Снабжение пайковым углем. ь Согласно действующему законодательству получение бесплатного пайкового угля является одной из льгот, которыми пользуются следующий категории пенсионеры, которым назначена пенсия в связи с работой на шахте, разрезе, в подразделениях военизированной горноспасательной части ВГСЧ инвалиды, которые пользовались правом получателя бесплатного угля до наступления инвалидности вдовы вдовцы бывших работников угольной отрасли, подразделений ВГСЧ семьи, которые получают пенсию по случаю потери кормильца, работавшего в угольной отрасли, в подразделениях ВГСЧ. В рамках Мониторинга было проведено специальное количественное исследование 499 получателей пайкового угля. Для анализа также использовались углубленные интервью с получателями пай-угля, представителями местной администрации, руководства угольных компаний и шахт, профсоюзными работниками.
Материалы этого исследования в силу отсутствия региональной репрезентативности выборки не позволяют проводить межрегиональные сравнения.
Около 80 опрошенных получателей пай-угля - пенсионеры, работавшие на предприятиях угольной отрасли или в военизированных горно-спасательных частях. Вторая по величине категория получателей бесплатного угля вдовы бывших работников угольной отрасли 12 опрошенных.
Инвалиды составляют около 5 получателей этой льготы. Практически все получатели пай-угля это неработающие 96 опрошенных. Средний возраст получателей пай-угля 66 лет. Большая часть опрошенных проживает в частном секторе имеет отдельный дом или полдома 60 респондентов. Средний доход в семьях получателей бесплатного угля весной 2000г. составил 563 руб. на одного члена семьи в месяц.
Субъективные оценки респондентами уровня жизни своих семей свидетельствуют о его весьма скромном уровне. Практически все участники опроса реально нуждаются в угле 97 респондентов отметили, что их семьи используют уголь для отопления и других бытовых нужд. Исследование показало, случаев нарушений при выдаче талонов на получение бесплатного угля в 1999 г. практически не было. В основном люди не смогли получить талон по личным причинам. Лишь четыре респондента отметили, что им было отказано в выдаче талона.
В основном талоны выдаются на тех шахтах, где респонденты или члены их семей ранее работали 68 опрошенных. В городской администрации талоны в 1999 г. получили 11 опрошенных. Остальные получили талоны в ликвидационных комиссиях, на других шахтах и т.п. В большинстве случаев талоны выдаются в летний период, а уголь по ним получают несколько позже, по мере надобности чаще осенью, перед началом отопительного сезона. На момент опроса апрель май 2000 г. респонденты уже успели получить по талонам 1999 г. причитающийся им бесплатный уголь 87 опрошенных.
Остальная причина, по которой респонденты еще не получили уголь отсутствие в пунктах выдачи. Никто из респондентов не сослался на проблемы с транспортом как причину несвоевременной доставки бесплатного угля. Вместе с тем транспортировка получаемого бесплатного угля является прерогативой самих получателей. В соответствии с законодательством государство не берет на себя решение этой части проблемы по обеспечению льготных категорий граждан пайковым углем. Исследование показало, что нередко транспорт предоставляется администрацией угольных предприятий 34 респондентов отметили, что транспорт был предоставлен шахтой, на которой они получали уголь, 6 - шахтой, выдающей талоны на уголь, в редких случаях местной администрацией 2. Остальные респонденты ответили, что транспортировку бесплатного угля они обеспечивали самостоятельно с помощью родственников, путем частного найма автотранспорта и т.п Независимо от того, каким способом был обеспечен транспорт для перевозки бесплатного угля, он, как правило, оплачивался получателями из собственных средств.
Лишь 16 опрошенных отметили, что уголь был им привезен бесплатно.
За доставку пай-угля получателям пришлось заплатить в среднем 157 руб. т.е. примерно 40 руб. за доставку 1 т угля. Многие респонденты не знают, за счет каких средств финансируется выдача бесплатного угля. Таким образом, исследование показало, что у большей части респондентов трудностей с отоплением в 1999 г. не возникало такой ответ дали 61 опрошенных.
О них упомянули 22 опрошенных. Наиболее часто респонденты упоминали снижение нормы пай-угля в Ростовской области и низкое качество пай-угля в Тульской и Кемеровской областях.