Концепция региональной политики. На парламентских слушаниях в Государственной Думе речь шла о государственной стратегии регионального развития Р.Ф о единстве национальной и региональной политики как условии территориальной целостности страны.
Главная задача государственной стратегии политики в сохранении страны как единого федеративного государства. Т.о региональная политика это правовая, экономическая, социальная деятельность центрального и регионального управления по оптимизации взаимодействия Федерации и регионов для достижения максимального эффективного развития как страны в целом, так и регионов.
Современная региональная политика в России проводится на различных уровнях государственная стратегия регионального развития, политика регионов субъектов Федерации, локальная политика местного самоуправления. Государственная стратегия вырабатывается на федеральном уровне и не может быть обобщением политики регионов. Она ориентирована на приоритет общенациональных интересов. Сущность государственной стратегии регионального развития заключается в деятельности, направленной на согласование интересов государства, регионов, местного само управления, различных субъектов собственности, национально-территориальных общностей и всех граждан России.
Цели стратегии сохранение целостности государства, единство экономического, социального, конституционно-правового пространства, обеспечение равенства граждан и народов России независимо от места их проживания, ликвидация фактического социально-экономического неравенства субъекта Федерации, обеспечение геостратегических и геополитических интересов России в сфере регионального развития, обоснование и разработка принципов рационального природопользования и сохранения среды обитания человека во всех регионах, эффективное использование в общегосударственных интересах многообразия вариантов региональной модернизации. К традиционным задачам стратегии следует отнести сочетание поддержки отдельных регионов с государственным стимулированием экономической активности на всей территории развитие специализации хозяйств и регионов с одновременным укреплением единого экономического пространства Р.Ф государственную поддержку регионов с наиболее сложными социально-экономическими и демографическими условиями, продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных районов России.
Среди новых задач осуществление функций экономического, политического, правового характера, обеспечивающих конституционно зафиксированную самостоятельность регионов, становление региональных и общероссийских рынков приведение социально-экономического развития регионов в соответствие с новыми геополитическими реальностями и их фактической ролью в достижении стратегических интересов Федерации преодоление претензий отдельных республик на роль субъектов международного права обеспечение прав национальных меньшинств, коренных, аборигенных и многочисленных народов Р.Ф. Говоря о механизмах реализации государственной стратегии регионального развития и региональной политики субъектов Р.Ф. следует выделить общегосударственные и другие программы, включая федеральные программы помощи депрессивным регионам, развития приграничных районов, а также зоны Севера.
Основу этих программ должна составить государственная концепция социально-экономического развития и экологической безопасности названных регионов.
Одним из обязательных инструментов государственной стратегии регионального развития и региональной политики субъектов Р.Ф. является рациональное социально-экономическое районирование страны, которое может служить основой административно территориального деления и инструментом региональной политики.
Несоответствие административно- территориального деления объективным границам социально-экономических районов при несовершенстве федеративных отношений ведт к экономическим, политическим, межнациональным коллизиям и государственным потрясениям.
Для улучшения взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти необходимо укрепить нормативно-правовую базу провести изменение бюджетно-налоговой системы путм разделения источников налоговых поступлений между федеральным, региональным и муниципальном уровнями корректировку статуса территорий, осуществляемую на основе рационального районирования страны, как функции Федерации, призванной способствовать совершенствованию организации народного хозяйства.
Главная цель региональной политики в социальной области состоит в существенном улучшении качества и уровня жизни граждан России.
Региональная политика призвана способствовать развитию интеграции субъектов Федерации в едином экономическом пространстве при их хозяйственной самостоятельности, выравниванию их развития. Необходима поддержка недостаточно развитых регионов, использование фонда регионального развития, сочетание имущественных интересов Федерации и регионов. В конечном итоге направление социально-экономической политики должно быть подчинено повышению благосостояния населения, которое возможно на основе устойчивого экономического развития страны при объединении усилий всех регионов.