Формы участия в системах сертификации и соглашения по признанию. Формы участия в системах сертификации Как уже говорилось, в рыночной экономике государству вовсе не обязательно контролировать все требования к продукции, ее производству и потреблению.
Важно расширить участие в международных системах сертификации, и Россия в 1996 г. подала заявку на участие в Схеме МЭК по сертификации взрывозащищенного оборудования Схема МЭК Ех. Это новая система, и на участие в ней претендуют, кроме РФ, еще 12 стран.
Основным документом, определяющим направления деятельности по сертификации в СНГ, служит Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанное в 1992 г. На основании положений Соглашения, касающихся сертификации, страны содружества участницы Соглашения, обладая полной самостоятельностью в формировании и реализации систем сертификации и организации работ в этой области, формируют национальные системы сертификации с учетом руководств ИСОМЭК и накопленного опыта в данной области.
Поскольку российская Система ГОСТ Р в большой степени гармонизована с международными правилами, страны СНГ взяли за основу составления методических документов по сертификации российские правила и другие разработки. Подписавшие Соглашение государства договорились о взаимном признании органов по сертификации, испытательных лабораторий, результатов испытаний и сертификации, сертификатов и знаков соответствия на взаимопоставляемую продукцию.
Приняты также условия аккредитации для последующего взаимного признания аккредитация органов и лабораторий в национальной системе сертификации и наличие у испытательных лабораторий практического опыта по проведению испытаний на основе межгосударственных стандартов аккредитация в международных системах сертификации, к которым присоединилось государство СНГ, решающее вопрос о признании. Стороны участвуют в международных системах сертификации самостоятельно, причем Соглашение не затрагивает прав и обязательств сторон, вытекающих из правил международных систем сертификации.
Сертификационные испытания могут проводиться в аккредитованной лаборатории любой страны. 3.2. Соглашения по признанию Нормативной базой сертификации признаны международные, межгосударственные или национальные стандарты, признанные в государствах-участниках Соглашения. Страны, подписавшие Соглашение, договорились согласовывать порядок поэтапного введения обязательной сертификации взаимопоставляемой продукции, обеспечивать объективность результатов испытаний и достоверность результатов сертификации продукции.
При установлении в стране-импортере нарушений требований сертификации национальный орган по сертификации может приостановить признание сертификатов в своей стране и должен сообщить об этом в национальный орган страны-экспортера и Технический секретариат Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации.
Дальнейшее развитие согласованной политики по сертификации отражено в Соглашении от 1994 г которое установило условия и процедуры признания в области сертификации. Основные положения этого Соглашения закрепляют - взаимное признание протоколов испытаний, сертификатов и знаков соответствия на продукцию и услуги, соответствующие утвержденному перечню и подлежащие обязательной сертификации взаимное признание национальных систем сертификации и выданных ими сертификатов при условии соблюдения установленных процедур - аккредитацию органов по сертификации национальными органами по стандартизации, метрологии и сертификации с учетом мнения экспертов государств участников Соглашения - право государств участников Соглашения на осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.
Поскольку не все страны-члены СНГ в одинаковой степени готовы к заключению многостороннего соглашения о взаимном признании, было принято решение начинать с двусторонних соглашений.
Такие соглашения заключаются на уровне национальных органов по сертификации. Госстандартом РФ двусторонние соглашения подписаны с Беларусью, Молдовой и Украиной, из стран, не участвующих в СНГ, с Литвой, представители которой присутствовали на заседании Межгосударственного совета в качестве наблюдателя. Соглашения о взаимном признании в области сертификации определяют - конкретные сроки, условия и процедуры взаимного при-знания cсертификационных органов и испытательных лабораторий, которые аккредитованы в национальных системах сертификации - порядок подтверждения безопасности продукции, поставляемой в рамках Соглашения о взаимном признании ответственность изготовителя за безопасность экспортируемой продукции и органа, выдавшего сертификат сертификат государства-экспортера признается принимающей страной в порядке, предусмотренном для признания зарубежных сертификатов.
Прогрессивным шагом в развитии сертификации в СНГ стало принятие нормативных документов, устанавливающих единые требования для государств участников Соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации. Это межгосударственные нормативные документы, устанавливающие порядок сертификации однородных групп продукции, а также некоторых видов услуг.
Среди решений, принятых Межгосударственным советом, важное значение для всех стран-участниц имеет договоренность о Евро-Азиатской региональной организации по аккредитации по образу и подобию Европейской организации по аккредитации лабораторий EAL. Продвижением в организации сертификации следует также считать принятие Межгосударственным советом Положения о сертификации средств измерений, которое, в частности, гласит Организация, заинтересованная в импорте экспорте средств измерений из государства участника Соглашения 1994 г. Г. К через свой национальный орган представляет в национальный орган страны-экспортера импортера сертификат либо другой документ об утверждении типа средства измерения с описанием типа для Госреестра и эксплуатационную документацию с методикой поверки.
Это положение имеет принципиальное значение для признания сторонами результатов испытаний взаимопоставляемой продукции.
Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации руководит работой постоянно действующего технического секретариата и нескольких рабочих групп. В их числе группы по стандартизации, по обеспечению единства времени и частоты, по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации, по стандартным образцам и др. Главными достижениями в деятельности Межгосударственного совета можно считать - сохранение всех фондов нормативных документов и эталонной базы бывшего СССР, что важно для разработки межгосударственных программ по совершенствованию стандартизации и метрологии в рамках СНГ - гармонизацию национальных законов стран членов СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации - подготовку межгосударственных и межведомственных соглашений в области стандартизации, сертификации, метрологии, направленных на укрепление общего экономического пространства и интеграцию в сфере производства.
Приоритетным направлением по сертификации признано обеспечение безопасности взаимопоставляемой продукции.
А это связано с взаимным признанием национальных систем сертификации. Затруднения в этой области обусловлены неравномерностью развития организации и практики сертификации в странах членах СНГ. Решение этой проблемы даст возможность создания межгосударственных систем сертификации однородной продукции.