Экологическая экспертиза проводится обычно специальными исполнительными органами (Госкомэкологией, различными ведомствами) и определяется как проверка соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям. ЭЭ включает предварительную оценку (исследование и прогноз) воздействия на окружающую среду и контрольную проверку соответствия материалов и документов экологическим требованиям. В 1995 году был принят Федеральный закон "Об экологической экспертизе в России". Основными принципами экологической экспертизыявляются:
- обязательность проведения экспертизы;
- презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой деятельности;
- комплексность оценки воздействующих факторов;
- достоверность, полнота информации, участие общественных организаций.
Основным рычагом управления качеством природной среды является лицензирование природопользования, т.е. выдача лицензий - разрешений компетентного государственного органа на осуществление определенной природопользовательской или природоохранной деятельности. Деятельность может быть одновременной или повторяемой оговоренное количество раз в течение оговоренного в лицензии времени лицензии. Экологические лицензии выдаются на следующие виды деятельности:
- утилизация или захоронение отходов
- выброс отдельных видов загрязняющих веществ в окружающую среду;
- проведение экологической паспортизации, сертификации;
- выпуск продукции определенного рода
- осуществление видов деятельности, связанных с работами природоохранного назначения (отстрел дичи, отлов рыбы, и т.д.).
В случае, если владелец лицензии допускает какие-либо нарушения или ничего не делает, чтобы устранить их, действие лицензии может быть прекращено досрочно. Экологическая лицензия выполняется только после проведения экологической экспертизы.
Существует еще такое понятие, как экологическая сертификация - это проверка и документальное подтверждение соответствия технологических процессов, материалов, услуг необходимым требованиям. Сертификации представляет потребителю гарантию в том, что приобретенное им изделие (технологический процесс, услуга) отвечает требованиям нормативных документов.
Цель сертификации - предотвратить возможные отрицательные последствия применения товаров и услуг, несоответствующих экологическим требованиям.
- Сертификацию осуществляют специальные органы власти в результате специальной экспертизы. В результате экспертизы выдается экологический сертификат соответствия - документ, удостоверяющий, что сертифицируемый объект соответствует предъявляемым экологическим требованиям.
Документом, комплексно характеризующим состояние природоохранных работ на транспорте является Экологический паспорт - нормативно-технический документ, отражающий уровень использования предприятием природных ресурсов и его воздействия на окружающую среду. ГОСТ на экологический паспорт вошел в силу в 1990 году. В экологическом паспорте должны быть отражены следующие сведения: характеристика используемых ресурсов (количественная и качественная), характеристика выбросов загрязнителей, рекомендации по улучшению экологической ситуации. Любое предприятие в стане должно иметь экологический паспорт, что позволяет осуществлять экологический мониторинг, т.е. контролировать и прогнозировать ситуацию на самом предприятии и вокруг него. Начата паспортизация сельскохозяйственных объектов.
Паспорт разрабатывается на основе анализа и обобщения результатов деятельности организации и включает в себя следующие разделы:
1) общие сведения о предприятии и его реквизиты (основной вид деятельности, производства-загрязнители, источники выделения загрязнений и точки их контроля);
2) краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия, сведения об использовании земельных ресурсов;
3) характеристика используемого сырья и материалов, их расход;
4) характеристика выбросов в атмосферу, водопотребления, отходов;
5) сведения о транспорте (количество, общий пробег, удельные и годовые выбросы);
6) сведения об эколого-экономической деятельности предприятия (ограничения на использование природных ресурсов, выбросы загрязнителей, нормативы и размеры экологических платежей, налоговые льготы за внедрение "чистых" технологий и т.д.)
В экологический паспорт помещают карту - схему предприятия с указанием источников загрязнения атмосферы, водных объектов, места складирования отходов.
33. Экологические правонарушения делятся на две группы - проступки и преступления. Экологические проступки совершают работники предприятий при невыполнении природоохранных мероприятий. К ним применяют меры дисциплинарной ответственности (лишение премий или даже увольнение).
К административной ответственности за экологические правонарушения (невыполнение обязательств по проведению экологической экспертизы, нарушение экологических требований при проектировании, строительстве, сверхнормативное загрязнение окружающей среды, порча и уничтожение природных экосистем и т.д. Главная мера - штраф.
При значительном ущербе на виновных возлагается гражданская ответственность, которая обязывает возместить нанесенный ущерб.
Уголовная ответственность предусмотрена за экологические преступления, касающиеся нарушения экологической безопасности общества и причинения вреда окружающей среде и здоровью человека. В действующем УК РФ предусмотрено 13 составов экологических преступлений: загрязнение водоемов и воздуха, повреждение лесных массивов, незаконное занятие рыбным промыслом и охотой, уничтожение памятников природы и т.д.