Разрешение на застройку выдается Ростехнадзором или его территориальным органом в следующих случаях:
1) месторождение полезных ископаемых прошло государственную экспертизу и его запасы поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых;
2) подработанных территорий как с законченным, так и незаконченным процессом сдвижения.
Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых, отнесенных к прогнозным ресурсам, выдается совместно Ростехнадзором и Роснедрами или их территориальными органами при наличии согласия заинтересованных организаций.
Заявка на получение разрешения на застройку и горно - геологическое обоснование[38]рассматриваются в течение 30 дней. В случаях необходимости получения дополнительных материалов, заключения экспертизы промышленной безопасности органы Ростехнадзора и Роснедрa могут направить мотивированный запрос застройщику и перенести рассмотрение заявки на срок не позднее 10 дней с момента получения запрашиваемых материалов или экспертного заключения.
Если объект пересекает территорию двух и более субъектов РФ (железная и автомобильная дороги, нефте- и газопроводы, линия электропередач и т.п.), то разрешение на застройку рассматривают Ростехнадзор и Роснедра в течение 30 дней со дня получения материалов по застройке и заключений своих территориальных органов.
По результатам рассмотрения материалов по застройке принимается одно из решений:
- выдать разрешение на застройку;
- отказать в выдаче разрешения, с указанием причин отказа;[39]
- перенести дату рассмотрения в связи с необходимостью получения дополнительных сведений.
Заявитель информируется о принятом решении.
Недропользователь вправе ограничивать застройку в границах предоставленного ему горного отвода, в том числе по срокам начала и окончания строительства объектов, при этом он указывает причины и обоснования ограничений на застройку.
При положительном решении разрешение на застройку подписывается руководителем Ростехнадзора (его заместителем) или руководителем территориального органа Ростехнадзора и оформляется в течение 10 дней со дня принятия решения и скрепляется печатью. Разрешение оформляется надписью в соответствии с Приложением[40] на копиях топографического плана участка застройки, представленного в 3 экземплярах при рассмотрении в территориальном органе Ростехнадзора и в 4 экземплярах при рассмотрении в Ростехнадзоре, Роснедрах (или территориальном органе Роснедра). По одному экземпляру копий топографического плана направляется
- заявителю;
- недропользователю, на территории горного отвода которого намечается строительство объекта;
- в территориальный орган Роснедра (если застраиваемое месторождение не предоставлено в пользование);
- территориальный орган Ростехнадзора (при рассмотрении заявки в Ростехнадзоре).
В случае необходимости условия выдачи разрешения оформляются протоколом рассмотрения материалов по застройке или специальным письмом, о чем делается запись на копиях топографического плана. Учет выданных разрешенийна застройку ведут выдавшие их органы Ростехнадзора. При совместном рассмотрении материалов по застройке органами Ростехнадзора и Роснедраразрешение выдается Ростехнадзором при наличии положительного решения органов Роснедра в течение 10 дней со дня получения такого решения.[41]
Условия разрешения на застройку могут быть пересмотрены по инициативе:
а) недропользователя;
б) Ростехнадзора и Роснедра или их территориальных органов во взаимодействии с органами архитектуры и градостроительства;
в) по ходатайству заинтересованных организаций, осуществляющих строительство.
Причины изменения условий разрешения:
1) существенные изменения под площадью, разрешенной для застройки:
- условий залегания пластов, рудных тел, залежей;
- свойств и качеств полезных ископаемых;
2) необходимость изменения:
- мер охраны объектов;
- сроков, направлений, систем и способов разработки месторождения, если эти изменения привели к ухудшению условий застройки, которые не предусматриваются разрешением
Разрешение на застройку может быть отменено (или приостановлено) во взаимодействии с органами архитектуры и градостроительства, если:
а) владелец объекта не соблюдает условий разрешения;
б) застройка оказывает более вредное, чем предусмотрено проектом, влияние на сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и подземных сооружений;
в) предусмотренные проектом меры охраны объекта от вредного влияния горных разработок не обеспечивают безопасность жизни и здоровья населения;
г) строительство не начато в течение 5 лет со дня получения разрешения.
При отмене разрешения на застройку вопросы ограничений в пользовании объектом, его сноса или перемещения решаются в судебном порядке.