Подбор объектови составление запросов для перекрестной проверки лесхозовПринципы отбораи количество проверяемых лесохозяйственных предприятий Фактически, Комиссия, взависимости от состава участников, может детально проверить не более 6-8лесохозяйственных предприятий и связанных с ними лесопользователей.Этоозначает, что результаты работы Комиссии будут построены на материалахисследования состояния дел в меньшей части районов региона. Поэтому с однойстороны к результатам экстраполяции выводов Комиссии на весь регион надоотносится весьма осторожно, а с другой стороны особое внимание должно бытьуделено выбору модельных объектов.
Если нетспециальных пожеланий, обусловленных региональной спецификой, желательно вкачестве модельных выбирать районы с наиболее интенсивным ведениемлесопользования, а также конфликтные районы, т.е. районы, длякоторых есть информация письма, публикации в прессе и т.п. о недовольственаселения теми или иными аспектами, например, ухудшением условий отдыха в связис рубками леса, отводом и строительством особняков и иных объектов в наиболееживописных и посещаемых местах и т.д. Как правило, в первую очередь необходимоанализировать целесообразность работы Комиссии в пригородных и наиболеегустонаселенных районах.
По всейвидимости нежелательно тратить время Комиссии на анализ ситуации в районе, гделесхоз является основным предприятием, действующим в лесном секторе.Содержание запросов в лесхозыРабота с каждымиз выбранных лесхозов должна начинаться с предложения указания заполнитьтиповую одинаковую для всех выбранных лесхозов анкету.
Помимо вопросов,отражающих региональную специфику, представляется целесообразным включение ванкету следующих вопросов Общая площадь, площадь арендованных земель кем арендована, с какого времени и на сколько . Расчетная лесосека по главному пользованию, действовавшая действующая на территории лесхоза в предшествующем году и в текущем году. Ежегодные объемы промежуточного пользования, установленные для лесхоза Объемы выписанных нарядов и или иных разрешений на отпуск леса по главному и промежуточному пользованию отдельно по видам пользования и по годам.
Использование расчетной лесосеки в предшествующем году и в текущем. Объемы заготовки ликвидной древесины по промежуточному пользованию Объемы выписанных лесорубочных билетов отдельно по главному и промежуточному пользованию по последним двум годам.Объемы отсрочек по заготовке по главному и промежуточному пользованию за последние 3 года включая текущий по годам и видам пользования.
Объемы ликвидной древесины, заготовленной лесхозом в порядке промежуточного пользования, в том числе сторонними организациями по лесорубочным билетам, выписанным на лесхоз в предшествующем и в текущем году. Наличие количество и объемы договоров со сторонними организациями на заготовку древесины по лесорубочным билетам лесхозов предоставить копии договоров в текущем и предыдущем году. Наличие количество и объемы договоров со сторонними организациями на предоставление лесхозу лесозаготовительной техники и рабочей силы для осуществления рубок промежуточного пользования предоставить копии договоров в текущем и предыдущем году. Данные об объемах заготовок, осуществляемых наиболее крупными заготовителями желательно анализировать не более 10-12 фирм наряды, объемы по лесорубочным билетам и иным разрешительным документам, фактические объемы рубок по результатам освидетельствования лесосек, отсрочки, выставленные иски пени, штрафы за нарушения лесного законодательства и выплаченные иски пени, штрафы за последние 2 года. Начисленные за последние 2 года лесные подати, в том числе подлежащие внесению в бюджет.
Отдельно желательно указать данные по фирмам, подлежащим более детальной проверке с пометками лесхоза о фактической уплате либо неуплате этих податей.
Общий объем исков за нарушения лесного законодательства выставленных и фактически уплаченных за рассматриваемый период.Расходы лесхоза на лесохозяйственную деятельность операционные затраты и прочую деятельность.
Финансовые поступления в лесхоз по источникам бюджет РФ, бюджет региона, лесные подати, помощь местных властей, мобилизация собственных средств . Структура мобилизованных средств продажа древесины объемы и виды проданной древесины и лесопродукции, ср. цена реализации по видам лесопродукции и в целом , оказание услуг лесопользователям по видам услуг если возможно , прочие поступления за последние 2 года. Перечень и площади особо охраняемых природных территорий ООПТ на землях лесного фонда в том числе арендованных и режим природопользования, установленный для этих ООПТ. Во всехпунктах, где это возможно, отдельной строкой должны быть выделены данные поконкретным арендаторам.
Если комиссиярасполагает достаточным временем и персоналом, то, желательно, расширитьрассматриваемый интервал времени до 3-4 лет включая текущий год. При работенепосредственно в лесхозах желательно собрать копии документов, подтверждающихнаиболее значимые положения и цифры вышеуказанной анкеты.
Запросы в лесоустроительные организацииПомимо запросовв лесхозы целесообразно направить запросы в лесоустроительные предприятия,проводившие лесоустройство на территории проверяемых лесхозов.В запрос, помимовопросов, отражающих региональную специфику, желательно включить следующиевопросы, касающиеся непосредственно проверяемых лесхозов годы проведения лесоустройства в проверяемых лесхозах утвержденные расчетные лесосеки объемы промежуточного пользования, рассчитанные по лесоводственным требованиям при лесоустройстве объемы промежуточного пользования, утвержденные в установленном порядке наличие перерасчетов главного и промежуточного пользования в том числе на часть территории , причины проведения перерасчетов, использованные нормативы, заказчики и источники финансирования перерасчетов, результаты перерасчетов.
По всемвопросам желательно получить номера приказов, номера и копии договоров напроведение работ и т.п. Запросылесопользователям и подбор объектов для детальной проверкиПодборлесопользователей, подлежащих проверке определяется после заполнения анкет иполучения встречных данных из лесхозов. В принципе, лесопользователи не обязаныотвечать на какие либо вопросы комиссии, поэтому перед раздачей анкетжелательно организовать встречу руководителей комиссии и руководителей фирм предприятий лесопользователей для разъяснения целей и задач Комиссии.
Отказот предоставления в срок анкет, может служить поводом для проведениявнеочередной проверки фирмы силами налоговых служб, входящих в состав комиссии.Анкеты на заполнение желательно передавать фирмам с уведомлением о вручении,четко указывая срок, когда заполненные анкеты должны быть возвращены.
Вся информация,приводимая в анкете должна быть представлена по годам и отдельными строкамитакже по годам должны быть выделены данные по арендуемым территориям.В анкеты длялесопользователей, желательно включить следующие вопросы Объемы заготовки древесины по главному пользованию за исследуемый период.
Объемы заготовки древесины по промежуточному пользованию за исследуемый период. Отсрочки по заготовке и вывозке древесины по трем последним годам и видам рубок. Начисленные лесные подати арендная плата . Выплаченные лесные подати арендная плата . Общий объем выплаченных налогов помимо лесных податей и арендной платы.Услуги, оплаченные лесхозам и иным лесохозяйственным и лесоустроительным структурам за отчетный период по видам услуг . Выставленные иски за нарушения лесного законодательства. Оплаченные иски добровольно и по решению суда , отклоненные, оспариваемые.
Наличие на балансе лесозаготовительной и деревообрабатывающей техники. Наличие арендованной и др. в режиме временного использования техники. Объемы древесины, перерабатываемой на собственных мощностях. Объемы экспорта древесины в переработанном и круглом виде в кбм. и руб Количество постоянных и сезонных рабочих.Использование иностранной рабочей силы если актуально . Год создания предприятия.
Иные вопросы, специфичные для региона и отражающие сложившуюся практику ведения лесного хозяйства и лесопользования.При выборе модельных фирм предпочтение отдается арендаторам и фирмам, ведущимактивные лесозаготовки и, в тоже время, имеющим задолженности по уплате лесныхподатей а также крупным лесозаготовителям, работающим во всех, либо несколькихиз проверяемых лесхозов и фирмам, в документах которых есть наибольшиерасхождения с данными, представленными лесхозами а также фирмам, непредставившим запрашиваемые данные.
Желательно,чтобы общее количество детально проверяемых фирм не превышало 4-5 на лесхоз.Общую информацию желательно собирать и отслеживать по 10-12 фирмам на лесхоз. Частьинформации, содержащейся в анкетах фирм, может рассматриваться как информация,содержащая коммерческую тайну, поэтому распространение анкет за пределыкомиссии, а также их публикация недопустимы.