Формирование и состав

Формирование и состав. Палата общин избирается путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования сроком на пять лет. Право голоса предоставляется всем гражданам Канады, достигшим 18 лет. Активного избирательного права лишаются лица, признанные в установленном порядке умалишенными, лица, находящиеся в местах лишения свободы, а также должностные лица, ответственные за проведение выборов, и судьи, назначаемые генерал-губернатором.

Ценз оседлости 12 месяцев распространяется только на британских подданных, проживающих в Канаде и желающих принять участие в выборах. Право выдвигать свои кандидатуры предоставляется всем совершеннолетним канадским гражданам за исключением лиц, лишенных активного избирательного права, а также депутатов провинциальных и территориальных законодательных органов, шерифов и в целом государственных служащих.

Чиновники могут выдвигать свои кандидатуры только в случае, если на период избирательной кампании они берут отпуск за свой счет. При этом в случае их избрания они теряют государственную должность. В Канаде политические партии не получают официального признания в избирательном процессе.

Процедура выборов построена таким образом, что все участвующие в ней кандидаты выступают в качестве частных лиц. Кандидатуру должны поддержать 25 избирателей, чьи подписи заверяются свидетелями. Кандидат обязан принести присягу в том, что он согласен с выдвижением своей кандидатуры, и внести залог в размере 200 канадских долларов.

Залог призван ограждать избирательную кампанию от несерьезных кандидатов, он возвращается кандидату, если за него проголосовало по меньшей мере 15 избирателей, принявших участие в голосовании в данном округе. Границы избирательных округов определяются специальными пограничными комиссиями, создаваемыми парламентом по одной для каждой провинции и обеих территорий. Они занимаются составлением и уточнением карт по итогам очередной переписи населения, проводимой каждые 10 лет, и должны гарантировать примерное равенство всех округов по выборам в палату общин. При необходимости и по требованию по меньшей мере 10 депутатов вопрос о границах округов может обсуждаться на заседаниях палаты.

Характерная особенность палаты общин канадского парламента состоит в том, что она не имеет раз и навсегда определенного численного состава. Первоначально в ней был 181 депутат, а в настоящее время - 295. Закон 1986 г. установил, что эта цифра не может быть превышена вплоть до всеобщей переписи населения 1991 г. Число депутатов, избираемых от каждой провинции, определяется сейчас по следующей схеме за территориями резервируются 3 места численность населения 10 провинций делится на 297 общее число депутатов от всех провинций, выведенное на основе последней переписи затем численность каждой провинции разделяется на полученную квоту, и таким образом определяется представительство в палате общин для отдельных субъектов федерации.

При этом ни одна из провинций не может иметь меньше депутатов, чем до принятия Закона 1986 г. Подобная система исчисления завышает представительство территорий и малонаселенных провинций так, в самой густонаселенной провинции Онтарио один депутат приходится на 87 122 жителя, а в территории Юкон - на 22 870 жителей.

В Канаде, как и в других англосаксонских странах, применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Избранным считается тот кандидат, который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности, хотя бы это большинство и меньше половины. Подобная система результативна, так как кто-нибудь всегда получает относительное большинство в палате общин обычно бывает прочное большинство, что обеспечивает стабильность правительства.

При этом она лишает представительства малые партии и искажает соответствие между числом поданных голосов и количеством мандатов, завоеванных той или иной партией. Так, в 1968 г. либеральная партия получила 45 голосов избирателей и 59 мест в палате общин. Выборы в Канаде проводятся по одномандатным избирательным округам.

В результате выборов, состоявшихся 21 ноября 1988 г победу вновь одержала прогрессивно-консервативная партия, получившая 170 мест в палате общин. Либеральная партия завоевала 82 места. Новая демократическая партия - 43. Обновляемость палаты в результате всеобщих выборов составляет не менее 40 . По профессиональному составу в палате общин можно выделить следующие основные группы депутатов юристы - 67 человек, бизнесмены - 32, учителя - 31, фермеры - 23 человека.

В 1984 г. в состав палаты было избрано 26 женщин почти вдвое больше, чем на предыдущих выборах. Хотя срок полномочий палаты общин составляет пять лет, фактически парламентские выборы проводятся раз в четыре года. Роспуск парламента до истечения полномочий стал политической традицией Канады, отражающей стремление руководства партии, стоящей у власти, провести всеобщие выборы в наиболее подходящий с его точки зрения момент и вновь обеспечить себе большинство.

Формально роспуск палаты общин входит в компетенцию генерал-губернатора, но на практике роспуск осуществляется по требованию премьер-министра после консультаций последнего с членами правительства и партийного руководства.