Государственная программа социально-экономического развития Карпатского региона как инструмент региональной политики. Государственная программа социально-экономического развития Карпатского региона разработана Институтом региональных исследований НАН Украины, совместно с Министерством экономики Украины, Закарпатским, Ивано-Франковским, Львовским и Черновицким облисполкомами.
Ее цель заключается в создании необходимых правовых экономических и организационных условий для обеспечения практических результатов в деле стабилизации и улучшения социально-экономической ситуации в регионе, для формирования на основе рационального, использования ресурсного потенциала территории эффективной экономической системы рыночного типа, которая гарантировала бы приближенный к мировым социальным стандартам уровень материального благосостояния и проживания людей, а также экологическую безопасность края. Статус программы как государственной обусловливает ее ориентацию на первоочередную реализацию именно государственных интересов в Карпатском регионе.
Иначе говоря, она должна стать практическим инструментом воплощения государственной, региональной политики на этой территории. Поэтому в программу включены меры и проекты, которым государство гарантирует свою поддержку, которая может выступать в двух формах режим полного государственного содействия финансовое, и ресурсное обеспечение, финансово-кредитные и налоговые льготы исполнителям режим частичного государственного содействия финансово- кредитные и налоговые льготы исполнителям.
Проблемы же местного значения решаются на локальном уровне силами региона. Для Карпатского региона особенно острой является проблема горных районов. Комплекс вопросов, нуждающихся в первоочередном решении, получил отражение во всех подпрограммах.
Между тем, очевиден факт, что горные районы должны иметь специальный статус, которым бы законодательно закреплялись необходимые льготы и социальные гарантии их жителям. В этой связи очень важное значение имеет принятый Верховным Советом Закон Украины О статусе горных населенных пунктов Украины. В программу вошли наиболее значимые меры и проекты, которые в силу определенных причин и в первую очередь из-за отсутствия материально-финансового обеспечения не реализовались в рамках уже существующих программ.
Источниками финансирования программы служат государственный бюджет местные бюджета внебюджетные фонды средства предприятий, учреждений и организаций зарубежные инвестиции. В общем объеме ее финансирования государственный бюджет занимает 33,6 , средства предприятии 25,2 и местные бюджета 22,8 . Наибольший удельный вес государственный бюджет занимает в общей стоимости подпрограмм Развитие агропромышленного комплекса 43,2 , Экологическая безопасность 53,8 Культурное развитие 74,4 , Развитие науки 79,8 . В то же время на развитие рекреационной индустрии из государственного бюджета предусматривается 27,1 , социальной сферы соответственно, 26,2 и нефтегазового комплекса 26,8 . Развитие лесопромышленного комплекса будет финансироваться исключительно за счет средств предприятий.
Из общей суммы финансирования на Закарпатскую область выделено 40,1 , на Ивано-Франковскую 29,9 , на Львовскую 16,7 и на Черновицкую 11,8 . Достижение программной цели ориентировано на 2010 г. Реально прогнозируемым является ближайший 5 6-летний период, в течение которого поставленные цели поддаются декомпозиций с более или менее точным обоснованием путей и средств их достижения, а также с предвидением результатов.
На более отдаленную перспективу возможна лишь постановка достаточно обобщенных целевых ориентиров, с прогнозным сценарием действий по их реализации. Опыт разработки Государственной программы социально-экономического развития Карпатского региона показывает, что при новаторских подходах к управлению их реализацией, такие программы могут стать эффективным инструментом государственной региональной экономической политики в Украине.
Список использованной литературы 1. Большая советская энциклопедия, М Советская энциклопедия, 1978. 2. Журналы Капитал за 1996 1998 г.г. 3. Газета Экономика Украины за 1995 1998 г.г.