природопользованием в Республике Беларусь является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей средьт (Минприроды РБ).
* веденiш§1 оннторниi а окружающей среды;
* проведение гоеударетеенной экологической экс i ie (гп 11 ы;
* обеспечениеорганов гос. управления, fop. лиц и населения экологической информацией;
* V*Iit€TI 1С В С1ЩЛШIИ СИСТСМЫ ЭКОЛО! И' ICCKOI о
образования и воспн гания;
* взаимодейет11пес об|i|ественными
11риро;им*жрашными организациями:
щ ошу зцествлевие междуiшродиого со I руцдв и * i е е' i в а в 11 редела ж своей
компетенциии др.
Специально уполномоченными органами госупоавления в области охраны окружающей среды являются также:
Миннстерство по чрезвычайным ситуациям РБ; •Министерство здравоохранения РБ: •ПНЁмтиеамрстволесного хозяйства РБ; •Министерспто сельского хозяйства и продоволь-
' сЩвтя. РБ:
•Министерство Ж.КХ РБ;
•Ми и и стерство в и г трен н их дел РБ;
•Государственный таможенный комитет РБ;
• I осударственн ый кочштетяшшШл i уществу РБ;
• Л 'правление делалш Президента РБ;
• /1государственная инспекция по охране расти тел ьного и живопш ого мира при Прешденте Респуйликш Беларусь. I
НШ уровне су&шешпов хозяйствования оправлен не ПОД осушеств.шет их администрация (одни из зам. директора предприятия - ответственный ia охра in природы). ¥
Фумкшт тттяетш в области охраны ОС на
предприятиях выполняежгрупна охраны природы
при г л, инженера, гл. энергетике или гл. технологе:
* танпргнгтшепршроасютр mcjwnpu чтшиЩ
* 1К1Ж1Гстащим основных природоохр. фондов,
* ттшр&ль за выбросами (сбросами) загрязнении
В природоохранный колиаекс предприятия входят Vf ШГТ1ГИ олигти|| 11 еоорх шш" и и й и водоканалн шцин, Г'азоюгаиШ«уля»шиваювдие установки, санн тар но— Щ промышленные лаборатории. Т
Количество работающих в природоохранных
подразделениях может составлять 3—5% от общей численности рабочих.
4* Правовое регулирование I f ОД и рационального* М€шшттюттшвлш ИР осуществляется в РБ на базе
cobokjtihcktthшорматшвныжправовых актов:
# укязы, декреты it директивы Президе
• якиппявовлешняг- it распоряжения Правительства.
• норм;*iнвнмеашпыминистерстви ведомств^
* шещ^рварвджмс правовые акты* регсшрующие ш^ггреявионе экологи веские ошсмменим.
^:*§we«i€oe природоохранное законодательство — одно из старевших.» мире, начало ему положило принятие в 1588 |г. СУгжшугш Великого Княжества Литовского. .1 дггятовгрфдг ле Статута «О пущах, о ловах, о бортном |ереве* об озера ж и лптах» содержится 18 а*ртикглов«> *«Л»рые не т£,ько .ашншали «рава феадАн»* сввствсишостп^ но и были направлены на охрану жщв€»тюет;о и растительного м нра*
k?tmm* современного- экологического законодательства
* Кфпягшжшуишш РБ (ст. 34,-46,-55) от 15.03.1994 г. с дон. н тм- от 24Л 1.1996 г. и 17.10.2W4r; Ш
|; Налоговый кодекс Республики Беларусь (2009* в ред.
Кодекс Реенуолики Беларусь о недрах» (20О8% в ред.
* Водный кодекс Республики Ьшар^ьшй|^9Н|в ред.
* Кодекс Реенуолики Беларусь о земле» <20©8, в ред. 2013);
* . 1 ее ной кодекс Республики Беларусь» (2000ч в ред.
Законы Республики Бела/псы
* «Об охране окружшовдей среды» (1992, в ред. 2013 );|
* ШШ государственной экологической экспертизе» (20011);
* «Об обращении с отходами» 12007, в ред. 2012);
* <4'Ж особо ораннемых природных территориях» (1994, в
* О животном мире» (2007,., в ред. 2011%
-.5. Нарушение природоохранного
| В |
ш«одательетва субъектами хозяйствования или *ьнымн гражданами влечет за собой дисциплинарную? адлшнистративную и уголовную 1т1ветсптенпость с обязательным возмещением нанесенного природной среде ущерба*
Дшяшплшшрвшяу. ответственность — замечание, выговор, увольнение, лишение премий, понижение в должности, изменение времени предоставления rp^poBoici о i ii ска и т*п»
шенияг за пев ьнншнен не служебных
обязанностей, связанных с охраной окружаю щеп среды, указанных, в «маетности, в должностных
инс^грукнпях.
^шттметштштшая — и редунреждения, штрафы, лишение япава заниматься деятельностью^ на осуществление которой г ребус тс я лицензия, лишение специального права (иаяр* нрава охоты), конфискация орудии совершения ||хшвояарушеяяя (напр. незаконных орущий охоты) и т.п.
jji^sipuшрушеныя: незаконные вывоз из РБ и ввоз в нее дгщсих жшюоттаыж и Д1Шорастуишх растений; уничтожение редких я находящихся под угрозой исчезновения видов ^йвотныж; незаконные изготовление, приобретение или сбыт opipiHii добычи рыбы; незаконное уничтожение :шпёвесн€нкустарн1шс«адн растительности; самоволь иый 'if^ «*г.^> и и м мгже н не дикорастущих растений,
| Ш |
яных в Красную кишу РБ; выжигание сухой льноети; разжигание коетров в запрещенных йагрязнение, ieca; загрязненияатмосферы, вод; дство 11*ти эксплуатация передвижных источников с гением нормативов допустимых выбросов; пненне требований но эксплуатации мелиоративных
систем и др*
WggOkgHaS. ответеi afHiHlllI - общественные! работы, штраф, исиравитетьные работы, арест, ограничение или лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, конфискация
имущества.
Правонарушения — представляющие общественную опасность: совершение нарушений в течение года после наложения администрапишого взыскания за щ такие же нарушения; смерть, либо заболевания людей; приЧ1гае1Ше>тнерба в крупном размере, гибель е растительности или животных, занесенных в Красимо книгу Республики Беларусь, и т.п.
Кпунным размером ущерба признается размер ущерба на cvMMvgB 250 и более раз прев^шаюшлторазмер
тяг ирт............ "Ц|Ш>> "l"l>j^SF'M'ба WBofit1 iWWlffl I И
I If iff шшщфп i не :тт. к игшетствешт&сгт %m шшшшттшше тктт;ште* пмггва РеснФ&ткп Бедаодгся» иб ожpaне окружанищей среды не ширбгдшт не о* вдомежяенн я вреда, fшршчшиеи»см 1* в результате вредного воздействии на OCf
МяррФр ~$ш мен с**' i пением u ри родоож ранно! о
la гельетва ocyif gecrf** шннг opi аны
ор<журат%a гакяке fipi any и ну грен ниж ддащ ш частности, civmfiy жолши чсекгого и^щзора управлении ПАИ «ЩимяйЮГ!! ческа я
Тема 3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
РАЦИОНАЛ ЬНО ГОЛ Р И РОДОПОЛ ЬЗОВАНИЯ
1. Экономический механизм пин ролонольёова ния
2. Особенности формирования системы платного природопользования в Беларуси
Ж Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосберегающей и п р 11 р о. I оох р ан I f oii; i е итель пости
4. Финансирование! мероприятий по охране
ОС {
5. Совершенствование! nj>on iboict венных и макрожоном 11 ческих показателен с тчетом эшетогнческиж требований L
ж tm чеашй механизм прироёополь те а ним совокупное! ъ экономических методов
■-. дог
управления, создающих материальную заинтер есованность природопользователей
в оптимизации их взаимодействия с при родной средой. СЭхватывает' все виды экономического cthmi. шарования рационального
иршродонользоваиия методами позитивной
н негативной мотивации, инвестирование
Нрнро |оожранных мероприятий Jf
ценообразование в ПОД, финансовое и налоговое регулирование и т.н.
В- ёоотнёз степи с Ьшнон РадЦОб охране окружаю щей среды" зконо&шческнй механизм включает следующие
* ра -з pa сютку п >суд а ретвениых прогнозов и программ сонна.зьно-эко ном нческого развития РБ в части рационального использования IIP и ООС;
* фн на ней рова ние программ и мероприятии по ращлональномт использованию 11В и ООС;
* шадшшше фондов охраны природы;
ф усжшшттшпте ■ платежей »ю ири|к*дополь'девание;
* .и ровдеденне э1ЭДНом]гаеской оценкой природных
9 iipoiiipi ii mi iimiiiiiniwn i ■> uiJiiiM 1ИШ1НИ 11 iii щи и
oшиовекшойiiиной деятельностинаОС";
* устанодомняе мер зк0номичес1шго стимулирования в доластн о жраны €1кртжа1'И.111|е ii среды;
* вдешешение вреда* причиненного ОС*;
* 11НыеЬк<1Ном11«1ески# меры! направленные fia N С
Меры негштмвнай „мотивации:
• с J.920-х гг. введена пененная плата в лесном хозяйстве для компенсации затрат на
lecoBoccrai ювленне$
• 1970-егоды- сформировался режим платного расхода запасов полезных ископаемых прн их
• ,19Ш2 г. введена плата за воду для оромьдоленных предприятий!;
• штрафные санкции за нарушение
i к < кто 11ечсского законодательства;
• возмещен i ie ущерба, up пни nei 1 ною народному хозяйству *аг|>я шениемокпужакнией веды.
Мер#*# лмотивации:
I _йш!01#в1»ш льготь! (освобождение от платежей
^-Шаджет ш прошиводственные фонды
природоохранного назначения); I , о гное кредитование капитального
стрритедьства природоохранных сооружений; * премирование по результатам экологической
деятельности; I оставление в распоряжении предприятий и
зачисление в фонды экономического
гттгогглп 11111 Bin 11 iH част 11 iipw>i|iiiW ^алпзаппи
продукции* изготовленной из отходов
Ин#г pyjoeнть| иенЛвощjifjfillмниi—н»min■111
p a i дел! i ть|и a:
fbiwioe кредитование и субсидирование ffp н роюо x p a 11вш проектов, дотации и i щршо#ретеийе; экологического оборудования,, премирование но ре&ушятяаш
ириродоож раиной деятельности и т. и,;
— )прину<>итёпьшые— |1|рвш
Ц||ЩррЬи# платежи за загрязнение* mi рафы за превышение лимитов; — т€мтетсацм0мтые меры .возмещение нанесенного ущерба, создание ирир'одоожраииыж фондов и др. Л. Впервыезаконодательно платность Природопользовании в Беларуси закреплена 23 12.19911. законом «О налоге за пользование природными ресурсами (экологпчес! ни и и щи - )Н первоначально состоял ж* жяатеэнейза пользование природными ресурсами и выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую >Н взимался со всех схоъектов хозяйствовании., за исключением бюджетных организаций и нндмтидуалъных н редири 11iniai'елей-плательщиков едино! о налога. Закономi Реснуб. шки Беларусь платежах за емлю" (от 18.12.1991 г., последняя ред. 12.05&009JrycfafioBfieiai ставки платежей за ш сельскожоз янственного назначения, гемли населенных пунктов и средние ставки налога по админисз ративным районам. Ш 1993 г. принят Закон Республики Беларусь "Об отходах производства и потребления" (с 20.07.2607 г. - Закон РБ «Об обращении с отходами»), который ввел платежи за размещение - отходов в санкционированных местах (полигонах пли территориях пред нрижгий-шриди чески х лиц) с диффсрвнннацпей в зависимости oi ток с нч нос ш отходов (класса опасности), а также и ром мни ieii иы х радиоактивных отходов на специальных полигонах. С йришггаем 29Л2.2009 г. Закона РБ № 72-3 «О введение в действие Особенной ^асти НК РБ, внесении изменений и дополнений в Общую часть НК РБ...» выше указанные законы ттграги*шсилл. "Последние изменения в НК внес Закон РБ от 26.1.0.2012 Щ г. «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь»^ в соответствии с которым в составе республиканских налогов н сборов к сфере др иродонолъзова н и si относятся: f *емедънш& налог; § -.жологический налог; I налог т добычу (изъятие) природных ресурсов* Ц рфщ тологмчеекого, зел$ельного налогов и ш1ш ш €)e6J^f. (игьмтие) природных ресурсовсистемаплатности пр ирод О полью в a hi i я в РБ включает ряд НСЯтУШгошых ила! ежен: -шитуза лесные пользовании; -платежи в оби aci и обращения с объектам11 растительного и жив отн or о м up а; «юрефштн» шищшШи пользование земельными учасйгаса м и, участкам 11 j i ecu о i о Мн i нда, воднымио#ьектам и, Е. З&пеяьнылм налогом (ЗН) облагаются: земельные чистки, находящиеся в собственности, постоянном ж м временном владевши пли полыованш как физических, так и юр. лип (т.е. оргашгаащга). Земе п>ная полосе вдоль Государственнои границы 4 Земе. шные участки, занятые м атериальныи in iici:;«>pMKf>-Ky'JibType.bi^fiiценмостя ми; * Щиш ООПТ. дендрологических парков, бот а ни чес ки ж. с ИДО в, опытные поля и т.п. В Земе 1ьные участки, занятые автомоби л ьными дорогами и ж.т. путями общею пользования: Земли общего пользования населенных нтнктов; «Вы? • Зем* участки бюджетных и религиозных >pi л низании и ряд др. Pa.iмер жмельного налога определяется в зависимости от качества и местоположения земельного участка и не зависит от результатов хозяйственной н нной деятельности землепользователя. С фанки ЗН на земли е/х назначения установлены в зависимости от их кадастровой оценки в Приложении 2 НК РБ. Ставка ЗН на земельные участки, занятые з да ни я мн, coo р у же и и я ми и др. объектами, устанавливается в размере 414(1 бел. р. за 1 ill Энмюичеекмй 'Шкаше (ЭН) состоит из платежей за: W li Пвыбросы iai1)язияющп1 веществв атмосферный воздух; Щ WT | | 2-JelSpoc- сточных вод; хранение, захоронение отходов 'производства; 4|1Кв>оз на территорию РБ озоно разрушающих веществ (ОРВ), в том числе содержащихся в продукции. С гайки ЭН но объектам 1)-Э) установлены в приложении 6-8 НК. воз 1 кг ОРВ налог установлен в размере 60 000 бел. рхб. гЭмт шглсскш! налогом не облагаются: I выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух *i ошмьными источниками; * выбросы стаммонарныж источников при объемах выбросов, каждого из загрязняющих веществ: первого класса опасноста - менее 0,001 тонны в год; - второго класса опасности - менее ОД тонны в год; |rpeTbef'i|ic3ac^onacH<*<trii и веществ, для которых не определим классы опасности, - менее 0,2 тонны в Четвертого к/юееа онасности - менее 0»^> тонны в год; | сброс §точ н ы ж: вод, о i во д и мы х д< гждевой канализа циен; * хранение отходов и р<иi зводсш§ в количестве, ■€осг1'ветств^'1снцеМ' те ж но 101 jihcckomw регламенту этих объектов « ряд др. В 'леше стшмтлирвеаеия ПОД исчисленная сумма ^коошгич1Ж1М#о налога за выбросы ЗВ в атмосферный воздух, сброс со сточными водами, а хранение, захоронение отходов производства уменьшается плате; 1ьщпкам ежеквартально на ^МйрШ освоенных кап, вложений (за иск*г!шчениел! финансируемых из бюджета) в ^^»iiTf ль^вЙ н ^дош) р^|Щн;струйда нрирсщовхранных объектов (газоочистных установок, водоочистных сооружений, объектов хранения, захоронения, обезвреживаиия, исиол ьзова 11 и я Щ хо; дов). JR Шшог за добычу (изъятие) природных Ш- ресурсов взимается за добычу (юъягтие)г^^Щ f )пефщ| формовочного, стекольного, строительного; 3)камжя строительного* облицовочного; 4 |воды (повёрхясгётноп и подземной); 5 )шщы минера, юьной и минералшзовашаой, воды добываемой для поддержания пластового давления йгрн добыче нефти; 6)грунта для земляных Целины н, трепелов; 8)ое1гюнп товых глин; 9)соли калийной, нова ренной; 10)нефтн; 11)мела и to лом и та; .|Ё2)| ннса; 12)железны ж руд; 13)торфа; 14>cii.npone/ieii;; 15)мореного дуба; 16)янтаря; 17)золота; f 8 )внног р ад ной улитки; 19) личинок xi фоном ид; 1в)зешенон Лвнх шкп |н рудовой* сье д об и о и, озерной); I1 )i ждмки обыкновенной; 22)бгро.го }1ля; 23)горючнх : I савки налога установлены в Приложениях. 10, 10-1, 10-2 4 О За превышены е установленных лимитов (объемов) использования (добычи} ПР налог взимается в 10-кратном размере. Шт етерж шжиMm те. выбросы в атмосферный во мух, сбросы сточных вод, размещение отходов нарушители обязаны возместить ни песенный ОС, урон в соответствии с Указом Президента РБ №348 от 24.06. 2008 -"' > таксах для определения размера возмещения вреда, пр и чи нен н ого о ж р у жшю щей среде»- В (едай; стадо* шровашш сокращения загрязнения ОС в НК шфедусмотрено применение п онилеаюгщгх ~каъффичЫ&шповк ставкам ЭН: 'lifliHHHfС 1) *а выбросы, образхмшднеея при сгорании биогаза и ътмжгтгштш для пот^ешш тепловой и {или) Шш. гри ческой энергии, - 0,5; : -2) т выбросы* образумшднеся при сгорании топлива для ош ютворення теп* 10энергетнческих нужд за со рос его ч ну ж вод от на ее,- ie ни я„ рыооводн ых 0П| i;i it it а ни и и нр^Шовых хозяйств {сброс ппхдов) ~ f 4 т сброс теш иг У 1ёктр1иг I *а пни я ми сточных вод iti выбросы, сбросы, хранение и захо решение отводов ШШШШШъщ^шт i к? ште*? i ыш §ка м щ получившими toiTinecKirii сертификат сшпветсгвия, щ 0,9 в С рмы налога за использование ПР в пределах, установленных л имитов включаются в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), (т.е. в себестоимость продукции), а сверх установленных лимитов — уплачиваются за счет средств, остающихся в распоряжении плательщиков налога (т.е. из прибыли п р 11 род о пол ьз о в а тел ей). После уплаты; налогоплательщиками налоговые поступления зачисляются: 1* От ж тогичеекогощашга: 40% в доход республиканского бюджета; 60% в доходы областных бюджетов и г. Минска '•1С местные бюджеты" )> 2. ( %шмы земельного налога ~ в местные бюджеты. 3, От налога за добычу fiiiM/wn^j природных ресурсов — в доход соответствующего областного бюджета но месту ос шмест&темия их добычи (в местный бюджет), sat ;iiciciw^e/iwe)/ налога т$добычу нефти н соли калийной* -.. щ yi|if* дл добычV неинпыж 8554 — в |>есnyfiликаиски iiбюджет, :IS*i— в.местный бюджет (но месту осуществления ее Jul 1 lit 4Ji$$P%t£(J(K шМёг fwL ШИН4*It # У pea. и'П'гмом та пределы Р1> (но адвалорной ставке, %) - в ист 1ыуемой в ну i ри страны (но с нецифи ческой ставке, 1У.-Щ.К неналоговым платежам за специальное ^пользование отдельными f видами природных ресурсов относятся: * II шта за лесные пользования; платежи за пользование животным миром; ♦ |алатежн в области обращения с объектами Постепенное ;|^вф1ичеюве Доли платежей за природопользование позволяет обеспечить финансирование программ и конкретных мероприятий но восп роизводству и охране природные! ресурфш, п<> еде ржанию благоприятной окружающей средь& что? сноеобствлот уллчшению j с тннн проживания и здоровья населения и обе с не * i ё шно экол 01 уш ческой безон ас ностн. 23 I1Z к' неналоговым k платежам за специальное пользование отдельными I видами природных ресурсов относятся: * iша 1 а за лесные пользования; * в ла i ежи за пользование животным миром; * платежи в области обращения с объектами Р«С IIIIIf'к 11з»1101О !111яЭЯ* floei енеиное увеличение доли платежей за i 1 pi 1род ohoj i. ьзование позволяет обеспечить фпн бисирование программ и конкретных мероприятий но воспроизводству и охране природные ресурсов., .поддержанию ■ благоприятной окружающей средь& что сноеобствл от улучшению условий проживания и здоровья населения и обе с пёче ниш экол 01 mi ческой б€*зон а с ности. 23 4. В соответствии с Законом РБ «О республиканском бюджете на 2013 г.» расходы на природоохранные нужды в государственном бюджете предусмотрены в размере всего 0,5*V5> расходной части веент&in капскою бюд 622986*35 млн руб- (около 73 млн долл). Помимо бюджетных расходов механшм f финансирования ПОД должен включать р; г 1-я пнедпрнятий-им рятителеи, поскольку *агря мштел и в иерв> ю очередь должны нести финансовую © i ве iствениость перед обществом. te»» 12. ПРИРОДООХРАННОЕ ЗАТРАТЫ И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ Щ Понятие,Удержанием виды ущерба от загрязнения и истощения ОС 2. Методические подходы к экономической оценке ущерба» 3. Анализ природоохранных затрат Щ Иивестпрование ПОД эффективности природоохранных затрат 6 Понятие социальной! эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий Вред, npirauнённми окружающей среде. - имеющее или природно-аятропогенных объектов, выразившееся в их загрязнен ии. л е г рад а щп £, истощении, повреждении. ухл ноешш их сосшяниж в результате вредного ;воздейс! вия наОС . связанного с нарушением ; -.шкопода 1 ель с j ни. i cchv oil! I ки оелар^ с ь . Экологический вред - вред, прпчннениый ОС, а также !раж/iaif,в том числе ни; iи виду ал ь н ых щредорщвд ма гелей, имуществу юридических лиц и Укол&гштсскии ущерб (вред) — нарушении^ во ш и ка ю щ i п§ вш р иродныж с не темах. Экономический ущерб — в ыраженные в .денежной форме фактические или возможные потери экономики, обусловленные ухудшением '.Ш€»лвгнческой ситуации в результате а и 1'р оногенной деятел ьностн. Сощщальньш ущерб — это урон, наносимый прежде всего здоровью .'под ей загрязненным воздухом, загряз иенны ми х и ми чески ми ч веществам и 11 родукгам н ни ran i ih, плохим Лкачесзвои питьевой воды, шумами, iлеьтромагшггными нолями и т.н. где U — 'ш®и с»л 1 ический ущерб от загрязнения нрнр«Д!mil среды; Z — затраты на шшквндацнш (предотвращение) ■Hwr iifj 1СТВНЙ загрязнения ОС; Pfi — натуральные потерн в стоимостном вшражен и и. Затраты определяются расходами на компенсацию и предотвращение негативного воздействия загрязнения ОС на различные хозяйственные объекты (на создание очистных сооружений, возмещение не дон о л ч е ни о i i продукции в результате негативного воздействия на ОС. дополиител ьны е расходы на ремонт ОПФ. псйгстэи урожаи и раехо ты на за KY оку с го в др. р-нах. затраты ЖКХ на уоорку улиц, более частую покраску зданий, их ремонт и т.п.) Экой олш чески й _ ущерб i является^ комплексной величиной и состоит из ущербов, наносимых отдельным реципиентам от загрязнения различных природных сред -— воздушного бассейна, водных источников, земель, лесных Экое н стем и др. Реципиент (от лат. recipiens ■#* получающий, принимающий) — объект, которому нанесен ущерб от загрязнения ОС. C'JciioBH.bie методичееше подходы к определению натурального ущерба: Я ЩЩ | I. Шегтод шмлтнмроеанмш (ти е. исключения) факторов, не оттосмщихсм к загрязнению, ба зир vio щийсн на сравнении показателей состояния реципиента в загрязненном и контрольном районах (контрольный район должен быть примерно равным оцениваемому но всем аспектам, кроме экологического)* % W = | Y(K) - Y(3) j , i де :Y — пок аза i cjiь изменения состояния рещншента: *t i м* эсфс p t»i (уш| |Э11сс*1 'ывairген но формуле: ■■:3L Все природоохранные затраты (экологические издержки) по их экономической сущности можно разделить на издержки предотвращения (предзатраты) и затраты на ликвиОацию или колтепсапию экономи чес кого ущерба, (постзатраты). ГШ времени реализации различают затраты! капитальные ■ м. текущие* или в <фЫночной>> терминологии — инвестиции в Щ^яоомой капитал и эксплуатационные издержки. Инвестиции в основной капитал природоохранного наша^ешш — единовременные затраты на создание, ошитлвшпе. реконструкцию, замену и расширение основных природоохранных средств, совершенствование - тсшваяюлш производства- Это материальные затраты общества, которые в ^течение несколькихапет (как правило, больше года) находятся в сфере производства, не давая полезного эффекта* Продолжительность этого периода зависит сп§ срока и.ж освоения, превращения в действующие основные производственные природоохранные средства (фонды - ОППФЬШт IIII Прйред0вжранные затраты должны быть соизмерим ымярг оценкой ущерба от загржшенжя среды* | .1 В экономически развитых странах оценки совокупного экономического ущерба от зягрязиения окружающей среды колеблются в пределах 2-7% ВНП, а природоохранные затраты составляют 3-6% ВН П. § щ нас, согласно официальной статистике, общие расходы на охрану природы в 1990-е годы состадошли 1,1-1,2% от ВВП, а в 2010 г. — 0,76% от ВВП. Ущерб от загрязнения воздушной п водной сред (только от стационарных источников загрязнения) в 2,4 раза превысил затраты на охрану воздушного бассейна и водных ресурсов* * *