30 декабря 1922 года считается официальной датой создания СССР.
К концу 1922 году поверхностные комплексы большинства угольных шахт в Донецком и подмосковном бассейнах, на Урале и на дальнем Востоке были почти полностью разрушены. Горные выработки были затоплены водой, большая часть из них пришла в негодность из-за самообрушения горных пород и разрушения крепи.
В 1923 году основной формой управления государственным производством стали тресты – объединения однородных или взаимосвязанных предприятий. Топливная промышленность была переведена на хозрасчет (полную финансовую независимость).
С 1922 года в СССР начали заключаться концессионные договоры с иностранными предприятиями, чтобы привлечь их капитал в отечественную промышленность.
(Договор, заключаемый государством с частным предпринимателем, монополией, иностранной фирмой о передаче в эксплуатацию на определенных условиях предприятий, земельных угодий с правом строительства сооружений, добычи полезных ископаемых и т.п.)
За период с 1922 по 1927 гг. было уже заключено 163 концессионных соглашений из 2211 поступивших, из них 16,0% приходилось на добывающую промышленность, 22,1% - обрабатывающую. Остальные работали в торговле, лесной промышленности, на транспорте, связи и сельском хозяйстве, строительстве, финансовой сфере.
Рост числа концессий в СССР пошел на убыль после свертывания НЭПа.
В 1924 году в Донбассе было организовано Управление шахтным строительством (УШС), и создана первая в СССР специализированная организация по проектированию угольных шахт. За 1922 – 1928 гг. было построено 56 новых шахт со средней годовой мощностью 110 тыс. тонн. Шахты строили по новым проектам, в которые закладывалось большее сечение горных выработок, более прогрессивные параметры горных работ, более совершенная техника и технология добычи угля.
В этот период стала подготавливаться научно-техническая база для последующего развития, реконструкции и технического перевооружения отрасли. (Реконструкция - коренное переустройство, переоборудование чего-либо).
В стране открываются новые учебные заведения горного профиля (Московская горная академия, ряд горных институтов и техникумов в Донбассе, на Урале и в Кузбассе).
Начинают закладываться основы развития советской горной науки под руководством таких известных еще с дореволюционных времен ученых, как Борис Иванович Бокий, Михаил Михайлович Протодъяконов, Александр Александрович Скочинский, Александр Митрофанович Терпигорев и др.
В области механизации горных работ за период с 1922 по 1928 гг. было приобретено около 300 иностранных врубовых машин. Для добычи угля начали применять отбойные молотки. В 1928 году на Горловском машиностроительном заводе была изготовлена первая отечественная врубовая машина. К 1928 году уровень механизации в целом по угольной отрасли составил 14,7%. Было обращено внимание на повышение качества угля. Общая мощность обогатительных фабрик к 1928 году достигла 6,5 млн. тонн.
После гражданской войны в 1921 году были выпущены первые «Правила безопасности при ведении горных работ».
Для осуществления форсированной индустриализации были необходимы в большом количестве квалифицированные кадры руководителей, инженерно-технических работников и хорошо подготовленных рабочих. Большая часть технической интеллигенции эмигрировала, многие погибли в годы Мировой и гражданской войн.
На момент завершения восстановительного периода в 1928 году пришлось «Шахтинское дело». Это был первый в стране групповой процесс, когда на скамье подсудимых оказались многие технические специалисты. Причастным к делу оказался и А.А. Скочинский, которому пришлось провести несколько недель в московской тюрьме.
В целом «Шахтинское дело» оказало негативное влияние на развитие угольной промышленности, поскольку отрасль лишилась большого числа опытных специалистов.