Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития. Государственное регулирование регионального развития главное средство реализации региональной политики. Государство в лице органов власти Федерации и е субъектов, используя свои конструкционные полномочия, действуя в пределах законодательных норм и принимая законы, а также иные нормативные акты, обязано устанавливать степень территориальной децентрализации во всех сферах жизнедеятельности общества и вводить механизмы е реализации в интересах целостности государства и самостоятельного развития регионов.
Эта абстрактная, на первый взгляд, формула на самом деле отражает истинный смысл и содержание государственного регулирования регионального развития. Федеративное государство призвано не управлять регионами, а осуществлять регулирующее воздействие определять общие условия их самостоятельной деятельностью, согласование пропорции федерального и регионального, общенациональные интересы приоритеты развития территорий.
Основное содержание такого регулирования составляет упорядочение территориальной организации отношений по поводу собственности, природных ресурсов и финансов, причм регулирование отношений по поводу каждого из них отличается и процедурно, и сущностно. В структуре государственного регулирования развития можно выделить несколько качественно различных отношений.
Во-первых, это общеполитическое регулирование, находящееся в русле государственной региональной и национальной политики. Оно определяет сферы самостоятельных и совместных действий, полномочия и ответственность органов власти Федерации, е субъектов и административно-территориальных образований по всем аспектам развития регионов. Во-вторых общее экономико-правовое, осуществляемое через установление общефедеральных правил, процедур и конкретных норм федерально-регионального разделения собственности, природных ресурсов, финансов в т.ч. налогов как базового условия формирования собственных источников регионального развития и единых федеральных источников для частичного межрегионального распределения.
В-третьих государственная селективная избирательная поддержка регионального развития, реализуемая по каналам формульного распределения соответствующих статей федерального бюджета между нуждающимися в такой поддержке регионами, а также посредством финансирование федеральных нормативных актов о дополнительных мерах оказания государственной помощи тому или иному региону.
В-четвртых косвенная государственная поддержка регионального развития, оказываемая в связи с федеральной поддержкой отдельных отраслей и т.п. Главная задача региональной политики сохранение страны как единого федеративного государства, что достигается разными путями экономическими, социальными и политическими. Экономическая сторона региональной политики, в основном, сводятся к необходимости государственного регулирования размещения инвестиций ради более полного использования ресурсов рабочей силы, природных ресурсов, неосвоенных земель и т. п.п. Социальная сторона региональной политики, непосредственно выражается в таких принципах демократического общества как социальная справедливость и равноправие граждан. Политическая сторона региональной политики отражает естественное для каждого государства желание обеспечить свою внешнюю безопасность и территориальную целостность.
Последние особенно важно для многонациональных государств, в которых напряжнность в отношениях между регионами и между центром и регионами может привести к росту регионального сепаратизма.