Конституция России: природа, эволюция, современность

Конституция России: природа, эволюция, современность

 

Предисловие

 

Россия XX века богата своей историей. Такие неординарные страницы, какие она имеет, вряд ли мы можем найти в истории других государств.

В социально-экономической сфере за это столетие проделаны виражи от частной собственности к приоритету общественной, особенно в форме государственной, собственности, а затем - к плюрализму форм собственности, когда вместе должны уживаться частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Соответственно менялись представления о форме руководства экономическими процессами - то директивное прямое государственное (аппаратное) правление с возобладанием государственного планирования, то идеи смешанной планово-рыночной экономики, то вновь прекраснодушное отношение к рыночным формам хозяйства и ограничение государства лишь регулятивными функциями, то требование усиления государственно-надзорных и контрольных функций, а если необходимо - использования методов опять-таки непосредственного государственного управления отдельными отраслями хозяйства.

Что уж тогда говорить о политических отношениях. Этот век Россия начинала при монархической форме правления, а продолжила при республиканской. Внутри них менялись политические режимы. Начало столетия знаменовалось расцветом политического плюрализма, созданием многочисленных политических партий. После социалистической революции в 1917 г. и ожесточенных столкновений противоборствующих сил проигравшие ушли с исторической арены, и начался довольно длительный период однопартийного общества и государства. С середины 90-х годов вновь возвращаются многопартийность, а вместе с этим и свобода проповедования различных политических воззрений.

Используются различные модели организации государственной власти. Начало века - первые шаги российского общегосударственного парламентаризма в виде Государственной думы (и как-то оставшегося в тени Государственного совета), использование земств как выборных органов населения. Затем - советский тип власти, построенный официально на верховенстве Советов как представительных органов сначала трудящихся, далее - всего народа, однако отрицавший парламентаризм как постоянную и специальную деятельность представительных органов, кроме того - сам ставший жертвой возобладавших над ним исполнительных органов и партийной элиты. И вот теперь вновь зачатки парламентаризма для общегосударственного уровня и субъектов РФ, а заодно введение модели местного самоуправления для районов, городов, волостей и отдельных поселков и сельских населенных пунктов. И при всем том как в прежние времена, так и в наше время - сильное, существенно бюрократизированное управление в лице федеральной и местной исполнительной власти.

В этом столетии Россия прошла через разные формы государственного устройства. При царе она была унитарным государством. При советской власти Россия провозглашена в январе 1918 г. федерацией, с 1922 года существовал Союз ССР, в 1991 г. он упразднен, и на территории бывшего когда-то единым государства возникло 15 новых государств - самостоятельных субъектов международного права. Россия развивается сегодня как федеративное государство, состоящее из республик (государств), национально-территориальных автономных единиц и территориальных образований.

Наконец, это столетие - время интенсивного формирования идеологии и политики отношения к индивиду. Россия прошла через многое: было и откровенное пренебрежение к личности; и внешне уважительное, но на самом деле иезуитское отношение к человеку - "винтику" государственной машины, получающему существующие блага не столько при лояльном отношении к системе, сколько при благосклонном отношении системы к тебе, причем система может изолировать тебя от общества не только при совершении тобой преступления, но и при обнаружении твоих "вредных" взглядов. Сегодня Россия поднялась до самого прогрессивного начала в отношении к личности - признания ее приоритета в государстве. Причем для каждого времени были характерны свои парадоксы: не ценя достоинство отдельной личности, авторитарная власть немало создавала материальных благ, которыми пользовался индивид. Нынешняя власть высоко ценит свободу, права человека и гражданина, однако позволяет расти все большей и большей пропасти между относительно небольшой частью благоденствующих и миллионами едва сводящих концы с концами граждан.

Надо ли долго доказывать читателю, что радикальные события, происходящие в любой стране, непременно отражаются в ее основных законах. Не составляет исключения и Россия. В этом веке она пошла по пути многих стран и для закрепления важнейших социально-экономических и общественно-политических отношений прибегает к документу, именуемому конституцией. Сегодня можно уже утверждать, что в XX веке Россия имеет и свою конституционную историю, если под ней подразумевать принятие на соответствующих этапах конституции, оформляющей очередную веху в развитии страны. Ее изучение представляет и познавательный, и теоретический интерес.

С появлением конституций непременно возникает и учение об этом документе. В нем переплетаются различные политические взгляды, а также юридические подходы. Ведь приходится ответить на целый ворох вопросов: в чем сущность конституции, каковы ее предмет, содержание, какими методами осуществляется конституционное регулирование общественных отношений, до каких пределов (объемов). Естественно, и обращение к этим вопросам имеет важное значение.

Наконец, у России есть действующая Конституция - она принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года. С немалым скрипом, но она действует. Отсюда также целая гамма проблем: как соответствует Конституция реальным общественным отношениям, в чем трудности применения норм Конституции, какую перспективу она имеет и т.д.

Все это и обусловило появление данной книги. Автор прекрасно понимает, что дать ответы на все вопросы в одной работе невозможно. Да и не было такого замаха. Просто есть тысячи студентов - юристов, политологов и др., которые должны профессионально обращаться к данным проблемам. Есть депутаты, политические деятели, работники органов государственной власти и местного самоуправления, которым так или иначе приходится думать об эффективности конституционных правил. Есть просто любознательные люди. Задача данной книги - хотя бы в небольшой мере помочь читателю в понимании роли конституций в обществе и государстве, особенностей российских конституций различного периода, специфики появления действующей Конституции РФ, проблем ее применения.

Кроме того, изучение современного конституционного развития Российской Федерации будет более полноценным, если читатель обратится к официальным текстам Основного Закона РФ, а также проектам конституций, которые подготавливались и представлялись на суд общественности различными политическими силами и деятелями.

С публикацией проектов Конституции РФ нам не очень-то везло. По существу появилось лишь одно ценное издание. В 1993 г. РАУ-Корпорация издала 2-томный сборник "Конституция Российской Федерации (альтернативные проекты)". Однако тираж сборника был всего 500 экземпляров, он не был доступен читателям, в том числе и студентам, на момент издания, не говоря уж о последующих годах.

Отметим одновременно, что проектов появлялось довольно много, и не все они одинаково интересны, равны по качеству. К тому же одни проекты остались концептуальными документами их составителей и не более того. А вот другие так или иначе повлияли на борьбу вокруг Конституции и в чем-то нашли отражение в окончательном тексте.

С учетом этого, а также принимая во внимание ограниченные объемы данного издания, мы помещаем в Приложении лишь несколько проектов. При этом исходным является то обстоятельство, что проект дает представление об оригинальном развитии конституционной мысли. Кроме того, автору - как профессору юридического факультета МГУ - известен интерес студентов именно к приводимым текстам.

 

Доктор юридических наук, профессор

С.А.Авакьян

 

Глава 1
Основы учения о конституции

 

Общие положения

Под конституцией понимается основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и… По форме конституция - всегда документ государства, т.е. это правовой акт,… Принятие конституций обусловлено факторами социально-экономического и политического характера. Конституции прежде…

Функции конституции

 

С учетом сказанного выше можно охарактеризовать основные функции конституций. При этом следует учитывать, что функции конституции - различные проявления ее назначения. Они отражают роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства. Любой конституции - независимо от социальной системы - свойственны следующие функции: учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая, юридическая.

 

Учредительная функция

Суть этой функции состоит в том, что конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой… Сказанное убедительно подтверждает опыт собственной истории. Каждая… Так, учредительная функция Конституции РСФСР 1918 г., первых конституций других советских республик состояла в…

Организаторская функция

Данная функция конституции заключается в том, что она не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и… Важное организующее значение имеет сам факт принятия новой конституции.… Кроме того, следует учитывать то, что конституция является документом прямого действия - это зачастую подчеркивается в…

Внешнеполитическая функция

Внешнеполитическая функция конституции состоит в том, что основной закон обращен не только к внутренней жизни страны, он одновременно является… Кроме того, внешнеполитическая функция Конституции нашей страны состоит также…  

Идеологическая функция

Такая функция также присуща нашей Конституции. Есть ли основания для этого утверждения? Может быть, так надо говорить о прошлых конституциях? Ведь в… Поясним, в чем дело. Действительно, идеологическая функция конституции может… Однако в ином плане конституция просто не может не быть идеологическим - в смысле мировоззренческим - документом. Ведь…

Юридическая функция

Суть этой функции конституции заключается в том, что она: - становится основой новых правовой системы и правопорядка в стране (или… - сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть исходной почвой для их…

Определяющие факторы

С учетом вышесказанного можно назвать в обобщенном виде несколько исходных факторов, влияющих на содержание конституций и элементы предмета… 1) Прежде всего, это политические воззрения, существующие в мире, на природу… Первая группа напрямую связана с социально-экономическим (раньше бы сказали "классовым") восприятием…

Структура конституции

Каждая конституция имеет свою структуру. В расположении ее статей и частей, делении на главы, разделы и главы и т.п. проявляется своеобразие подхода… Даже в структуре конституции могут отражаться норой оценки и воззрения тех,… Конечно, можно сказать, что понимание социальных ценностей как бы в косвенной форме отражается на структуре…

Основные черты конституции

Основные черты конституции характеризуют ее связь как политико-юридического документа с общественным развитием, ее истоки, специфику воздействия…  

Основополагающий характер

Как мы могли это уже частично видеть, основополагающий характер Конституции РФ заключается в том, что она регулирует наиболее важные общественные… Данная черта конституций достаточно понятна при абстрактном разговоре об их… Законодатели, даже понимая, что они - не боги и могут в чем-то ошибиться, тем не менее для ряда отношений зачастую…

Народность

Эту черту конституций связывают с тем, что они выражают интересы народа. Если говорить более конкретно, народность конституции обусловливается… Во-первых, именно сам народ создает объективные предпосылки появления новых… Сказанное относится и к Конституции РФ. Вне всякого сомнения то, что изменения в жизни страны были инициированы…

Реальность

Как одну из основных черт конституций реальность связывают прежде всего с тем, что основные законы соответствуют фактически существующим… Реальность любой конституции, в том числе и Конституции РФ, должна… Думается, можно говорить и еще об одной предпосылке реальности конституции - социально-психологической. У граждан надо…

Стабильность

Стабильность как одна из основных черт конституции - это длительность ее действия без внесения существенных изменений. Стабильность конституции… Таким образом, вместе со стабильностью перед конституцией стоит вечная… Стабильность конституций их создатели нередко пытаются обеспечить усложненным порядком внесения изменений в основной…

Юридические свойства конституции

 

Юридические свойства конституции - это признаки ее как основного закона государства. Рассмотрим их подробнее, связывая общие положения темы с Конституцией РФ.

 

Конституция - основной закон государства

Подчеркнем прежде всего то, о чем уже упоминалось ранее: любая конституция, в том числе и Конституция РФ, относится к числу правовых актов, является… В нашей стране Конституция - это один акт. В науке конституционного… Важно и то, что очень часто текст конституции провозглашается как "Конституция (Основной Закон)"…

Юридическое верховенство

Юридическое верховенство конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, включая и федеральные законы,… Акты, конечно, могут развивать положения конституции. Но при этом, если первое… Юридическое верховенство конституций обычно подчеркивается в них самих. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993…

База текущего законодательства

К числу юридических свойств конституции относится и то, что она является базой текущего законодательства, определяет его характер. Текущее… Наряду с этим конституции часто предусматривают необходимость принятия… - прямо указывает виды федеральных конституционных законов или федеральных законов, требуемых для регулирования…

Особый порядок принятия и изменения

Конституцию характеризует и такое юридическое свойство, как особый порядок ее принятия и изменения. Относительно принятия прежде всего важно то, что проходит оно в обстановке… Особый порядок принятия конституций может состоять и в специальной организации массового (всенародного) обсуждения ее…

Акты конституционного значения до октября 1917 г.

Идеи конституции и конституционализма известны России еще с начала XIX века, они отражались в высказываниях или конституционных проектах многих… Даже если считать, что официально власть была против конституции как единого… Вместе с тем есть основания утверждать, что первые шаги по пути учреждения конституционализма Россия сделала именно в…

Конституция РСФСР 1918 г.

Декреты советской власти проводились в жизнь. Но власть хорошо понимала, что ее полноценное законное оформление должно выражаться в принятии… 10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов утвердил первую советскую… Первый раздел - это "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", она была включена в Конституцию…

Конституция СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925 г.

Некоторые авторы, пишущие сегодня об истории Конституции РФ, от Конституции 1918 г. склонны сразу переходить к Конституции РСФСР 1925 г., а о… 30 декабря I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании… Решение о разработке первой союзной Конституции принял ЦИК СССР. На заседании 10 января 1923 г. в соответствии с этим…

Конституция СССР 1936 г. Конституция РСФСР 1937 г.

Появление этих Конституций, как и любых других, конечно, имело в своей основе и социально-экономические, и политические причины. Их трудно расслоить… Напомним, что со времени образования в 1922 г. Советского Союза, а фактически… Как известно, эта борьба принесла успехи И.В.Сталину. Конституция СССР 1936 г. принималась в ситуации его полной…

Конституция СССР 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г.

Главную причину и необходимость разработки новой Конституции, по нашему мнению, следует связать с существенным изменением политического режима в… Кстати, именно тогда, когда шаги, сделанные в этом направлении, закрепили… При разработке проекта Конституции все уперлось в то, какое общество мы имеем или строим на новом этапе. Оставаться на…

Конституционные реформы 1988-1992 гг.

 

Немного о предпосылках

Конституция СССР 1977 г., конституции союзных и автономных республик сыграли свою роль - во многом положительную и конструктивную - в… В итоге страна вместо всеобщего благоденствия - на основе новых конституций -… В частности, вряд ли была удачной концепция развитого социалистического общества. Характеристика социализма как…

Реформы 1988-1989 гг.

Первая союзная конституционная реформа приходится на 1 декабря 1988 г., она выразилась в принятии Закона об изменениях и дополнениях Конституции… 1) В качестве высших органов государственной власти СССР вместо одного… Обращение к съездовской системе было не столько взглядом в прошлое (аналогичная система - съезд Советов СССР и ЦИК…

Реформы 1989-1990 гг.

На весну 1990 г. назначаются выборы народных депутатов РСФСР и местных Советов. И это событие становится для РСФСР главным на всю первую половину… Вопрос о соотношении позиций Съезда и Верховного Совета продолжает быть… На лето и осень 1989 г. пришлись конституционные реформы в республиках. Как уже было сказано, пожалуй, впервые они…

Реформы 1991 г.

Очередная конституционная реформа в РСФСР приходится на май 1991 г., она касается президентства и еще ряда вопросов государственного строительства.… Прежде всего это принятый Верховным Советом республики Закон от 24 декабря… 25 декабря 1990 г. Верховным Советом РСФСР принимается Закон "О предприятиях и предпринимательской…

Реформы 1992 г.

В декабре 1991 г. соглашением Президентов РСФСР, Украины и Председателя Верховного Совета Белоруссии, ратифицированным Верховными Советами всех трех… Конечно, сразу встают вопросы о том, как развиваться новому государству и в… Законом от 25 декабря 1991 г. Верховный Совет объявляет новое наименование РСФСР: Российская Федерация -…

Некоторые выводы и обобщения

 

Таковы основные шаги конституционных реформ в РФ в годы, предшествовавшие принятию новой ее Конституции. И прежде чем перейти к вопросам, связанным с ее созданием и принятием, попытаемся сделать основные выводы о характере конституционных реформ в РФ в названное время.

Как можно было видеть из изложенного выше, по существу посредством внесения изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. в России был оформлен совершенно новый общественный строй. Благодаря обновленной конституционной основе он стал уже и новым конституционным строем страны. Это выражается в следующих главных моментах.

1) Из Конституции последовательно были исключены характеристики общества, государства как советского и социалистического. Т.е. ярко выраженная идеологическая "начинка" была заменена определениями, которые, конечно, тоже несли идеологическую нагрузку, но не имели окраски, свидетельствующей о приверженности одному общественно-политическому учению, и более ориентировались на распространенные в мире идеологически нейтральные и "вечные" положения о власти народа.

Поднятый на конституционный уровень принцип однопартийности уступил место также возведенному в конституционное положение принципу многопартийности и политического плюрализма.

Наконец, система власти, построенная на верховенстве одной группы органов - Советов - и подотчетности им всех остальных органов государства, была заменена принципом разделения властей, при котором все три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - юридически равноправны и обладают средствами взаимного влияния друг на друга.

2) Кардинально изменились экономические и социальные параметры системы, закрепленные в конституционных новеллах. Прежде всего, это разрушение примата государственной собственности, выдвижение на первый план собственности индивида, предоставление ему права владеть средствами производства, наконец, закрепление в Конституции частной собственности.

Это на конституционном уровне отказ от принципа плановой экономики, поворот к рынку и провозглашение свободы экономической деятельности и добросовестной конкуренции.

Была изменена система общественно-социальных приоритетов. Если по прежним конституционным положениям труд на благо общества был критерием положения человека в обществе и едва ли не святой обязанностью, теперь в Конституции провозглашалось, что гражданин сам и по своему усмотрению распоряжается своими способностями к труду.

В связи с этим был взят курс на отказ от так называемой патерналистской роли государства, т.е. от возложения на государство завышенного объема социальных задач, чуть ли не развращающих простого человека, превращающих его в потребителя, о котором обязано заботиться государство, - вместо того, чтобы самому широко использовать себе на благо возможности эффективного труда, создаваемые новой системой.

3) С учетом сказанного на конституционном уровне закрепляются новые основы статуса личности. Они строятся исходя из международно признанной и распространенной категории "прав и свобод человека и гражданина". При этом на первый план выдвигаются нормы, обеспечивающие индивидуальную свободу человека.

4) Еще одна часть конституционных новелл фиксирует прекращение существования СССР, превращение России в самостоятельное государство - суверенный субъект международного права.

Конституционно оформляется новое федеративное устройство РФ, при котором ее субъектами провозглашаются как республики в составе РФ (т.е. государства), так и национально-государственные (национально-территориальные) образования - автономные области, автономные округа, а также территориальные образования - края, области, города федерального значения.

5) Учреждается принципиально новая по кругу, принципам формирования и организации функционирования система федеральных государственных органов, что в основных чертах повторяется и на региональном уровне.

Сначала предпринимаются шаги по созданию основ российского парламентаризма в виде постоянно функционирующего Верховного Совета РФ, отказу от императивного мандата депутата в пользу свободного мандата. Одновременно вводятся свободные выборы, принцип состязательности, выдвижения нескольких кандидатов на депутатское место и выборную должность.

Далее в России учреждается институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. Вместе с тем на смену принципу верховенства Советов приходит принцип разделения властей. Правительство становится органом, подотчетным Президенту, который им руководит. Парламентский контроль в отношении Президента и Правительства сохраняется, но в строго очерченных пределах. Еще при существовании СССР министерства и ведомства РСФСР полностью переходят под российскую юрисдикцию, ликвидируется их подчинение союзным органам.

Несколько ранее учреждается, но чуть позже реально создается система конституционного контроля. На федеральном уровне она представлена Конституционным Судом РФ (в некоторых республиках в составе РФ тоже создаются конституционные суды).

6) В интересах развития активности населения и его управления делами местных территорий, в рамках которых оно проживает, вводится институт местного самоуправления, который получает и конституционную основу.

7) На конституционном уровне делаются важные шаги по реформе судебной системы, обеспечению защиты личности. В частности, отменяется подотчетность судов Советам; сначала продлеваются до десяти лет, затем делаются бессрочными полномочия судей; вводится суд присяжных; в круге прав личности обозначается отдельная группа - права по защите других прав, осуществляемые прежде всего в сфере судопроизводства и деятельности административных органов государства.

 

Глава 3
Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года

 

Вводные пояснения

Почти все время, в течение которого происходили конституционные реформы, шла разработка новой Конституции РФ. Как уже указывалось ранее, I Съезд… Положение о КК было утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 22… Различные общественные движения, отдельные группы специалистов разработали и опубликовали свои проекты новой…

Проект Конституционной комиссии

Работу над проектом КК начала довольно интенсивно. Непосредственно этим занимались ряд членов КК, включая ответственного секретаря, и эксперты КК.… Проект КК имел вначале следующую структуру: Преамбула. Раздел первый. Основы… Как уже говорилось, проект КК постоянно совершенствовался, и в результате в него часто вносились изменения, в том…

Некоторые альтернативные проекты

Как уже было сказано, наряду с официальным проектом, подготавливаемым Конституционной комиссией и обсуждавшемся Верховным Советом и Съездом народных…  

Проект рабочей группы под руководством С.М.Шахрая

Этот проект появился в 1992 г. как инициативный документ авторов. Но дело в том, что на то время все они - работники Государственно-правового… Однако рассмотрим его особенности последовательно. Проект имеет следующую… В данном проекте, в отличие от проекта Конституционной комиссии, нет раздела о гражданском обществе. Да и в целом этот…

Проект РДДР

Этот проект Конституции был подготовлен в 1992 г. по решению Политсовета Российского Движения демократических реформ, в руководстве которого… Проект имеет следующую структуру: Преамбула; Глава первая. Граждане России.… Как видим, и этот проект состоит из глав, ряд их делится на разделы. Начинается проект с главы о гражданах России,…

Проект депутатов-коммунистов

Вообще-то надо говорить о "проектах", поскольку за 1990-93 гг. депутаты-коммунисты предложили три проекта новой Конституции. Первый проект… На содержании проектов отразилась эволюция не только нашего общества и… Проект имеет следующую структуру: Преамбула. Раздел I. Основы конституционного строя. Глава 1. Политическая система…

Работа над проектом в 1992 г. - начале 1993 г.

В 1991 г. вряд ли было реально принять новую Конституцию РФ. Еще формировались новые концепции общественного строя Российской Федерации, вокруг них… В 1992 г., как мы уже сказали ранее, многие политические, социальные и… Весной 1992 г. планируется созвать VI Съезд народных депутатов РФ, которому предстояло решить ряд важных вопросов.…

Проект Президента РФ (май 1993 г.)

Проект имеет следующую структуру: Преамбула. Раздел первый. Глава 1. Общие положения. Права и свободы человека. Глава 2. Граждане Российской… Из проекта, и это отметили практически все аналитики того времени, как-то… В главе I проекта предпринимается попытка соединить общие положения, т.е. характеристики государства, с основами…

Борьба вокруг проектов. Конституционное совещание

С момента опубликования президентского проекта по существу пошла параллельная работа над двумя проектами - президентским и проектом Конституционной… 12 мая 1993 г. в Верховном Совете РФ состоялось совещание руководителей… Но также 12 мая 1993 г. Президент принимает Указ "О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской…

Проект Конституционного совещания

По ряду вопросов этот проект содержит новые решения, отличные от президентского проекта. Мы остановимся только на этих положениях, не давая полной… В частности, в проекте Конституционного совещания появляется глава 1… В ч. 1 ст. 1 говорится, что Российская Федерация - Россия есть суверенное демократическое федеративное правовое…

Основные особенности содержания Конституции 1993 г.

Многие особенности того, что записано в действующей Конституции РФ, читатель уже мог видеть из предшествующих частей работы. Поэтому задача данного… 1. Конституция закрепляет основы конституционного строя России. Ими… а) Народовластие (народный суверенитет).

Проблемы действия (реализации) Конституции

 

Весьма актуальное значение в нашем государстве имеет проблема обеспечения действия Конституции. К сожалению, в обществе распространено мнение о Конституции РФ как о своеобразной декларации. Реальное действие Конституции связывают не с ней самой, а с воплощением положений Конституции в соответствующих актах, развивающих ее нормы.

 

Прямое действие Конституции

Напомним еще раз то, что записано в самой Конституции. Согласно ст. 15 она имеет прямое действие. Дискуссия о том, в чем выражается прямое действие… По нашему мнению, можно говорить о нескольких аспектах прямого действия… Во-первых, своими нормами она закрепляет тот строй общественных отношений, который существует или должен существовать…

Действие Конституции РФ и международные договоры

Соотношение Конституции РФ с международными договорами можно рассматривать в ряде аспектов: ее соответствие положениям международного права;… Прежде всего следует отметить, что Конституция РФ в целом соответствует… Вместе с тем обратим внимание на последние слова приведенного положения - "в соответствии с настоящей…

Проблема авторитета и охраны Конституции

Разговор о действии и реализации Конституции РФ с неизбежностью должен перейти в краткое рассмотрение проблемы обеспечения авторитета Основного… В первой главе работы частично говорилось о том, что один из аспектов… Надо сказать, что эти две части единой задачи решаются с разной мерой успеха. В формальном смысле не так уж сложно…

О способах принятия новой Конституции

Из предшествующих частей работы пока очевиден один путь появления нового Основного Закона: если возникла идея пересмотра положений глав 1, 2 и 9.… Что касается способов принятия, то по ст. 135 Конституции в данном случае их… Конституция не отвечает на вопрос: а можно ли подготовить вообще новый текст Конституции, вынести его на референдум,…

Конституционализм

Пришло время ответить на последний вопрос, связанный с Конституцией РФ: существует ли в современной России конституционализм? Для этого прежде… К проблематике конституционализма обращались авторы в советское время*(269),… Что же такое конституционализм? По мнению И.М.Степанова, высказанному им в работе 1996 г., в широком смысле это…

Конституционные идеи

Предпосылку конституционализма составляют конституционные идеи. Их может быть много. Попытаемся назвать главные, хотя не исключаем упрека - что-то… Во-первых, прежде всего конституционализм есть там, где главное не в наличии… Во-вторых, конституционализм состоит во внедрении в общественное сознание и бытие людей идеи высокого авторитета…

Нормативно-правовой фундамент

Предпосылкой конституционализма, как уже сказано, является наличие нормативно-правового фундамента. Проявляется данное требование в нескольких… Прежде всего, в условиях нашей страны рациональнее всего говорить о пользе… Наличие единого текста - конечно, не самоцель. Конституционализм выражается в том, что посредством Конституции…

Политический режим

Третьим компонентом конституционализма является наличие определенного фактического политического режима, адекватного конституции. Разумеется, здесь… Вопросы вызывает и такая ситуация, когда Конституция ущербна, тоталитарна, а… Таким образом, проблема соответствия конституции фактическим общественным отношениям является вечной. Ее решает каждая…

Система защиты конституционного строя и конституции

Четвертый компонент конституционализма - система защиты конституционного строя и Конституции. Конституционализм требует верховенства Конституции РФ.… Задачу защиты Конституции и ее ценностей выполняют, с одной стороны, все… Итак, конституционализм - сложная общественно-политическая модель. Ее компоненты позволяют захватить общество светлыми…

I. Основы общественного строя и политики РСФСР

 

Глава 1. Политическая система

 

Статья 1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей республики.

 

Редакция статьи 1 от 15.12.1990 г.:

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

 

Редакция статьи 1 от 21.04.1992 г.:

Российской Федерации - Россия есть суверенное федеративное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

Незыблемыми основами конституционного строя России являются народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей.

Наименования государства Российская Федерация и Россия равнозначны.

 

Статья 2. Вся власть в РСФСР принадлежит народу.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу РСФСР.

Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

 

Редакция статьи 2 от 15.12.1990 г.:

Вся власть в РСФСР принадлежит многонациональному народу РСФСР.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу РСФСР, и непосредственно.

 

Статья 3. Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.

 

Редакция статьи 3 от 21.04.1992 г.:

Система государственной власти в Российской Федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, городами Москвой и Санкт-Петербургом (выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), автономными областями, автономными округами и местным самоуправлением.

Все государственные органы, формируемые в соответствии с законом путем демократических выборов, и должностные лица подотчетны народу.

 

Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.

 

Редакция части 1 статьи 4 от 09.12.1992 г.:

Российская Федерация, все ее государственные органы действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод человека и гражданина.

Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и советские законы.

 

Редакция части 2 статьи 4 от 15.12.1990 г.:

Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РСФСР, Конституцию СССР, законы РСФСР и СССР, конституции и законы республик, входящих в состав РСФСР, изданные в пределах их полномочий.

 

Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).

 

Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.

 

Редакция статьи 6 от 16.06.1990 г.:

Политические партии, профсоюзные, молодежные иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами.

 

Статья 7. Профессиональные союзы. Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

 

Редакция статьи 7 от 16.06.1990 г.:

Все политические партии, общественные организации и массовые движения, выполняя функции, предусмотренные их программами и уставами, действуют в рамках Конституции СССР, Конституции РСФСР и конституций республик в составе РСФСР (Примечание: выделенными словами заменены слова автономных республик" 24.05.1991 г.) и законов СССР, РСФСР и республик в составе РСФСР (Примечание: выделенными словами заменены слова "автономных республик" 24.05.1991 г.).

Не допускаются создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя и целостности социалистического государства, подрыв его безопасности, разжигание социальной, национальной и религиозной розни.

 

Редакция статьи 7 от 09.12.1992 г.:

Все политические партии, другие общественные организации и массовые движения, осуществляя предусмотренные их программами и уставами цели, действуют в рамках Конституции и законов Российской Федерации, Конституций и законов республик в составе Российской Федерации и в соответствии с правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Не допускаются создание и деятельность партий, общественных организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание не предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации структур власти, незаконных вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни, включая пропаганду исключительности и любых форм дискриминации по признакам этнической, национальной, расовой, религиозной принадлежности.

 

Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.

Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и профессиональной квалификации.

 

Примечание: часть вторая статьи 8 исключена 01.11.1991 г.

 

Статья 9. Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.

 

Глава 2. Экономическая система

 

Статья 10. Основу экономической системы РСФСР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.

Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.

Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее приумножения.

Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.

 

Редакция статьи 10 от 15.12.1990 г.:

Право собственности в РСФСР признается и охраняется государством.

Государство создает условия, необходимые для развития разнообразных форм собственности, и обеспечивает равную защиту всем формам собственности.

Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности.

 

Редакция статьи 10 от 09.12.1992 г.:

В Российской Федерации признаются и защищаются следующие формы собственности: частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая), государственная, муниципальная и собственность общественных объединений.

Государство создает условия для развития разнообразных форм собственности и обеспечивает равную защиту всех ее форм.

Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам и свободам других граждан.

Конфискация и реквизиция имущества допускаются только в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности.

 

Статья 11. Государственная собственность - общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности.

В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

 

Редакция статьи 11 от 15.12.1990 г.:

Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение природными богатствами не могут осуществляться в ущерб интересам этих народов.

Формы собственности на землю и ее недра, воды, растительный и животный мир устанавливаются Съездом народных депутатов РСФСР квалифицированным большинством голосов или всенародным голосованием (референдумом). Владение, пользование и распоряжение указанными природными богатствами регулируются законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

 

Редакция части третьей статьи 11 от 09.12.1992 г.:

В Российской Федерации устанавливаются следующие формы собственности на природные ресурсы: государственная (федеральная, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга), муниципальная, частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая). Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами регулируются законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

 

Статья 11.1. (Примечание: статья 11.1 включена в Конституцию 15.12.1990 г.). Государственная собственность РСФСР является достоянием многонационального народа РСФСР.

В государственной собственности РСФСР находится имущество государственных предприятий, учреждений и организаций РСФСР, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны РСФСР, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства Государственного бюджета РСФСР, государственные банки РСФСР, доли РСФСР в общесоюзных золотом запасе, алмазном и валютном фондах, республиканские пенсионные, страховые, резервные и иные фонды.

В государственной собственности РСФСР и субъектов Федерации могут находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, топливно-энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимые для осуществления задач РСФСР.

Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью осуществляются в соответствии с законодательством РСФСР и субъектов Федерации.

РСФСР и субъекты Федерации участвуют в управлении имуществом, переданным Союзу ССР для выполнения общесоюзных задач.

 

Редакция статьи 11.1 от 21.04.1992 г.:

Государственная собственность Российской Федерации является достоянием многонационального народа Российской Федерации.

В государственной собственности Российской Федерации находятся имущество государственных предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета Российской Федерации, государственные банки Российской Федерации, золотой запас, алмазный и валютный фонды, пенсионные, страховые, резервные и иные фонды.

В государственной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, топливно-энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимое для осуществления задач Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.).

 

Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.

Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной.

Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.

 

Редакция статьи 12 от 15.12.1990 г.:

Собственностью совхозов, колхозов, кооперативных организаций, крестьянских хозяйств, их объединений являются произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной, не запрещенной законом деятельности.

Земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются государством в пользование, пожизненное наследуемое владение или собственность. Изъятие земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством РСФСР, не допускается.

Продажа или иное отчуждение земельных участков, кроме передачи по наследству, возможны только государству в лице Совета народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. В течение 10 лет с момента приобретения прав собственности на земельный участок его купля-продажа не допускается. В последующем вопрос о купле-продаже земельных участков может быть решен в порядке, устанавливаемом Съездом народных депутатов РСФСР квалифицированным большинством голосов или народным голосованием (референдумом).

 

Часть третья статьи 12 заменена 09.12.1992 г. следующим текстом:

Полученные или приобретенные в собственность земельные участки могут быть отчуждены, в том числе и проданы их собственниками без изменения целевого назначения, независимо от сроков вступления в собственность:

Совету народных депутатов на тех же условиях, на которых земельный участок был предоставлен, с учетом произведенных на этом участке затрат;

физическим и юридическим лицам по договорной цене - для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, для садоводства и индивидуального жилищного строительства.

Во всех остальных случаях, кроме указанных в части третьей настоящей статьи, земельные участки могут быть проданы физическим и юридическим лицам по договорной цене не ранее чем через 10 лет, если они были получены в собственность бесплатно, и не ранее чем через 5 лет, если они были приобретены в собственность за плату.

Государство содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства. Исходя из общественных интересов, государство может устанавливать предельные размеры земельных участков.

Землепользователи обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.

 

Статья 13. Основу личной собственности граждан РСФСР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.

В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства.

Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества.

 

Редакция статьи 13 от 15.12.1990 г.:

Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, от ведения собственного хозяйства, иных доходов, полученных в порядке и на условиях, не противоречащих закону.

Собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.

Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам других граждан.

 

Статья 14. Источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека является свободный от эксплуатации труд советских людей.

В соответствии с принципом социализма "От каждого - по способностям, каждому - по труду" государство осуществляет контроль за мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы, подлежащие налогообложению.

Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского человека.

 

Редакция статьи 14 от 15.12.1990 г.:

Гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Гражданин осуществляет это право самостоятельно или на основе трудового договора.

Лицам, занятым на производстве, основанном на любых формах собственности, законом гарантируются справедливые условия найма, увольнения, оплаты и охраны труда.

 

Статья 15. Высшая цель общественного производства при социализме - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.

Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое соревнование, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.

 

Редакция статьи 15 от 21.04.1992 г.:

Высшая цель общественного производства - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.

 

Статья 16. Экономика РСФСР является составной частью единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.

Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы.

Примечание: статья 16 исключена 01.11.1990 г.

 

Статья 17. В РСФСР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.

 

Редакция статьи 17 от 15.12.1990 г.:

РСФСР создает условия и поощряет хозяйственную инициативу, направленную на динамичное развитие производства, рост производительности труда и повышение благосостояния общества и каждого труженика.

Государство регулирует хозяйственную деятельность, обеспечивает развитие рыночного механизма, не допускает монополизма, защищает интересы трудящихся; охраняет окружающую среду; осуществляет единую налоговую, финансовую политику; разрешает споры между участниками экономической жизни, пресекает злоупотребления в хозяйственной деятельности.

 

Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в РСФСР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.

 

Глава 3. Социальное развитие и культура

 

Статья 19. Социальную основу РСФСР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.

Государство способствует усилению социальной однородности общества - стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей РСФСР (Примечание: выделенным словом заменено слово "СССР" 01.11.1991 г.).

 

Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеалом "Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех" государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.

 

Редакция статьи 20 от 21.04.1992 г.:

В соответствии с общечеловеческим идеалом "Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех" государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.

 

Статья 21. Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.

 

Статья 22. В РСФСР последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел и деревень в благоустроенные поселки.

 

Статья 23. На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся.

В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.

 

Статья 24. В РСФСР действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.

Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содействует развитию массовой физической культуры и спорта.

 

Статья 25. В РСФСР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности.

Примечание: статья 25 исключена 21.04.1992 г.

 

Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни.

 

Статья 27. Государство заботится об охране, приумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня.

В РСФСР всемерно поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества.

 

Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита
социалистического Отечества

 

Статья 28. РСФСР во внешнеполитической деятельности руководствуется целями, задачами и принципами внешней политики, определенными Конституцией СССР.

В РСФСР пропаганда войны запрещается.

 

Редакция статьи 28 от 21.04.1992 г.:

Внешнеполитическая деятельность Российской Федерации основывается на признании и уважении государственного суверенитета и суверенного равенства всех стран, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости существующих границ, отказа от применения силы и угрозы силы, экономических и любых других методов давления, принципов мирного урегулирования споров, уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств, добросовестного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права.

 

Статья 29. В соответствии с Конституцией СССР защита социалистического Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.

В целях защиты социалистических завоеваний, мирного труда советского народа, суверенитета и территориальной целостности государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность.

Долг Вооруженных Сил СССР перед народом - надежно защищать социалистическое Отечество, быть в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору.

 

Редакция статьи 29 от 21.04.1992 г.:

Защита суверенитета и территориальной целостности Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.

Правила призыва на военную службу и ее несение военнослужащими устанавливаются законом.

 

Статья 30. РСФСР участвует в обеспечении безопасности и обороноспособности страны, оснащении Вооруженных Сил СССР всем необходимым.

Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Союза ССР и РСФСР (Примечание: выделенные слова добавлены 15.12.1990 г.).

 

Редакция статьи 30 от 09.12.1992 г.:

Российская Федерация обеспечивает безопасность и обороноспособность страны, оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации всем необходимым.

Обязанности государственных органов, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Российской Федерации.

 

II. Государство и личность

 

Примечание: при реформе 21.04.1992 г. глава 5 "Гражданство РСФСР. Равноправие граждан и глава 6 "Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР" были заменены текстом в новой редакции: глава 5 "Права и свободы человека и гражданина" и глава 6 "Обязанности граждан Российской Федерации". Ниже приводятся сначала первоначальная редакция глав 5 и 6 с изменениями до 21.04.1992 г., а затем - редакция 21.04.1992 г.

 

Глава 5. Гражданство РСФСР. Равноправие граждан

 

Статья 31. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР.

Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.

Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР.

Граждане РСФСР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

 

Редакция статьи 31 от 15.12.1990 г.:

Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства на территории РСФСР определяются Законом о гражданстве РСФСР.

Никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР.

Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР.

Граждане РСФСР за пределами республики находятся под защитой и покровительством РСФСР и СССР.

 

Статья 32. Граждане РСФСР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Равноправие граждан РСФСР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

 

Статья 33. Женщина и мужчина имеют в РСФСР равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин: созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.

 

Статья 34. Граждане РСФСР различных рас и национальностей имеют равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения - наказываются по закону.

 

Статья 35. Иностранным гражданам и лицам без гражданства в РСФСР гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.

Находящиеся на территории РСФСР иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и соблюдать советские законы.

 

Статья 36. РСФСР предоставляет право убежища иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, за прогрессивную общественно-политическую, научную или иную творческую деятельность.

 

Глава 6. Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР

 

Статья 37. Граждане РСФСР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития.

 

Редакция части первой статьи 37 от 15.12.1990 г.:

Граждане РСФСР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией РСФСР, Конституцией СССР, законами РСФСР и СССР.

Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.

 

Статья 38. Граждане РСФСР имеют право на труд, - то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, - включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства.

 

Статья 39. Граждане РСФСР имеют право на отдых.

Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.

Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами.

 

Статья 40. Граждане РСФСР имеют право на охрану здоровья.

Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.

 

Статья 41. Граждане РСФСР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.

Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.

 

Статья 42. Граждане РСФСР имеют право на жилище.

Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане РСФСР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.

 

Статья 43. Граждане РСФСР имеют право на образование.

Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.

 

Статья 44. Граждане РСФСР имеют право на пользование достижениями культуры.

Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории республики; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.

 

Статья 45. Гражданам РСФСР в соответствии с целями коммунистического строительства (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.) гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изобретательской и рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни.

Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.

 

Статья 46. Граждане РСФСР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения.

Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.

 

Статья 47. Каждый гражданин РСФСР имеет право вносить в государственные органы, общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.

Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.

Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.

 

Статья 48. В соответствии с интересами народа в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам РСФСР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

 

Редакция части первой статьи 48 от 15.12.1990 г.:

В соответствии с законом гражданам РСФСР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.

 

Статья 49. В соответствии с целями коммунистического строительства граждане РСФСР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.

 

Редакция части 1 статьи 49 от 15.12.1990 г.:

Граждане РСФСР в соответствии с законом имеют право образовывать общественные объединения, массовые движения, принимать участие в их деятельности.

Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих уставных задач.

 

Статья 50. Гражданам РСФСР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

Церковь в РСФСР отделена от государства и школа - от церкви.

 

Редакция статьи 50 от 15.12.1990 г.:

Гражданам РСФСР гарантируется свобода совести и вероисповеданий, включающая право каждого человека свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства.

Религиозные объединения в РСФСР отделены от государства. Государственная система образования носит светский характер.

Все религии и религиозные объединения равны перед законом.

Запрещаются ограничение прав граждан, разжигание вражды и ненависти по признаку отношения к религии.

 

Статья 51. Семья находится под защитой государства.

Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.

Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организаций и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.

 

Статья 52. Гражданам РСФСР гарантируется неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе, как на основании судебного решения или с санкции прокурора.

 

Статья 53. Гражданам РСФСР гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.

 

Статья 54. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом.

 

Статья 55. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан - обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.

Граждане РСФСР имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.

 

Статья 56. Граждане РСФСР имеют право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.

Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы с суд.

Граждане РСФСР имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

 

Статья 57. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.

Гражданин РСФСР обязан соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание советского гражданина.

 

Редакция части второй статьи 57 от 15.12.1990 г.:

Гражданин РСФСР обязан соблюдать Конституцию РСФСР, Конституцию СССР, законы РСФСР и СССР, а также конституции и законы республик, входящих в состав РСФСР, изданные в пределах их полномочий.

 

Статья 58. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина РСФСР - добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества.

 

Статья 59. Гражданин РСФСР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Долг гражданина РСФСР - бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру.

Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону.

 

Редакция статьи 59 от 15.12.1990 г.:

Лица, посягающие на собственность, наказываются по закону.

 

Статья 60. Гражданин РСФСР обязан оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.

Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина РСФСР.

Измена Родине - тягчайшее преступление перед народом.

 

Статья 61. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность граждан РСФСР.

 

Статья 62. Долг каждого гражданина РСФСР - уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства.

 

Статья 63. Гражданин РСФСР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.

 

Статья 64. Граждане РСФСР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

 

Статья 65. Граждане РСФСР обязаны беречь природу, охранять ее богатства.

 

Статья 66. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей - долг и обязанность граждан РСФСР.

 

Статья 67. Интернациональный долг гражданина РСФСР - содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.

 

Глава 5. Права и свободы человека и гражданина

 

Примечание: глава 5 приводится в редакции от 21.04.1992 г. с учетом последующих изменений.

 

Статья 31. Общество и государство утверждают права и свободы человека, его честь и достоинство как высшую ценность.

 

Статья 32. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения.

Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации.

 

Статья 33. Перечень прав и свобод, закрепленных настоящей Конституцией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.

 

Статья 34. Все равны перед законом и судом.

Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.

Лица, виновные в нарушении равноправия граждан, привлекаются к ответственности на основании закона.

 

Статья 35. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

Запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

 

Статья 36. Каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии с законом Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен ее гражданства или выслан за ее пределы.

Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе, как на основании закона или международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

 

Статья 37. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан Российской Федерации, за изъятиями, установленными Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации. Лицо не может быть лишено почетного гражданства либо предоставленного политического убежища на территории Российской Федерации без согласия Верховного Совета Российской Федерации.

 

Статья 38. Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Государство стремится к полной отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности только по приговору суда.

 

Статья 39. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законом.

Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без его добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

 

Статья 40. Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения.

Каждый имеет право на уважение и защиту его чести и достоинства.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев, указанных в законе.

 

Статья 41. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются на основании судебного решения. В случаях, не терпящих отлагательства, возможен иной установленный законом порядок, предусматривающий обязательную последующую проверку судом законности этих действий.

 

Статья 42. Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться.

Ограничение этих прав допускается только на основании закона.

 

Статья 43. Каждый имеет право на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений.

Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться только законом.

 

Статья 44. Каждому гарантируется свобода совести - право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона.

Религиозные объединения в Российской Федерации отделены от государства, государственная система образования носит светский характер.

Все религии и религиозные объединения равны перед законом.

Оскорбление убеждений граждан преследуется по закону.

 

Статья 45. Каждый гражданин Российской Федерации, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на ее замену выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом.

 

Статья 46. Каждый вправе свободно определять свою национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию его национальной принадлежности.

Каждый имеет право на пользование родным языком, включая обучение и воспитание на родном языке.

Оскорбление национального достоинства человека преследуется по закону.

 

Статья 47. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, свободно избираемых на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании.

 

Статья 48. Граждане Российской Федерации имеют равное право доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своей профессиональной подготовкой и без какой-либо дискриминации. Требования, предъявленные к кандидату на должность государственного служащего, обуславливаются исключительно характером должностных обязанностей.

 

Статья 49. Граждане Российской Федерации вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей.

 

Статья 50. Граждане Российской Федерации имеют право на объединение. Ограничение этого права может быть установлено только решением суда на основании закона.

 

Статья 51. Граждане Российской Федерации имеют право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок.

 

Статья 52. Каждый имеет право быть собственником, то есть имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом.

Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

 

Статья 53. Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий.

Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера.

Каждый имеет право на защиту от безработицы.

Принудительный труд запрещен.

 

Статья 54. Каждый работник имеет право на отдых.

Работающим по найму гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для ряда профессий и работ.

 

Статья 55. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на бесплатную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения. Государство принимает меры, направленные на развитие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также медицинского страхования граждан; поощряет деятельность, способствующую экологическому благополучию, укреплению здоровья каждого, развитию физической культуры и спорта.

Сокрытие государственными должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, преследуется по закону.

 

Статья 56. Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Государство развивает систему социального страхования и обеспечения.

Поощряется создание общественных фондов социального обеспечения и благотворительность.

 

Статья 57. Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного образовательного стандарта.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном учебном заведении.

 

Статья 58. Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане Российской Федерации должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.

 

Редакция статьи 58 от 09.12.1992 г.:

Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья без ограничения площади.

Гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья.

 

Статья 59. Государство обеспечивает защиту материнства и младенчества, прав детей, инвалидов, умственно отсталых лиц, а также граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы и нуждающихся в социальной поддержке.

 

Статья 60. Свобода художественного, научного и технического творчества, исследований и преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

Признается право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

 

Статья 61. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.

 

Статья 62. Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

 

Статья 63. Каждому гарантируются судебная защита его прав и свобод, а также право на юридическую помощь. Решения и деяния должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.

Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если ему было отказано в защите его прав во всех установленных федеральным законом судебных инстанциях.

 

Статья 64. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию за причиненный ущерб.

 

Статья 65. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором компетентного, независимого и беспристрастного суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.

Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы.

 

Статья 66. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент их совершения не признавались правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке.

 

Статья 67. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

 

Статья 67.1. Каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно.

Каждый задержанный, заключенный под стражу или обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

 

Статья 67.2. Каждый имеет право на возмещение государством всякого вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

 

Статья 67.3. Временное ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается в случае введения чрезвычайного положения на основаниях и в пределах, устанавливаемых законом Российской Федерации.

 

Глава 6. Обязанности граждан Российской Федерации

 

Примечание: глава 6 приводится в редакции от 21.04.1992 года с учетом последующих изменений.

 

Статья 67.4. Каждый должен соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, уважать права и свободы других лиц, вести иные установленные законом обязанности.

Незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

Исполнение явно преступного приказа влечет за собой ответственность по закону.

 

Статья 67.5. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, должны обеспечить получение детьми основного общего образования.

 

Статья 67.6. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к животному и растительному миру.

 

Статья 67.7. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.

 

Статья 67.8. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

 

Статья 67.9. Гражданин Российской Федерации в соответствии с федеральным законом несет гражданскую обязанность участвовать в осуществлении правосудия в качестве народного или присяжного заседателя.

 

Редакция статьи 67.9 от 09.12.1992 г.:

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральным законом участвуют в осуществлении правосудия в качестве народных или присяжных заседателей.

 

Статья 67.10. Защита Отечества является долгом граждан Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 67.11. Никто не должен быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законом.

 

III. Национально-государственное и административно-территориальное
устройство РСФСР

 

Глава 7. РСФСР - союзная республика в составе СССР

 

Редакция наименования главы 7 от 21.04.1992 г.:

Российская Федерация - суверенное государство

 

Статья 68. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика - суверенное советское социалистическое государство. В целях успешного строительства коммунистического общества, укрепления экономического и политического единства, обеспечения безопасности и обороны страны Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика в результате свободного самоопределения наций, на основе добровольности и равноправия вместе с Советскими Социалистическими Республиками: Украинской Советской Социалистической Республикой, Белорусской Советской Социалистической Республикой, Узбекской Советской Социалистической Республикой, Казахской Советской Социалистической Республикой, Грузинской Советской Социалистической Республикой, Азербайджанской Советской Социалистической Республикой, Литовской Советской Социалистической Республикой, Молдавской Советской Социалистической Республикой, Латвийской Советской Социалистической Республикой, Киргизской Советской Социалистической Республикой, Таджикской Советской Социалистической Республикой, Армянской Советской Социалистической Республикой, Туркменской Советской Социалистической Республикой, Эстонской Советской Социалистической Республикой объединилась в Союз Советских Социалистических Республик - единое союзное многонациональное государство.

Исходя из этого, РСФСР обеспечивает за Союзом ССР в лице его высших органов государственной власти и управления права, определенные статьей 73 Конституции СССР.

Вне пределов, указанных в статье 73 Конституции СССР, РСФСР самостоятельно осуществляет государственную власть на своей территории.

 

Редакция статьи 68 от 21.04.1992 г.:

Российская Федерация суверенна. Она самостоятельно осуществляет всю полноту власти на своей территории.

Носителем суверенитета и источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Российская Федерация вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза осуществление части своих полномочий.

 

Статья 69. РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР.

Примечание: статья 69 исключена 21.04.1992 г.

 

Статья 70. Территория РСФСР не может быть изменена без ее согласия. Границы между РСФСР и другими союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению с соответствующими республиками, которое подлежит утверждению Союзом ССР.

 

Редакция статьи 70 от 21.04.1992 г.:

Территория Российской Федерации целостна и неотчуждаема.

Территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), автономной области, автономных округов образуют единую территорию Российской Федерации.

Изменение конституционно-правового статуса республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), автономной области, автономных округов, а также их разделение и объединение могут быть осуществлены только на основе волеизъявления большинства избирателей в них с утверждением Съездом народных депутатов Российской Федерации.

 

Статья 71. В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные (Примечание: выделенное слово исключено 24.05.1991 г.) советские социалистические республики: Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская.

 

Редакция части первой статьи 71 от 21.04.1992 г.:

В Российской Федерации состоят: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Горный Алтай, Дагестанская Советская Социалистическая Республика - Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Советская Социалистическая Республика, Республика Карелия, Коми Советская Социалистическая Республика, Марийская Советская Социалистическая Республика - Республика Марий Эл, Мордовская Советская Социалистическая Республика, Республика Саха (Якутия), Северо-Осетинская Советская Социалистическая Республика, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чечено-Ингушская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики.

Из Закона об изменениях и дополнениях Конституции от 09.12.1992 г.:

14. В статье 71:

в части первой слова "Карачаево-Черкесская Советская Социалистическая Республика", "Коми Советская Социалистическая Республика", "Марийская Советская Социалистическая Республика - Республика Марий Эл" заменить соответственно словами "Карачаево-Черкесская Республика", "Республика Коми", "Республика Марий Эл", расположив их в алфавитном порядке.

Из Закона о внесении изменений в статью 71 Конституции от 10.12.1992 г.:

1. Преобразовать Чечено-Ингушскую Республику в Ингушскую Республику в составе Российской Федерации и Чеченскую Республику в составе Российской Федерации.

2. Часть первую статьи 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России после слов "Дагестанская Советская Социалистическая Республика - Республика Дагестан" дополнить словами "Ингушская Республика", а после слов ' Республика Хакасия" - словами "Чеченская Республика". Слова "Чечено-Ингушская Республика" исключить.

В РСФСР имеются

края: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский;

области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Горьковская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калининская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Куйбышевская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Ярославская;

Из Закона об изменениях и дополнениях Конституции от 21.04.1991 г.:

14. В статье 71:

в части второй слова "Горьковская", "Калининская", "Куйбышевская" заменить соответственно словами "Нижегородская", "Тверская", "Самарская" и разместить их в статье в алфавитном порядке, а слово "Ленинград" заменить на слово "Санкт-Петербург";

города республиканского подчинения: Москва, Ленинград;

Примечание: как указано выше, 21.04.1992 г. "Ленинград" заменяется на "Санкт-Петербург"; 09.12.1992 г. слова "республиканского подчинения" заменяются словами "федерального значения".

автономные области, находящиеся в составе краев: Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская, Хакасская;

Примечание: 15.12.1990 г. из этого (пятого) абзаца статьи исключаются слова "находящиеся в составе краев"; 21.04.1992 г. пятый абзац получает редакцию: "автономная область - Еврейская" (все остальные автономные области Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. преобразованы в республики в составе РСФСР. - С.А.).

автономные округа, находящиеся в составе краев и областей: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий.

Примечание: 15.12.1990 г. из этого абзаца исключаются слова "находящиеся в составе краев и областей".

 

Статья 72. Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:

1) принятие Конституции РСФСР и внесение в нее изменений;

2) контроль за соблюдением Конституции РСФСР и обеспечение соответствия конституций автономных республик (Примечание: выделенные слова заменены на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) Конституции РСФСР;

3) представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик (Примечание: выделенные слова заменены на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) и автономных областей в составе РСФСР;

4) законодательство РСФСР;

5) охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;

6) установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;

7) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой РСФСР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;

8) разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением государственных бюджетов автономных республик (Примечание: выделенные слова заменены на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), бюджетов краев, областей и городов республиканского подчинения;

 

Примечание: 24.05.1991 г. было принято два Закона - "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" и "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления". Первый внес уточнение в п. 8 статьи 72, связанное с введением понятия "республика в составе РСФСР" (см. выше).

Второй Закон гласит:

Из п. 8 статьи 72 исключить слова "руководство осуществлением государственных бюджетов автономных республик, бюджетов краев, областей и городов республиканского подчинения". (Таким образом, можно говорить о неувязке двух Законов. - С.А.).

 

9) установление в соответствии с законодательством Союза ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета РСФСР;

10) руководство отраслями народного хозяйства союзно-республиканского и республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского подчинения;

11) установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;

12) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительском и транспортом;

13) руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями РСФСР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;

14) амнистия и помилование граждан, осужденных судами РСФСР;

15) представительство РСФСР в международных отношениях;

16) решение других вопросов республиканского значения.

 

Редакция статьи 72 от 21.04.1992 г.:

К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых краев, областей, автономных областей, автономных округов; утверждение изменений границ краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданства Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

д) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

е) федеральная государственная собственность и управление ею;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус, режим и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство и правовое регулирование интеллектуальной собственности в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография, официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) федеральная государственная служба;

т) государственные награды и почетные звания Российской Федерации, специальные звания.

Органы власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.

 

Статья 73. РСФСР определяет свое краевое, областное, окружное, районное (Примечание: слово "районное" исключено 24.05.1991 г.) деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.

 

Примечание: статья 73 исключена 21.04.1992 г.

 

Статья 74. РСФСР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, на Съезде народных депутатов СССР (Примечание: выделенные слова добавлены 27.10.1989 г.), в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Правительстве СССР и других органах Союза ССР.

РСФСР обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР.

По вопросам, относящимся к ее ведению, РСФСР координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения.

 

Статья 75. РСФСР имеет право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций.

 

Статья 76. Законы СССР обязательны на территории РСФСР.

 

Редакция статьи 76 от 15.12.1990 г.:

Законы и иные акты Союза ССР, указы и другие акты Президента СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Союзу ССР, РСФСР, действуют на территории РСФСР непосредственно.

Действие актов Союза ССР на территории РСФСР, ущемляющих суверенные права РСФСР, приостанавливается РСФСР.

 

Статья 77. Суверенные права РСФСР в соответствии с Конституцией СССР охраняются Союзом ССР.

 

Глава 8. Автономная Советская Социалистическая Республика

 

Редакция наименования главы 8 от 24.05.1991 г.:

Республика в составе РСФСР

 

Статья 78. Автономная республика (Примечание: 24.05.1991 г. слова "автономная республика" заменены в тексте главы 8 на "республика в составе РСФСР" в соответствующем падеже) есть советское социалистическое государство, находящееся в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Автономная республика вне пределов прав Союза ССР и РСФСР самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.

Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции РСФСР и учитывающую особенности автономной республики.

 

Редакция статьи 78 от 21.04.1992 г.:

Республика в составе Российской Федерации - государство, обладающее на своей территории всей полнотой государственной власти, кроме тех полномочий, которые отнесены к ведению Российской Федерации.

Республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции Российской Федерации и учитывающую особенности данной республики.

 

Статья 79. Автономная республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению РСФСР и Союза ССР, через высшие органы государственной власти и управления соответственно РСФСР и Союза ССР.

Автономная республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР и РСФСР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и РСФСР.

По вопросам, относящимся к ее ведению, автономная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения.

 

Редакция ст. 79 от 21.04.1992 г.:

Высшие органы государственной власти и управления республики участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Республике гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.

Республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Российской Федерации и проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления Российской Федерации.

По вопросам, относящимся к ее ведению, республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций, подчиненных Федерации.

 

Статья 80. Территория автономной республики не может быть изменена без ее согласия.

 

Статья 81. Законы РСФСР обязательны и имеют одинаковую силу на территории всех автономных республик. В случае расхождения закона автономной республики с законом РСФСР действует закон РСФСР.

 

Примечание: следующие далее статьи 81.1-81.5 включены в Конституцию 21.04.1992 г.

 

Статья 81.1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия Конституций и законов республик в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;

в) разграничение государственной собственности;

г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

е) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

з) установление общих принципов налогообложения и сборов;

и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

к) судоустройство, адвокатура, нотариат, кадры правоохранительных органов;

л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

м) установление общих принципов организации местного самоуправления.

По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.

Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются республикам в составе Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассматриваются в Верховном Совете Российской Федерации.

 

Статья 81.2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации определяется статус федеральных природных ресурсов.

В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории республики в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, то чрезвычайное положение в этой республике может быть введено органами государственной власти этой республики с уведомлением Президента Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 81.3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

 

Статья 81.4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

 

Статья 81.5. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы.

Споры по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в соответствии со статьей 81.1 Конституции Российской Федерации, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, Конституций республик, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.

 

Глава 9. Автономная область и автономный округ

 

Статья 82. Автономная область находится в составе РСФСР и входит в край (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.).

Закон об автономной области принимается Верховным Советом РСФСР по представлению Совета народных депутатов автономной области.

 

Статья 83. За органами государственной власти и управления автономной области обеспечивается право сношения с органами государственной власти и управления РСФСР как через краевые органы государственной власти и управления, так и непосредственно.

 

Редакция статьи 83 от 15.12.1990 г.:

Автономный округ находится в составе РСФСР и может входить в край или область.

Закон об автономном округе принимается Верховным Советом РСФСР по представлению Совета народных депутатов автономного округа.

 

Статья 84. Автономный округ находится в составе края или области.

Закон об автономных округах принимается Верховным Советом РСФСР.

 

Редакция статьи 84 от 15.12.1990 г.:

За органами государственной власти и управления автономной области, автономного округа обеспечивается право сношения с органами государственной власти и управления РСФСР.

21.04.1992 г. статья 84 дополнена частью второй следующего содержания:

Территория автономной области и территория автономного округа не могут быть изменены без их согласия.

 

Примечание: следующие далее статьи 84.1-84.6 включены в Конституцию 21.04.1992 г.

 

Статья 84.1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;

г) установление общих принципов налогообложения в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;

д) адвокатура, нотариат;

е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;

к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, кодексы и законы, в соответствии с которыми органы государственной власти автономной области в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты. Органы государственной власти автономных округов в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции в соответствии с Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации, договорами с краями, областями, в которые входят автономные округа.

Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются автономной области, автономным округам в составе Российской Федерации.

 

Статья 84.2. Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, определяются законами Российской Федерации об автономной области, отдельных автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации по представлению соответствующих автономной области, автономных округов, другими правовыми актами Российской Федерации и осуществляются органами государственной власти автономной области, автономных округов самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации и правовыми актами автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующих территориях.

Введение чрезвычайного положения на территории автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

 

Статья 84.3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

 

Статья 84.4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

 

Статья 84.5. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

В случае издания органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при несоответствии правовых актов автономной области, автономных округов федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов, применяются федеральные законы.

Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

 

Статья 84.6. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй статьи 84.3, разрешаются с использованием согласительных процедур в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

 

Примечание: следующая далее глава 9.1 включена в Конституцию 21.04.1994 г. Учтены изменения и дополнения от 09.12.1992 г.

 

Глава 9.1. Край, область в составе Российской Федерации

 

Редакция названия главы 9.1 от 09.12.1992 г.:

Край, область, город федерального значения в составе Российской Федерации.

 

Статья 84.7. В составе Российской Федерации находятся край, область.

 

Редакция статьи 84.7 от 09.12.1992 г.:

В составе Российской Федерации находятся края, области, города федерального значения.

 

Статья 84.8. Край, область имеют свои уставы, соответствующие Конституции Российской Федерации и учитывающие их особенности.

Уставы краев, областей и иные правовые акты краевых, областных Советов народных депутатов, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите на территориях соответствующих краев, областей так же, как и законы Российской Федерации.

 

Редакция статьи 84.8 от 09.12.1992 г.:

Край, область, город федерального значения имеют свои уставы, соответствующие Конституции и законам Российской Федерации и учитывающие их особенности.

Уставы краев, областей, городов федерального значения и иные правовые акты краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите на соответствующих территориях так же, как и законы Российской Федерации.

 

Статья 84.9. Территории края, области не могут быть изменены без их согласия.

 

Редакция статьи 84.9 от 09.12.1992 г.:

Территории края, области, города федерального значения не могут быть изменены без согласия соответствующих края, области, города федерального значения.

 

Статья 84.10. Законы Российской Федерации обязательны и имеют одинаковую силу на территориях всех краев и областей.

 

Редакция статьи 84.10 от 09.12.1992 г.:

Законы Российской Федерации обязательны и имеют одинаковую силу на территориях всех краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга.

 

Статья 84.11. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся:

а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) изменение границ краев и областей, установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

г) разграничение государственной собственности на территории края, области; участие в установлении общих принципов бюджетной системы, установление общих принципов налогообложения в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

 

Редакция пункта "г" от 09.12.1992 г.:

г) разграничение государственной собственности на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга; установление общих принципов бюджетной системы и налогообложения в Российской Федерации.

 

д) адвокатура, нотариат;

е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;

к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

 

Примечание: пункт "м" исключен 09.12.1992 г.

По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты.

До принятия соответствующих законов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации, краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга краевые, областные, Московский и Санкт-Петербургский Советы народных депутатов вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование. При издании в последующем законодательных актов Российской Федерации по данным вопросам акты краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга приводятся в соответствие с федеральными законодательными актами.

Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу.

 

Статья 84.12. Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и правовыми актами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга определяется статус федеральных природных ресурсов.

Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации по согласованию с органами власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

 

Статья 84.13. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

 

Статья 84.14. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

 

Статья 84.15. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В случае издания органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при противоречии правовых актов края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга федеральным законом, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, применяются федеральные законы.

Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

 

IV. Советы народных депутатов РСФСР и порядок их избрания

 

Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

 

Примечание: здесь глава 10 приводится в редакции 1978 г. Она получила новую редакцию 27.10.1989 г., которая приводится после изложения данного текста.

 

Статья 85. Советы народных депутатов - Верховный Совет РСФСР, Верховные Советы автономных республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов - составляют единую систему органов государственной власти.

 

Статья 86. Срок полномочий Верховного Совета РСФСР и Верховных Советов автономных республик - пять лет.

Срок полномочий местных Советов народных депутатов - два с половиной года.

Выборы в Советы народных депутатов назначаются не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов.

 

Статья 87. Важнейшие вопросы, отнесенные к ведению соответствующих Советов народных депутатов, рассматриваются и решаются на их сессиях.

Советы народных депутатов избирают постоянные комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы.

 

Статья 88. Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях.

Органы народного контроля контролируют выполнение государственных планов и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом; способствуют совершенствованию работы государственного аппарата.

 

Статья 89. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.

 

Статья 90. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед Советами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.

Советы народных депутатов и создаваемые ими органы систематически информируют население о своей работе и принятых решениях.

 

Примечание: далее следует текст главы 10 в редакции 27.10.1989 г. с последующими изменениями и дополнениями.

 

Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

 

Статья 85. Советы народных депутатов - Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР, Съезды народных депутатов, Верховные Советы автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), местные Советы народных депутатов - краевые, областные, автономных областей, автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские - составляют единую систему представительных органов государственной власти РСФСР.

 

Редакция статьи 85 от 21.04.1992 г.:

Съезд народных депутатов Российской Федерации, Верховный Совет Российской Федерации, Съезды народных депутатов, Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга образуют систему представительных органов государственной власти в Российской Федерации.

Местные Советы народных депутатов - районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские входят в систему местного самоуправления.

 

Статья 86. Срок полномочий Советов народных депутатов - пять лет. Выборы народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР назначаются не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих органов государственной власти.

 

Редакция части второй статьи 86 от 21.04.1992 г.:

Выборы народных депутатов назначаются не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов народных депутатов.

Сроки и порядок назначения выборов народных депутатов автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) и местных Советов народных депутатов автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) определяются Конституциями и законами автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.).

 

Статья 86.1. (Примечание: включена 21.04.1992 г.). Полномочия краевого, областного Советов народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, Советов народных депутатов автономных округов, Советов народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.), местных Советов народных депутатов могут быть прекращены досрочно по решению самого Совета, а также в случае неоднократного нарушения ими законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации - по решению Верховного Совета Российской Федерации или Верховного Совета республики в составе Российской Федерации, принятым на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации.

 

Статья 87. Важнейшие вопросы республиканского и местного значения решаются на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР и сессиях Верховного Совета РСФСР, на заседаниях Съездов народных депутатов, сессиях Верховного Совета автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) и местных Советов народных депутатов или ставятся на референдумы.

 

Примечание: 21.04.1992 г. часть первая статьи 87 была заменена тремя частями следующего содержания:

Важнейшие вопросы, имеющие значение для всей Российской Федерации, решаются на заседаниях Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессиях Верховного Совета Российской Федерации.

Важнейшие вопросы республиканского значения решаются на заседаниях Съезда народных депутатов, сессиях Верховных Советов республик в составе Российской Федерации; важнейшие вопросы, имеющие значение для краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.), - на заседаниях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.); важнейшие вопросы местного значения - на заседаниях местных Советов народных депутатов.

Советы народных депутатов могут вынести решение важнейших вопросов на референдум.

Съезд народных депутатов РСФСР избирает Верховный Совет РСФСР и Председателя Верховного Совета РСФСР. Верховный Совет РСФСР формирует Президиум. Местные Советы народных депутатов РСФСР избирают председателей Советов и, за исключением городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов, формируют президиумы.

 

Примечание: 24.05.1991 г. из этой части статьи 87 исключены слова "и, за исключением городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов, формируют президиумы". 21.04.1992 г. первое предложение получило следующую редакцию: "Съезд народных депутатов Российской Федерации формирует Верховный Совет Российской Федерации и избирает Председателя Верховного Совета Российской Федерации".

Верховные Советы автономных республик (Примечание: выделенные слова везде в данном абзаце заменены на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) избираются Съездами народных депутатов, а в тех республиках, где создание Съездов Конституциями автономных республик не предусматривается, - непосредственно избирателями. В соответствии с Конституциями автономных республик формируются Президиумы (Примечание: заменено на "органы" 24.05.1991 г.) Верховных Советов и местных Советов народных депутатов автономных республик, избираются председатели Советов.

Советы народных депутатов образуют постоянные комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы, избирают, назначают или утверждают их руководителей.

 

Примечание: эта часть статьи 87 исключена 24.05.1991 г.

Должностные лица, избираемые или назначаемые Советами народных депутатов, за исключением судей, не могут занимать свои должности более двух сроков подряд. Любое должностное лицо может быть досрочно освобождено от занимаемой должности в случае ненадлежащего выполнения им своих служебных обязанностей.

 

Примечание: эта часть статьи 87 исключена 24.05.1991 г.

 

Статья 88. Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Органы народного контроля в пределах своей компетенции проверяют выполнение требований законодательства, государственных программ и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом; координируют работу других контрольных органов; способствуют совершенствованию структуры и работы государственного аппарата.

Система, компетенция и порядок деятельности органов народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР.

 

Примечание: статья 88 исключена 15.12.1990 г.

 

Статья 89. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят на своих территориях всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.

 

Примечание: статья 89 исключена 21.04.1992 г.

 

Статья 90. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других (Примечание: выделенные слова исключены 21.04.1992 г.), создаваемых Советами органов перед ними, трудовыми коллективами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.

Советы народных депутатов и создаваемые ими органы учитывают общественное мнение, выносят на обсуждение граждан важнейшие вопросы республиканского и местного значения, систематически информируют граждан о своей работе и принятых решениях.

 

Глава 11. Избирательная система

 

Примечание: глава 11 получила новую редакцию 27.10.1989 г. Здесь приводится текст 1978 г., далее - редакция 1989 г. с изменениями и дополнениями.

 

Статья 91. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

Статья 92. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане РСФСР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными.

 

Статья 93. Выборы депутатов являются равными: каждый избиратель имеет один голос; все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

 

Статья 94. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты всех Советов народных депутатов избираются гражданами непосредственно.

 

Статья 95. Голосование при выборах депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.

 

Статья 96. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.

Гражданам РСФСР и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио.

Расходы, связанные с проведением выборов в Советы народных депутатов, производятся за счет государства.

 

Статья 97. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам.

Гражданин РСФСР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов.

Проведение выборов в Советы обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.

Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами Союза ССР, РСФСР и автономных республик.

 

Статья 98. Избиратели дают наказы своим депутатам.

Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы избирателей, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.

 

Примечание: далее следует глава 11 в редакции 27.10.1989 г. с последующими изменениями и дополнениями.

 

Глава 11. Избирательная система

 

Статья 91. Выборы народных депутатов проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

Статья 92. Выборы народных депутатов являются всеобщими: право избирать и быть избранными имеют граждане РСФСР, достигшие 18 лет.

Гражданин РСФСР не может быть одновременно депутатом более чем в двух Советах народных депутатов.

Лица, входящие в состав Совета Министров РСФСР, Советов Министров автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств, отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов, судьи и государственные арбитры не могут быть депутатами в Совете, которым они назначаются или избираются.

 

Примечание: 24.05.1991 г. по части третьей статьи 92 принимаются следующие решения:

из части третьей исключить слова "исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов" и слова "руководители ведомств, отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов";

дополнить часть третью следующим предложением: "Не могут быть депутатами лица, возглавляющие местную администрацию, ее отделы и иные структурные подразделения".

 

Примечание: 21.04.1992 г. часть третья статьи 92 получает следующую редакцию:

Лица, входящие в состав Совета Министров (Правительства) Российской Федерации, Советов Министров (Кабинетов министров) республик в составе Российской Федерации, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также лица, возглавляющие краевую, областную администрацию, администрацию автономной области, автономных округов, местную администрацию, отделы, управления и иные структурные подразделения администрации, не могут быть депутатами соответствующего представительного органа государственной власти или местного самоуправления. Судьи не могут быть депутатами Совета, которым они избираются.

 

Примечание: 09.12.1992 г. по части третьей статьи 92 принимается следующее решение:

в части третьей первое предложение заменить двумя предложениями следующего содержания:

Председатель Совета Министров Российской Федерации, его первые заместители, заместители, министры, председатели государственных комитетов Российской Федерации, другие члены Правительства Российской Федерации, а также их заместители не могут быть одновременно народными депутатами Российской Федерации. Лица, входящие в состав Советов Министров (Кабинетов Министров) республик в составе Российской Федерации, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств республик в составе Российской Федерации, а также лица, возглавляющие краевую, областную администрацию, администрацию автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местную администрацию, отделы, управления, иные структурные подразделения администрации, и их заместители не могут быть депутатами соответствующего представительного органа государственной власти или местного самоуправления.

 

Примечание: 09.12.1992 г. также решено дополнить статью 92 новой частью четвертой следующего содержания:

Полномочия народных депутатов Российской Федерации, назначенных или избранных на указанные в части третьей настоящей статьи должности, прекращаются с момента их назначения или избрания на эти должности.

В выборах не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по решению суда либо с санкции прокурора в местах лишения свободы, а также находящиеся по решению суда в местах принудительного лечения.

 

Примечание: 01.11.1991 г. эта часть статьи 92 получила следующую редакцию:

В выборах не участвуют душевнобольные граждане, признанные судом недееспособными, и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

 

Статья 93. Выборы народных депутатов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

 

Статья 94. Выборы народных депутатов являются прямыми: народные депутаты избираются гражданами непосредственно.

 

Статья 95. Голосование на выборах народных депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

 

Статья 96. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты принадлежит трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам средних специальных и высших учебных заведений, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Число кандидатов в народные депутаты не ограничивается. Каждый участник предвыборного собрания может предлагать для обсуждения любые кандидатуры, в том числе и свою.

Кандидаты в народные депутаты с момента их выдвижения участвуют в предвыборной кампании на равных основаниях.

В избирательные бюллетени может быть включено любое число кандидатов.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов, производятся только за счет средств государства, выделенных на проведение выборов.

 

Статья 97. Подготовка к выборам народных депутатов осуществляется (открыто и гласно.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей трудовых коллективов, общественных организаций, коллективов средних специальных и высших учебных заведений, собраний избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Гражданам РСФСР, трудовым коллективам, общественным организациям, коллективам средних специальных и высших учебных заведений гарантируются возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в народные депутаты, а также право агитации за или против кандидата на собраниях, в печати, по телевидению, радио.

Порядок проведения выборов народных депутатов определяется законами СССР (Примечание: слово "СССР" исключено 21.04.1992 г.), РСФСР и автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.).

 

Статья 98. Избиратели дают наказы своим депутатам.

Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.

 

Глава 12. Народный депутат

 

Примечание: глава 12 в основном действовала в редакции 1978 г. с отдельными изменениями и дополнениями, которые отражены в тексте.

 

Статья 99. Депутаты являются полномочными представителями народа в Советах народных депутатов.

Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

В своей деятельности депутат руководствуется общественными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.

 

Статья 100. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.

На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.

 

Редакция статьи 100 от 27.10.1989 г.:

Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью.

На время заседаний Съездов народных депутатов, сессий Верховных Советов или местных Советов народных депутатов, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего республиканского или местного бюджета.

 

Статья 101. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на сессии Совета.

 

Редакция части первой статьи 101 от 27.10.1989 г.:

Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на Съезде народных депутатов, сессии Верховного Совета, местного Совета народных депутатов.

Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны безотлагательно принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки.

 

Статья 102. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей.

Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов и другими законодательными актами Союза ССР, законодательными актами РСФСР и автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.).

 

Статья 103. Депутат обязан отчитываться о своей работе и работе Совета перед избирателями, а также перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.

Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.

 

Редакция статьи 103 от 27.10.1989 г.:

Депутат обязан отчитываться о своей работе, работе Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета или местного Совета народных депутатов перед избирателями, коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.

Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.

 

Примечание: слова "не оправдавший доверия избирателей" и "в любое время" исключены 24.05.1991 г.

 

V. Высшие органы государственной власти и управления РСФСР

 

Глава 13. Верховный Совет РСФСР

 

Примечание: глава 13 получила новую редакцию 27.10.1989 г. Здесь сначала приводится текст 1978 г., далее - редакция 1989 г. с последующими изменениями и дополнениями.

 

Статья 104. Высшим органом государственной власти РСФСР является Верховный Совет РСФСР.

Верховный Совет РСФСР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению РСФСР.

Принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений; представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР; утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом РСФСР.

Законы РСФСР принимаются Верховным Советом или народным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета РСФСР.

 

Статья 105. Верховный Совет РСФСР состоит из 975 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.

Верховный Совет РСФСР по представлению избираемой им Мандатной комиссии принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

 

Статья 106. Верховный Совет РСФСР избирает Председателя Верховного Совета РСФСР и восемь его заместителей.

Председатель Верховного Совета РСФСР руководит заседаниями Верховного Совета РСФСР и ведает его внутренним распорядком.

 

Статья 107. Сессии Верховного Совета РСФСР созываются два раза в год. Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета РСФСР по его инициативе или по предложению не менее одной трети депутатов Верховного Совета РСФСР.

Сессия Верховного Совета РСФСР состоит из его заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных и иных комиссий Верховного Совета РСФСР.

 

Статья 108. Право законодательной инициативы в Верховном Совете РСФСР принадлежит Президиуму Верховного Совета РСФСР, Совету Министров РСФСР, автономным республикам в лице их высших органов государственной власти, постоянным и иным комиссиям Верховного Совета РСФСР, депутатам Верховного Совета РСФСР, Верховному Суду РСФСР, Прокурору РСФСР.

Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их общесоюзных и республиканских органов.

 

Статья 109. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета РСФСР, обсуждаются на его заседаниях. В случае необходимости проект закона либо соответствующий вопрос может быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.

Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета РСФСР.

Проекты законов РСФСР и другие важные вопросы государственной жизни РСФСР решением Верховного Совета РСФСР либо Президиума Верховного Совета РСФСР могут быть вынесены на народное обсуждение.

 

Статья 110. Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР публикуются за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР.

 

Статья 111. Депутат Верховного Совета РСФСР имеет право обратиться с запросом к Совету Министров РСФСР, к министрам и руководителям других органов, образуемых Верховным Советом РСФСР, а также к руководителям расположенных на территории РСФСР предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, отнесенным к ведению РСФСР. Совет Министров РСФСР или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета РСФСР.

 

Статья 112. Депутат Верховного Совета РСФСР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета РСФСР, а в период между его сессиями - без согласия Президиума Верховного Совета РСФСР.

 

Статья 113. Верховный Совет РСФСР избирает Президиум Верховного Совета РСФСР - постоянно действующий орган Верховного Совета РСФСР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, функции высшего органа государственной власти РСФСР в период между его сессиями.

 

Статья 114. Президиум Верховного Совета РСФСР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, семнадцати заместителей Председателя, в число которых входят заместители Председателя - по одному от каждой автономной республики, Секретаря Президиума и двадцати членов Президиума Верховного Совета РСФСР.

 

Статья 115. Президиум Верховного Совета РСФСР:

1) назначает выборы в Верховный Совет РСФСР и местные Советы народных депутатов;

2) созывает сессии Верховного Совета РСФСР;

3) координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР;

4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции РСФСР; обеспечивает соответствие конституций и законов автономных республик Конституции и законам РСФСР;

5) назначает выборы в районные (городские) народные суды;

6) дает толкование законов РСФСР;

7) осуществляет руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;

8) определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР; устанавливает и изменяет границы и районное деление краев, областей, автономных областей и автономных округов; образует районы, города и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; производит переименование районов, городов, районов в городах, рабочих поселков и других населенных пунктов;

9) утверждает районное деление, образование городов и районов в городах, изменение подчиненности городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;

10) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР, Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей в случае несоответствия их закону;

11) награждает Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР; устанавливает и присваивает почетные звания РСФСР;

12) принимает в гражданство РСФСР; решает вопрос о предоставлении убежища;

13) осуществляет помилование граждан, осужденных судами РСФСР;

14) ратифицирует и денонсирует международные договоры РСФСР;

15) назначает и отзывает дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;

16) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

17) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и законами РСФСР.

 

Статья 116. Президиум Верховного Совета РСФСР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:

1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты РСФСР;

2) утверждает изменения границ автономных республик; образует новые края, области и автономные округа;

3) по предложению Совета Министров РСФСР образует и упраздняет министерства и государственные комитеты РСФСР;

4) по представлению Председателя Совета Министров РСФСР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров РСФСР.

 

Статья 117. Президиум Верховного Совета РСФСР издает указы и принимает постановления.

 

Статья 118. По истечении полномочий Верховного Совета РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом РСФСР нового Президиума.

Вновь избранный Верховный Совет РСФСР созывается Президиумом Верховного Совета РСФСР прежнего состава не позже чем через два месяца после выборов.

 

Статья 119. Верховный Совет РСФСР избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета РСФСР, а также для содействия проведению в жизнь законов РСФСР и иных решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.

Верховный Совет РСФСР создаст, когда сочтет необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссии Верховного Совета РСФСР, представлять им необходимые материалы и документы.

Рекомендации комиссий подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный срок.

 

Статья 120. Верховный Совет РСФСР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.

Верховный Совет РСФСР образует Комитет народного контроля РСФСР, возглавляющей систему органов народного контроля РСФСР.

 

Статья 121. Порядок деятельности Верховного Совета РСФСР и его органов определяется регламентом Верховного Совета РСФСР и другими законами РСФСР, издаваемыми на основе Конституции РСФСР.

 

Примечание: далее следует глава 13 в редакции от 27.10.1989 г. с последующими изменениями и дополнениями.

 

Глава 13. Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР

 

Статья 104. Высшим органом государственной власти РСФСР является Съезд народных депутатов РСФСР.

Съезд народных депутатов РСФСР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР.

 

Редакция части второй статьи 104 от 24.05.1991 г.:

Съезд народных депутатов РСФСР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР. Съезд народных депутатов РСФСР осуществляет законодательную инициативу на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР.

 

Примечание: 21.04.1992 г. второе предложение из части второй статьи 104 исключено.

К исключительному ведению Съезда народных депутатов РСФСР относится:

1) принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений;

2) определение внутренней и внешней политики РСФСР в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики СССР;

 

Примечание: 21.04.1992 г. из пункта 2 исключены слова "в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики СССР".

2.1) ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции Российской Федерации (Примечание: пункт 2.1 включен 21.04.1992 г.).

3) принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению РСФСР;

4) определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР;

5) решение вопросов об изменении границ РСФСР с другими союзными республиками и внесение их на утверждение Съезда народных депутатов СССР; рассмотрение вопросов об изменении государственной границы СССР в случаях, влекущих изменение территории РСФСР;

 

Примечание: 21.04.1992 г. из пункта 5 исключены слова "с другими союзными республиками и внесение их на утверждение Съезда народных депутатов СССР; рассмотрение вопросов об изменении государственной границы СССР в случаях, влекущих изменение территории РСФСР".

 

6) утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, ее военного строительства (выделенные слова включены 21.04.1992 г. - С.А.).

7) избрание (Примечание: заменено на "формирование" 01.11.1991 г.) Верховного Совета РСФСР;

8) избрание Председателя Верховного Совета РСФСР;

9) избрание Первого заместителя и заместителя (Примечание: заменено на "трех заместителей" 31.05.1990 г.) Председателя Верховного Совета РСФСР;

10) утверждение Председателя Совета Министров РСФСР;

11) утверждение Председателя Комитета народного контроля РСФСР, Председателя Верховного Суда РСФСР, Главного государственного арбитра РСФСР;

 

Редакция пункта 11 от 15.12.1990 г.:

утверждение Генерального прокурора РСФСР, Председателя Верховного Суда РСФСР, Главного государственного арбитра РСФСР;

 

Примечание: 21.04.1992 г. принимается решение:

в пункте 11 слова "Главного государственного арбитра РСФСР" заменить словами "Председателя Высшего арбитражного суда РСФСР".

 

12) избрание Комитета конституционного надзора РСФСР;

 

Редакция пункта 12 от 15.12.1990 г.:

избрание Конституционного Суда РСФСР;

 

13) принятие решений о проведении республиканского народного голосования (референдума);

 

Редакция пункта 13 от 24.05.1991 г.:

принятие решения об отрешении от должности Президента РСФСР;

 

14) осуществление законодательной инициативы на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР.

 

Редакция пункта 14 от 24.05.1991 г.:

отмена актов, принятых Верховным Советом РСФСР, а также указов и распоряжений Президента РСФСР;

Съезд народных депутатов РСФСР вправе отменять акты, принятые Верховным Советом РСФСР.

 

Редакция части четвертой статьи 104 от 24.05.1991 г.:

Съезд народных депутатов РСФСР принимает законы РСФСР и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР, если иное не установлено Конституцией РСФСР.

Съезд народных депутатов РСФСР принимает законы РСФСР и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР.

 

Редакция части пятой статьи 104 от 24.05.1991 г.:

Съезд народных депутатов РСФСР принимает решения о проведении республиканского народного (Примечание: выделенные слова заменены на "всенародного" 09.12.1992 г.) голосования (референдума).

 

Статья 105. Съезд народных депутатов РСФСР состоит из 1068 депутатов:

900 депутатов - от территориальных избирательных округов;

168 депутатов - от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 4 депутата от каждой автономной республики (Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), 2 депутата от каждой автономной области, один депутат от каждого автономного округа и 84 депутата от краев, областей (исключая автономные образования), городов Москвы и Ленинграда (Примечание: заменено на "Санкт-Петербурга" 21.04.1992 г.).

Территориальные и национально-территориальные избирательные округа образуются в основном с равной численностью избирателей соответственно - территориальные на всей территории РСФСР и национально-территориальные - в пределах автономной республики (Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) края, области, городов Москвы и Ленинграда (Примечание: заменено на "Санкт-Петербурга" 21.04.1992 г.), автономной области и автономного округа.

 

Статья 106. Съезд народных депутатов РСФСР созывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.

По представлению избираемой им мандатной комиссии Съезд народных депутатов РСФСР принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Съезд народных депутатов РСФСР созывается Верховным Советом РСФСР.

Очередные заседания Съезда народных депутатов РСФСР проводятся один раз в год. Внеочередные заседания созываются по инициативе Верховного Совета РСФСР, по предложению одной из палат Верховного Совета РСФСР, Президиума Верховного Совета РСФСР, Председателя Верховного Совета РСФСР, не менее одной пятой народных депутатов РСФСР, Президента РСФСР (Примечание: добавлено 24.05.1991 г.) либо по инициативе автономной республики (Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 9.12.1992 г.) в лице Совета народных депутатов.

Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов РСФСР открывает и ведет Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР, а после избрания Председателя Верховного Совета РСФСР и его заместителей заседания Съезда народных депутатов РСФСР ведет Председатель Верховного Совета РСФСР или его заместитель.

 

Статья 107. Верховный Совет РСФСР - орган Съезда народных депутатов РСФСР, постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР.

Верховный Совет РСФСР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР и ему подотчетен.

 

Редакция части второй статьи 107 от 01.11.1991 г.:

Верховный Совет РСФСР формируется из числа народных депутатов РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР и ему подотчетен.

Верховный Совет РСФСР состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета РСФСР равноправны.

Совет Республики избирается (Примечание: заменено на "формируется" 01.11.1991 г.) из числа народных депутатов РСФСР от территориальных избирательных округов с учетом численности избирателей в регионе. Совет Национальностей избирается (Примечание: заменено на "формируется 01.11.1991 г.) из числа народных депутатов РСФСР от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 3 депутата от каждой автономной республики (Примечание: заменено на республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), один депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа, 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда (Примечание: заменено на "Санкт-Петербурга" 21.04.1992 г.).

 

Примечание: 01.11.1991 г. в статью 107 включена часть 5 следующего содержания:

При невозможности представительства республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и областей в Совете Haциональностей Верховного Совета РСФСР депутатами от национально-территориальных округов по представлению территориальных депутатских групп в Совет Национальностей могут быть включены народные депутаты от территориальных избирательных округов.

 

Съезд народных депутатов РСФСР ежегодно обновляет часть Состава Совета Республики и Совета Национальностей по установленной норме.

Каждая палата Верховного Совета РСФСР избирает Председателя Палаты и его заместителя. Председатели Совета Республики в Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.

Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета РСФСР, его заместители либо поочередно председатели Совета Республики и Совета Национальностей.

 

Статья 108. Верховный Совет РСФСР созывается Президиумом Верховного Совета РСФСР на очередные сессии, которые проводятся два раза в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета РСФСР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета РСФСР, Президента РСФСР (Примечание: выделенные слова добавлены 24.05.1991 г.), автономной республики (Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 9.12.1992 г.) в лице Совета народных депутатов или не менее трети состава одной из палат Верховного Совета РСФСР.

Сессия Верховного Совета РСФСР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.

По истечении срока полномочий Съезда народных депутатов РСФСР Верховный Совет РСФСР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Съездом народных депутатов РСФСР нового состава Верховного Совета РСФСР.

 

Статья 109. Верховный Совет РСФСР:

1) назначает выборы народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР;

2) утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР;

3) назначает Председателя Совета Министров РСФСР, по его представлению утверждает состав Совета Министров РСФСР, вносит в него изменения, по предложению Совета Министров РСФСР образует и упраздняет министерства РСФСР и государственные комитеты РСФСР;

 

Примечание:

24.05.1991 г. пункт 3 получил такую редакцию: "дает согласие на назначение Председателя Совета Министров РСФСР";

09.12.1992 г. пункт 3 вновь изменяется и выглядит так: "дает согласие на назначение на должность Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации, министра иностранных дел Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, министра безопасности Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации".

 

4) избирает Комитет народного контроля РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.), Верховный Суд РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов; назначает Главного государственного арбитра РСФСР и утверждает коллегию Государственного арбитража РСФСР;

 

Редакция пункта 4 от 24.05.1991 г.:

избирает Верховный Суд РСФСР, Высший арбитражный суд РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов и арбитражных судов, назначает Генерального прокурора РСФСР.

 

Примечание: 09.12.1992 г. пункт 4 дополнен словами "назначает председателя Центрального банка Российской Федерации".

 

5) регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решает вопрос о доверии Правительству РСФСР и членам Правительства РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 24.05.1991 г.);

6) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории РСФСР; осуществляет в пределах компетенции РСФСР законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений; принимает кодексы (Примечание: выделенные слова исключены 09.12.1992 г.);

6.1) издает Основы законодательства и федеральные законы по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также издает кодексы и законы по предметам ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации (Примечание: пункт 6.1 включен 09.12.1992 г.);

7) решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод и обязанностей граждан РСФСР и равноправия граждан СССР всех национальностей на территории РСФСР;

 

Редакция пункта 7 от 21.04.1992 г.:

решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод, обязанностей и равноправия граждан Российской Федерации;

 

8) дает толкование законов РСФСР;

8.1) обеспечивает совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации соответствие Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации; (Примечание: пункт 8.1 включен 09.12.1992 г.).

9) устанавливает порядок организации и деятельности республиканских, местных органов государственной власти и управления;

 

Редакция пункта 9 от 09.12.1992 г.:

устанавливает порядок организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; устанавливает общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории Российской Федерации;

 

10) определяет правовой статус республиканских общественных организаций;

 

Редакция пункта 10 от 09.12.1992 г.:

определяет правовой статус общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на всей территории Российской Федерации;

 

11) направляет деятельность местных Советов народных депутатов;

 

Редакция пункта 11 от 09.12.1992 г.:

направляет деятельность Советов народных депутатов Российской Федерации;

 

12) вносит на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР предложения об образовании новых автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), краев, областей, городов республиканского подчинения (Примечание: заменено на "федерального значения" 09.12.1992 г.), автономных областей и автономных округов;

13) представляет на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, утверждает государственные планы экономического и социального развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета, утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;

14) устанавливает в соответствии с законодательством Союза ССР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.) доходы, поступающие на образование Государственного бюджета РСФСР;

15) ратифицирует и денонсирует международные договоры РСФСР;

16) участвует в разработке основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности страны;

 

Редакция пункта 16 от 21.04 1992 г.:

разрабатывает основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности Российской Федерации;

 

17) учреждает государственные награды РСФСР, устанавливает почетные звания РСФСР;

18) издает республиканские акты об амнистии граждан, осужденных судами РСФСР;

 

Редакция пункта 18 от 09.12.1992 г.:

издает акты об амнистии лиц, осужденных судами Российской Федерации;

 

19) отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, распоряжения Председателя Верховного Совета РСФСР, постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР;

 

Примечание: 24.05.1991 г. слова "постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР" заменены на "а также указы Президента РСФСР на основании заключения Конституционного Суда РСФСР";

09.12.1992 г. пункт 19 получил следующую редакцию:

отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации, распоряжения Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также указы и распоряжения Президента Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации; вносит представления Президенту Российской Федорами об отмене решений Правительства Российской Федерации; вправе приостанавливать действие указов и распоряжений Президента Российской Федерации до разрешения Конституционным Судом Российской Федерации дел об их конституционности в случае обращения Верховного Совета Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;

 

20) отменяет постановления и распоряжения Советов Министров автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), решения краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) (Примечание: заменено на "городов федерального значения" 09.12.1992 г.) Советов народных депутатов. Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции СССР, Конституции РСФСР и законам СССР (Примечание: выделенные слова исключены 21.04.1992 г. в связи с прекращением существования СССР) и РСФСР;

21) опротестовывает и приостанавливает действие постановлений и распоряжений Совета Министров СССР на своей территории, если они нарушают конституционные права РСФСР, а также приостанавливает действие актов министерств, государственных комитетов и ведомств СССР в случае их противоречия законам СССР и РСФСР;

 

Примечание: пункт 21 исключен 21.04.1992 г.

 

22) входит в Комитет конституционного надзора СССР с предложением о даче заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, проектов актов этих органов Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР;

 

Примечание: пункт 22 исключен 21.04.1992 г.

 

23) в период между Съездами народных депутатов РСФСР осуществляет законодательную инициативу на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР;

 

Примечание: пункт 23 включен 24.05.1991 г. и исключен 21.04.1992 г.

 

24) решает вопросы досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии с Законом РСФСР о статусе народных депутатов РСФСР;

 

Примечание: текст пункта 24 включен 15.12.1990 г. Дополнен 09.12.1992 г. предложением Полномочия народного депутата Российской Федерации, назначенного или избранного на должность, пребывание в которой в соответствии с настоящей Конституцией несовместимо со статусом народного депутата Российской Федерации, прекращаются с момента назначения или избрания его на указанную должность".

 

25) объявляет всероссийский референдум, назначенный по решению Съезда народных депутатов РСФСР или по требованию не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, либо не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР (Примечание: пункт 25 включен 15.12.1990 г.);

26) решает другие вопросы, отнесенные к ведению РСФСР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов РСФСР.

Верховный Совет РСФСР принимает законы РСФСР и постановления.

Законы и постановления, принятые Верховным Советом РСФСР, не могут противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов РСФСР.

 

Статья 110. Право законодательной инициативы на Съезде народных депутатов РСФСР и в Верховном Совете РСФСР принадлежит народным депутатам РСФСР, Совету Республики, Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета РСФСР, Председателю Верховного Совета РСФСР, Президенту РСФСР (Примечание: добавлено 24.05.1991 г.). Совету Министров РСФСР (Примечание: указание на Совет Министров РСФСР как один из субъектов права законодательной инициативы было изначально в тексте Конституции 1978 г., 24.05.1991 г. оно было исключено, 09.12.1992 г. вновь добавлено), Комитету конституционного надзора РСФСР (Примечание: заменено на "Конституционному Суду РСФСР" 24.05.1991 г.), автономным республикам (Примечание: заменено на "республикам в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) в лице их высших органов государственной власти, краям, областям, автономным областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу (Примечание: добавлено 09.12.1992 г.) в лице Совета народных депутатов, постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета РСФСР, Комитету народного контроля РСФСР (Примечание: исключено 15.12.1990 г.), Верховному Суду РСФСР, Прокурору (Примечание: заменено на "Генеральному прокурору 15.12.1990 г.) РСФСР, Главному государственному арбитру (Примечание: заменено на "Высшему арбитражному суду" 24.05.1991 г.) РСФСР.

Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их республиканских органов, а в случае их отсутствия - общесоюзных органов (Примечание: 21.04.1992 г. слова "а в случае их отсутствия - общесоюзных органов" исключены; 09.12.1992 г. слова "в лице их республиканских органов" заменены на "осуществляющие деятельность на всей территории Российской Федерации").

 

Статья 111. Проекты законов, внесенные на рассмотрение Верховного Совета РСФСР, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях.

Проекты законов, внесенные Президентом Российской Федерации, могут быть определены им как первоочередные (Примечание: часть 2 включена в статью 111 09.12.1992 г.).

Закон РСФСР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета РСФСР за него проголосовало большинство членов палаты.

Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета РСФСР, принятым по его инициативе или по предложению автономной республики (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.) в лице Советов народных депутатов, могут быть вынесены на народное обсуждение.

 

Статья 112. Каждая палата Верховного Совета РСФСР вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к ведению Верховного Совета РСФСР.

Рассмотрению прежде всего в Совете Республики подлежат вопросы государственного строительства и социально-экономического развития, имеющие общее для всей республики значение, прав, свобод и обязанностей граждан РСФСР.

Рассмотрению прежде всего в Совете Национальностей подлежат вопросы обеспечения национального равноправия интересов наций, народностей и национальных групп в сочетании с общими интересами и потребностями советского многонационального государства; государственного строительства и социально-экономического развития, имеющие важное значение для автономной республики (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), автономной области и автономного округа; совершенствования законодательства РСФСР, регулирующего межнациональные отношения.

По вопросам свой компетенции каждая из палат принимает постановления.

Постановление, принятое одной из палат, при необходимости передается в другую палату и при одобрении ею приобретает силу постановления Верховного Совета РСФСР.

В случае разногласия межу Советом Республики и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривается Советом Республики и Советом Национальностей на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос переносится на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР.

 

Статья 113. Президиум Верховного Совета РСФСР является подотчетным Верховному Совету РСФСР органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и осуществляющим другие полномочия, предусмотренные Конституцией РСФСР и законами РСФСР.

В состав Президиума Верховного Совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного Совета РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР, заместитель (Примечание: заменено на "заместители" 15.12.1990 г.) Председателя Верховного Совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, Председатель Комитета народного контроля РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.), председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР.

Президиум Верховного Совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР.

 

Статья 114. Президиум Верховного Совета РСФСР:

1) созывает сессии Верховного Совета РСФСР;

2) организует подготовку заседаний Съезда народных депутатов РСФСР и сессий Верховного Совета РСФСР;

3) координирует деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР;

4) оказывает содействие народным депутатам РСФСР в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;

5) осуществляет контроль за соблюдением Конституции РСФСР и обеспечивает соответствие Конституции РСФСР и законам РСФСР Конституций и законов автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.);

6) организует подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов РСФСР и других наиболее важных вопросов государственной жизни;

7) награждает государственными наградами РСФСР; присваивает почетные звания РСФСР;

 

Примечание: пункт 7 исключен 24.05.1991 г.

 

8) устанавливает памятные и знаменательные дни РСФСР;

9) принимает в гражданство РСФСР; решает вопросы о выходе из гражданства РСФСР, о предоставлении убежища;

10) осуществляет помилование граждан, осужденных судами РСФСР;

11) назначает и отзывает дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;

12) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

 

Примечание: пункты 9-12 исключены 24.05.1991 г.

 

13) публикует законы РСФСР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Председателем Верховного Совета РСФСР;

14) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законами РСФСР;

 

Примечание: с исключением пунктов 7, 9-12 поменялась нумерация оставшихся пунктов.

 

Президиум Верховного Совета РСФСР издает указы и принимает постановления.

 

Статья 115. Председатель Верховного Совета РСФСР является высшим должностным лицом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и представляет ее внутри страны и в международных отношениях.

 

Примечание: часть первая статьи 115 исключена 24.05.1991 г.

 

Председатель Верховного Совета РСФСР избирается Съездом народных депутатов РСФСР из числа народных депутатов РСФСР тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Он может быть в любое время путем тайного голосования отозван Съездом народных депутатов РСФСР.

Председатель Верховного Совета РСФСР подотчетен Съезду народных депутатов и Верховному Совету РСФСР.

Председатель Верховного Совета РСФСР:

1) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР; подписывает законы РСФСР и другие (Примечание: выделенные слова исключены 24.05.1991 г.) акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и Президиумом Верховного Совета РСФСР;

2) представляет Съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР доклады (Примечание: заменено на "сообщения" 24.05.1991 г.) о положении республики и о важных вопросах ее внутренней и внешней политической деятельности; об участии в обеспечении обороноспособности и безопасности РСФСР;

3) представляет Съезду народных депутатов РСФСР кандидатуры для избрания на должность Первого заместителя и заместителя (Примечание: заменено на "заместителей" 15.12.1990 г.) Председателя Верховного Совета РСФСР, а также предложения о персональном составе Комитета конституционного надзора (Примечание: выделенные слова заменены на "Конституционного суда" 15.12.1990 г.) РСФСР;

4) представляет Верховному Совету РСФСР кандидатуры для назначения или избрания на должности Председателя Совета Министров РСФСР, Председателя Комитета народного контроля РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.). Председателя Верховного Суда РСФСР, Главного государственного арбитра РСФСР, а затем представляет этих должностных лиц Съезду народных депутатов РСФСР на утверждение;

 

Редакция пункта 4 от 24.05.1991 г.:

представляет Верховному Совету РСФСР кандидатуры для избрания на должности Председателя Верховного Суда РСФСР и Председателя Высшего арбитражного суда РСФСР, а затем представляет этих должностных лиц Съезду народных депутатов РСФСР на утверждение;

 

5) ведет переговоры и подписывает международные договоры РСФСР.

 

Примечание: пункт 5 был исключен 24.05.1991 г. Однако 21.04.1992 г. в статью 115 был включен пункт 5 следующего содержания:

ведет переговоры и подписывает соглашения между законодательными органами (парламентами) Российской Федерации и суверенных государств с последующим предоставлением соглашений на ратификацию Верховному Совету Российской Федерации.

 

Председатель Верховного Совета РСФСР издает распоряжения.

Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР и заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР выполняют по уполномочию Председателя Верховного Совета РСФСР отдельные его функции и замещают Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

 

Статья 116. Совет Республики и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета РСФСР, других народных депутатов РСФСР постоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета РСФСР, а также для содействия проведению в жизнь законов РСФСР и иных решений, принятых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.

В этих же целях палаты Верховного Совета РСФСР могут создавать на паритетных началах комитеты Верховного Совета РСФСР.

 

Редакция части второй статьи 116 от 16.06.1990 г.:

В этих же целях палаты Верховного Совета РСФСР могут создавать на совместных началах комитеты Верховного Совета РСФСР из числа членов палат Верховного Совета РСФСР и других народных депутатов РСФСР.

Верховный Совет РСФСР, каждая из его палат создают, когда сочтут необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.

Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета РСФСР ежегодно обновляются по нормам, устанавливаемым Верховным Советом РСФСР.

 

Статья 117. Законы и другие решения Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР, постановления его палат принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов соответствующими постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета РСФСР.

Законы РСФСР подписываются и обнародуются Президентом РСФСР в течение 14 дней. Президент РСФСР вправе вернуть до истечения указанного срока закон РСФСР, принятый Верховным Советом РСФСР, для повторного рассмотрения. В этом случае закон РСФСР подписывается Президентом РСФСР в трехдневный срок после повторного его принятия большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР в каждой из палат Верховного Совета РСФСР. (Примечание: часть вторая включена в статью 117 24.05.1991 г.).

Назначение и избрание должностных лиц в состав Совета Министров РСФСР, Комитета народного контроля РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.), Верховного Суда РСФСР, а также коллегии Государственного арбитража РСФСР производятся при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий палат или комитетов Верховного Совета РСФСР.

 

Редакция части третьей от 24.05.1991 г.:

Избрание судей Конституционного Суда РСФСР, Верховного Совета РСФСР и Высшего арбитражного суда РСФСР, а также назначение Генерального прокурора РСФСР производятся при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий палат, комиссий и комитетов Верховного Совета РСФСР, представлять им необходимые материалы и документы.

Рекомендации комиссий и комитетов подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и Принятых мерах должно быть сообщено комиссиям и комитетам в установленный ими срок.

 

Статья 118. Народный депутат РСФСР на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР и сессиях Верховного Совета РСФСР имеет право обратиться с запросом к Председателю Верховного Совета РСФСР, к Президенту РСФСР (Примечание: выделенные слова включены 24.05.1991 г.), к Совету Министров РСФСР, к руководителям других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР, а также к руководителям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, предприятий, учреждений и организаций, союзного подчинения, расположенных на территории РСФСР, по вопросами, отнесенным к ведению РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 21.04.1992 г.). Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данном заседании Съезда или на данной сессии Верховного Совета РСФСР не более чем в трехдневный срок.

Народные депутаты РСФСР освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности на Съезде народных депутатов РСФСР, в Верховном Совете РСФСР, его палатах, комиссиях и комитетах, а также среди населения. Народные депутаты РСФСР, избранные в состав Верховного Совета РСФСР, могут освобождаться (Примечание: выделенные слова заменены на "освобождаются" 01.11.1991 г.) от выполнения служебных или производственных обязанностей на весь период своих полномочий в Верховном Совете РСФСР.

Народный депутат РСФСР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета РСФСР, а в период между его сессиями - без согласия Президиума Верховного Совета РСФСР.

 

Редакция части третьей статьи 118 от 01.11.1991 г.:

Народный депутат РСФСР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Съезда народных депутатов РСФСР, а в период между его заседаниями - без согласия Верховного Совета РСФСР.

 

Статья 119. Комитет конституционного надзора РСФСР избирается Съездом народных депутатов РСФСР сроком на десять лет из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 13 членов Комитета.

Лица, избранные в Комитет конституционного надзора РСФСР, не могут одновременно входить в состав органов, акты которых поднадзорны Комитету.

Лица, избранные в Комитет конституционного надзора РСФСР, при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции РСФСР.

Комитет конституционного надзора РСФСР:

1) по собственной инициативе или по поручению Съезда народных депутатов РСФСР представляет Съезду заключения о соответствии Конституции РСФСР проектов законов РСФСР, подлежащих рассмотрению Съездом;

2) по собственной инициативе, по поручению Съезда народных депутатов РСФСР, по предложению Верховного Совета РСФСР, высших органов государственной власти автономных республик представляет Верховному Совету РСФСР заключения о соответствии актов Верховного Совета РСФСР и его палат, а также проектов актов этого органа Конституции РСФСР и законам РСФСР, принятым Съездом народных депутатов РСФСР;

3) осуществляет наблюдение за соответствием Конституции РСФСР и законам РСФСР Конституций и законов автономных республик, постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР и Советов Министров автономных республик, решений краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов;

4) по собственной инициативе или по поручению Съезда народных депутатов РСФСР, по предложениям Верховного Совета РСФСР, его палат, Президиума Верховного Совета РСФСР, Председателя Верховного Совета РСФСР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР, Совета Министров РСФСР, высших органов государственной власти автономных республик, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов дает заключения о соответствии Конституции РСФСР и законам РСФСР актов других государственных органов и общественных организаций.

При выявлении противоречия акта или его отдельных положений Конституции РСФСР или законам РСФСР Комитет конституционного надзора РСФСР направляет органу, издавшему акт, свое заключение для устранения допущенного нарушения. Принятие Комитетом такого заключения приостанавливает исполнение противоречащего Конституции РСФСР или закону РСФСР акта либо его отдельных положений.

Комитет конституционного надзора РСФСР вправе входить с представлением на Съезд народных депутатов РСФСР, в Верховный Совет РСФСР или Совет Министров РСФСР об отмене противоречащих Конституции РСФСР или Закону РСФСР актов подотчетных им органов или должностных лиц.

Организация и порядок деятельности Комитета конституционного надзора РСФСР определяются законодательством Союза ССР и РСФСР о конституционном надзоре.

 

Редакция статьи 119 от 15.12.1990 г.:

Конституционный Суд РСФСР избирается Съездом народных депутатов РСФСР.

Порядок избрания и деятельности Конституционного Суда РСФСР определяется Законом РСФСР о Конституционном Суде РСФСР, утверждаемым Съездом народных депутатов РСФСР.

 

Статья 120. Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР осуществляют контроль за деятельностью всех подотчетных им государственных органов.

Верховный Совет РСФСР направляет деятельность Комитета народного контроля РСФСР, возглавляющего систему органов народного контроля в РСФСР.

Организация и прядок деятельности органов народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР.

 

Примечание: части вторая и третья статьи 120 исключены 15.12.1990 г.

 

Статья 121. Порядок деятельности Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и их органов определяется Регламентом Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и другими законами РСФСР, издаваемыми на основе Конституции РСФСР.

Глава 13.1. Президент РСФСР

 

Примечание: глава 13.1 включена 24.05.1991 г. Приводится с последующими изменениями и дополнениями.

 

Статья 121.1. Президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики является высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР.

Президент РСФСР не может быть народным депутатом.

Президент РСФСР не занимает никакие другие должности в государственных, коммерческих и общественных органах и организациях, не имеет права на предпринимательскую деятельность.

 

Статья 121.2. Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

Президент РСФСР избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд.

 

Статья 121.3. Выборы Президента РСФСР осуществляются гражданами РСФСР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Никакие иные выборы или назначение на должность, а равно присвоение полномочий Президента РСФСР не законны и не действительны.

Порядок выборов и вступления в должность Президента РСФСР устанавливается законами РСФСР.

 

Статья 121.4. При вступлении в должность Президент РСФСР приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики соблюдать Конституцию и законы РСФСР, защищать ее суверенитет, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, права народов РСФСР и добросовестно исполнять возложенные на меня народом обязанности".

 

Статья 121.5. Президент РСФСР:

1) обладает правом законодательной инициативы;

2) подписывает и обнародует законы РСФСР в течение 14 дней с момента их принятия.

Законы, принятые Верховным Советом РСФСР, могут быть возвращены до истечения этого срока Президентом РСФСР для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении закон РСФСР принят большинством голосов от общего состава каждой из палат Верховного Совета РСФСР, то Президент РСФСР обязан его подписать в течение трех дней;

3) представляет не реже одного раза в год доклады Съезду народных депутатов РСФСР о выполнении принятых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР социально-экономических и иных программ, о положении в РСФСР, обращается с посланиями к народу РСФСР, Съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР. Съезд народных депутатов РСФСР большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР вправе потребовать от Президента РСФСР внеочередного доклада;

4) назначает Председателя Совета Министров РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР;

5) назначает и освобождает от должности министров, руководителей комитетов и ведомств РСФСР по представлению Председателя Совета Министров РСФСР;

 

Примечание: 09.12.1992 г. пункт 5 дополнен абзацем вторым следующего содержания:

Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации, министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность с согласия Верховного Совета РСФСР;

 

6) руководит деятельностью Совета Министров РСФСР;

6.1) представляет Верховному Совету Российской Федерации предложения об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации;

 

Примечание: пункт 6.1 включен 9.12.1992 г.

 

7) принимает отставку Правительства РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР;

8) назначает и отзывает дипломатических представителей РСФСР, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;

9) возглавляет Совет безопасности РСФСР, структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом РСФСР;

10) ведет переговоры и подписывает от имени РСФСР международные и межреспубликанские договоры, которые вступают в силу после ратификации Верховным Советом РСФСР;

11) принимает меры по обеспечению государственной и общественной безопасности РСФСР, от имени РСФСР участвует в обеспечении государственной и общественной безопасности Союза ССР (Примечание: выделенные слова исключены 21.04.1992 г.).

По предложению Президента РСФСР созываются внеочередные заседания Съезда народных депутатов РСФСР и внеочередные сессии Верховного Совета РСФСР.

Президент РСФСР не имеет права роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР;

12) объявляет в соответствии с законом РСФСР чрезвычайное положение. На территории республики в составе РСФСР чрезвычайное положение объявляется по согласованию с ее высшими органами государственной власти;

13) решает в соответствии с законом вопросы гражданства РСФСР, предоставления политического убежища;

14) награждает государственными наградами РСФСР, присваивает специальные звания, классные чины и почетные звания РСФСР;

15) осуществляет право помилования граждан, осужденных судами РСФСР;

16) является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности высших должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации и присваивает высшие воинские звания в порядке, определяемом законом.

 

Примечание: пункт 16 включен 09.12.1992 г., в связи с чем следующий пункт стал 17-м.

 

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РСФСР и законами РСФСР.

 

Статья 121.6. Полномочия Президента РСФСР не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства РСФСР, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно (Примечание: выделенные слова добавлены 09.12.1992 г.).

 

Статья 121.7. Одновременно с Президентом РСФСР избирается вице-президент РСФСР. Кандидатуру вице-президента РСФСР предлагает кандидат в Президенты РСФСР.

Вице-президентом РСФСР может быть избран гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

Вице-президент РСФСР не может быть народным депутатом.

Вице-президент РСФСР осуществляет по поручению Президента РСФСР отдельные его полномочия.

Вице-президент РСФСР замещает Президента РСФСР в случае его отсутствия.

 

Статья 121.8. Президент РСФСР на основе и во исполнение Конституции РСФСР и законов РСФСР, решений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР издает указы и распоряжения, проверяет их исполнение. Указы Президента РСФСР не могут противоречить Конституции и законам РСФСР. Указы Президента РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.

Президент вправе приостанавливать решения органов исполнительной власти на территории РСФСР, если они противоречат Конституции и законам РСФСР.

 

Примечание: 01.11.1991 г. часть 2 статьи 121.8 получила следующую редакцию:

Президент РСФСР вправе приостанавливать действия актов главы исполнительной власти (Президента) республики в составе РСФСР, а также решения других органов исполнительной власти на территории РСФСР, если они противоречат Конституции РСФСР и законам РСФСР.

 

Примечание: 21.04.1992 г. статья 121.8 получила новую редакцию:

Президент Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению, издает указы и распоряжения, проверяет их исполнение. Указы Президента Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

 

Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации.

Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов Президентов республик и Советов Министров (Кабинетов министров) республик в составе Российской Федерации, а также отменять акты краевой, областной, городской администрации, администрации автономной области, автономных округов в случае противоречия этих актов законодательству Российской Федерации.

 

Статья 121.9. Президент РСФСР и вице-президент РСФСР неприкосновенны и охраняются законом.

 

Статья 121.10. Президент РСФСР может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР, а также данной им присяги.

Такое решение принимается Съездом народных депутатов РСФСР на основании заключения Конституционного Суда РСФСР большинством в две трети голосов от общего числа народных депутатов РСФСР по инициативе Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР или одной из его палат.

Вице-президент РСФСР может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

 

Статья 121.11. В случае отрешения Президента РСФСР от должности, отставки Президента РСФСР, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента РСФСР полномочия Президента РСФСР исполняет вице-президент РСФСР.

 

Примечание: 09.12.1992 г. часть первая статьи 121.11 дополнена следующим предложением: "В случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации".

 

Вопрос о назначении выборов Президента РСФСР решается в соответствии с Законом РСФСР о выборах Президента РСФСР.

 

Глава 14. Совет Министров РСФСР

 

Статья 122. Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР - является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР.

 

Редакция статьи 122 от 24.05.1991 г.:

Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР - орган исполнительной власти, подотчетный Президенту РСФСР.

 

Редакция статьи 122 от 09.12.1992 г.:

Совет Министров - Правительство Российской Федерации - орган исполнительной власти, подотчетный Съезду народных депутатов Российской Федерации, Верховному Совету Российской Федерации и Президенту Российской Федерации.

 

Статья 123. Совет Министров РСФСР образуется Верховным Советом РСФСР в составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров РСФСР, председателей государственных комитетов РСФСР.

По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Верховный Совет РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР руководителей других органов и организаций РСФСР.

Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом РСФСР на его первой сессии.

 

Редакция статьи 123 от 27.10.1989 г.:

Совет Министров РСФСР образуется Верховным Советом РСФСР на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей в составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров РСФСР, председателей государственных комитетов РСФСР.

В состав Совета Министров РСФСР входят по должности председатели Советов Министров автономных республик.

По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Верховный Совет РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР руководителей других органов и организаций РСФСР.

Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом РСФСР на его первой сессии.

 

Редакция статьи 123 от 24.05.1991 г.:

Совет Министров РСФСР формируется Президентом РСФСР. Председатель Совета Министров РСФСР назначается Президентом РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР. Заместители Председателя Совета Министров РСФСР, министры РСФСР, председатели государственных комитетов РСФСР назначаются и освобождаются от должности Президентом РСФСР по представлению Председателя Совета Министров РСФСР.

 

Примечание: 09.12.1992 г. часть первая статьи 123 дополнена предложением следующего содержания: "Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации и министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации".

 

В состав Совета Министров РСФСР входят по должности председатели Советов Министров республик в составе РСФСР.

По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Президент РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР руководителей других органов и организаций РСФСР.

 

Примечание: 09.12.1992 г. в части третьей слова "других органов и организаций Российской Федерации" заменены словами "других центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству Российской Федерации".

 

Решение об отставке Правительства РСФСР принимается Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР путем выражения недоверия Правительству РСФСР, либо Президентом РСФСР по своей инициативе с согласия Верховного Совета РСФСР, или Президентом РСФСР по инициативе самого Правительства РСФСР. При отставке Правительства РСФСР Президент РСФСР обязан сформировать новое Правительство РСФСР.

Вопрос о доверии Совету Министров РСФСР решается Съездом народных депутатов РСФСР большинством голосов от общего состава народных депутатов РСФСР или Верховным Советом РСФСР большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР в каждой из палат Верховного Совета РСФСР.

Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РСФСР.

 

Статья 124. Совет Министров РСФСР ответствен перед Верховным Советом РСФСР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета РСФСР - перед Президиумом Верховного Совета РСФСР, которому подотчетен.

Совет Министров РСФСР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом РСФСР.

 

Редакция статьи 124 от 27.10.1989 г.:

Совет Министров РСФСР ответствен перед Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР и им подотчетен.

Вновь образованный Совет Министров РСФСР представляет на рассмотрение Верховного Совета РСФСР программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.

Совет Министров РСФСР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом РСФСР.

 

Примечание: статья 124 исключена 24.05.1991 г.

 

Статья 125. Совет Министров РСФСР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, поскольку они не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета РСФСР.

 

Редакция части первой статьи 125 от 27.10.1989 г.:

Совет Министров РСФСР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, поскольку они не входят, согласно Конституции РСФСР, в компетенцию Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и его Президиума, Председателя Верховного Совета РСФСР.

 

Редакция части первой статьи 125 от 24.05.1991 г.:

Совет Министров РСФСР правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, постольку, поскольку они не входят согласно Конституции РСФСР и законам РСФСР в компетенцию Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и Президента РСФСР.

В пределах своих полномочий Совет Министров РСФСР:

1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения;

2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет РСФСР (Примечание: выделенные слова исключены 24.05.1991 г.) текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению комплексного экономического и социального развития РСФСР, экономических районов, автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), краев, областей и городов республиканского подчинения (Примечание: заменено на "федерального значения" 09.12.1992 г.); координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, относящимся к ведению РСФСР; представляет Верховному Совету РСФСР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;

 

Примечание: 24.05.1991 г. из пункта 2 исключены слова "представляет Верховному Совету РСФСР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета".

 

Примечание: 21.04.1992 г. из пункта 2 исключены слова "координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, относящимся к ведению РСФСР".

 

3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;

4) принимает меры в пределах, определяемых Конституцией СССР, по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности страны;

 

Примечание: 21.04.1992 г. из пункта 4 слова "в пределах, определяемых Конституцией СССР" исключены, а слово "страны" заменено словами "Российской Федерации".

 

5) осуществляет руководство в области отношений РСФСР с иностранными государствами и международными организациями в порядке, установленном Союзом ССР (Примечание: выделенные слова исключены 21.04.1992 г.);

6) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров РСФСР по делам хозяйственного и социально-культурного строительства;

7) направляет и проверяет работу Советов Министров автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

 

Примечание: 24.05.1991 г. в пункте 7 слова "деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов" заменены словами "нижестоящими органами государственного управления".

 

Статья 126. Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров РСФСР действует Президиум Совета Министров РСФСР в составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей Председателя Совета Министров РСФСР, а также других членов Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров РСФСР.

 

Примечание: статья 126 исключена 24.05.1991 г.

 

Статья 127. Совет Министров РСФСР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, организует и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.

 

Редакция статьи 127 от 27.10.1989 г.:

Совет Министров РСФСР на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.

 

Редакция статьи 127 от 24.05.1991 г.:

Совет Министров РСФСР на основе и во исполнение законов РСФСР и иных решений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, указов Президента РСФСР, а также законов СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, принятых по вопросам, переданным РСФСР Союзу ССР, издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.

 

Примечание: 21.04.1992 г. из статьи 127 исключены слова ", а также законов СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, принятых по вопросам, переданным РСФСР Союзу ССР".

 

Статья 128. Совет Министров РСФСР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), а также отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов и исполнительных комитетов Советов народных депутатов автономных областей.

 

Примечание: 01.11.1991 г. в части первой статьи 128 слова "решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов и исполнительных комитетов Советов народных депутатов автономных областей" заменены словами "противоречащие законодательству акты краевой, областной, городской (городов республиканского подчинения) (Примечание: заменено на "федерального значения" 09.12.1992 г.) администрации, администрации автономной области, автономного округа".

 

Совет Министров РСФСР имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов РСФСР, других подведомственных ему органов.

 

Статья 129. Совет Министров РСФСР объединяет и направляет работу союзно-республиканских и республиканских (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.) министерств и государственных комитетов РСФСР, других подведомственных ему органов.

Союзно-республиканские министерства и государственные комитеты РСФСР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров РСФСР, так и соответствующему союзно-республиканскому министерству или государственному комитету СССР.

 

Примечание: часть вторая исключена из статьи 129 15.12.1990 г.

 

Республиканские министерства и государственные комитеты РСФСР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров РСФСР.

Министерства и государственные комитеты РСФСР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актов соответствующих министерств и государственных комитетов СССР, организуют и проверяют их исполнение.

 

Примечания:

27.10.1989 г. в части четвертой статьи 129 слова "на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, Верховного Совета РСФСР и его Президиума" заменены словами "на основе и во исполнение законов СССР и РСФСР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР".

15.12.1990 г. часть четвертая статьи 129 изложена в следующей редакции: "Министерства и государственные комитеты РСФСР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер и отраслей управления".

 

Статья 130. Компетенция Совета Министров РСФСР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров РСФСР с другими государственными органами, а также перечень союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов РСФСР определяются на основе Конституции Законом о Совете Министров РСФСР.

 

Редакция статьи 130 от 24.05.1991 г.:

Структура Совета Министров РСФСР, компетенция, порядок деятельности и отношения Совета Министров РСФСР с другими государственными органами определяются на основе Конституции РСФСР Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР.

VI. Высшие органы государственной власти и управления
автономной республики

 

(Примечание: заменено на "республики в составе РСФСР" 24.05.1991 г.).

 

Глава 15. Верховный Совет автономной республики

 

Примечание: глава 15 получила новую редакцию 27.10.1989 г. Здесь приводится текст главы 15 в редакции 1978 г. и после этого в редакции 27.10.1989 г. с последующими изменениями.

 

Статья 131. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет автономной республики.

Верховный Совет автономной республики правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению автономной республики Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и Конституцией автономной республики.

Принятие Конституции автономной республики, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета автономной республики и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом автономной республики.

 

Статья 132. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета - постоянно действующий орган Верховного Совета автономной республики, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных Конституцией, функции высшего органа государственной власти автономной республики в период между его сессиями.

Состав и полномочия Президиума Верховного Совета автономной республики определяются Конституцией автономной республики.

 

Примечание: далее следует текст главы 15 в редакции от 27.10.1989 г.

 

Глава 15. Съезд народных депутатов и Верховный Совет
автономной республики

 

Примечание: в названии главы 15 и в статьях 131 и 132 выделенные слова "автономной республики", "автономных республик", "автономных республиках" заменены соответственно на "республики в составе РСФСР", "республик в составе РСФСР", "республиках в составе РСФСР" 24.05.1991 г.

 

Статья 131. Высшими органами государственной власти автономных республик являются Съезды народных депутатов, а в тех автономных республиках, где Съезды народных депутатов не создаются, - Верховные Советы автономных республик.

 

Статья 132. Полномочия, структура и порядок деятельности Съездов народных депутатов и Верховных Советов автономных республик определяются Конституциями и законами автономных республик.

 

Глава 15.1. Глава исполнительной власти (Президент) республики
в составе РСФСР

 

Примечание: глава 15.1 включена в Конституцию 01.11.1991 г.

 

Статья 132.1. Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР является высшим должностным лицом республики и главой исполнительной власти в республике в составе РСФСР.

Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РСФСР входит в единую систему исполнительной власти РСФСР, возглавляемую Президентом РСФСР, и выступает гарантом прав и свобод личности, соблюдения Конституции и законов РСФСР, Конституции и законов республики в составе РСФСР, защищает суверенитет, экономические и политические интересы РСФСР и республики в составе РСФСР.

 

Редакция части второй статьи 132.1 от 21.04.1992 г.:

Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе Российской Федерации входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации, возглавляемую Президентом Российской Федерации, и выступает гарантом прав и свобод личности, соблюдения Конституции и законов Российской Федерации, Конституции и законов республики в составе Российской Федерации, защищает суверенитет, экономические и политические интересы Российской Федерации и республики в составе Российской Федерации.

 

Статья 132.2. Полномочия, порядок избрания и деятельности глав исполнительной власти (президентов) республик в составе РСФСР определяются конституциями и законами республик в составе РСФСР.

 

Глава 16. Совет Министров автономной республики

 

Примечание: 24.05.1991 г. в названии главы 16 и в ее статьях выделенные слова "автономной республики" заменены на "республики в составе РСФСР".

 

Статья 133. Совет Министров автономной республики - Правительство автономной республики - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти автономной республики образуется Верховного Совета автономной республики.

Совет Министров автономной республики ответствен перед Верховным Советом автономной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета - перед Президиумом Верховного Совета автономной республики, которому подотчетен.

 

Примечание: часть вторая исключена 27.10.1989 г.

 

Примечание: 01.11.1991 г. статья 133 получила следующую редакцию: Совет Министров (Кабинет Министров) республики в составе РСФСР - Правительство республики в составе РСФСР - орган исполнительной власти, возглавляемый и формируемый главой исполнительной власти (Президентом) республики в составе РСФСР.

 

Статья 134. Совет Министров автономной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР, РСФСР и автономной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, организует и проверяет их исполнение.

 

Редакция статьи 134 от 27.10.1989 г.:

Совет Министров автономной республики на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР, автономной республики и иных решений Съезда народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Съезда народных депутатов, Верховного Совета автономной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров автономной республики обязательны к исполнению на всей территории автономной республики.

 

Редакция статьи 134 от 01.11.1991 г.:

Совет Министров республики в составе РСФСР на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР, республики в составе РСФСР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Съезда народных депутатов, Верховного Совета республики в составе РСФСР, указов Президента РСФСР и главы исполнительной власти (Президента) республики в составе РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров республики в составе РСФСР обязательны к исполнению на всей территории республики в составе РСФСР.

 

Примечание: 21.04.1992 г. слова "СССР", "Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР" и "Совета Министров СССР" исключены.

 

Статья 135. Совет Министров автономной республики в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов.

Совет Министров автономной республики имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов автономной республики, других подведомственных ему органов.

 

Статья 136. Совет Министров автономной республики объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов автономной республики, других подведомственных ему органов.

Министерства и государственные комитеты автономной республики руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров автономной республики, так и соответствующему министерству или государственному комитету РСФСР.

 

Примечание: нижеследующий раздел VI.1 включен в Конституцию 21.04.1992 г. Состоит из глав 16.1 и 16.2. Приводятся с последующими изменениями и дополнениями.

 

Раздел VI.1. Органы государственной власти и управления края, области,
автономной области, автономного округа и города федерального назначения

 

(Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) в составе Российской Федерации

 

Глава 16.1. Советы народных депутатов края, области, автономной
области, автономного округа и города федерального значения

 

(Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992.) в составе Российской Федерации

 

Статья 136.1. Представительным органом государственной власти края, области, автономной области, автономного округа является Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа.

 

Редакция статьи 136.1 от 09.12.1992 г.:

Представительным органом государственной власти края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения является Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения.

 

Статья 136.2. Полномочия и порядок деятельности Совета народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа определяются законами Российской Федерации.

 

Редакция статьи 136.2 от 09.12.1992 г.:

Полномочия и порядок деятельности Совета народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения определяются Конституцией и законами Российской Федерации, а также уставами края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения.

 

Глава 16.2. Краевая, областная администрация, администрация автономной
области, автономного округа, города федерального значения

 

(Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.)

 

Статья 136.3. Исполнительным органом (органом государственного управления) края, области, автономной области, автономного округа является соответственно краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа.

 

Редакция статьи 136.3 от 09.12.1992 г.:

Исполнительным органом (органом государственного управления) края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения является соответственно краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения.

 

Статья 136.4. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) подотчетна соответствующему Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным органам.

 

Статья 136.5. Деятельностью краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, города федерального значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) руководит на основе принципа единоначалия глава администрации.

Полномочия, порядок формирования, организации и деятельности краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, города федерального значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.) устанавливаются законом Российской Федерации.

 

Статья 136.6. Акты краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, города федерального значения (Примечание: выделенные слова включены 09.12.1992 г.), противоречащие законодательству, могут быть отменены соответствующим Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительным органом или судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

VII. Местные органы государственной власти и управления в РСФСР.
Местное самоуправление в РСФСР

 

(Примечание: выделенные слова добавлены 24.05.1991 г.)

 

Редакция наименования раздела VII от 21.04.1992 г.:

 

Местное самоуправление в Российской Федерации

Глава 17. Местные Советы народных депутатов и органы территориального общественного самоуправления   (Примечание: выделенные слова добавлены 24.05.1991 г.).

Глава 18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов

 

Примечание: глава 18 приводится в редакции 1978 г. с изменениями и дополнениями от 27.10.1989 г. Глава получила 24.05.1991 г. новую редакцию, которая приводится после этого.

 

Статья 146. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

 

Редакция статьи 146 от 27.10.1989 г.:

Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты.

Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Исполнительные комитеты местных Советов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

 

Статья 147. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов руководят государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории соответствующих Советов на основе решений избравших их Советов и вышестоящих органов государственной власти и управления.

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Советов, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Советов.

Исполнительные комитеты созывают сессии Советов, координируют работу постоянных комиссий Советов; оказывают депутатам содействие в осуществлении их полномочий; организуют выполнение решений Советов и вышестоящих государственных органов, а также наказов избирателей; руководят подчиненными им органами управления.

 

Редакция статьи 147 от 27.10.1989 г.:

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов руководят государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории соответствующих Советов на основе решений избравших их Советов и вышестоящих органов государственной власти и управления.

Компетенция исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их деятельности определяются законодательством Союза ССР, РСФСР и автономных республик.

 

Статья 148. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов в пределах своей компетенции принимают решения и издают распоряжения.

 

Статья 149. Исполнительные комитеты Советов народных депутатов имеют право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов.

 

Статья 150. По истечении полномочий местных Советов народных депутатов их исполнительные комитеты сохраняют свои полномочия вплоть до избрания Советами народных депутатов нового созыва исполнительных комитетов.

 

Статья 151. Отделы и управления исполнительных комитетов образуются краевыми, областными Советами народных депутатов. Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов, районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в свой деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР, РСФСР и автономных республик.

 

Редакция статьи 151 от 27.10.1989 г.:

Отделы, управления исполнительных комитетов образуются краевыми, областными Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов, районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в свой деятельности как Советам и исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

 

Примечание: далее приводится глава 18 в редакции 24.05.1991 г.:

 

Глава 18. Местная администрация

 

Статья 146. Органы государственного управления в краях, областях, автономных областях, автономных округах, местная администрация в районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах осуществляют исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение законов РСФСР и республик в составе РСФСР, актов Президента РСФСР и Правительства РСФСР, решений местных Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивают законные права и интересы органов местного самоуправления и граждан.

 

Примечание: из части первой статьи 146 слова "Органы государственного управления в краях, областях, автономных областях, автономных округах" исключены 21.04.1992 г.

 

Местная администрация подотчетна соответствующему местному Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. Глава местной администрации представляет соответствующему местному Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности местной администрации.

 

Статья 147. Компетенция и порядок формирования местной администрации устанавливаются законом.

Соответствующий Совет народных депутатов вправе принять решение о недоверии главе и другим должностным лицам местной администрации. Порядок выражения недоверия должностным лицам местной администрации и отрешения их от должности устанавливается законом.

 

Статья 148. Структура местной администрации утверждается Советом народных депутатов по представлению главы местной администрации.

Руководители органов, структурных подразделений местной администрации назначаются и освобождаются непосредственно главой местной администрации. Перечень должностей местной администрации, утверждение на которые производится соответствующим Советом народных депутатов, устанавливается законом.

 

Статья 149. Глава местной администрации в пределах своей компетенции принимает постановления и издает распоряжения.

Акты главы местной администрации, противоречащие законодательству, могут быть отменены Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительно-распорядительным органом или судом в соответствии с законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

 

Статья 150. Органы и структурные подразделения местной администрации подчиняются главе местной администрации по всем вопросам своей деятельности.

 

Статья 151 исключена.

 

VIII. Государственный план экономического и социального развития РСФСР.
Государственный бюджет РСФСР

 

Глава 19. Государственный план экономического и социального
развития РСФСР

 

Статья 152. Государственный план экономического и социального развития РСФСР является составной частью государственного плана экономического и социального развития СССР.

 

Примечание: часть первая статьи 152 исключена 21.04.1992 г.

 

Текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития РСФСР имеют целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории республики в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития СССР.

 

Примечание: 21.04.1992 г. слова "в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития СССР" исключены.

 

Статья 153. Государственные планы экономического и социального развития РСФСР определяют задачи в области экономики и социально-культурного строительства, содержат целевые комплексные программы, планы развития отраслей народного хозяйства и экономических районов на территории РСФСР, включают в себя планы экономического и социального развития автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), краев, областей, автономных областей и городов республиканского подчинения.

 

Статья 154. Государственный план экономического и социального развития РСФСР разрабатывается Советом Министров РСФСР, исходя из государственного плана экономического и социального развития СССР (Примечание: выделенные слова исключены 15.12.1990 г.) на основе проектов планов министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления РСФСР, Советов Министров автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.), местных Советов народных депутатов.

В государственный план экономического и социального развития РСФСР включаются основные показатели планов предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, находящихся на территории РСФСР.

 

Примечание: часть 2 статьи 154 исключена 21.04.1992 г.

 

Разработка планов экономического и социального развития осуществляется с учетом предложений коллективов предприятий, учреждений и организаций, а также общественных организаций.

 

Статья 155. Совет Министров РСФСР вносит государственный план экономического и социального развития РСФСР на рассмотрение Верховного Совета РСФСР.

Верховный Совет РСФСР по докладу Совета Министров РСФСР и заключениям Планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР обсуждает и утверждает государственный план экономического и социального развития РСФСР.

 

Редакция статьи 155 от 24.05.1991 г.:

Президент РСФСР вносит государственный план экономического и социального развития РСФСР на рассмотрение Верховного Совета РСФСР.

Верховный Совет РСФСР по докладу Президента РСФСР и заключениям постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР обсуждает и утверждает государственный план экономического и социального развития РСФСР.

 

Статья 156. Совет Министров РСФСР организует выполнение государственного плана экономического и социального развития РСФСР и принимает меры по укреплению плановой дисциплины.

 

Статья 157. Отчеты о выполнении государственных планов экономического и социального развития РСФСР рассматриваются и утверждаются Верховным Советом РСФСР. Общие показатели выполнения планов публикуются для всеобщего сведения.

 

Глава 20. Государственный бюджет РСФСР

 

Статья 158. Государственный бюджет РСФСР является составной частью единого государственного бюджета СССР.

 

Редакция статьи 158 от 15.12.1990 г.:

В государственную бюджетную систему Российской Советской Федеративной Социалистической Республики как самостоятельные части включаются: республиканский бюджет РСФСР, бюджеты республик, входящих в состав РСФСР, бюджеты автономных областей и округов, местные бюджеты.

 

Редакция статьи 158 от 21.04.1992 г.:

В государственную бюджетную систему Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканский бюджет Российской Федерации, республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты, бюджет автономной области, бюджеты автономных округов, местные бюджеты.

 

Редакция статьи 158 от 09.12.1992 г.:

В государственную бюджетную систему Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканский бюджет Российской Федерации, республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, местные бюджеты.

 

Статья 159. Государственный бюджет РСФСР объединяет республиканский бюджет РСФСР, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты.

 

Примечание: статья 159 исключена 15.12.1990 г.

 

Статья 160. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета РСФСР между республиканским бюджетом РСФСР, государственными бюджетами автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) и местными бюджетами определяется Законом РСФСР о бюджетных правах РСФСР, автономных республик (Примечание: заменено на "республик в составе РСФСР" 24.05.1991 г.) и местных Советов народных депутатов.

 

Примечания:

21.04.1992 г. после слов "республик в составе Российской Федерации" статья 160 дополнена словами: "краевыми, областными бюджетами, бюджетом автономной области, бюджетами автономных округов"; слова "Законом РСФСР о бюджетных правах РСФСР, республики в составе РСФСР и местных Советов народных депутатов" заменены словами "законами Российской Федерации".

09.12.1992 г. статья 160 получила следующую редакцию:

Разграничение доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации между республиканским бюджетом Российской Федерации, республиканскими бюджетами республики в составе Российской Федерации, краевыми бюджетами краев, областными бюджетами областей, городскими бюджетами городов Москвы и Санкт-Петербурга, областным бюджетом автономной области, окружными бюджетами автономных округов и местными бюджетами определяется законами Российской Федерации.

 

Статья 161. Государственный бюджет РСФСР разрабатывается Советом Министров РСФСР на основе государственных планов экономического и социального развития СССР и РСФСР, государственного бюджета СССР и утверждается Верховным Советом РСФСР по докладу Совета Министров РСФСР и заключениям Планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР.

 

Редакция статьи 161 от 15.12.1990 г.:

Государственный бюджет РСФСР разрабатывается Советом Министров РСФСР и утверждается Верховным Советом РСФСР по представлению Президента РСФСР (Примечание: выделенные слова добавлены 24.05.1991 г.).

 

Статья 162. Отчет об исполнении государственного бюджета РСФСР утверждается Верховным Советом РСФСР. Общие показатели исполнения бюджета публикуются для всеобщего сведения.

 

IX. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор

 

Редакция названия раздела IX от 24.05.1991 г.:

 

Правосудие и прокурорский надзор

 

Глава 21. Суд и арбитраж

 

Редакция названия главы 21 от 24.05.1991 г.:

 

Судебная система РСФСР

Статья 163. Правосудие в РСФСР осуществляется только судом. Судами РСФСР являются Верховный Суд РСФСР, Верховные Суды автономных… Организация и порядок деятельности судов РСФСР определяются законами Союза ССР и РСФСР.

Глава 22. Прокуратура

 

Статья 176. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории РСФСР осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором РСФСР и нижестоящими прокурорами.

 

Редакция статьи 176 от 15.12.1990 г.:

Высший надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории РСФСР законов местными Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, министерствами и ведомствами, иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями, вне зависимости от их подчиненности, общественными организациями и движениями, должностными лицами и гражданами осуществляется Генеральным прокурором РСФСР и подчиненными ему прокурорами.

 

Примечание: 09.12.1992 г. в статье 176:

исключено слово "Высший", слова "местными Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами" заменены словами "Советами народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, краевой, областной администрацией, администрацией автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления и местной администрацией";

статья дополнена частью второй следующего содержания: "Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в сфере осуществления правосудия определяются законами Российской Федерации о судопроизводстве".

 

Статья 177. Прокурор РСФСР, прокуроры автономных республик, краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным прокурором СССР.

Прокуроры автономных округов, районные и городские прокуроры назначаются Прокурором РСФСР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.

 

Редакция статьи 177 от 15.12.1990 г.:

Генеральный прокурор РСФСР назначается Верховным Советом РСФСР, утверждается Съездом народных депутатов РСФСР и им подотчетен.

Прокуроры республик, входящих в состав РСФСР, назначаются по согласованию с высшими органами власти республик Генеральным прокурором РСФСР.

Иные прокуроры на территории РСФСР назначаются Генеральным прокурором РСФСР.

 

Статья 178. Срок полномочий Прокурора РСФСР и всех нижестоящих прокуроров - пять лет.

 

Статья 179. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

 

Редакция статьи 179 от 15.12.1990 г.:

Органы прокуратуры РСФСР составляют единую систему и осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генерального прокурору РСФСР.

В деятельности по надзору за исполнением общесоюзных законов, принятых по вопросам, переданным республикой в ведение Союза ССР, по защите суверенитета РСФСР и ее интересов во взаимоотношениях с Союзом ССР и другими республиками, Генеральный прокурор РСФСР взаимодействует с Прокуратурой Союза ССР.

 

Примечание: часть вторая статьи 179 исключена 21.04.1992 г.

 

X. Герб, флаг, гимн и столица РСФСР

Статья 180. Государственный герб Российской Советской Федеративной Социалистической Республики представляет собой изображение серпа и молота на…   Статья 181. Государственный флаг Российской Советской Федеративной Социалистической Республики представляет собой…

XI. Действие конституции РСФСР и порядок ее изменения

Статья 184. Все законы и иные акты государственных органов РСФСР издаются на основе и в соответствии с Конституцией РСФСР.   Статья 185. Изменение Конституции РСФСР производится решением Верховного Совета РСФСР, принятым большинством не менее…

Конституция Российской Федерации

Проект, подготовленный Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации   Печатается по тексту: Проект Конституции Российской Федерации. Подготовлен Конституционной комиссией Съезда народных…

Часть первая

Раздел первый Основы конституционного строя   Статья 1 Государственный суверенитет

Статья 13

(1) Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Человеческое достоинство в России неприкосновенно. Ничто не может… (2) Каждый является субъектом права и признается в этом качестве. Перечень… (3) Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены иначе как Конституцией РФ и законом в целях защиты…

Статья 14

 

(1) Осуществление прав и свобод человеком и гражданином не должно нарушать права и свободы других лиц.

(2) Использование прав и свобод для насильственного изменения или насильственного устранения конституционного строя Российской Федерации, пропаганды и разжигания расовой, национальной, социальной, религиозной вражды и ненависти, а также насилия и войны запрещается.

 

Статья 15

 

Права и свободы этнических меньшинств гарантируются Конституцией РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

 

Глава II
Гражданство

 

Статья 16

(1) Каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства РФ в соответствии с федеральным законом. Гражданство РФ является равным, независимо… (2) Гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить… (3) Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации.

Статья 17

(1) Республики могут устанавливать свое гражданство. Все граждане республик являются гражданами Российской Федерации. Граждане РФ являются… (2) Субъекты Российской Федерации не могут ограничивать или отменять права и…  

Статья 18

 

(1) Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ.

(2) Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если иное не предусмотрено Конституцией РФ, федеральным законом или международным договором РФ.

 

Статья 19

(1) Лица, не являющиеся гражданами РФ и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами и несут обязанности наравне с… (2) Российская Федерация предоставляет право убежища иностранным гражданам и…  

Статья 20

 

(1) Каждый имеет право на жизнь. В Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жизни.

(2) Государство стремится к отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против человека и назначаться только по приговору суда с участием присяжных.

 

Статья 21

 

(1) Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

(2) Ограничение свободы, включая арест, допускается по судебному решению. До судебного решения лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов. Законность задержания проверяется в судебном порядке.

(3) Никто не может быть без его добровольного согласия подвергнут научным, медицинским, военным или иным опытам.

 

Статья 22

(1) Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, переговоров, почтовых, телефонных, телеграфных и иных сообщений.… (2) Каждый имеет право на защиту его чести и доброго имени. (3) Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается,…

Статья 23

(1) Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права входить в жилище против воли проживающих в нем лиц. Федеральным законом могут быть установлены… (2) Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются…  

Статья 24

 

(1) Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

(2) Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

 

Статья 25

(1) Каждый имеет право на свободу мысли, слова и на беспрепятственное выражение мнений и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих… (2) Каждый имеет право на свободный поиск, получение, производство и… (3) Ограничения этих прав могут устанавливаться федеральным законом в целях охраны личной, семейной, профессиональной,…

Статья 26

 

Каждому гарантируется свобода совести - право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

 

Статья 27

 

(1) Каждый вправе свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

(2) Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

(3) Оскорбление национального достоинства преследуется по закону.

 

Статья 28

 

(1) Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей.

 

Статья 29

(1) Граждане РФ имеют право избирать и могут избираться в соответствии с законом в выбранные государственные органы и органы местного… (2) В выборах принимают участие граждане РФ, достигшие 18 лет. Не могут… (3) Граждане РФ, находящиеся за пределами Российской Федерации, вправе участвовать в выборах федеральных органов…

Статья 30

 

Граждане РФ имеют право на равный доступ к государственной и местной службе. Требования к кандидатам на должности государственных и местных служащих определяются содержанием должностных обязанностей.

 

Статья 31

 

Граждане РФ вправе собираться мирно и без оружия. Они могут проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления.

 

Статья 32

 

(1) Граждане РФ имеют право на объединение. Изъятия из этого права устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом.

(2) Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

 

Статья 33

 

Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированные ответы в установленный законом срок.

 

Глава IV
Экономические, социальные и культурные права и свободы

 

Статья 34

 

В Российской Федерации экономическая свобода каждого реализуется в праве собственности, праве на свободное предпринимательство и праве на свободный труд.

 

Статья 35

 

(1) Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

(2) Право наследования гарантируется.

 

Статья 36

(1) Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает. (2) Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и… (3) Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом…

Статья 37

(1) Каждый имеет право на охрану здоровья, включая медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и местных учреждениях здравоохранения… (2) Государство финансирует федеральные программы охраны и укрепления здоровья… (3) Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет…

Статья 38

 

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

 

Статья 39

(1) Каждый имеет право на социальную защиту, включая право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца… (2) Пенсии, пособия по временной нетрудоспособности и по безработице не могут… (3) Государство развивает систему социальной защиты, поощряет различные формы общественной социальной помощи и…

Статья 40

(1) Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. (2) Государство и органы местного самоуправления поощряют жилищное… (3) Малоимущим и иным указанным в законе гражданам РФ, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в пользование…

Статья 41

 

(1) Каждый имеет право на образование.

(2) Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего общего и среднего профессионального образования в государственных и местных образовательных учреждениях.

(3) Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или местном образовательном учреждении и предприятии.

 

Статья 42

 

(1) Свобода художественного и технического творчества, научных исследований и преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

(2) Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование государственными и местными учреждениями культуры.

 

Глава V
Гарантии и защита прав и свобод

 

Статья 43

(1) Каждый имеет право на защиту со стороны государства от незаконных посягательств на права и свободы человека и гражданина. (2) Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы… (3) Каждый имеет право на возмещение вреда, незаконно причиненного его здоровью, чести и доброму имени, а также…

Статья 44

(1) Каждому гарантируется право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод. Это право не может быть ограничено. В случаях,… (2) Порядок оказания юридической помощи определяется законом. (3) В целях оказания юридической помощи действуют независимые коллегии адвокатов и иные добровольные объединения…

Статья 45

(1) Каждый имеет право на рассмотрение его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом. (2) Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в… (3) Каждый вправе ходатайствовать о пересмотре его судебного дела в установленном федеральным законом порядке.

Статья 46

 

Закон, устанавливающий или усиливающий юридическую ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, применяется новый закон.

 

Статья 47

 

(1) Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

(2) Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

 

Статья 48

(1) Контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации возлагается на Парламентского уполномоченного РФ по правам… (2) Парламентский уполномоченный РФ по правам человека назначается Верховным… (3) Верховный Совет РФ может назначать парламентских уполномоченных по правам этнических меньшинств. Статус этих…

Статья 49

 

(1) Каждый должен соблюдать Конституцию РФ, уважать права и свободы других лиц, нести иные установленные законом обязанности.

(2) Незнание официально опубликованного правового акта не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

(3) Исполнение явно преступного приказа влечет ответственность по федеральному закону.

 

Статья 50

 

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, должны обеспечить получение детьми основного общего образования.

 

Статья 51

 

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к животному и растительному миру.

 

Статья 52

 

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.

 

Статья 53

 

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги и сборы или ухудшающие положение налогоплательщиков, не имеют обратной силы.

 

Статья 54

 

Гражданин РФ в соответствии с федеральным законом обязан участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжного заседателя.

 

Статья 55

 

(1) Защита Отечества является долгом гражданина РФ.

(2) Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

(3) Гражданин РФ, убеждениям которого противоречит несение военной службы либо принадлежащий к малочисленной этнической общности и проживающий в месте компактного ее расселения, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену военной службы гражданской службой.

 

Статья 56

 

Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией РФ и законом.

 

Раздел третий
Гражданское общество

 

Глава VII
Собственность, труд, предпринимательство

 

Статья 57

(1) Собственность во всех ее формах - частной, государственной, местной (муниципальной) - признается и гарантируется. (2) Все собственники пользуются равной правовой защитой. (3) Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своей собственности. Принудительное…

Статья 58

(1) Земля, недра, воды, животный и растительный мир, другие природные ресурсы независимо от принадлежности права собственности на них, являются… (2) Сосредоточение земли и других природных ресурсов у собственника либо… (3) Государство осуществляет территориальное планирование использования земель.

Статья 59

(1) Труд свободен и поощряется государством и обществом. Принудительный труд запрещается. (2) Свобода индивидуального и коллективного трудового договора гарантируется.… (3) Трудовой коллектив имеет право на участие в управлении делами предприятия, учреждения, на заключение коллективного…

Статья 60

 

Государство защищает права потребителя, поддерживает общественные формы охраны этих прав.

 

Статья 61

(1) Государство гарантирует свободу предпринимательства и конкуренции. (2) Пределы и виды государственной монополии, а также антимонопольные и другие… (3) Допускается предпринимательская деятельность иностранных юридических лиц, а также физических лиц, не являющихся…

Статья 62

(1) В Российской Федерации свободно создаются и действуют политические, профессиональные, женские, молодежные, культурно-национальные и иные… (2) Внутренняя организация и деятельность общественных и религиозных… (3) Решения общественных и религиозных объединений не имеют обязующей силы для государственных органов и органов…

Статья 63

(1) Партии и другие политические общественные объединения содействуют выражению политической воли гражданского общества, участвуют в выборах. (2) В представительных органах государственной власти и местного…  

Статья 64

 

(1) Профессиональные союзы образуются для защиты экономических и социальных прав и свобод своих членов, содействия охране и улучшению условий их труда.

(2) Профессиональные союзы вправе осуществлять свою деятельность на предприятиях, в учреждениях. Никакой профессиональный союз не обладает исключительным правом на объединение и представительство всех работников предприятия, учреждения, отрасли либо одного рода деятельности.

 

Статья 65

 

(1) Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Их отношения с государством могут регулироваться соглашениями с органами государственной власти РФ и ее субъектов. Государство не может возлагать на религиозные объединения осуществление каких-либо государственных функций.

(2) Религиозные объединения действуют на основе их собственных правил. Защита имущественных прав религиозных объединений гарантируется законом.

 

Статья 66

(1) Действия государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных и религиозных объединений, должностных… (2) Запрещаются вооруженные, военизированные, тайные общественные объединения,…  

Статья 67

 

(1) Воспитание, образование, наука, культура свободны и пользуются поддержкой государства.

(2) Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, общественные объединения и отдельные лица могут создавать в соответствии с законом воспитательные, образовательные, научные, культурные предприятия и учреждения.

 

Статья 68

 

(1) Государственные системы воспитания и образования носят светский характер.

(2) Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

(3) Государственные образовательные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с законом самостоятельно.

 

Статья 69

 

(1) Государство способствует общественному признанию науки, обеспечивает условия для развития фундаментальных и других приоритетных научных исследований и разработок.

(2) Гарантируется доступ в соответствии с законом к научной и документальной информации через государственные и местные библиотеки, архивы, иные специализированные учреждения.

 

Статья 70

 

(1) Государство и общество обеспечивают сохранение, развитие и защиту национальных культур, памятников истории, интеллектуального и художественного наследия, содействуют приумножению духовных ценностей.

(2) Гарантируется право этнических общностей на культурную автономию.

 

Глава Х
Семья

 

Статья 71

 

(1) Семья, материнство, отцовство, детство находятся под защитой государства и общества.

(2) Брак основывается на добровольном согласии и равноправии супругов.

 

Статья 72

(1) На родителях лежит обязанность содержать и воспитывать своих детей до совершеннолетия. Родители равны в правах по воспитанию детей. Родители или… (2) Труд по воспитанию детей дает право на социальную защиту в соответствии с… (3) Дети пользуются равной правовой защитой вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей.

Статья 73

(1) Свобода массовой информации гарантируется. Цензура, монополизация средств и злоупотребление свободой массовой информации не допускаются. (2) Условия и порядок доступа общественных объединений к государственному,… (3) Принудительное приостановление или прекращение деятельности средства массовой информации допускаются на основании…

Статья 74

(1) Субъектами Российской Федерации являются: Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика… Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский края;

Статья 75

(1) Республика является государством в составе Российской Федерации, имеющим свою конституцию, не противоречащую Конституции Российской Федерации и… (2) Край, область, город федерального значения, автономная область являются… (3) Правовой статус субъектов Российской Федерации не может быть изменен без их согласия. Изменение правового статуса…

Статья 76

(1) Территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море РФ образуют единую целостную территорию Российской Федерации.… (2) Суверенные права и юрисдикция РФ распространяются на экономическую зону и… (3) Изменение границ РФ, влекущее уменьшение ее территории, не может быть произведено без выраженного посредством…

Статья 77

(1) К ведению Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их… б) решение вопросов, затрагивающих федеративное устройство, состав, территорию и целостность РФ; утверждение…

Статья 78

(1) К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся: а) обеспечение соответствия конституций (уставов), законов и иных нормативных… б) защита прав и свобод человека и гражданина; охрана прав национальных меньшинств; обеспечение законности,…

Статья 79

 

В случае противоречий между положениями статей 77 и 78 настоящей части Конституции РФ и положениями части третьей Конституции РФ применяются статьи 77 и 78, если они расширяют круг предметов ведения и полномочий субъектов РФ.

 

Статья 80

 

Субъекты Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими субъектами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

 

Статья 81

(1) Федеральные органы государственной власти по соглашению с органами власти субъектов Российской Федерации могут передавать этим органам… (2) Органы власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными… (3) Субъекты Российской Федерации в пределах их предметов ведения и полномочий могут заключать между собой соглашения,…

Статья 82

(1) Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные… (2) Юридические документы, выданные государственными органами, учреждениями и…  

Статья 83

(1) Субъекты Российской Федерации не могут принимать правовые акты по предметам, отнесенным к ведению Российской Федерации, равно как и Российская… (2) В случае принятия субъектами Российской Федерации правовых актов по… (3) Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование…

Статья 84

(1) Государство создает и гарантирует равные возможности для сохранения и развития всех языков народов Российской Федерации. (2) Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является… (3) Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В государственных органах и учреждениях республик они…

Статья 85

(1) Единственным представительным и законодательным органом Российской Федерации является Верховный Совет РФ - федеральный парламент. (2) Верховный Совет РФ является постоянно действующим органом и избирается… (3) Верховный Совет РФ собирается на тридцатый день после дня его выборов. В неотложных случаях Президент РФ может…

Статья 86

(1) Верховный Совет РФ состоит из двух равноправных палат - Государственной Думы и Совета Федерации. Палаты избираются одновременно. (2) Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых по… (3) Совет Федерации состоит из депутатов, избираемых по норме два депутата от каждого субъекта Российской Федерации. …

Статья 87

(1) Верховный Совет РФ: а) вносит изменения в Конституцию РФ; принимает федеральные законы; б) осуществляет контрольные полномочия в пределах и формах, установленных Конституцией РФ и федеральным законом;

Статья 88

(1) Верховный Совет РФ ратифицирует и денонсирует международные договоры РФ: а) политические, территориальные, общеэкономические, финансовые, военные, об… б) затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

Статья 89

(1) Палата Верховного Совета РФ: а) принимает свой регламент, содержащий, в частности, согласованный с другой… б) образует постоянные и временные комиссии палаты;

Статья 90

(1) Право законодательной инициативы в Верховном Совете РФ принадлежит группам депутатов РФ численностью не менее 10 человек, постоянным комиссиям и… (2) Законопроекты и законодательные предложения, внесенные Президентом РФ, по… (3) Законопроекты и законодательные предложения вносятся в Государственную Думу или в Совет Федерации. Законопроект,…

Статья 91

(1) На референдум РФ может быть вынесен вопрос, относящийся к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов… (2) Решение на референдуме РФ по вопросу, относящемуся к ведению Российской… (3) Решение на референдуме РФ по вопросу, относящемуся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов…

Статья 92

(1) Депутатом Верховного Совета РФ может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29… (2) Депутат Верховного Совета РФ руководствуется интересами всего народа… (3) Депутат Верховного Совета РФ получает в соответствии с федеральным законом вознаграждение и возмещение своих…

Статья 93

(1) Президент РФ является главой государства и высшим должностным лицом в Российской Федерации. Он представляет Российскую Федерацию во внутренних и… (2) Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, не имеющий… (3) Президент РФ не может занимать какие-либо иные государственные должности или должности в местном самоуправлении,…

Статья 94

(1) Президент РФ: а) подписывает федеральные законы; б) назначает с согласия Верховного Совета РФ Председателя, заместителя Председателя и членов Правительства РФ, к…

Статья 95

(1) Полномочия Президента РФ прекращаются в случаях: а) истечения их срока; б) его отставки;

Статья 96

(1) Президент РФ может быть отрешен от должности в случае умышленного грубого нарушения им Конституции РФ или умышленного совершения тяжкого… (2) Производство по делу об отрешении Президента РФ от должности возбуждается…  

Статья 97

(1) Совместно с Президентом РФ избирается вице-президент РФ, кандидатура которого должна отвечать требованиям части 2 статьи 92 Конституции РФ, и… (2) На вице-президента РФ распространяются положения частей 3, 4, 6 статьи 92… (3) Вице-президент РФ:

Статья 98

(1) Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство РФ осуществляет внутреннюю и внешнюю… (2) Председатель Правительства РФ организует текущую работу Правительства РФ и… (3) Председатель, заместители Председателя и члены Правительства РФ не могут занимать какие-либо иные государственные…

Статья 99

(1) Правительство РФ регулярно представляет отчет Верховному Совету РФ. (2) Председатель, заместители Председателя и члены Правительства РФ отвечают… (3) Правительство РФ, Председатель, заместитель Председателя и члены Правительства РФ имеют право подать в отставку.…

Статья 100

 

(1) Судебная власть принадлежит судам, учрежденным Конституцией РФ и федеральным законам. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного, хозяйственного судопроизводства.

(2) Создание чрезвычайных судов не допускается.

 

Статья 101

(1) Конституционный суд РФ - высший орган судебной власти по защите конституционного строя РФ. Конституционный Суд РФ состоит из 15 судей,… (2) Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ: а) федеральных законов и иных актов Верховного Совета РФ;

Статья 102

(1) Верховный Суд РФ - высший орган судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства. (2) Верховный Суд РФ осуществляет надзор за судебной деятельностью высших… (3) Полномочия, организация и порядок деятельности Верховного Суда РФ устанавливаются федеральным законом.

Статья 103

 

(1) Высший хозяйственный суд РФ - высший орган судебной власти по хозяйственным делам, осуществляющий надзор за судебной деятельностью по таким делам.

(2) Полномочия, организация и порядок деятельности Высшего хозяйственного суда РФ устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 104

 

(1) Федеральный закон может установить систему нижестоящих федеральных судов в сфере гражданского, уголовного, административного, хозяйственного судопроизводства.

(2) Бюджет федеральных судов должен обеспечивать возможность полного и независимого выполнения ими своих конституционных полномочий. Он не может быть уменьшен без согласия высших органов судебной власти РФ.

 

Статья 105

(1) Судьи, кроме мировых судей, несменяемы. Они увольняются в отставку по достижении 70-летнего возраста. (2) Судьями назначаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и… (3) Судья не может быть депутатом, занимать какие-либо иные должности, заниматься предпринимательской деятельностью,…

Статья 106

(1) Судьи независимы и подчиняются Конституции РФ и закону. Судьи Конституционного Суда РФ подчиняются Конституции РФ. (2) Судьи неприкосновенны в соответствии с федеральным законом.… (3) Судья высшего органа судебной власти не может быть без согласия этого органа задержан, за исключением задержания…

Статья 107

 

(1) Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к компетенции которых отнесено данное дело.

(2) Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных в случаях, предусмотренных федеральным законом.

 

Статья 108

 

(1) Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела на закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

(2) Заочное разбирательство уголовных дел в судах первой инстанции не допускается.

(3) Судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

 

Статья 109

(1) Предварительное следствие по делам о преступлениях в Российской Федерации проводят федеральный следственный комитет и его органы. (2) Прокурор от имени государства предъявляет иски и поддерживает… (3) Прокуратура осуществляет надзор за законностью расследования преступлений.

Статья 110

(1) Единственным представительным и законодательным органом субъекта Российской Федерации является законодательное собрание (Совет), избираемое по… (2) Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации возглавляет… (3) Судебная система субъекта Российской Федерации включает высшие и местные суды субъекта Российской Федерации и…

Статья 111

 

Представители федеральных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации действуют в пределах своей компетенции и не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Глава XIX
Основы местного самоуправления

 

Статья 112

(1) Местное самоуправление гарантируется. Субъекты Российской Федерации обеспечивают условия для местного самоуправления. (2) Местное самоуправление осуществляется территориальными общностями через… (3) Местное самоуправление осуществляется в границах территориальных единиц, на которые разделяются субъекты…

Статья 113

(1) Ведению самоуправляющихся территориальных общностей подлежат: а) местный бюджет, местные налоги и сборы; б) местная собственность;

Статья 114

 

(1) В населенных пунктах могут образовываться самоуправляющиеся ассоциации жителей. Эти ассоциации могут обладать правами юридического лица.

(2) Органы местного самоуправления могут делегировать отдельные свои полномочия самоуправляющимся ассоциациям жителей.

 

Глава XX
Финансы и бюджет

 

Статья 115

(1) Бюджетную систему РФ составляют: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, а также местные бюджеты. (2) Субъекты Российской Федерации пользуются бюджетной автономией. Бюджеты… (3) Бюджеты, утверждаемые соответствующими представительными органами, должны включать все предполагаемые доходы и…

Статья 116

(1) Федеральный бюджет принимается Верховным Советом РФ по представлению Президента РФ, который вносит законопроект о бюджете в Верховный Совет РФ… (2) Верховный Совет РФ приступает к постатейному обсуждению и принятию… (3) Верховный Совет РФ может принять, изменить или отклонить статьи бюджета, но не вправе увеличить общий размер…

Статья 117

 

(1) Президент РФ представляет Верховному Совету РФ постатейный отчет об исполнении федерального бюджета не позднее двух месяцев после истечения отчетного бюджетного года.

(2) Верховный Совет РФ обязан в течение двух месяцев после представления отчета об исполнении федерального бюджета рассмотреть его с учетом заключений по этому отчету бюджетных комиссий палат Верховного Совета РФ и Государственной счетной палаты РФ.

 

Статья 118

(1) Государственная счетная палата РФ образуется Верховным Советом РФ, подотчетна ему и независима от органов исполнительной власти. Полномочия,… (2) Государственная счетная палата РФ контролирует подготовку, рассмотрение,… (3) Члены Государственной счетной палаты РФ пользуются теми же гарантиями независимости своей деятельности, что и…

Статья 119

 

(1) Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

(2) Центральный банк РФ независим от органов государственной власти. Статус Центрального банка РФ определяется федеральным законом.

 

Глава XXI
Безопасность и оборона

 

Статья 120

 

(1) Основы политики безопасности, военной доктрины РФ, структуры и организации Вооруженных сил РФ, федеральных служб безопасности, органов внутренних дел и других государственных органов безопасности определяются федеральным законом.

(2) Объединение Вооруженных сил РФ, служб безопасности, органов внутренних дел между собой не допускается.

 

Статья 121

(1) Вооруженные силы РФ защищают ее суверенитет и территориальную целостность, государственные интересы и население страны. Российская Федерация… (2) Федеральные службы безопасности в пределах представленных им полномочий… (3) Органы внутренних дел обеспечивают личную безопасность человека, защиту собственности, общественный порядок,…

Статья 122

Использование Вооруженных сил РФ, федеральных служб безопасности, органов внутренних дел в целях насильственного изменения или насильственного…   Глава XXII Чрезвычайное и военное положение

Статья 123

(1) Чрезвычайное положение как особый правовой режим может вводиться в качестве временной меры для обеспечения безопасности граждан или защиты… (2) Основаниями введения чрезвычайного положения могут быть: а) попытка насильственного изменения или насильственного устранения конституционного строя РФ; массовые беспорядки и…

Статья 124

(1) Чрезвычайное положение объявляется постановлением Верховного Совета РФ. (2) В неотложных случаях чрезвычайное положение объявляется указом Президента… (3) Чрезвычайное положение не может быть введено более чем на 30 суток на всей территории РФ и более чем на 60 суток в…

Статья 125

(1) Чрезвычайное положение на территории субъекта Российской Федерации может вводиться федеральными государственными органами по согласованию с… (2) Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного…  

Статья 126

(1) В период чрезвычайного положения в соответствии с федеральным законом могут вводиться временные ограничения прав и свобод. Такие ограничения… (2) В период чрезвычайного положения не допускается изменение Конституции РФ,… (3) Дела о преступлениях, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь, не могут…

Статья 127

(1) Военное положение как специальный правовой режим объявляется на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях с объявлением… (2) Решение об объявлении военного положения принимается Верховным Советом РФ,… (3) Режим военного положения определяется федеральным законом.

Статья 128

(1) Государственным флагом РФ является прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого цвета, средней - синего… (2) Описание Государственного герба РФ и порядок его официального… (3) Государственным гимном РФ является "Патриотическая песнь" М.И.Глинки. Текст Государственного гимна РФ…

Статья 129

 

Столицей Российской Федерации является город Москва. Права и обязанности города Москвы как федеральной столицы определяются федеральным законом.

 

Глава XXIV
Вступление в силу и порядок изменения Конституции Российской Федерации

 

Статья 130

 

(1) Конституция РФ вступает в силу на всей территории Российской Федерации на следующий день после ее опубликования.

(2) В день вступления в силу Конституции Российской Федерации утрачивает силу Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России от 12 апреля 1978 года с ее последующими изменениями и дополнениями.

 

Статья 131

(1) Изменение положений раздела первого части первой Конституции РФ осуществляется посредством референдума РФ, который назначается Верховным Советом… (2) Изменение положений последующих разделов части первой Конституции РФ… (3) Предложения об изменении Конституции РФ в Верховный Совет РФ могут вносить:

Часть вторая

Договор О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти…   Мы, полномочные представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов власти…

Статья I

К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе… а) обеспечение соответствия Конституций и законов республик в составе… б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,…

Статья III

1. Республики (государства) в составе Российской Федерации обладают всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти… 2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными… 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на…

Статья IV

 

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий.

2. Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

 

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные… 2. Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации,…  

Статья VI

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов… 2. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской… 3. Споры по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения…

Статья VII

 

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

 

Статья VIII

Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания. После его одобрения Съездом народных депутатов Российской Федерации он становится составной… Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за собой право как…  

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых…

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов… а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов, краев,… б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

Статья III

1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной… 2. Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными… 3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами…

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти края, области, городов Москвы и… 2. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и…  

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга… 2. Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и…  

Статья VI

1. Органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к… 2. В случае издания органами государственной власти края, области, городов… 3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской…

Статья VII

 

Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга строятся на основе Конституции Российской Федерации, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.

 

Статья VIII

 

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

 

Статья IX

Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Российской Федерации для их…   Договор О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской…

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых…

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области,… а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономной области,… б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

Статья III

1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной… 2. Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации… 3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами…

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных… 2. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в…  

Статья V

Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе… Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными…  

Статья VI

1. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам,… 2. В случае издания органами государственной власти автономной области,… 3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской…

Статья VII

1. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области,… 2. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи VI настоящего Договора,…  

Статья VIII

 

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

 

Статья IX

 

Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Российской Федерации для их оформления в качестве раздела Конституции (Основного Закона) Российской Федерации.

 

Часть третья
Переходные положения

 

Параграф 1

(1) Федеральные законы, отсылки к которым содержатся в Конституции РФ, должны быть приняты или приведены в соответствие с ней в течение одного года… (2) Законы и другие правовые акты, действующие на день вступления Конституции… (3) Законы и другие правовые акты, принятые СССР, могут применяться на территории Российской Федерации в части, не…

Параграф 2

 

Впредь до принятия федерального закона, устанавливающего случаи, в которых обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных, и федерального закона, предусматривающего организацию и порядок деятельности подобного суда, но не позднее двух лет со дня вступления Конституции РФ в силу, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих уголовных дел.

 

Параграф 3

 

Лица, состоящие на день вступления Конституции РФ в силу на учете для получения жилья, сохраняют право на его получение из государственного, местного и других жилищных фондов по основаниям и на условиях не менее благоприятных, чем действовавшие на этот день.

 

Параграф 4

 

Земля, переданная бесплатно из государственной и местной собственности в собственность негосударственных юридических, исключая колхозы, и физических лиц, не может быть продана в течение двух лет после ее приобретения. Это ограничение действует в течение пяти лет со дня вступления Конституции РФ в силу.

 

Параграф 5

(1) Субъекты Российской Федерации, соответственно состоящие или имеющиеся в Российской Федерации по Конституции (Основному Закону) Российской… (2) Субъекты Российской Федерации принимают или приводят свои конституции…  

Параграф 6

(1) Со дня вступления Конституции РФ в силу народные депутаты Российской Федерации приобретают статус депутатов Российской Федерации,… (2) Депутаты РФ, не состоящие членами Верховного Совета РФ, вправе участвовать…  

Параграф 7

(1) Со дня вступления Конституции РФ в силу Съезд народных депутатов Российской Федерации преобразуется в Съезд депутатов Российской Федерации и… (2) Очередные съезды депутатов РФ проводятся один раз в год. Внеочередные… (3) К ведению Съезда депутатов РФ относятся:

Параграф 8

(1) Со дня вступления Конституции РФ в силу Верховный Совет Российской Федерации, предусмотренный Конституцией (Основным Законом) Российской… (2) Съезд депутатов РФ пополняет состав Государственной Думы до 450 членов из… (3) Съезд депутатов РФ пополняет состав Совета Федерации до необходимой численности из числа депутатов РФ от…

Параграф 9

 

Со дня вступления Конституции РФ в силу Президент Российской Федерации, предусмотренный Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации - России, приобретает статус Президента Российской Федерации по Конституции РФ и сохраняет свою должность до избрания нового Президента РФ.

 

Параграф 10

 

Со дня вступления Конституции РФ в силу назначение судей Конституционного Суда РФ производится в порядке, установленном Конституцией РФ.

 

Параграф 11

 

Судьи всех судов Российской Федерации, находящиеся в должности на день вступления Конституции РФ в силу, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

 

Параграф 12

(1) До принятия соответствующих федеральных законов и завершения судебной реформы в РФ Прокуратура РФ организует и направляет деятельность… (2) Генеральный прокурор Российской Федерации и все нижестоящие прокуроры,…  

Конституция Российской Федерации

 

Проект рабочей группы в составе: Шахрай С.М. (руководитель), Абросимова Е.Б., Азарова Н.П., Бунин И.А., Маслов А.В., Минх Г.В., Орехов Р.Г., Слива А.Я., Тарасов О.А.

(Печатается по тексту: газета "Федерация". 1992. N 16).

 

Раздел первый
Гражданин

 

Глава 1. Основные принципы

 

Статья 1

 

1. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения.

2. Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, обладают приоритетом над законодательством и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации.

 

Статья 2

 

1. Перечень прав и свобод, закрепленных настоящей Конституцией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина.

2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных прав и интересов других людей в демократическом обществе, конституционного строя, нравственности.

 

Статья 3

 

1. Все равны перед законом и судом.

2. Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.

 

Статья 4

 

1. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

2. Запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

 

Глава 2. Личные права и свободы

 

Статья 5

 

1. Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Государство стремится к полной отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления только по приговору суда с участием присяжных.

 

Статья 6

 

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании судебного решения в порядке, установленном законом.

3. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

 

Статья 7

1. Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение… 2. Каждый имеет право на уважение и защиту чести и достоинства. 3. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия по допускаются, за…

Статья 8

 

1. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

2. Обыск или иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются на основании судебного решения. В случаях, не терпящих отлагательства, возможен иной, установленный законом порядок, предусматривающий обязательную последующую проверку судом законности этих действий.

 

Статья 9

 

1. Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться.

3. Ограничение этих прав допускается только на основании закона.

 

Статья 10

 

1. Каждый имеет право на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений.

2. Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться законом только в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой или государственной тайны, а также нравственности. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается законом.

 

Статья 11

1. Каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, религиозной или атеистической деятельности. Каждый вправе свободно исповедовать любую… 2. Каждый гражданин Российской Федерации, убеждениям которого противоречит…  

Статья 12

 

1. Каждый вправе свободно определять свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию его национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, включая обучение и воспитание на родном языке.

 

Глава 3. Социально-экономические права и свободы

 

Статья 13

 

1. Каждый имеет право быть собственником, то есть имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом.

2. Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

 

Статья 14

 

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Жилье малоимущим гражданам Российской Федерации предоставляется бесплатно или на льготных условиях из государственных и муниципальных жилищных фондов.

 

Статья 15

1. Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к… 2. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и… 3. Каждый имеет право на защиту от безработицы.

Статья 16

 

1. Каждый работник имеет право на отдых.

2. Работающим по найму гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для ряда профессий и работ.

 

Статья 17

1. Каждый имеет право на квалифицированную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения. Гарантируется развитие всех форм оказания… 2. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни…  

Статья 18

 

1. Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случаях утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

2. Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

3. Поощряются создание общественных фондов социального обеспечения и благотворительность.

 

Статья 19

 

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного образовательного стандарта. Среднее образование обязательно.

 

Статья 20

 

Государство обеспечивает защиту материнства и младенчества, права детей, инвалидов, умственно отсталых, а также лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы и нуждающихся в социальной поддержке.

 

Статья 21

 

1. Свобода художественного, научного и технического творчества, исследований и преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

 

Глава 4. Политические права и свободы

 

Статья 22

1. Каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии с законом Российской Федерации. 2. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской… 3. Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или…

Статья 23

 

1. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан Российской Федерации с изъятиями, установленными настоящей Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации.

2. Лицо не может быть лишено предоставленного ему на территории Российской Федерации политического убежища иначе как на основании закона.

 

Статья 24

 

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, свободно избираемых на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

Статья 25

1. Граждане Российской Федерации имеют равное право доступа без какой-либо дискриминации к любым государственным должностям в соответствии со своими… 2. Осуществление государственных полномочий поручается лицам, состоящим на…  

Статья 26

 

1. Граждане Российской Федерации вправе собираться мирно без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей.

 

Статья 27

 

1. Граждане Российской Федерации имеют право на объединение. Ограничение этого права может быть установлено только решением суда на основании закона.

 

Статья 28

 

1. Граждане Российской Федерации имеют право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированные ответы в установленный законом срок.

 

Глава 5. Защита прав и свобод

 

Статья 29

 

1. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.

 

Статья 30

 

Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

 

Статья 31

 

Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и деяния государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.

 

Статья 32

 

Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию причиненного ущерба.

 

Статья 33

1. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и… 2. Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр… 3. Никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.

Статья 34

 

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

2. Закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав, вступает в силу только после его официального опубликования.

 

Статья 35

 

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

 

Статья 36

 

1. Каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью. В случаях, установленных законом, эта помощь оказывается бесплатно.

2. Каждое задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления лицо имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

 

Статья 37

 

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

 

Статья 38

 

Временное ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается в случае введения чрезвычайного положения на основаниях и в пределах, устанавливаемых федеральным законом.

 

Статья 39

 

Парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации возлагается на Парламентского уполномоченного по правам человека.

 

Статья 40

 

Осуществление прав и свобод несовместимо с действиями, причиняющими ущерб общественной и государственной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности населения, правам и свободам других лиц.

 

Раздел второй
Государство

 

Глава 6. Основы конституционного строя

 

Статья 41

 

1. Источником всякой власти в Российской Федерации является народ.

2. Государственная власть осуществляется народом Российской Федерации непосредственно путем референдумов и выборов, а также через систему государственных органов.

3. Российской Федерацией гарантируются права территориальных общностей по осуществлению местного самоуправления.

 

Статья 42

1. Государственное единство Российской Федерации обеспечивается целостностью территории, стабильностью конституционного строя и единством… 2. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.… 3. Конституционный строй Российской Федерации основан на принципе приоритета прав и свобод человека и гражданина,…

Статья 43

 

1. Все представительные органы в Российской Федерации формируются на основе всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании.

2. Избирательным правом пользуются все достигшие 18 лет граждане Российской Федерации. Не могут избирать и избираться граждане, признанные судом недееспособными. Не избираются граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

 

Статья 44

1. Государство в лице органов государственной власти не вмешивается в дела гражданина и общества, кроме как в рамках, определенных настоящей… 2. Законодатель ограничен основами конституционного строя, естественными и… 3. Местное самоуправление ограничено формами и пределами, установленными настоящей Конституцией и законодательством. …

Статья 45

1. Экономической основой конституционного строя является разнообразие форм собственности, в том числе частная собственность на землю. Все формы… Исключительно в государственной собственности находятся месторождения полезных… 2. Государственная собственность должна служить исключительно интересам всего общества.

Статья 46

1. Только народ может изменить основы конституционного строя Российской Федерации. Народу непосредственно принадлежит исключительное право… 2. Полномочия любого органа государственной власти, местного самоуправления…  

Статья 47

 

Никакое лицо, социальная группа, организация не могут обладать монополией на власть в Российской Федерации.

 

Статья 48

1. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основании принципа разделения властей, в соответствии с которым функционируют… 2. Никогда не могут быть объединены в руках одного лица либо одного органа две… 3. Никогда законодательная власть не может быть предоставлена одному лицу.

Глава 7. Государственное устройство

 

Статья 49

1. Государственное устройство Российской Федерации основано на федерализме. 2. Российская Федерация включает непосредственно входящие в ее состав… 3. Республика, край, область, автономная область, автономный округ состоят из самоуправляющихся территориальных…

Статья 50

1. Республики самостоятельно осуществляют всю полноту государственной власти на своей территории вне пределов суверенных прав Российской… 2. Края и области - административно-территориальные образования,… 3. Правовой статус автономных областей и автономных округов устанавливается федеральными законами, принимаемыми по…

Статья 51

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории республик, краев и областей, внутренние и территориальные воды Российской Федерации,… 2. Уточнение линии прохождения государственной границы Российской Федерации и… 3. Границы территорий республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, связанные с изменением…

Статья 52

1. К ведению Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… б) установление и изменение состава Российской Федерации, границ ее территории, утверждение изменения границ между…

Статья 53

1. К совместному ведению Российской Федерации и республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов относятся: а) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств;… б) разграничение государственной собственности;

Глава 8. Особые формы государственного управления

 

Статья 54

1. В исключительных случаях на всей территории Российской Федерации либо на части ее территории может вводиться чрезвычайное положение - особый… 2. В период чрезвычайного положения могут вводиться ограничения прав и свобод… 3. Порядок введения и режим чрезвычайного положения устанавливаются федеральным законом.

Статья 55

1. При наличии вооруженного нападения, реальной возможности такого нападения или необходимости выполнения международных договоров о совместной… 2. Порядок объявления состояния войны, а также объем и пределы ограничения…  

Глава 9. Правовая система

 

Статья 56

1. Государство и его органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, общественные объединения, должностные лица и граждане связаны… 2. Конституция Российской Федерации - основной закон Российской Федерации,… 3. Все законы должны быть опубликованы. Неопубликованные законы применению не подлежат. Иные правовые акты не могут…

Статья 57

1. Законодательство в Российской Федерации состоит из федеральных законов, в том числе конституционных, законов республик, правовых актов,… 2. Отношения в сферах, отнесенных Конституцией Российской Федерации к ведению… 3. В сферах совместной компетенции представительные органы республик имеют законодательные полномочия, а…

Статья 58

1. Система подзаконных актов Российской Федерации состоит из правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Российской… 2. Подзаконное регулирование по вопросам, отнесенным к ведению Российской… 3. По вопросам, входящим в совместную компетенцию, исполнительные органы государственной власти республик, краев,…

Глава 10. Законодательная власть

 

Статья 59

1. Парламент Российской Федерации является единственным федеральным законодательным органом. 2. Парламент состоит из Федерального Собрания и Народного Собрания. 3. Федеральное Собрание - верхняя палата - формируется республиками, краями, областями, автономными областями и…

Статья 60

1. Федеральное собрание: а) назначает федеральный референдум; б) утверждает изменения границ между республиками, краями, областями, автономными областями и автономными округами; …

Статья 61

1. Членом Парламента - делегатом Федерального Собрания или депутатом Народного Собрания - может стать гражданин Российской Федерации, обладающий… 2. Член Парламента не может быть одновременно делегатом и депутатом, а также… 3. Член Парламента не может занимать любые должности в системе исполнительной власти. Член Парламента не может…

Статья 62

1. Член Парламента не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, личному досмотру, допросу, мерам административного взыскания, налагаемым в… 2. Член Парламента не может быть подвергнут преследованию либо аресту за… 3. Иные гарантии деятельности члена Парламента устанавливаются законом.

Статья 63

 

1. Право голосования членом Парламента осуществляется лично.

2. При голосовании член Парламента свободен от каких-либо указаний, наказов и других влияний и должен руководствоваться лишь общими началами конституционного устройства Российской Федерации и личной позицией.

 

Статья 64

 

1. Парламент Российской Федерации осуществляет свою деятельность в форме сессий.

2. Осенняя сессия Парламента открывается в первый вторник октября и продолжается до третьего вторника декабря. Весенняя сессия открывается во второй вторник февраля и продолжается до третьего вторника мая.

 

Статья 65

1. Внеочередная сессия Парламента собирается по требованию: одной пятой части членов любой из палат; Президента Российской Федерации, а также по… Дата открытия внеочередной сессии устанавливается совместным решением… 2. Чрезвычайная сессия собирается по праву в случае:

Статья 66

 

Сессия Парламента Российской Федерации объявляется закрытой по совместному решению обеих палат. Иной порядок прекращения работы сессии исключается.

 

Статья 67

1. Палаты Парламента Российской Федерации заседают раздельно. 2. Совместные заседания палат допускаются только при рассмотрении вопросов о… 3. В заседаниях палат не могут принимать участие Президент, государственный секретарь, государственные министры и…

Статья 68

1. Каждая из палат Парламента Российской Федерации создает комитеты, которые осуществляют подготовку проектов федеральных законов и иных актов,… 2. Каждая из палат и палаты совместно вправе создавать следственные… 3. Комитеты и комиссии вправе требовать от любого органа или должностного лица предоставления всех необходимых…

Статья 69

1. Парламентский уполномоченный по правам человека является гарантом прав и свобод граждан Российской Федерации, закрепленных в настоящей… 2. Парламентский уполномоченный осуществляет высший контроль в области прав и… 3. Парламентский уполномоченный избирается на совместном заседании палат Парламента Российской Федерации по…

Статья 70

 

1. Парламент Российской Федерации принимает законы и постановления.

2. Путем издания законов создаются нормы права. Постановления издаются по организационным вопросам.

 

Статья 71

1. Право законодательной инициативы принадлежит членам Парламента Российской Федерации, палатам Парламента Российской Федерации, комитетам палат,… 2. Законопроекты вносятся в Народное Собрание.  

Статья 72

1. Для принятия закона или постановления Народным Собранием необходимо, чтобы за него проголосовало при наличии кворума более половины от общего… 2. Для принятия конституционного закона необходимо, чтобы за него… 3. Для принятия закона об изменении Конституции необходимо, чтобы за него проголосовало более двух третей от общего…

Статья 73

 

1. Законы Российской Федерации и постановления Парламента и его палат публикуются в течение семи дней со дня подписания в "Собрании уложений Российской Федерации" и включаются в Свод законов Российской Федерации.

2. Законы вступают в силу с момента их опубликования, если при принятии акта не предусмотрен иной порядок.

 

Глава 11. Исполнительная власть

 

Статья 74

1. Исполнительную власть в Российской Федерации возглавляет Президент Российской Федерации. 2. Президент избирается гражданами Российской Федерации всеобщими равными и… 3. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий…

Статья 75

 

Президент не может быть одновременно членом какого-либо представительного органа. Президент не может одновременно занимать какую-либо судебную должность. Президент не может также заниматься предпринимательской деятельностью, входить в состав руководящих органов коммерческих и иных предприятий, а также выполнять любую оплачиваемую работу. Президент не может состоять в какой-либо партии.

 

Статья 76

 

1. Президент вступает в должность с момента принесения присяги.

2. Текст присяги:

"Клянусь своей честью и совестью верно служить Российской Федерации, соблюдая ее Конституцию и законы, защищая ее суверенитет, уважая и охраняя права и свободы ее граждан, права народов, добросовестно исполнять возложенные на меня народом России обязанности".

 

Статья 77

 

1. Президент неприкосновенен.

2. Президент не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, личному досмотру, допросу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, а также привлечен к уголовной ответственности.

 

Статья 78

Президент Российской Федерации: а) возглавляет систему исполнительной власти Российской Федерации и руководит… б) назначает с учетом заключения Федерального Собрания Государственного министра по экономике; Государственного…

Статья 79

 

1. Президент Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов издает указы, имеющие подзаконный характер и обязательные к исполнению на всей территории Российской Федерации.

2. По вопросам организации работы Администрации Президента Российской Федерации Президент издает распоряжения.

 

Статья 80

1. Полномочия Президента прекращаются в случае: а) истечения срока полномочий; б) отставки Президента;

Статья 81

1. Вице-президент избирается одновременно с Президентом. 2. Вице-президент избирается гражданами Российской Федерации всеобщими равными… 3. Вице-президент Российской Федерации вступает в должность одновременно с Президентом Российской Федерации.

Статья 82

1. Государственные министры обеспечивают осуществление функций государственного управления во вверенных им сферах и отраслях. 2. Государственный министр руководит работой соответствующего министерства. … 3. Кандидатуры государственного секретаря и государственных министров представляются Президентом Российской Федерации…

Статья 83

 

1. В целях обеспечения деятельности Президента учреждается Администрация Президента.

2. Администрация осуществляет организационно-технические и консультативные функции. Администрация Президента не имеет права принимать решения общеобязательного характера.

3. Положение об Администрации и ее структура определяются Президентом.

 

Статья 84

 

1. Полномочия федеральной исполнительной власти на местах осуществляют должностные лица и федеральные территориальные органы.

2. Федеральные должностные лица и федеральные территориальные органы не вправе вмешиваться в полномочия республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, а также органов местного самоуправления.

 

Глава 12. Судебная власть

 

Статья 85

1. Судебная власть вверяется судьям. Она осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации,… 2. Учреждение и деятельность чрезвычайных судов на территории Российской… 3. Статус федеральных судей определяется федеральным конституционным законом. Судья не может быть одновременно членом…

Статья 86

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Президентом с последующим утверждением… 2. Иные федеральные судьи назначаются Президентом с согласия Народного… 3. Федеральным судьей может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и…

Статья 87

 

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону.

2. Судьи не вправе применять закон, противоречащий Конституции. Если суд усмотрит, что закон, который подлежит применению, противоречит Конституции, суд разрешает дело в соответствии с Конституцией и обращается к Конституционному Суду с представлением о признании этого закона неконституционным.

 

Статья 88

 

1. Судьи несменяемы.

2. Судьи Конституционного Суда и Верховного Суда, а равно иные федеральные судьи, однажды назначенные на должности, сохраняют их пожизненно (до достижения пенсионного возраста), однако до тех пор, пока их поведение является безупречным.

 

Статья 89

 

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судьи Конституционного Суда и Верховного Суда, а равно иные федеральные судьи не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, личному досмотру, допросу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, а также привлечены к уголовной ответственности иначе как с согласия Верховного Суда.

 

Статья 90

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к компетенции которых отнесено данное дело. 2. Обвиняемый в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания… 3. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается только в случаях,…

Статья 91

1. Верховный Суд - высший орган судебной власти. 2. Верховный Суд осуществляет правосудие в соответствии с компетенцией,… 3. Верховному Суду принадлежит исключительное право отстранения от должности федеральных судей в случае грубого…

Статья 92

1. Конституционный Суд в процессе осуществления правосудия рассматривает вопросы о соответствии настоящей Конституции законов и постановлений… 2. Конституционному Суду принадлежит исключительное право лишения депутатского… 3. Конституционный Суд разрешает также споры о разграничении компетенции между федеральными государственными органами,…

Статья 93

 

1. Статус, компетенция, порядок образования федеральных окружных судов определяются федеральным законом.

2. Судебные округа устанавливаются федеральным законом. Их границы не могут совпадать с территориальным делением страны.

 

Статья 94

 

1. Статус, компетенция, порядок образования местных судов определяются федеральным законом.

2. Судебные округа местных судов устанавливаются федеральным законом. Их границы могут не совпадать с административным делением.

 

Статья 95

 

Статус, компетенция, порядок избрания и утверждения мировых судей определяются федеральным законом.

 

Глава 13. Иные федеральные государственные органы

 

Статья 96

 

1. К федеральным государственным органам относятся Банк России, действующий на принципах федеральной резервной системы, и Федеральная статистическая палата.

2. Банк России и Федеральная статистическая палата самостоятельны и не входят в системы законодательной, исполнительной или судебной власти. Их полномочия, порядок формирования и деятельности устанавливаются федеральным конституционным законом.

 

Статья 97

1. Надзор за соблюдением всеми государственными органами и должностными лицами Конституции, законов Российской Федерации, указов Президента… 2. Прокуратура возглавляется Генеральным прокурором Российской Федерации,…  

Глава 14. Органы государственной власти республик

 

Статья 98

 

1. Органы государственной власти республик самостоятельно осуществляют государственную власть на территории республик в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Порядок формирования и деятельности органов государственной власти республик устанавливается республиками самостоятельно.

 

Глава 15. Органы государственной власти краев, областей,
автономных областей и автономных округов

 

Статья 99

1. Нормотворческие полномочия в краях, областях, автономных областях и автономных округах осуществляются представительными органами, избираемыми… Представительные органы краев, областей, автономных областей и автономных… 2. Исполнительную власть в краях, областях, автономных областях и автономных округах осуществляют главы администраций,…

Глава 16. Местное самоуправление

 

Статья 100

В границах территориальных единиц республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов организуется местное самоуправление.… Основой для организации местного самоуправления является наличие… Местное самоуправление отделено от государственной власти и осуществляет свою деятельность независимо и…

Статья 101

Полномочия, предоставляемые территориальным общностям, должны быть достаточны для самостоятельного решения вопросов, относящихся к ведению местного… Полномочия местного самоуправления, предусмотренные Конституцией Российской… Территориальные общности самостоятельно распоряжаются собственными ресурсами при осуществлении своих прав и…

Статья 102

Местное самоуправление осуществляется населением через различные формы прямой демократии (референдумы, собрания), через органы первичных… Порядок формирования и компетенция органов местного самоуправления… В территориальных единицах, население которых обладает национальными (этническими), религиозными, культурными и иными…

Статья 103

Территориальные общности самостоятельно утверждают местный бюджет, местные налоги и сборы, управляют муниципальной собственностью, осуществляют… Акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции… Действие актов органов местного самоуправления, нарушающих федеральный правовой акт, отменяется или приостанавливается…

Глава 17. Символы и столица государства

 

Статья 104

 

Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации и Государственный гимн Российской Федерации утверждаются конституционными законами.

 

Статья 105

 

Столицей Российской Федерации является город Москва.

 

Раздел четвертый
Переходные положения

 

Статья I

 

В течение одного года после вступления в силу настоящей Конституции должен быть принят федеральный закон, регулирующий переход к реализации права на свободный выбор места жительства. Переходный период, если таковой будет установлен указанным законом, не может превышать 10 лет.

 

Статья II

1. В документы, удостоверяющие личность гражданина, свидетельства, удостоверяющие акты гражданского состояния, и иные документы, выдаваемые от имени… 2. В документы, требуемые при приеме на работу, на государственную службу, при…  

Статья III

1. Республики в составе Российской Федерации, имеющие таковой статус по Конституции (Основному Закону) РСФСР 1978 года, приобретают… 2. Края, области, имеющие такой статус по Конституции (Основному Закону) РСФСР… 3. Автономные области, имеющие таковой статус по Конституции (Основному Закону) РСФСР 1978 года, приобретают…

Статья IV

 

Федеральное Собрание формируется из числа народных депутатов Российской Федерации, избранных от национально-территориальных избирательных округов, не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящей Конституции.

 

Статья V

1. Народное собрание формируется из числа народных депутатов Российской Федерации, избранных от территориальных избирательных округов, не позднее 3… 2. Если Съезд народных депутатов Российской Федерации в установленный в части… 3. Если Федеральное Собрание в установленный в части 2 настоящей статьи срок не примет избирательный закон, его…

Статья VI

 

На народных депутатов Российской Федерации распространяются на срок до 31 марта 1995 года все гарантии депутатской деятельности, предусмотренные настоящей Конституцией для членов Парламента.

 

Статья VII

 

Со дня вступления в силу настоящей Конституции Президент Российской Федерации приобретает конституционно-правовой статус Президента, закрепленный настоящей Конституцией. Он сохраняет свою должность до окончания срока, на который был избран.

 

Статья VIII

1. Со дня вступления в силу настоящей Конституции Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации приобретают… 2. Со дня вступления в силу настоящей Конституции судьи Высшего арбитражного… 3. Судьи всех судов Российской Федерации, находящиеся в должности в день вступления в силу настоящей Конституции,…

Статья IX

 

В течение одного года с момента вступления в силу настоящей Конституции Парламентом должен быть принят закон о местном самоуправлении.

 

Конституция Российской Федерации

Проект Конституции подготовлен по решению Политсовета Российского Движения демократических реформ. Ответственный за подготовку - член Политсовета… (Печатается по тексту отдельного издания. - М., 1992).  

Статья 1

 

Россия утверждает себя как правовое демократическое светское государство, высшими ценностями которого являются человек, его единство, неотъемлемые права и свободы.

 

Статья 2

1. Человеческое достоинство абсолютно и неприкосновенно. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Основные права и свободы принадлежат каждому в России от рождения. Они… 3. Все в России равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации, ущемлениям прав и…

Статья 3

1. В России признаются и гарантируются: 1) право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность; 2) право на личную свободу и безопасность;

Статья 4

1. Частичные ограничения, касающиеся физической и моральной неприкосновенности личности, допустимы только по приговору суда как наказание за… 2. Запрещаются медицинские, биологические, психологические опыты над людьми… 3. Никто не может быть признан совершившим преступление и подвергнут наказанию, пока его вина не будет доказана в…

Статья 5

1. Граждане и их объединения могут иметь в частной собственности любое имущество, приобретенное в соответствии с законом. Частная собственность признается и гарантируется в России как неотъемлемое… 2. Собственность обязывает. По своим обязательствам каждый отвечает своим имуществом.

Статья 6

 

1. Принудительный труд запрещается.

2. Лишение свободы как наказание за совершенное преступление, равно как и другие меры наказания, не должны применяться как средство обеспечения принудительного труда.

 

Статья 7

1. Иностранцы, преследуемые за свою деятельность в пользу свободы и лишенные в своей стране основных прав и свобод, предусмотренных Конституцией… 2. В России не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за…  

Статья 8

1. Каждый гражданин Российской Федерации в силу самого своего гражданства имеет права и несет обязанности. 2. Гражданин республики в составе Российской Федерации одновременно является и… 3. Ни один россиянин ни при каких условиях и обстоятельствах не может быть лишен ни своего гражданства, ни права…

Статья 9

 

Граждане становятся совершеннолетними и могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности в возрасте 18 лет.

 

Статья 10

1. Законы о правах и обязанностях граждан должны носить общий характер, одинаково применяться ко всем гражданам и не создавать ни для кого из них… 2. Никакая личная повинность, налог и сборы не могут быть установлены иначе… 3. Никто не может быть принужден к выполнению каких-либо общественных функций и работ, иначе как на основе и в…

Статья 11

1. Граждане имеют право и обязаны защищать Родину в составе национальных вооруженных сил (национальной гвардии) и вооруженных сил межгосударственных… 2. Никто не может быть принуждаем вопреки своей совести к военной службе.…  

Статья 12

1. Семья - свободная, частная и неприкосновенная первичная ячейка общества; семья, материнство и детство - предмет заботы всего общества и… 2. Труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду, является… 3. Внебрачные дети по условиям, создаваемым для них обществом, имеют одинаковые права с детьми, родившимися в браке. …

Статья 13

1. В России гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца. Пенсии, социальные пособия, социальная помощь в соответствии с экономическими… 2. Многодетные семьи, инвалиды войны и невоенного времени, жертвы репрессий, вдовы и сироты войны и репрессий, а также…

Статья 14

1. В России принимаются необходимые меры по обеспечению каждой семьи благоустроенным жильем путем возмездной или безвозмездной передачи в… 2. Граждане имеют право на получение бесплатной медицинской помощи и на…  

Статья 15

 

1. Искусство, культура и наука свободны. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Граждане имеют право на доступ к общезначимым ценностям культуры, на занятие искусством и наукой. Государство обязано создавать благоприятные условия и возможности для доступа всех граждан к ценностям культуры.

 

Статья 16

1. Деятельность государства по обеспечению социальных нужд населения не должна приводить к замене государственным попечительством экономической… 2. Уплата установленных законом налогов является долгом и обязанностью граждан…  

Статья 17

1. Все граждане обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию, законы России, требовать от себя и других последовательно законности, без каких-либо… 2. Граждане, которые осуществляют государственные функции, находятся на… Никакая присяга не может приниматься, кроме как в соответствии с законом, устанавливающим ее содержание, форму и…

Статья 18

1. Полная, безусловная, незамедлительная защита прав и свобод граждан, пресечение правонарушений в этой области и восстановление нарушенного… 2. Тайный политический сыск, внесудебные органы репрессий, цензура и другие… 3. Все государственные органы и учреждения, должностные лица, представители и агенты государства могут совершать…

Статья 19

 

Учреждается высший публичный пост по охране и защите основных прав человека - Народный защитник, назначаемый Федеральным законодательным собранием. Органическим законом устанавливается независимый статус защитника и надлежащие его полномочия.

 

Статья 20

1. Право гражданина на обращение в суд за защитой своих прав ненарушимо. Законодательные органы не должны издавать акты, ограничивающие это право.… 2. Каждый гражданин при наличии фактов, свидетельствующих о нарушении прав и… 3. Все граждане имеют право оказывать сопротивление всякому, кто неконституционными действиями попытается устранить…

Статья 21

1. Ни в каком случае и ни в какой форме не допускается ограничение прав и свобод гражданина России по политическим мотивам. 2. При введении в установленном порядке чрезвычайного положения ограничения…  

Статья 22

1. Россия - федеративное государство, в состав которого входят республики, губернии и автономные национальные сообщества. 2. Республики, входящие в состав Российской Федерации, - государственные… Распределение государственных полномочий между республиками и Российской Федерацией устанавливается Конституцией и…

Статья 23

1. К ведению Российской Федерации относятся: (1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… (2) установление федеративного устройства и границ Российской Федерации;

Статья 24

1. Государственные функции Российской Федерации осуществляют высшие федеральные органы государственной власти и управления, образованные в… 2. Государственные функции республики осуществляют республиканские органы… 3. Ведение государственных дел в губернии осуществляют губернатор и губернское собрание депутатов, избираемые общим,…

Статья 25

1. По всем вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации, высшие федеральные органы вправе издавать законы и иные нормативные юридические… Законы и другие акты, принятые федеральными органами в соответствии с… 2. Федеральные органы не вправе издавать законы и другие нормативные юридические акты по вопросам, относящимся к…

Статья 26

 

Никакой субъект Российской Федерации, никакая часть народа, отдельный государственный орган, должностное лицо или отдельная личность не может присвоить себе право на осуществление суверенитета Российской Федерации.

 

Статья 27

1. Продукция, товары, услуги и финансовые средства обращаются на всей территории Российской Федерации свободно, без установления для этого… 2. Не допускается установление каких-либо пошлин и сборов за перемещение… 3. Отдельные и временные ограничения обращения продукции, товаров, услуг, финансовых средств могут вводиться законом,…

Статья 28

 

Все граждане имеют в каждой республике, в каждой губернии и автономном национальном сообществе одинаковые права гражданина России, одинаковый и защищенный доступ ко всем государственным должностям, к занятиям любым не запрещенным федеральным законом делом, профессиональной службой и работой.

 

Статья 29

1. Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на данной территории. Российская Федерация, республики, губернии, автономные национальные сообщества… 2. Этническим (культурно-национальным) автономиям могут быть выделены и закреплены в соответствии с федеральным…

Статья 30

 

1. Официальным государственным языком в Российской Федерации признается русский язык.

2. В республиках в качестве государственного может использоваться также язык народа (или народов), давшего название республике.

3. Государство гарантирует всем народам их право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

 

Статья 31

1. Российская Федерация именуется: "Российская Федерация (Россия)". Термины "Российская Федерация" и "Россия"… 2. Российская Федерация имеет флаг, герб и гимн. Государственный флаг… 3. Республики имеют свои государственные символы, которые могут использоваться наряду с символами Российской…

Статья 32

1. Российская Федерация - демократическая республика. 2. Народ России осуществляет свою суверенную власть непосредственно или через… 3. Для выявления воли народа законы и иные вопросы государственной жизни могут быть поставлены на референдум.…

Статья 33

1. Умеренность, упорядоченность и действенность государственной власти в Российской Федерации обеспечивается разделением законодательной,… 2. Государственную власть в Российской Федерации представляют и… законодательную власть - Федеральное законодательное собрание;

Статья 34

1. Российская Федерация как светское государство не приемлет подчинения государственной деятельности идеологическим принципам и институтам. 2. Церковь, все конфессии отделены от государства. Гарантируется… 3. Политические партии могут участвовать в государственных делах только в предусмотренных Конституцией формах:…

Статья 35

1. Российская Федерация не имеет никаких целей экспансии, агрессии и мессианства. Она отвергает какую бы то ни было милитаризацию государственной… 2. Право ведения войны, за исключением случаев агрессии против Российской… Ратификация международных договоров и соглашений, по которым оказывается возможным участие Вооруженных сил Российской…

Статья 36

1. Чрезвычайное положение в Российской Федерации может быть введено только в случае агрессии против Российской Федерации, стихийного бедствия,… 2. Чрезвычайное положение на территории всей Российской Федерации может ввести… При отсутствии такого подтверждения в указанный срок чрезвычайное положение прекращается.

Статья 37

1. Российская Федерация, республики, губернии, автономные национальные сообщества, муниципальные образования обладают на праве публичной… Публичная собственность предназначена для обеспечения государственных и… Порядок и пределы использования публичной собственности устанавливаются органическим законом.

Статья 38

1. Действующим правом в Российской Федерации являются Конституция, принятые и вступившие в действие в соответствии с ней органические законы, другие… Общепризнанные нормы международного права являются составной и непосредственно… Действующее право образуют также непротиворечащие Конституции, законам и судебным установлениям деловые обыкновения и…

Статья 39

Во имя интересов многонационального народа Российской Федерации, международного сотрудничества и безопасности, экономической, политической и… Эти договоры и соглашения не должны затрагивать основные права и свободы… Ратификация таких договоров и соглашений производится решением Федерального законодательного собрания, принятым…

Статья 40

1. Президент Российской Федерации является главой государства, его высшим должностным лицом, представляющим Российскую Федерацию внутри страны и в… 2. Президент обеспечивает единство государственности, незыблемость… 3. Президент обращается к народу с ежегодным посланием о положении страны, оглашаемым в Федеральном законодательном…

Статья 41

1. Президент Российской Федерации избирается на пять лет. 2. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской… 3. Президентом Российской Федерации может быть избран любой гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет и не…

Статья 42

1. Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации большинством поданных голосов. Выборы Президента считаются… 2. Число кандидатов на пост Президента Российской Федерации не ограничивается.… 3. Результаты выборов Президента Российской Федерации должны быть подтверждены Верховным Судом Российской Федерации,…

Статья 43

1. Президент Российской Федерации непосредственно производит назначение на высшие государственные должности или представляет Федеральному… 2. Президент Российской Федерации: представляет Федеральному законодательному собранию кандидатуру для назначения Председателя Совета Министров…

Статья 44

1. Президент Российской Федерации: назначает выборы Федерального законодательного собрания; вносит по своей инициативе законопроекты в Федеральное законодательное собрание;

Статья 45

 

1. Президент Российской Федерации ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, выступает в международных отношениях от имени государства.

2. Иностранные послы, чрезвычайные посланники и полномочные представители международных организаций аккредитуются при Президенте Российской Федерации.

 

Статья 46

1. Президент Российской Федерации является Главнокомандующим вооруженных сил страны. 2. В условиях агрессии против Российской Федерации или ее непосредственной…  

Статья 47

1. Президент Российской Федерации руководит Советом безопасности Российской Федерации, в который входят Председатель Совета Министров Российской… 2. Совет безопасности обсуждает и готовит решения, принимаемые Президентом…  

Статья 48

 

Президент Российской Федерации:

награждает государственными наградами, присваивает почетные звания Российской Федерации;

осуществляет помилование граждан.

 

Статья 49

1. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, эти обязанности временно осуществляет… 2. Президент Российской Федерации обладает правом неприкосновенности и… 3. Он может прекратить свои полномочия в результате отставки, невозможности осуществления принадлежащих ему…

Статья 50

 

1. Высшим представительным органом Российской Федерации, осуществляющим законодательные функции, является парламент - Федеральное законодательное собрание. Федеральное законодательное собрание осуществляет также контрольные функции.

2. Федеральное законодательное собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Сената.

3. Федеральное законодательное собрание избирается сроком на 5 лет.

 

Статья 51

1. Депутатом Федерального законодательного собрания может быть гражданин Российской Федерации, которому исполнился 21 год. 2. Депутаты Федерального законодательного собрания избираются гражданами… 3. Депутат является представителем всего народа Российской Федерации и не связан каким-либо императивным мандатом.

Статья 52

1. В состав Государственной Думы входят 200 депутатов, избранных по территориальным округам, образованным по одним и тем же нормам на всей… 2. Депутаты, входящие в Сенат (сенаторы), избираются по округам, образованным… 3. Бывший Президент Российской Федерации пожизненно является сенатором, если он не откажется от этого.

Статья 53

1. Федеральное законодательное собрание является постоянно действующим органом, который рассматривает входящие в его круг вопросы на раздельных… 2. Федеральное законодательное собрание образует совместные или отдельные (по… 3. Федеральное законодательное собрание собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней после его избрания.

Статья 54

1. Полномочия Федеральной законодательной власти принадлежат Федеральному законодательному собранию. Оно вправе издавать все законы, которые… 2. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Федерального… 3. Представленный Федеральному законодательному собранию проект закона рассматривается в первом чтении на заседании…

Статья 55

1. Федеральное законодательное собрание на своих совместных заседаниях: принимает федеральный бюджет; ратифицирует и денонсирует международные договоры;

Статья 56

 

Федеральное законодательное собрание образует Счетную Палату, осуществляющую контроль за исполнением бюджета, счетами, деятельностью казны, использованием государственных имуществ. Статус, функции и полномочия Счетной Палаты определяются законом.

 

Глава пятая
Правительство Российской Федерации

 

Статья 57

1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство, которое состоит из Председателя (премьер-министра) и федеральных… 2. Председатель Совета Министров Российской Федерации и Федеральные министры… 3. Председатель Совета Министров Российской Федерации назначает одного или нескольких федеральных министров своими…

Статья 58

1. Председатель Совета Министров Российской Федерации на основании Конституции и законов определяет содержание и направления деятельности… 2. Совет Министров Российской Федерации - наряду с другими общими функциями… разрабатывает федеральный бюджет, представляет его Федеральному законодательному собранию и обеспечивает его…

Статья 59

1. Совет Министров Российской Федерации, его Председатель, федеральные министры могут подать в отставку, которая принимается или отклоняется… 2. Президент Российской Федерации и каждая из палат Федерального… 3. Председатель Совета Министров Российской Федерации по просьбе Президента и федеральные министры по просьбе…

Статья 60

1. Совет Министров Российской Федерации образует Государственный Совет, который является консультативным юридическим административным органом,… 2. Проекты всех постановлений и распоряжений Совета Министров Российской…  

Статья 61

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется Верховным Судом Российской Федерации, судами, учреждаемыми в республиках, губернскими судами и… Учреждение специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием не… 2. Суды состоят из постоянных несменяемых судей, независимость которых защищается Конституцией и законом.

Статья 62

1. Федеральными судьями палат Верховного Суда Российской Федерации и судьями губернских судов могут быть граждане, которым исполнилось 25 лет и… 2. Назначение судей, кроме судей Верховного Суда Российской Федерации и… Магистратура образует автономное, независимое от законодательной и исполнительной власти учреждение, в которое…

Статья 63

1. Судья подчиняется только Конституции и закону. 2. При применении Закона судья должен руководствоваться тем, что: никто не может быть осужден иначе как на основании закона, вошедшего в силу до совершения деяния. Закон не может иметь…

Статья 64

1. При любом публичном или ином обвинении гражданин имеет право на защиту своего достоинства в суде, на скорый и публичный суд, в соответствии с… Защита является ненарушаемым правом лица на любой стадии и в любом положении… 2. Каждое лицо, задержанное по любым основаниям, содержащееся под арестом, привлекаемое или привлеченное к уголовной…

Статья 65

1. В соответствии с презумпцией невиновности бремя представления и обоснования доказательств по уголовным и административным делам возложено на… 2. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и… 3. Никто не может быть признан виновным, если единственным доказательством вины является его собственное признание. Не…

Статья 66

1. Допустимость и продолжительность содержания под арестом лиц, подозреваемых в совершении преступления, определяется судом. Органы охраны… 2. Срок предварительного заключения по уголовным делам, расследуемым в…  

Статья 67

1. Принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и едиными для всех судов и судей в Российской Федерации. 2. Единство правосудия в Российской Федерации обеспечивается Верховным Судом…  

Статья 68

1. Высшим судом, возглавляющим все суды Российской Федерации, является Верховный Суд Российской Федерации. 2. Верховный Суд Российской Федерации: решает все споры, расхождения во мнениях, сомнения в отношении действия, применения и толкования Конституции, споры…

Статья 69

1. Верховный Суд Российской Федерации состоит из 9 судей. Судьей Верховного Суда Российской Федерации может быть гражданин не моложе 35 лет, имеющий… 2. Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Сенатом по… 3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается Сенатом на три года из числа его членов по…

Статья 70

1. В Верховном Суде Российской Федерации образуются в качестве высших судебных инстанций по соответствующим категориям юридических дел: Палата по правам человека; Палата по уголовным делам;

Статья 71

1. Общие вопросы жизни населения городов, поселков, сел, станиц, деревень, других территориальных единиц решаются на началах муниципального… 2. Муниципальное самоуправление организуется в границах территориальных… Признается право городов на организацию самостоятельного и единого для города муниципального самоуправления.

Статья 72

1. Муниципальное самоуправление осуществляют избранные населением городские головы, мэры, казачьи атаманы, старшины, старосты сел и деревень, другие… 2. Главы самоуправления избираются всеми совершеннолетними гражданами города,… 3. Кандидатами в главы самоуправления могут быть граждане Российской Федерации, которым исполнился 21 год. Проживание…

Статья 73

1. Основой деятельности главы муниципальной власти и других органов муниципального самоуправления являются местные интересы территории, ее… 2. В федеральных законах, а также в законодательных актах республик могут в… 3. В законах Российской Федерации для данной территории могут быть установлены особые привилегии, делающие изъятия из…

Статья 74

1. При главах муниципальной власти образуется администрация (мэрия, префектура, канцелярия). Администрация взаимодействует с федеральными органами,… 2. Охрана общественного порядка на территории местного самоуправления… 3. На территории местного самоуправления, наряду с федеральными судами и прокуратурой, действуют мировые суды. Порядок…

Статья 75

1. В районе или округе, иной укрупненной территории в пределах республики или губернии (края, области) при участии ответственного представителя… 2. В районах и округах, являющихся автономными национальными сообществами,…  

Статья 76

1. Конституция объявляется неизменной. Отдельные изменения в тексте Конституции могут производиться только в виде особых поправок, которые, наряду с… 2. Не могут быть предметом пересмотра положения Конституции, вытекающие из… 3. Если предложение о внесении поправок, меняющее положения Конституции, указанные в п. 2 настоящей статьи, будет…

Из проекта переходных положений Конституции

Сроки и порядок отмены смертной казни и заменяющие ее меры наказания за совершение особо тяжких преступлений будут определены органическим законом.…   До созыва Федерального законодательного собрания его полномочия (за исключением полномочий по принятию законов и…

Конституция Российской Советской Федерации

Проект группы народных депутатов Российской Федерации (Печатается по тексту: Российская газета. 24 июня 1993 г.)  

Переходные положения

1. Конституция Российской Федерации принимается Съездом народных депутатов Российской Федерации не менее чем двумя третями голосов от общего числа… 2. Конституция Российской Федерации вступает в действие на следующий день… 3. С вступлением Конституции РФ в силу Съезд народных депутатов РФ принимает решение либо о досрочном прекращении…

Конституция (Основной закон) Российской Федерации

Проект, представленный Президентом Российской Федерации (Печатается по тексту: Московская правда. 5 мая 1993 г.)   Многонациональный народ Российской Федерации,

Раздел первый

 

Глава 1. Общие положения. Права и свободы человека

 

Статья 1

 

Российская Федерация - Россия есть демократическое правовое светское федеративное государство, высшими ценностями которого являются человек, его достоинство, неотъемлемые права и свободы.

Единственным источником государственной власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

 

Статья 2

 

Россия является федеративным государством - Российской Федерацией, объединяющей субъектов Федерации на основе Конституции и Федеративного договора как ее неотъемлемой части.

 

Статья 3

 

Российская Федерация является демократической республикой.

Государственный строй Российской Федерации основан на народовластии. Народ России осуществляет свою власть непосредственно или через своих представителей.

 

Статья 4

 

Государственная власть в Российской Федерации основывается на разделении законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономными областями, автономными округами.

 

Статья 5

На территории Российской Федерации обеспечивается единство государственной власти. Ее представляют и осуществляют: глава государства - Президент Российской Федерации; законодательная власть - Федеральное Собрание, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации;

Статья 6

 

Никакая идеология и религия не могут устанавливаться в России в качестве государственных и обязательных.

Никакая партия и церковь не могут находиться под опекой или контролем государства.

 

Статья 7

 

Высшим выражением непосредственной власти народа Российской Федерации являются выборы гражданами своих представителей в органы власти и общенародный референдум, проводимые свободным всеобщим, равным, прямым, тайным голосованием.

Основания и порядок проведения общенародного референдума устанавливаются федеральным конституционным законом.

 

Статья 8

 

В Российской Федерации признаются и гарантируются основные права и свободы согласно Всеобщей декларации прав человека и общепризнанным принципам и нормам международного права.

Основные права и свободы человека принадлежат каждому в России от рождения.

 

Статья 9

Все равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы,… Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.

Статья 10

 

Права и свободы человека являются в России непосредственно действующими. Они как таковые определяют смысл, содержание и применение законов, обязывают законодательную, исполнительную власти, местное самоуправление и обеспечиваются правосудием.

 

Статья 11

 

Человеческое достоинство в России неприкосновенно. Ничто не может быть основанием для его умаления.

 

Статья 12

 

Каждый имеет право на жизнь, личную неприкосновенность, свободу и безопасность.

Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

 

Статья 13

 

Каждый имеет право на свободу частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

 

Статья 14

 

Каждому гарантируется право на свободу совести, духовную свободу, свободу вероисповедания, религиозную или атеистическую деятельность, свободу мысли и выражение своих мнений и убеждений, свободное развитие своей личности.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

 

Статья 15

 

Каждый имеет право на свободу слова, свободное распространение своих мыслей и идей, право искать, получать и свободно передавать и распространять информацию.

Гарантируется свобода печати. Цензура запрещается.

 

Статья 16

 

Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на всей территории Российской Федерации.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации вправе беспрепятственно возвращаться на родину.

 

Статья 17

 

Каждый имеет право на свободу и тайну переписки, тайну почтовых, телеграфных, телефонных и иных сообщений.

 

Статья 18

 

Признается право на объединение и свободу ассоциации.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

 

Статья 19

 

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

 

Статья 20

 

Жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

 

Статья 21

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Собственность неприкосновенна, никто не может быть произвольно лишен своего… Право частной собственности является естественным правом человека.

Статья 22

 

Каждому принадлежит право на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и имущества для любой не запрещенной законом экономической деятельности.

 

Статья 23

 

Труд свободен. Каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, свободно выбирать род деятельности и профессию.

Принудительный труд запрещен.

 

Статья 24

Перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие… Условия и порядок осуществления прав и свобод могут быть установлены только законом.

Статья 25

 

В условиях чрезвычайного положения отдельные ограничения прав и свобод могут устанавливаться лишь в том случае, когда актом, вводящим чрезвычайное положение, предписаны такого рода ограничения, пределы и срок их действия.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

 

Статья 26

Никто не может быть признан совершившим преступление и подвергнут наказанию, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном законом, и… Заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании… До судебного разбирательства лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 36 часов.

Статья 27

 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами свободно осуществляется их собственниками, если это не ведет к утрате природных богатств и не нарушает интересов лиц, проживающих на данной территории.

Не допускается использование свободы экономической деятельности для монополизации и недобросовестной конкуренции.

 

Статья 28

Иностранцы, преследуемые за свою деятельность в пользу свободы и лишенные в своей стране основных прав и свобод, имеют в Российской Федерации право… В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц,…  

Статья 29

 

Российская Федерация гарантирует государственную защиту прав и свобод человека.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми предусмотренными законом способами.

 

Статья 30

 

Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

 

Статья 31

 

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемление прав граждан, могут быть обжалованы в суд.

 

Статья 32

 

Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба как за счет виновных, так и за счет государства.

 

Статья 33

 

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.

При осуществлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением закона.

 

Статья 34

 

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке.

 

Статья 35

 

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

 

Статья 36

 

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно.

Каждое задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления лицо имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения и вправе не давать показания в отсутствии адвоката (защитника).

 

Статья 37

 

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

 

Глава 2. Граждане Российской Федерации

 

Статья 38

Принадлежность человека к Российской Федерации и его статус определяются российским гражданством. Каждый родившийся и постоянно проживающий в России имеет право на российское… Все граждане субъектов Федерации являются гражданами Российской Федерации.

Статья 39

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен ни своего гражданства, ни права изменить его. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы России. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 40

 

Гражданин Российской Федерации может иметь также гражданство иностранного государства - двойное гражданство в соответствии с федеральным законом и международным договором.

Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором.

 

Статья 41

 

Граждане Российской Федерации становятся совершеннолетними и могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности в возрасте 18 лет. Исключения из этого устанавливаются законом.

 

Статья 42

 

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и могут избираться в соответствии с законом в государственные органы и органы местного самоуправления.

В выборах принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах ограничения свободы по приговору суда.

 

Статья 43

 

Семья, материнство и детство - предмет заботы всего общества и преимущественной охраны со стороны закона; забота о детях, их воспитание - естественное право и обязанность родителей.

Труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду, является основой для обычного и достойного социального обеспечения.

 

Статья 44

В Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери… Пенсии, социальные пособия, социальная помощь в соответствии с экономическими… Многодетные семьи, инвалиды войны и невоенного времени, жертвы репрессий, вдовы и сироты жертв войны и репрессий,…

Статья 45

 

В Российской Федерации принимаются необходимые меры по обеспечению каждой семьи благоустроенным жильем путем возмездной или безвозмездной передачи в собственность граждан квартир и домов, построенных за счет государства и органов местного самоуправления, предоставления малоимущим в пользование за доступную плату жилья из государственных и муниципальных фондов, а также в других установленных законом формах.

 

Статья 46

 

Граждане имеют право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

 

Статья 47

 

Граждане имеют право на квалифицированную медицинскую помощь в системе здравоохранения. Гарантируется развитие всех форм оказания медицинских услуг, включая бесплатное и платное медицинское обслуживание, а также медицинское страхование; поощряется деятельность, способствующая экологическому благополучию, укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта.

 

Статья 48

 

Деятельность государства по обеспечению социальных нужд граждан не должна приводить к замене государственным попечительством экономической свободы и активности, предпринимательской инициативы, возможности гражданина самому достигать экономического благополучия доя себя и своей семьи.

 

Статья 49

 

Свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

Граждане имеют право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, равный доступ к культурным ценностям.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.

 

Статья 50

 

Уплата установленных законом налогов является долгом и обязанностью граждан и их объединений по обеспечению расходов государства на оборону, социальные и иные государственные нужды.

 

Статья 51

 

Обеспечение условий для образования - публичный долг и обязанность государства. Условия и порядок образования и деятельность государственных, муниципальных, частных школ и иных учебных заведений определяются законом. Среднее школьное и профессиональное образование субсидируется государством и может быть получено любым гражданином бесплатно.

 

Статья 52

 

Защита Отечества является долгом гражданина.

Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин, убеждениям и вероисповеданию которого противоречит несение военной службы, а также в иных установленных законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

 

Статья 53

 

Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

 

Статья 54

 

Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности ее граждан, кроме случаев, установленных федеральными законами и международными договорами Российской Федерации, заключенными на принципах взаимности.

 

Глава 3. Российская Федерация

 

Статья 55

 

Российская Федерация как федеративное государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов.

Субъекты Федерации состоят из самоуправляющихся территориальных общностей и самостоятельно определяют свое территориальное устройство.

 

Статья 56

В составе Российской Федерации находятся: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Башкортостан, Республика Бурятия,… края: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский;

Статья 57

Территория Российской Федерации включает в себя территории республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и… Границы между республиками, краями, областями, автономными областями и…  

Статья 58

 

Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

Никакой субъект Федерации, никакая часть народа, отдельный государственный орган, должностное лицо или отдельная личность не могут присвоить себе право на осуществление суверенитета Российской Федерации.

 

Статья 59

 

Официальным государственным языком в Российской Федерации признается русский язык.

В республиках в качестве государственного может использоваться также язык народа (или народов) республики.

Государство гарантирует всем народам Российской Федерации их право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

 

Статья 60

 

Российская Федерация именуется: "Российская Федерация - Россия". Наименования "Российская Федерация" и "Россия" равнозначны.

Российская Федерация имеет государственный флаг Российской Федерации, герб и гимн, описание которых устанавливается федеральным конституционным законом.

Столицей Российской Федерации является город Москва.

 

Статья 61

 

Государственные полномочия между Российской Федерацией и субъектами Федерации распределяются исходя из того, что вне пределов полномочий Российской Федерации, установленных Конституцией и Федеративным Договором, субъекты Федерации самостоятельно осуществляют государственную власть на своей территории.

 

Статья 62

К ведению Российской Федерации, поскольку иное не предусмотрено Федеративным Договором, относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

Статья 63

Продукция, товары, услуги и финансовые средства обращаются на всей территории Российской Федерации свободно, без установления каких-либо препятствий… Не допускается установление каких-либо пошлин и сборов за перемещение… Отдельные и временные ограничения обращения продукции, товаров, услуг, финансовых средств могут вводиться законом,…

Статья 64

Единой денежной единицей на всей территории Российской Федерации является рубль. Установление и эмиссия других денег в России не допускаются. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации,… Установление обременительного налога, делающего для налогоплательщика невозможным получение нормального дохода от…

Статья 65

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, а ее нормы - прямое действие в Российской Федерации. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, определенным… В Российской Федерации принимаются кодексы, основы законодательства и другие кодифицированные законы, имеющие силу…

Статья 66

Система государственной власти устанавливается в субъектах Федерации на основе положений настоящей Конституции о народовластии, республиканской… В республике, крае, области, автономной области, автономном округе, городе… Глава исполнительной власти и правительство (администрация) субъекта Федерации входят в единую систему исполнительной…

Статья 67

Полномочия федеральной государственной власти на местах осуществляют федеральные территориальные органы и должностные лица. Государственные органы Российской Федерации могут передавать осуществление… Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принимают в соответствии с настоящей Конституцией…

Статья 68

 

Право ведения войны, за исключением случаев отражения агрессии против Российской Федерации и других случаев, предусмотренных международно-правовыми нормами, за государством не признается.

 

Статья 69

Российская Федерация может передавать по соответствующим договорам и соглашениям часть своих суверенных прав содружествам, сообществам, союзам и… Эти договоры и соглашения не могут затрагивать права и свободы человека,… Ратификация таких договоров и соглашений производится решением Совета Федерации, принятым большинством не менее двух…

Глава 4. Президент Российской Федерации

 

Статья 70

Президент Российской Федерации является главой государства. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В… Президент как глава государства является его высшим должностным лицом, представляющим Российскую Федерацию внутри…

Статья 71

Президент Российской Федерации избирается на пять лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Президентом может быть избран любой гражданин Российской Федерации не моложе… Президент не может быть депутатом палат Федерального Собрания, лицо, являющееся президентом, может получать заработную…

Статья 72

 

При вступлении в должность Президент Российской Федерации на заседании Федерального Собрания приносит следующую присягу: "Я торжественно клянусь, что буду честно выполнять обязанности Президента, исполнять и защищать Конституцию Российской Федерации, охранять права и свободы граждан Российской Федерации".

 

Статья 73

Президент Российской Федерации непосредственно производит назначение на высшие государственные должности или представляет Федеральному Собранию… Президент Российской Федерации: представляет Федеральному Собранию кандидатуру для назначения на должность Председателя Правительства Российской…

Статья 74

Президент Российской Федерации: назначает выборы Федерального Собрания; осуществляет после консультаций с председателями Совета Федерации и Государственной Думы досрочный роспуск…

Статья 75

 

Президент Российской Федерации ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, выступает в международных отношениях от имени государства.

Иностранные послы, чрезвычайные посланники и полномочные представители международных организаций аккредитуются при Президенте Российской Федерации.

 

Статья 76

 

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

В условиях агрессии против Российской Федерации или ее непосредственной угрозы Президент вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию.

 

Статья 77

 

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных настоящей Конституцией, Федеративным Договором и федеральным конституционным законом, вводит чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию.

 

Статья 78

Президент Российской Федерации руководит Советом безопасности Российской Федерации, в который входят Председатель Правительства Российской… Совет безопасности Российской Федерации обсуждает и готовит решения,…  

Статья 79

 

Президент Российской Федерации:

решает вопросы российского гражданства и предоставления убежища;

награждает государственными наградами, присваивает почетные звания Российской Федерации;

осуществляет помилование.

 

Статья 80

Президент Российской Федерации является арбитром в спорах между государственными органами Российской Федерации и субъектов Федерации, а также между… В случае принятия государственными органами Российской Федерации, субъектов…  

Статья 81

 

Президент Российской Федерации принимает указы и издает распоряжения.

 

Статья 82

 

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

 

Статья 83

Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае отставки, невозможности осуществления принадлежащих ему полномочий, отрешения от… Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом… Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, эти обязанности…

Глава 5. Федеральное Собрание

 

Статья 84

 

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации является высшим представительным федеральным органом Российской Федерации.

 

Статья 85

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации избираются по два депутата от каждого субъекта Федерации. От… Государственная Дума состоит из 300 депутатов, избираемых по территориальным избирательным округам на основе единых…

Статья 86

 

Совет Федерации и Государственная Дума избираются одновременно сроком на четыре года.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы и Совета Федерации устанавливается федеральным законом.

 

Статья 87

 

Депутатом Государственной Думы и депутатом Совета Федерации может стать каждый достигший двадцати одного года гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

Депутат не может состоять одновременно в Совете Федерации и Государственной Думе.

 

Статья 88

Депутат Государственной Думы и депутат Совета Федерации не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, личному досмотру, допросу, мерам… Депутат не может быть подвергнут преследованию либо аресту за уголовные…  

Статья 89

 

Федеральное Собрание осуществляет свою деятельность в форме сессий.

Первая сессия Федерального Собрания созывается Президентом Российской Федерации не позднее 30 дней после избрания Собрания.

Сессия Федерального Собрания объявляется закрытой по совместному решению обеих палат.

 

Статья 90

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Совместные заседания палат могут проводиться для рассмотрения вопросов, предусмотренных… Заседания палат являются открытыми. В случаях, прямо предусмотренных… Каждая из палат избирает из своего состава председателя палаты и его заместителя. Председатели руководят заседаниями…

Статья 91

 

Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии для подготовки проектов законов и иных актов, принимаемых Федеральным Собранием, проводят парламентские слушания и расследования.

 

Статья 92

Совет Федерации и Государственная Дума совместно: принимают федеральный бюджет и утверждают отчет о его исполнении; рассматривают ежегодное послание Президента Российской Федерации;

Статья 93

 

Совет Федерации в соответствии с Конституцией и Федеративным Договором:

утверждает изменения границ между субъектами Федерации;

утверждает изменения конституционно-правового статуса субъектов Федерации.

 

Статья 94

 

Совет Федерации по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность Председателя Правительства Российской Федерации, решает вопрос о доверии Правительству либо о его отставке.

 

Статья 95

Совет Федерации по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность судей Конституционного Суда Федерации, Верховного Суда… Совет Федерации рассматривает предложенные Президентом Российской Федерации…  

Статья 96

Совет Федерации: ратифицирует и денонсирует международные договоры; решает вопросы войны и мира;

Статья 97

 

Совет Федерации при наличии оснований, предусмотренных статьей 83 настоящей Конституции, решает вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности. Решение об отрешении Президента от должности считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от общего числа депутатов Совета Федерации.

 

Статья 98

 

Решения Совета Федерации принимаются большинством от общего числа депутатов палаты, если иной порядок принятия решений не установлен настоящей Конституцией или федеральным конституционным законом.

 

Статья 99

Государственная Дума: осуществляет законодательное регулирование по вопросам, отнесенным к ведению… устанавливает федеральные налоги и сборы;

Статья 100

 

Федеральное Собрание принимает федеральные законы.

Федеральные конституционные законы принимаются большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из палат Федерального Собрания.

Государственная Дума и Совет Федерации принимают постановления по вопросам организации и процедуры их деятельности.

 

Статья 101

Право законодательной инициативы принадлежит Государственной Думе и Совету Федерации, депутатам палат Федерального Собрания, Президенту Российской… Проект федерального бюджета, законопроекты о введении, об отмене налогов,…  

Статья 102

Государственная Дума принимает федеральные законы по всем вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, за исключением федеральных законов,… Принятый Государственной Думой закон направляется в Совет Федерации. Если по… Если Совет Федерации отклонит закон путем принятия соответствующего постановления, палаты в течение пяти дней создают…

Статья 103

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования. Если Президент в течение четырнадцати дней с момента поступления отклонит…  

Статья 104

 

В случае досрочного роспуска Федерального Собрания Президент Российской Федерации назначает новую дату выборов с тем, чтобы вновь избранное Федеральное Собрание было созвано не позднее чем через девяносто дней с момента досрочного роспуска.

 

Глава 6. Правительство Российской Федерации

 

Статья 105

 

Исполнительную власть Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации.

Правительство состоит из Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

 

Статья 106

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Советом Федерации в двухнедельный срок после представления ему кандидатуры Президентом… В случае отклонения Советом Федерации кандидатуры, представленной Президентом,…  

Статья 107

Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации… Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности… Председатель Правительства назначает одного или нескольких федеральных министров своими заместителями.

Статья 108

 

Председатель Правительства Российской Федерации на основании настоящей Конституции и законов определяет основные направления политики и деятельности Правительства, несет за них ответственность. Федеральные министры ответственны за осуществление политики Правительства в соответствующей области государственного управления.

 

Статья 109

Правительство Российской Федерации наряду с другими общими функциями федеральной исполнительной власти: разрабатывает федеральный бюджет, представляет его Федеральному Собранию и… обеспечивает проведение на территории Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

Статья 110

На основании и во исполнение настоящей Конституции, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации… Председатель Правительства и по его поручению заместители Председателя издают… Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, распоряжения Председателя Правительства и его…

Статья 111

Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Советом Федерации по представлению Президента… Совет Федерации по представлению Президента или по предложению депутатов… Если представление Президента о недоверии Правительству или принятии его отставки не будет поддержано либо рассмотрено…

Статья 112

В случае отставки Правительства Российской Федерации или принятия Советом Федерации постановления о недоверии Правительству Президент Российской… Председатель Правительства Российской Федерации по просьбе Президента и…  

Глава 7. Правосудие

 

Статья 113

 

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судоустройство в Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральными конституционными законами.

 

Статья 114

 

Судьями могут быть граждане, достигшие 25 лет и имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридическим должностям не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

 

Статья 115

Судьи несменяемы.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом.

 

Статья 116

 

Судьи неприкосновенны.

Судья может быть привлечен к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности только с согласия судебных органов, определяемых федеральным законом.

 

Статья 117

 

Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону.

Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие правового акта государственного или иного органа закону, принимает решение на основании этого закона.

 

Статья 118

 

Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и теми судьями, к подсудности которых отнесено данное дело.

Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных в случаях, предусмотренных федеральным законом.

 

Статья 119

 

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Заочное разбирательство уголовных дел в судах первой инстанции не допускается.

Судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

 

Статья 120

 

Средства на содержание судов и судей должны обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия, определяться в соответствии с требованиями закона и не могут быть уменьшены при утверждении и исполнении соответствующих бюджетов.

 

Статья 121

Конституционный Суд Федерации рассматривает вопросы о соответствии Конституции законов и постановлений Федерального Собрания, указов Президента… Конституционный Суд Федерации разрешает также споры о компетенции между…  

Статья 122

 

Верховный Суд Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и принимает судебные установления, обязательные при разрешении этих дел.

 

Статья 123

 

Высший арбитражный суд Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и принимает судебные установления, обязательные при разрешении этих дел.

 

Статья 124

Судьи Конституционного Суда Федерации, Верховного Суда Федерации, Высшего арбитражного суда Федерации, федеральные судьи в Высшее судебное… Федеральные судьи других судов назначаются Президентом Российской Федерации. … Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда Федерации, Высшего арбитражного…

Статья 125

Высшее судебное присутствие Федерации образуют Председатель Конституционного Суда Федерации, Председатель Верховного Суда Федерации, Председатель… Председательствуют на заседаниях Высшего судебного присутствия поочередно… Высшее судебное присутствие:

Статья 126

Надзор за законностью расследования дел о преступлениях, поддержание государственного обвинения в суде, предъявление в суд исков в защиту интересов… Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры… Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по…

Глава 8. Местное самоуправление

 

Статья 127

Местное самоуправление в городах, районах, селах и других территориальных единицах гарантируется. Местное самоуправление осуществляется в границах территориальных единиц,… Изменение территориальных пределов местного самоуправления допускается только с согласия населения соответствующих…

Статья 128

 

Органы местного самоуправления самостоятельно утверждают местный бюджет, местные налоги и сборы, управляют муниципальной собственностью, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают любые экономические, социальные и иные вопросы местного значения, не исключенные из их ведения или не переданные государственным органам.

 

Статья 129

 

Государственные органы не могут ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией и законами.

Органы местного самоуправления вправе делегировать отдельные свои полномочия первичным территориальным коллективам общественного самоуправления.

 

Статья 130

Местное самоуправление осуществляется населением через различные формы прямого волеизъявления (референдумы, собрания, сходы), через органы первичных… В территориальных единицах, население которых имеет национальные (этнические),…  

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

 

Статья 131

Предложения о поправках и пересмотре раздела первого Конституции могут вносить Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,… Для принятия решения необходимо участие в заседании каждой палаты не менее… Поправка или решение о пересмотре Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей…

Статья 132

Не могут быть предметом поправок или пересмотра положения главы 1 Конституции. Если предложение об изменении положений главы 1 Конституции будет поддержано…  

Статья 133

 

Изменения в положения статьи 56 Конституции, определяющие состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию или образовании в ее составе нового субъекта Федерации.

 

Раздел второй

 

Договор
о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти Российской Федерации и органами власти
суверенных республик в составе Российской Федерации

 

Мы, полномочные представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов власти суверенных республик в составе Российской Федерации,

проявляя уважение к истории, традициям, культуре, языку и национальному достоинству народов Российской Федерации,

признавая свою ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации, целостности составляющих ее республик и территории,

ставя целью достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и взаимопонимания,

реализуя приоритет прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности и территории проживания, а также право народов на самоопределение,

стремясь к качественному обновлению федеративных отношений на основе добровольного распределения полномочий и эффективного их осуществления,

исходя из того, что в пределах своих полномочий органы государственной власти республик в составе Российской Федерации самостоятельно осуществляют эту власть на соответствующих территориях,

руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете Российской Федерации, декларациями о государственном суверенитете республик в составе Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по вопросам федеративных отношений в Российской Федерации,

договорились о нижеследующем:

 

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе… а) обеспечение соответствия конституций и законов республик в составе… б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,…

Статья III

1. Республики (государства) в составе Российской Федерации обладают всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти… 2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными… 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на…

Статья IV

 

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий.

2. Органы власти республики в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

 

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные… 2. Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации,…  

Статья VI

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов… 2. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской… 3. Споры по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения…

Статья VII

 

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

 

Статья VIII

Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания. После его одобрения Съездом народных депутатов Российской Федерации он становится составной… Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за собой право как…  

Статья I

К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых…

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов… а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов краев,… б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

Статья III

1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной… 2. Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными… 3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами…

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и… 2. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и…  

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга… 2. Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и…  

Статья VI

1. Органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к… 2. В случае издания органами государственной власти краев, областей, городов… 3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской…

Статья VII

 

Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга строятся на основе Конституции Российской Федерации, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.

 

Статья VIII

 

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

 

Статья IX

Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Российской Федерации для их…   Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской…

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых…

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области,… а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономной области,… б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

Статья III

1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной… 2. Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации… 3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами…

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных… 2. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в…  

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе… 2. Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и…  

Статья VI

1. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам,… 2. В случае издания органами государственной власти автономной области,… 3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской…

Статья VII

1. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области,… 2. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи VI настоящего Договора,…  

Статья VIII

 

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

 

Статья IX

 

Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Российской Федерации для их оформления в качестве раздела Конституции (Основного Закона) Российской Федерации.

 

Раздел третий

Переходные положения

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации подлежит опубликованию "__" _______ 1993 года и с этого дня вступает в действие. 2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской… 3. До внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации смертная казнь может применяться по приговору суда…

Конституция Российской Федерации

Проект, одобренный Конституционным совещанием (Печатается по тексту: Рабочая трибуна. 21 июля 1993 г.).   Многонациональный народ Российской Федерации,

Раздел первый

 

Глава 1. Основы конституционного строя

 

Статья 1

 

Российская Федерация - Россия есть суверенное демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Наименования "Российская Федерация" и "Россия" равнозначны.

 

Статья 2

 

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью в Российской Федерации. Признание, соблюдение и защита неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

 

Статья 3

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также… Высшим выражением непосредственной власти народа являются референдум и свободные выборы.

Статья 4

 

Суверенитет Российской Федерации как целостного и неделимого государства распространяется на всю ее территорию.

Российская Федерация определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику, принимает Конституцию и федеральные законы, имеющие верховенство на всей ее территории.

На территории Российской Федерации обеспечивается единство государственной власти.

 

Статья 5

Российская Федерация как федеративное государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей,… Республика - суверенное государство в составе Российской Федерации;… Государственное устройство Российской Федерации обеспечивает ее единство, децентрализацию власти, равноправие и…

Статья 6

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией… Республики в составе Российской Федерации могут устанавливать свое… Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Оно является…

Статья 7

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности,… В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, определяется…  

Статья 8

 

В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, защита конкуренции, свобода экономической деятельности, не запрещенной законом.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

 

Статья 9

 

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности.

 

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также в…  

Статья 11

 

Государственную власть Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную власть субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы власти.

 

Статья 12

 

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

 

Статья 13

В Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или… Общественные объединения равны перед законом.

Статья 14

 

Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

 

Статья 15

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные… Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные… Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты,…

Статья 16

 

Положения настоящей главы Конституции составляют незыблемые основы конституционного строя Российской Федерации.

Иные положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

 

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

 

Статья 17

 

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

 

Статья 18

 

Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, обязывают законодательную и исполнительную власти, местное самоуправление и обеспечиваются правосудием.

 

Статья 19

 

Все равны перед законом и судом.

Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

 

Статья 20

 

Каждый имеет право на жизнь.

Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни и назначаться только по приговору суда с участием присяжных.

 

Статья 21

 

Достоинство личности охраняется. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

 

Статья 22

 

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Арест и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

 

Статья 23

 

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

 

Статья 24

 

Каждый вправе свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принуждаем к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Каждый имеет право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

 

Статья 25

 

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

 

Статья 26

 

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

 

Статья 27

 

Каждому гарантируется право на свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии со своими убеждениями.

 

Статья 28

Каждый имеет право на свободу мысли, слова и на беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу… Каждый имеет право на свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным…

Статья 29

Каждый имеет право на свободу ассоциаций, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных… Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или… Ограничение использования права на свободу ассоциаций может быть установлено в интересах защиты основ конституционного…

Статья 30

 

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

 

Статья 31

 

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

 

Статья 32

 

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в соответствии с законом в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В выборах могут принимать участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

 

Статья 33

 

Каждому принадлежит право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Государство не вправе предоставлять кому-либо исключительные или преимущественные права для занятия любой экономической деятельностью.

 

Статья 34

 

Право частной собственности является естественным правом человека.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как на основании федерального закона и по судебному решению. Право наследования гарантируется.

 

Статья 35

 

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, приобретенную в соответствии с законом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами свободно осуществляются их собственниками, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает интересов лиц, проживающих на данной территории.

Условия и порядок пользования землей устанавливаются законом.

 

Статья 36

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без…

Статья 37

 

Семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Труд по воспитанию детей является основанием для социального обеспечения.

Совершеннолетние трудоспособные дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

 

Статья 38

 

Каждому гарантируется социальное обеспечение за счет государства по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Пенсии, социальные пособия, социальная помощь должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

 

Статья 39

 

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища.

Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

 

Статья 40

Каждый имеет право на охрану здоровья, в том числе на медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях… В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления… Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет…

Статья 41

 

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

 

Статья 42

Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего общего и… Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном…

Статья 43

 

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

 

Статья 44

 

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

 

Статья 45

 

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

 

Статья 46

 

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

 

Статья 47

 

Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых относится данное дело.

Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных в случаях, предусмотренных федеральным законом.

 

Статья 48

 

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. К случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно.

Каждый задержанный, заключенный под стражу или обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

 

Статья 49

 

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором компетентного, независимого и беспристрастного суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

 

Статья 50

 

Никто не должен повторно привлекаться к ответственности за одно и то же правонарушение.

При осуществлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением федерального закона.

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

 

Статья 51

 

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

 

Статья 52

 

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

 

Статья 53

 

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

 

Статья 54

 

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

 

Статья 55

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и… В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие… Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это…

Статья 56

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным… Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее… Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 27, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46,…

Статья 57

 

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

 

Статья 58

 

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

 

Статья 59

 

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин, убеждениям и вероисповеданию которого противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

 

Статья 60

 

Гражданин Российской Федерации признается совершеннолетним и может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с восемнадцатилетнего возраста. Исключения из этого устанавливаются законом.

Статья 61

 

Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы России или выдан другому государству.

Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

 

Статья 62

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или… Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства…  

Статья 63

 

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности ее граждан, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, заключенным на принципах взаимности.

 

Статья 64

Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами… В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц,…  

Глава 3. Российская Федерация

 

Статья 65

В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан,… Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Статья 66

Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики. Статус края, области, города федерального значения, автономной области и… Особенности статуса отдельных субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации,…

Статья 67

Территория Российской Федерации включает в себя территории республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и… Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на… Территория субъекта Российской Федерации не может быть изменена без его согласия. Границы между субъектами Российской…

Статья 68

Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Он употребляется во всех государственных органах и… Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В государственных… Государство гарантирует всем народам Российской Федерации право на сохранение родного языка, создание условий для его…

Статья 69

 

Права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации гарантируются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 70

 

Российская Федерация имеет государственные флаг, герб и гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

 

Статья 71

К ведению Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

Статья 72

К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся: а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов… б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,…

Статья 73

 

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации все полномочия государственной власти осуществляются субъектами Российской Федерации самостоятельно.

 

Статья 74

 

Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного движения товаров, услуг и финансовых средств в Российской Федерации.

Ограничения передвижения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

 

Статья 75

Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации.… Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы… Государственные займы выпускаются и размещаются на строго добровольной основе в порядке, определяемом федеральным…

Статья 76

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей… По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской… Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации…

Статья 77

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов… В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по…  

Статья 78

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать территориальные структурные подразделения и назначать… Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами… Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной…

Статья 79

 

Российская Федерация по соответствующим договорам может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий.

Такие договоры не могут ограничивать права и свободы человека и гражданина или противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

 

Глава 4. Президент Российской Федерации

 

Статья 80

Президент Российской Федерации является главой государства. Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод… Для выполнения предвыборной политической и экономической программы Президент Российской Федерации использует…

Статья 81

Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права… Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет… Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации… Присяга приносится в торжественной обстановке перед Федеральным Собранием в присутствии Конституционного Суда…

Статья 83

Президент Российской Федерации: представляет Государственной Думе предложение о назначении Председателя… ставит перед Государственной Думой вопрос об отставке Правительства Российской Федерации;

Статья 84

Президент Российской Федерации: назначает выборы палат Федерального Собрания в соответствии с Конституцией… распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

Статья 85

Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения споров между органами государственной власти Российской… Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов…  

Статья 86

 

Президент Российской Федерации осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

 

Статья 87

 

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации.

Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

 

Статья 88

 

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, вводит чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации.

 

Статья 89

 

Президент Российской Федерации:

решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

осуществляет помилование.

 

Статья 90

 

Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения в соответствии с полномочиями, возложенными на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

 

Статья 91

 

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

 

Статья 92

Полномочия Президента Российской Федерации начинаются с момента принесения им присяги и прекращаются в связи с истечением срока полномочий с момента… Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются досрочно в случае его… Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого…

Глава 5. Федеральное Собрание

 

Статья 93

 

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

 

Статья 94

 

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации избираются по два депутата от каждого субъекта Российской Федерации.

Государственная Дума состоит из 400 депутатов.

 

Статья 95

 

Совет Федерации и Государственная Дума избираются сроком на четыре года.

Порядок выборов депутатов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

 

Статья 96

Депутатом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право… Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом Совета Федерации и… Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутат…

Статья 97

Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают депутатской неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Депутат не… Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается по представлению… Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены к юридической ответственности за…

Статья 98

Федеральное Собрание действует на постоянной основе. Совет Федерации и Государственная Дума собираются на свои первые заседания на… Первое заседание палаты открывает старейший депутат.

Статья 99

 

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Заседания Совета Федерации и Государственной Думы проводятся открыто. В случаях, предусмотренных регламентом, палата вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

 

Статья 100

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава… Председатель Совета Федерации и Председатель Государственной Думы ведут… Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, осуществляют по вопросам своего ведения…

Статья 101

К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; б) подтверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

Статья 102

К ведению Государственной Думы относятся: а) назначение Председателя Правительства Российской Федерации; б) решение вопросов о доверии Правительству Российской Федерации или о его отставке;

Статья 103

Право законодательной инициативы принадлежит Совету Федерации, депутатам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Президенту Российской… Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от из уплаты, о выпуске государственных займов, об…

Статья 104

Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов… Принятые Государственной Думой законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совету Федерации.

Статья 105

 

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы;

е) войны и мира.

 

Статья 106

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает закон и… Если Президент в течение четырнадцати дней с момента поступления отклонит федеральный закон, то Государственная Дума и…

Статья 107

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен…  

Статья 108

Государственная Дума по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов палаты образует комиссию для… По результатам работы комиссии Государственная Дума большинством в две трети… Совет Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения после получения заключения Верховного Суда…

Статья 109

Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 116 Конституции Российской… В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации… Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 116 Конституции Российской…

Глава 6. Правительство Российской Федерации

 

Статья 110

 

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

В состав Правительства Российской Федерации входят по должности руководители исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

Статья 111

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации. Предложение по… В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры, представленной… При повторном отклонении кандидатуры Государственной Думой Президент не позднее месяца со дня внесения первого…

Статья 112

 

Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

 

Статья 113

 

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

 

Статья 114

Правительство Российской Федерации: разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и… обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

Статья 115

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской… Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы… Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской…

Статья 116

Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой… Если представление Президента об отставке Правительства не будет рассмотрено Государственной Думой в недельный срок…

Статья 117

 

В случае отставки Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации в двухнедельный срок представляет Государственной Думе кандидатуру нового Председателя Правительства Российской Федерации, который формирует Правительство в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

 

Глава 7. Судебная власть

 

Статья 118

 

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

 

Статья 119

 

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

 

Статья 120

 

Судьи несменяемы.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом.

 

Статья 121

 

Судьи неприкосновенны.

Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

 

Статья 122

 

Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону.

Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

 

Статья 123

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев,… Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 124

 

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с требованиями федерального закона.

 

Статья 125

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов, постановлений Совета Федерации и… Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции между… Конституционный Суд Российской Федерации по индивидуальным жалобам проверяет конституционность правоприменительной…

Статья 126

 

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает судебные разъяснения по вопросам судебной практики.

 

Статья 127

 

Высший арбитражный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает судебные разъяснения по вопросам судебной практики.

 

Статья 128

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации назначаются… Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в… Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской…

Статья 129

Надзор за законностью расследования дел о преступлениях, поддержание государственного обвинения в суде, предъявление в суд исков в защиту интересов… Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и…  

Глава 8. Местное самоуправление

 

Статья 130

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения,… Местное самоуправление осуществляется гражданами через различные формы прямого… Местное самоуправление осуществляется в городах, районах, поселках, селах и других территориальных единицах (в том…

Статья 131

 

Органы местного самоуправления в соответствии с законом самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют местному самоуправлению.

 

Статья 132

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется: запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией… Общие принципы организации и гарантии местного самоуправления устанавливаются…  

Статья 133

 

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Для осуществления задач местного самоуправления могут создаваться ассоциации (союзы).

 

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

 

Статья 134

 

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группы депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов одной из палат Федерального Собрания.

 

Статья 135

Положения главы 1 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение об изменении положений главы 1 Конституции Российской…  

Статья 136

Поправки к положениям глав 2-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного… Поправки к положениям раздела второго Конституции Российской Федерации…  

Статья 137

Изменения в положения статьи 65 Конституции Российской Федерации, определяющие состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального… В случае изменения названия республики, края, области, города федерального…  

Раздел второй

 

Договор
о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти Российской Федерации и органами власти
суверенных республик в составе Российской Федерации

 

Мы, полномочные представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов власти суверенных республик в составе Российской Федерации,

проявляя уважение к истории, традициям, культуре, языку и национальному достоинству народов Российской Федерации,

признавая свою ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации, целостности составляющих ее республик и территории,

ставя целью достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и взаимопонимания,

реализуя приоритет прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности и территории проживания, а также право народов на самоопределение,

стремясь к качественному обновлению федеративных отношений на основе добровольного распределения полномочий и эффективного их осуществления,

исходя из того, что в пределах своих полномочий органы государственной власти республик в составе Российской Федерации самостоятельно осуществляют эту власть на соответствующих территориях,

руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете Российской Федерации, декларациями о государственном суверенитете республик в составе Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по вопросам федеративного устройства и федеративных отношений в Российской Федерации,

договорились о нижеследующем:

 

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и… б) федеративное устройство и территория Российской Федерации; в) регулирование прав и свобод человека и гражданина, регулирование и защита прав национальных меньшинств; гражданство…

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе… составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;… б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,…

Статья III

1. Республики (государства) в составе Российской Федерации обладают всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти… 2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными… 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на…

Статья IV

 

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республик в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий.

2. Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

 

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные… 2. Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации,…  

Статья VI

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов… 2. Отношения между федеральными органами государственной власти составе… 3. Споры по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения…

Статья VII

 

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

 

Статья VIII

Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания. После его составной частью (самостоятельным разделом) Конституции Российской составной… Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за собой право как…  

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и… б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее… в) защита прав и свобод человека и гражданина и гражданство Российской Федерации; защита прав национальных…

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов… а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов краев,… б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

Статья III

1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям 1 и 2 настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной… 2. Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными… 3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются…

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и… 2. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и…  

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга… 2. Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и…  

Статья VI

1. Органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к… 2. В случае издания органами государственной власти краев, областей, городов… 3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской…

Статья VII

 

Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга строятся на основе Конституции Российской Федерации, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.

 

Статья VIII

 

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

 

Статья IX

Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Российской Федерации для их…   Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской…

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных… б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых…

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области,… а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономной области,… б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

Статья III

1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям 1 и 2 настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной… 2. Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации… 3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами…

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных… 2. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в…  

Статья V

 

1. Федеративные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Статья VI

1. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам,… 2. В случае издания органами государственной власти автономной области,… 3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской…

Статья VII

1. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области,… 2. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 6 настоящего Договора,…  

Статья VIII

 

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

 

Статья IX

 

Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Российской Федерации для их оформления в качестве раздела Конституции (Основного Закона) Российской Федерации.

 

Раздел третий

Переходные положения

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации подлежит опубликованию "__" _______ 1993 года и с этого дня вступает в действие. 2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской… Федеральные конституционные законы должны быть приняты Федеральным Собранием в течение года со дня начала его…

Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии

Проект народного депутата СССР, академика А.Д.Сахарова (Печатается по тексту: Конституции Российской Федерации (альтернативные проекты). - М., 1993.…   1. Союз Советских Республик Европы и Азии (сокращенно - Европейско-Азиатский Союз, Советский Союз) - добровольное…

Библиография по вопросам Конституции

 

Общие вопросы учения о конституции. Принципы, функции
и основные черты конституций

 

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1997.

Байниязов Р.С. Конституция и современное правосознание. - Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб.: Вып. 2. - Саратов: 1996.

Бомба И. Юридическая функция конституции социалистического государства (по материалам СССР и ПНР): Автореф. дис. канд. юрид. наук. - М.: 1987.

Единая конституционная система Российской Федерации. - М.: Республика. 1994.

Еллинек Г. Конституции, их история и значение в современном праве. - СПб.: 1906.

Еременко Ю.П. Нормы советских конституций. - Саратов: 1968.

Иванищева Н.П. Основные черты конституций зарубежных социалистических стран. - Саратов: Изд-во Сарат. госуд. ун-та. 1973.

Иванищева Н.П. Сущность, содержание и форма конституций социалистических государств//Некоторые философские проблемы государства и права: Вып. 3. - Саратов: 1979.

Ильинский И.П. Конституции мира и социализма. - М.: 1967.

Кашкин С.Ю. Смена цивилизаций и конституция: формирование ее глобального идеала//Государство и право. - 1992. N 11.

Кириенко В.В. Особенности программных положений Советской Конституции//Вестник Ленингр. ун-та: N 23. Экономика, философия, право: Вып. 4. - Л.: 1979.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: БЕК. 1994.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Фонд "Правовая культура". 1996.

Конституционные идеи Андрея Сахарова/Сост. Л.М.Баткин. - М.: Новелла. 1990.

Конституция, закон, подзаконный акт. - М.: Юрид. лит. 1994.

Конституция Российской Федерации: Комментарий. - М.: Юрид. лит. 1994.

Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий/Под ред. и со вступит. статьей Б.Н.Топорнина. - М.: Юристь. 1997.

Конституция СССР: Политико-правовой комментарий/Под ред. Б.Н.Пономарева - М.: Политиздат. 1982.

Копейчиков В.В. Конституция развитого социализма: теоретические основы, сущность, функции. - Киев: Вища школа. 1979.

Котляревский С.А. Юридические предпосылки русских основных законов. - М.: 1912.

Лассаль Ф. О сущности конституции. Речь, произнесенная в одном берлинском бюргерском окружном собрании в 1862 году. - СПб.: 1906.//Конституционное право: Общая часть. Учеб. пособие: Часть II. Хрестоматия: 2-е изд./Авт. вступ. ст. и сост. Н.А.Богданова. - М.: 1996.

Ленин В.И. Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам-революционерам//Полн. собр. соч.: т. 17.

Лучин В.О., Мышкин А.В. Функции Советской Конституции//Конституционная система развитого социализма. - М.: 1980.

Лучин В.О. Конституция России: анализ нормативного состава//Конституционный строй России: Вып. III. - М.: 1996.

Матузов Н.И. Конституционные нормы и общерегулятивные правоотношения//Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб.: Вып. 2. - Саратов: 1996.

Миронов О.О. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе. - Саратов: Изд-во Сарат. госуд. ун-та. 1982.

Михалева Н.А. Понятие и система принципов социалистической конституции//Правоведение. - 1977. N 6.

Михалева Н.А. Понятие и система принципов социалистической конституции//Актуальные проблемы государственно-правовой науки в развитом социалистическом обществе: Труды ВЮЗИ: т. 48. - М.: 1977.

Михалева Н.А. Ленинское учение о конституции: методологические аспекты//Сок. государство и право. - 1977. N 10.

Михалева Н.А. Конституции зарубежных социалистических стран. - М.: 1978.

Михалева Н.А. Социалистическая конституция (Проблемы теории). - М.: Юрид. лит. 1981.

Михалева Н.А. Теоретические проблемы социалистической Конституции (сущность, содержание, форма). Автореф. дис. докт. юрид. наук. - М.: 1984.

Михалева Н.А. Сущность и юридическая природа конституций социалистических стран (Сравнительно-правовая характеристика): Учеб. пособие. - М.: ВЮЗИ. 1985.

Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. - М.: Юрид. лит. 1985.

Общие начала теории социалистической конституции. - М.: Наука. 1986.

Пертцик В.А., Шмайлова Л.П. Реализация конституционных норм//Сов. государство и право. - 1979. N 5.

Румянцев О.Г. Функции Конституции в сегодняшней и завтрашней России//Конституционный вестник. - 1994. N 1.

Рянжин В.А. Соотношение нормативных и программных начал в Советской Конституции//Правоведение. - 1963. N 3.

Рянжин В.А. Конституция как особый правовой акт Советского государства//Актуальные проблемы Советского государства и права в период строительства коммунизма. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та. 1967.

Рянжин В.А. О сущности фактической и юридической конституции//Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. - М.: 1976.

Спасов Б. Конституция и народное представительство в Народной Республике Болгарии. - М.: 1977.

Спекторский Е.В. Что такое конституция? - М.: 1917.

Сталин И.В. О проекте Конституции СССР: Доклад на Чрезвычайном VIII Съезде Советов Союза ССР//Сталин И.В. Вопросы ленинизма: 11-е изд. - М.: 1952.

Степанов И.М. Конституция СССР: политика и право//Сов. Государство и право. - 1982. N 10.

Степанов И.М. Конституция и политика. - М.: Наука. 1984.

Степанов И.М. Политические законы социализма и Конституция (философско-правовой очерк)//Сов. государство и право. - 1984. N 1.

Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. - М.: Манускрипт. 1996.

Теоретические основы Советской конституции. - М.: Наука. 1981.

Тиунова Л.Б. Право. Конституция. Правовое государство: Автореф. дис. докт. юрид. наук. - СПб: 1992.

Тихомиров Ю.А. Проблемы теории социалистической конституции//Сов. государство и право. - 1978. N 2.

Топорнин Б.Н. Конституция СССР 1977 года - Основной Закон общенародного государства//Конституция СССР: проблемы государствоведения и советского строительства. - М.: 1980.

Топорнин Б.Н. Теоретические вопросы развития советской конституционной системы//Конституционная система развитого социализма. - М.: 1980.

Фарбер И.Е. Юридические свойства Советской Конституции//XXVI съезд КПСС и актуальные проблемы советской юридической науки и практики. - Саратов: Изд-во Сарат. госуд. ун-та. 1982.

Шеремет К.Ф. Программа КПСС и Советская Конституция//Сок. государство и право. - 1986. N 5.

Шмайлова Л.П. Значение программных положений в социалистических конституциях//Сб. учен. трудов Свердл. юрид. ин-та. - 1975. Вып.36.

Шмайлова Л.П. О понятии програмных положений социалистических конституций//Научные труды Свердл. юрид. ин-та. Вып. 43; Актуальные теоретические проблемы политической организации общества. - Свердловск: 1975.

Шмайлова Л.П. О правовой природе программных положений социалистических конституций//Правоведение. - 1975. N 3.

Эбзеев Б.С. Сущность советской Конституции в свете нового политического мышления//Сов. государство и право. - 1990. N 12.

 

Способы принятия конституций

Абросимова Е.Б. Принятие и изменение Основного закона: из мирового опыта конституционных процедур//Конституционный вестник. - 1991. N 8. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.:… Алексеев А.С. Возникновение конституций в монархических государствах Западной Европы. - СПб.: 1914.

Конституционное регулирование

Бурлай Е.В. Конституционое законодательство СССР: некоторые теоретические вопросы//Проблемы правоведения. - 1982. Вып.43. Еллинек Г. Общее учение о государстве. - СПб.: 1903. Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования//Журнал российского права. - 1997. N 2.

Конституция и другие правовые акты

Белкин А.А. Механизм конституционного воздействия на акты государственно-правового законодательства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Л.: 1983. Белкин А.А. К соотношению Конституции и государственно-правовых актов… Воеводин Л.Д. Конституция СССР и действующее законодательство//Вестник МГУ: Серия 11. Право. - 1987. N 5.

Конституционный закон

Мальцев Ю.В. Механизм действия конституционного закона (теоретические аспекты): Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Алма-Ата: 1991. Миронов О.О., Шафир М.А. Конституция ССР и конституционные… Морозова Л.А. Конституционные законы в советской правовой системе//Сов. государство и право. - 1982. N 10.

История Конституции России, РСФСР, СССР и Российской Федерации

Авакьян С. Конституции союзных республик//Советы народных депутатов. - 1978. N 5. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.:… Баймаханов М.Т. Конституция Казахской ССР в системе конституционного права СССР. - Алма-Ата: 1981.

Конституционные реформы СССР и РСФСР - 1988-1993 гг.

Ильинский И.М. Что стало с нашей Конституцией?//Народный депутат. - 1992. N 10. Какой видится концепция новой Конституции Союза ССР (предложения Института… Конституционная реформа в СССР: актуальные проблемы (Сб. статей). - М.: ИГПАН. 1990.

Проблемы изменения действующей и принятия новой Конституции РФ

Авакьян С. Конституцию надо не поправлять, а менять//Российская Федерация сегодня. - 1999. N 5. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.:… Авакьян С.А. Проблемы реформы Конституции//Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной…

Конституция Российской Федерации и международное право

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И. И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: Практич. пособие. -… Колибаб К.Е. Общепризнанные принципы, нормы международного права и… Лукашук И.И. Международное право и конституции государств//Журнал российского права. - 1998. N 1.

Конституционализм, конституционность

Белкин А.А. Конституционность и публичная власть//Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур: Сб. статей. - М.:… Еременко Ю.П. Понятие и система социалистического… Ильин И.А. О монархии и республике//Вопросы философии. - 1991. N 3.