Среднее годовое количество осадков свыше

Среднее годовое количество осадков свыше. мм. Влажные тропические леса приурочены к районам с большим количеством осадков и почвами, обычно развитыми на базальтовых породах. Видовой состав деревьев весьма разнообразен, без четко выраженных доминантов.

Характерны обилие лиан и густой подлесок. В этих лесах преобладают виды индо-меланезийского происхождения. В более южных умеренно-влажных лесах усиливается роль антарктического элемента флоры см. ниже. Флористический анализ. В Австралии известно ок. 15 тыс. видов цветковых растений, причем около 3 4 из них коренные местные. Еще Дж. Гукер во Введении во флору Тасмании J.D.Hooker, Introductory Essay to the Flora of Tasmania, 1860 указывал, что в развитии австралийской флоры решающую роль сыграли три основных элемента антарктический, индо-меланезийский и местный австралийский.

Антарктический элемент. К этой категории относят группы видов, общие для юго-востока Австралии, Новой Зеландии, субантарктических островов и южных Анд Южной Америки. Примеры родов с такими ареалами - Nothofagus, Drimys, Lomatia, Araucaria, Gunnera и Acaena. Их представители обнаружены также в ископаемых остатках палеогенового возраста на ныне покрытых льдами острове Симор и на Земле Грейама Антарктический п-ов. Больше такие растения нигде не встречаются.

Полагают, что они или их предки возникли в то время, когда Австралия входила в состав Гондваны. Когда этот суперматерик раскололся на части, которые переместились на свои нынешние позиции, ареалы представителей антарктической флоры оказались сильно разобщенными. Впрочем, очевидно, что эти растения имели широкое распространение в Австралии в палеогене, так как в олигоценовых отложениях Южной Австралии и Виктории обнаружены Nothofagus и Lomatia вместе с такими австралийскими родами, как Eucalyptus, Banksia и Hakea. В настоящее время этот элемент флоры лучше всего представлен в умеренно- влажных лесах.

Иногда термином антарктический элемент обозначают более крупные группы растений, в настоящее время встречающиеся только в Южном полушарии и являющиеся общими для Южной Африки и Австралии, как, например, роды Caesia, Bulbine, Helichrysum и Restio. Впрочем, связи Австралии с Южной Африкой представляются более отдаленными, чем связи с Южной Америкой.

Существует мнение, что близкие растения, встречающиеся в первых двух регионах, произошли от общих предков, которые мигрировали туда с юга. Индо-меланезийский элемент. Это растения, общие для Австралии, Индо-Малайского региона и Меланезии. Флористический анализ выявляет две четко выраженные группы одна - индо-малайского происхождения, другая - меланезийского. В Австралии этот элемент включает палеотропических представителей многих семейств, особенно тропических сростнолепестных, и обнаруживает близкое родство с флорой Азиатского материка, особенно Индии, п-ова Малакка и Малайского архипелага.

Однако происходила и незначительная миграция к северу чисто австралийского элемента два вида Eucalyptus и один - Melaleuca распространяются на Малайском архипелаге до о. Ломбок и Филиппинских о-вов, но не пересекают линию Уоллеса. Меланезийские связи особенно четко выражены среди папоротников. Индо-меланезийский элемент относительно древний для Австралии возможно, его массовые миграция и распространение происходили в условиях теплого и влажного климата миоцена.

В современной Австралии эти виды приурочены к влажным местообитаниям и в основном к базальтовым почвам. Они произрастают вдоль всего северного побережья материка, но наиболее обильны во влажных тропических лесах Квинсленда. Среди азиатских родов здесь наиболее интересны Rhododendron и Garcinia. В ботаническом и хозяйственном отношениях важны Cedrela, Elaeocarpus, Eugenia, Ficus, Geissois, Sloanea, Tarrietia и Albizzia.

Аридные и пустынные районы Австралии также флористически близки к тропикам или аридным областям Азии. Австралийский элемент включает роды и виды, которые встречаются только в Австралии или наиболее распространены именно там эндемичных семейств мало, и роль их незначительна. Крупные австралийские роды, насчитывающие более 100 видов каждый Eucalyptus более 500 видов , Acacia секция Phyllodinaea с плоскими черешками листьев, похожими на их пластинки около 500 видов , Grevillea, Hakea, Melaleuca, Pultenaea, Leucopogon, Goodenia и Hibbertia.

Роды, включающие более 50 видов каждый Banksia, Verticordia, Dryandra, Dodonaea, Persoonia, Daviesia, Baeckea, Boronia и Pimelea. Типичная австралийская флора сконцентрирована на юго-западе и юго-востоке материка. Юго-запад богат характерными австралийскими семействами примерно 6 7 из них лучше всего представлены именно в этом районе, а остальная часть - на юго-востоке.

Действительно ли этот элемент сформировался на месте или он происходит от более древних палеотропических или антарктических мигрантов, выяснить трудно. В любом случае очевидно, что некоторые группы современных растений встречаются исключительно в Австралии. Центр происхождения австралийского элемента неизвестен. В палеоботанической летописи Австралии отражены те же общие эволюционные особенности, что и на других материках. Первые виды цветковых растений известны в верхнемеловых отложениях Квинсленда, но свидетельства широкого распространения австралийской флоры появляются только в слоях, датируемых олигоценом, когда по всей Южной Австралии произрастали такие роды, как Eucalyptus, Banksia, Hakea и Persoonia, наряду с вышеупомянутыми антарктическими формами, в частности, видами Nothofagus.

Принимая во внимание концентрацию местных семейств и родов на юго-западе Австралии, Гукер предположил, что австралийский элемент возник именно здесь, а затем мигрировал к востоку.

Флоры юго-востока и юго-запада материка очень близки между собой, а географическая изоляция объясняет степень их нынешнего эндемизма. Таким образом, вполне вероятно западное происхождение австралийского флористического элемента, причем важно учитывать параллельное влияние геологических факторов на его эволюцию в разных частях материка. Широко распространенная олигоценовая флора с ее характерными австралийскими растениями стала своего рода точкой отсчета. В течение длительного интервала между мелом и миоценом Австралия, вероятно, наслаждалась геологической стабильностью ископаемые остатки этого времени свидетельствуют о повсеместных обильных дождях и умеренных температурах.

Наличие каких-либо естественных барьеров для миграции растений в то время маловероятно, и новейшие исследования указывают на существование домиоценовой панавстралийской флоры. В миоцене море затопило большую часть юга Австралии и не только уничтожило здесь растительный покров, но и стало непреодолимым барьером для миграции видов, так что флоры юго-восточной и юго-западной частей материка оказались разобщенными.

В конце миоцена начались тектонические подвижки, продолжавшиеся до плейстоцена. Они способствовали формированию разнообразных местообитаний и миграционных барьеров. Кроме того, одним из главных препятствий на пути растений стали мощные известняковые отложения к северу от Большого Австралийского залива. Они закрепили изоляцию флоры юго-западной Австралии, которая адаптировалась в ходе эволюции к подзолистым и латеритным почвам. В плейстоцене общая климатическая ситуация была сходна с современной.

Однако существенные изменения произошли в начале климатического оптимума голоцена, когда сильно уменьшилось количество осадков и в центре материка образовались пустыни с песчаными дюнами. Аридизация климата отразилась и на почвах других районов. На юге Австралии произошло резкое обеднение флоры, сопровождавшееся разобщением видовых ареалов, что сейчас является отличительной особенностью этой части материка.

Впрочем, общие фитогеографические особенности Австралии не изменились. Итак, широкое распространение панавстралийской флоры наблюдалось на юге материка в палеогене. Впоследствии геоморфологические и климатические факторы привели к флористической изоляции юго-востока и юго-запада Австралии, причем в последнем районе флора оказалась более стабильной. В заселенных районах южной и восточной Австралии распространены заносные растения, особенно в таких открытых сообществах, как саванновые редколесья, где заокеанские злаки и разнотравье вытеснили местные виды. Более половины этих натурализовавшихся видов - выходцы из Средиземноморья.

Видное место занимают также растения из Южной Африки, отличающейся сходными климатическими условиями. Остальные прибыли из Европы и Западной Азии. Значение местных видов растений для человека стали осознавать лишь недавно, хотя многие из них на протяжении тысячелетий употреблялись в пищу коренными жителями Австралии.

Например, макадамия тройчатолистная Macadamia ternifolia широко возделывается в Австралии с 1890-х годов ради вкусных орехов на Гавайских островах она культивируется в еще больших масштабах и известна под названием квинслендский орех. Постепенно в Австралии стало налаживаться выращивание таких растений, как местный вид фикуса Ficus platypoda, санталумы Santalum acuminatum, S. 1anceolatum, эремоцитрус сизый, или пустынный лайм Eremocitrus glauca, австралийские каперсы Capparis sp различные т.н. пустынные помидоры из рода паслена Solanum sp базилик мелкоцветковый Ocimum tenuiflorum, местный вид мяты Prostanthera rotundifolia и многие другие злаки, корнеплоды, плодовые, ягодные и травянистые растения.

ФАУНА Австралия составляет основную часть Австралазийской зоогеографической области, куда входят также Тасмания, Новая Зеландия, Новая Гвинея и прилегающие острова Меланезии и Малайского архипелага к западу от линии Уоллеса. Эта воображаемая линия, ограничивающая распространение типичной австралийской фауны, идет на север между островами Бали и Ломбок, далее по Макасарскому проливу между островами Калимантан и Сулавеси, затем поворачивает к северо-востоку, проходя между островами Сарангани в Филиппинском архипелаге и о. Миангас.

Одновременно она служит восточной границей Индо-Малайской зоогеографической области. Млекопитающие. В Австралии известно 230 видов млекопитающих. Три из них однопроходные яйцекладущие, около 120 - сумчатые, донашивающие детенышей в карманах на брюхе, остальные - плацентарные, у которых эмбриональное развитие завершается в матке.

Самый примитивный из существующих ныне отрядов млекопитающих - однопроходные Monotremata, которые не встречаются в других частях света. Утконос Ornithorhynchus, с напоминающим утиный клювом, покрыт мехом, откладывает яйца и выкармливает вылупившихся детенышей молоком. Благодаря усилиям австралийских защитников природы этот вид сравнительно обилен. Его ближайшая родственница ехидна Tachyglossus похожа на дикобраза, но тоже откладывает яйца. Утконос встречается только в Австралии и Тасмании, а ехидна и близкая к ней проехидна Zaglossus обнаружены также на Новой Гвинее.

Кенгуру, общеизвестный символ Австралии далеко не типичный представитель сумчатых. Для животных этого отряда млекопитающих характерно рождение незрелых детенышей, которые помещаются в специальную сумку, где и донашиваются до тех пор, пока не смогут сами о себе заботиться. О том, что сумчатые давно обитают в Австралии, свидетельствуют ископаемые остатки гигантского вомбата Diprotodon и плотоядного сумчатого льва Thylacoleo. В целом менее приспособленные группы млекопитающих медленно оттеснялись на южные материки по мере появления более агрессивных групп.

Как только однопроходные и сумчатые отступили в Австралию, связь этого региона с азиатским континентом оборвалась, и обе группы оказались избавлены от конкуренции с лучше приспособленными к борьбе за выживание плацентарными.

Изолированные от конкурентов, сумчатые разделились на множество таксонов, различающихся размерами животных, местообитаниями и способами адаптации. Эта дифференциация происходила во многом параллельно эволюции плацентарных на северных материках. Некоторые из австралийских сумчатых внешне похожи на хищных, другие на насекомоядных, грызунов, травоядных и т.п. За исключением американских опоссумов Didelphidae и своеобразных южноамериканских ценолестовых Саеnolesidae, сумчатые встречаются только в Австралазии.

Хищные сумчатые Dasyuridae и бандикутовые Peramelidae c 2-3 низкими резцами с каждой стороны челюсти относятся к группе многорезцовых. Первое семейство включает сумчатых куниц Dasyurus, сумчатого дьявола Sarcophilus и древесных кистехвостых сумчатых крыс Phascogale, питающихся насекомыми и т.д. Последний род широко распространен по всей Австралазии. Близкий родственник хищных сумчатых - сумчатый волк Thylacinus cynocephalus, который был широко распространен в Тасмании еще в начале эпохи европейского заселения, но больше нигде не встречается, хотя есть свидетельства его присутствия в доисторическое время в Австралии и на Новой Гвинее.

Несмотря на проблематичные наблюдения в некоторых районах, большинство экспертов считают этот вид вымершим, поскольку он был истреблен охотниками, а последняя особь умерла в неволе в 1936. Сумчатый муравьед Myrmecobius и сумчатый крот Notoryctes, живущий в северной и центральной Австралии, произошли от группы, объединяющей хищных сумчатых и сумчатого волка. Семейство бандикутовые Peramelidae, распространенное по всей Австралазии, занимает ту же экологическую нишу, что и насекомоядные Insectivora на северных материках.

Двухрезцовые сумчатые, отличающиеся наличием только одной пары низких резцов, известны шире многорезцовых. Их распространение ограничено Австралазией. Среди них выделяются семейства лазящих сумчатых Phalangeridae, которое включает кузу, или щеткохвостов Trichosurus карликовых кускусов Burramyidae, в том числе карликового летучего кускуса Acrobates pygmaeus, который может проскользнуть между деревьями и подняться вверх на 20 м, и сумчатых летяг Petauridae, насчитывающих несколько видов.

Любимый всеми коала Phascolarctos cinereus, похожий на забавного миниатюрного медвежонка и выбранный в качестве эмблемы Олимпийских игр 2000 в Сиднее, относится к одноименному семейству. Семейство вомбатовых Vombatidae включает два рода - длинношерстных и короткошерстных вомбатов.

Это довольно крупные звери, внешне похожие на бобров и встречающиеся только в Австралии. Кенгуру и валлаби, относящиеся к семейству кенгуровых Масropodidae, распространены во всей Австралазии. Большой серый, или лесной, кенгуру Macropus giganteus, самый многочисленный представитель этого семейства, обитает в редколесьях, тогда как рыжий исполинский кенгуру M. rufus распространен на равнинах во внутренних районах Австралии. Открытые местообитания характерны для каменных кенгуру Petrogale sp. и карликовых скалистых кенгуру Peradorcas sp Интересны древесные кенгуру Dendrolagus, у которых конечности приспособлены и для лазания по деревьям, и для прыжков.

Тот факт, что сумчатые животные давно живут в Австралии, подтверждается находками здесь ископаемых остатков гигантского вомбата Diprotodon и хищного сумчатого льва Thylacoleo. До появления европейцев плацентарные млекопитающие были представлены в Австралии рукокрылыми и мелкими грызунами, которые, вероятно, проникли туда с севера. К первым относятся многочисленные роды как крыланов Меgachiroptera, так и летучих мышей Microchiroptera особенно примечательны летучие лисицы Pteropus. Грызуны, включая анизолисов Аnisomys, кроличьих крыс Conilurus, безухих крыс Crossomys и астралийских водяных крыс Hydromys, вероятно, переправлялись через море на плавнике. Человек и динго Canis dingo были единственными крупными плацентарными, причем динго наверняка были завезены в Австралию человеком примерно 40 000 лет назад.

Экологическое равновесие Австралии было сильно нарушено интродукцией экзотических плацентарных млекопитающих после появления европейцев.

Кролики, случайно завезенные в 1850-х годах, и домашний скот стали уничтожать местную растительность на большей части Австралии, чему - хотя и в меньших масштабах - способствовали также кабаны, козы, буйволы, лошади и ослы. Лисицы, кошки и собаки конкурировали с местными животными и нередко охотились на них, что привело к их истреблению в различных районах материка.

Птицы. Орнитофауна Австралии включает много очень ценных и интересных видов. Из нелетающих птиц здесь водятся эму Dromiceius novaehollandiae и шлемоносный, или обыкновенный, казуар Casuarius casuarius, приуроченный к северному Квинсленду. Австралийский материк изобилует разными видами уток Casarca, Biziura и др Водятся хищные птицы клинохвостый орел Uroaetus audax, австралийский коршун Haliastur sphenurus, сапсан Falco peregrinus и австралийский ястреб Astur fasciatus. Весьма своеобразны сорные куры Leipoa, сооружающие холмики- инкубаторы кустарниковый большеног Alectura беседковые Ailuroedus, Prionodura и райские птицы Paradisaeidae, медососы Meliphagidae, лирохвосты Menura. Велико разнообразие попугаев, голубей и уток, но полностью отсутствуют грифы и дятлы.

Рептилии. В Австралии водится множество рептилий, включая змей, крокодилов, ящериц и черепах. Только змей здесь почти 170 видов. Самая крупная из ядовитых змей - тайпан Oxyuranus scutellatus, а квинслендский питон Python amethystinus достигает в длину около 6 м. Крокодилы представлены двумя видами - гребнистым Сrocodilus porosus, который нападает на людей и убивает их, и австралийским узкорылым С. johnsoni оба они обитают на севере Австралии и на Новой Гвинее.

Черепах около 10 видов - из родов Chelodina и Emydura. Среди более 520 видов австралийских ящериц заслуживают внимания безногие чешуеноги Pygopodidae, встречающиеся в Австралии и на Новой Гвинее, и крупные вараны Varanidae, достигающие в длину 2,1 м. Амфибии.

Фауна Австралии характеризуется полным отсутствием хвостатых земноводных Urodela и многообразием лягушек и жаб. Среди австралийских жаб подсемейства Сriniinae, морфологически самых примитивных из настоящих жаб, типичны роды Crinia, Mixophyes и Helioporus, а всего их в регионе обитает 16. Рыбы. В Австралии ок. 230 видов местных пресноводных рыб, но нет карпов, карпозубых, лососевых и мало сомов. Большинство представителей пресноводной ихтиофауны произошли от морских предков - трескообразных Oligorus, окунеподобных Percalates, Plectoplites, Macquaria, терапоновых Therapon, cельдевых Potamalosa, полурыловых Hemirhamphus и бычковых Gobiomorphus, Carassiops. Есть, впрочем, два заметных исключения - двоякодышащий рогозуб Neoceratodus и костноязыкое Scleropages.

В Австралии и Новой Зеландии обитает ряд видов галаксов Galaxias, а также гадопс Gadopsis. Беспозвоночные. Фауна беспозвоночных Австралии включает не менее 65 тыс. видов насекомых, часть которых весьма своеобразны.

НАРОД И ОБЩЕСТВО Население. По оценке на декабрь 1997, население Австралии составляло 18 631 тыс. человек, в т.ч. в Новом Южном Уэльсе проживало 6 306,3 тыс Виктории 4 627,3 тыс Квинсленде 3 430,4 тыс Западной Австралии 1 811,1 тыс Тасмании 471,8 тыс на Австралийской столичной территории 309 тыс. и на Северной территории 189,2 тыс. Виктория и Австралийская столичная территория - самые густонаселенные районы обширные пустынные области Северной территории и Западной Австралии наименее населены.

Рост населения зависит от естественного прироста и миграции. Темпы естественного прироста населения Австралии за последние 50 лет значительно сократились, и в настоящее время рождаемость достигает 1,8 ребенка в расчете на одну женщину, что гораздо ниже многолетней нормы воспроизводства населения 2,1 ребенка. Продолжительность жизни значительно увеличилась - 81 год для женщин и 75 лет для мужчин. Коренные жители.

Вероятно, первопоселенцы Австралии мигрировали из юго-восточной Азии 40-60 тыс. лет назад через сухопутный мост, существовавший во время покровного оледенения, когда уровень Мирового океана значительно понизился. Некоторые мигранты проникли на Тасманию тоже по сухопутному мосту. Полагают, что во время основания первого английского поселения в 1788 в Австралии насчитывалось не менее 250 языков аборигенов. В настоящее время подавляющее большинство населения имеет европейское и преимущественно английское происхождение, а с конца 1970-х годов значительно возросла доля лиц азиатского происхождения.

Всего 2 населения составляют потомки коренных жителей Австралии. Появление европейцев в Австралии оказалось пагубным для аборигенов. Предполагают, что, когда в конце 18 в. началось заселение материка европейцами, там проживало около 1,2 млн. аборигенов, однако встречаются и гораздо меньшие оценки - вплоть до 300 тыс. Аборигенов оттесняли от источников воды и охотничьих угодий, особенно на юге и востоке, многие из них погибли от голода и жажды или были убиты при столкновениях с белыми поселенцами, а другие умерли от болезней, завезенных европейцами.

В Виктории за 30 лет местное население численностью 10 тыс. человек сократилось до 2 тыс. Известно, что последняя чистокровная коренная жительница Тасмании, Труганини, скончалась в 1876 г. Однако аборигены, живущие на островах в Бассовом проливе, теперь объявляют себя прямыми потомками тасманийских племен. В 1921 общая численность аборигенов Австралии сократилась до 60 тыс. человек. В 19 в. некоторые аборигены превратились в источник дешевой рабочей силы в животноводческих хозяйствах ранчо белых поселенцев во внутренних районах страны, а законы того времени закрепляли сегрегацию и порабощение аборигенов.

Положение аборигенов стало улучшаться во второй половине 20 в когда общественное мнение осудило дискриминационную политику предыдущего периода. Ограничения для аборигенов были сняты, и эти люди были уравнены в социальных правах с остальными австралийцами. Были также приложены усилия, чтобы закрепить землю за аборигенами в местах их проживания и содействовать распространению среди них образования.

Лишь небольшая часть австралийских аборигенов более или менее интегрирована в современное австралийское общество. При этом весьма немногие аборигены сохраняют жизненный уклад своих предков. По данным переписи 1996, в Австралии проживало ок. 370 тыс. человек, считавших себя аборигенами включая жителей островов Торресова пролива. Большая часть аборигенов проживает в крупных городах - таких, как Сидней, Мельбурн и Брисбен.

Однако многие аборигены живут в отдаленных местностях и нередко составляют там большинство населения. В частности, на их долю приходится свыше 27 населения Северной территории. Жители островов Торресова пролива в основном проживают в Квинсленде. Иммиграция была важнейшим фактором формирования населения Австралии после основания первого английского поселения в 1788. Выделяют три стадии миграционного процесса.

Первая из них, продолжавшаяся до конца 1940-х годов, шла неравномерно и происходила преимущественно из Великобритании. На заре колониального периода в Австралию ссылали заключенных, которых английские суды приговаривали к каторжным работам. Однако эпизодически в страну прибывало много добровольных переселенцев. Иммигранты и их потомки заложили фундамент государственного устройства и политики Австралии. В основу протекционистской политики с конца 19 в. были положены принципы т.н. белой Австралии с целью защиты от иммиграции из Азии в стране был опыт массового переселения китайцев во второй половине 19 в. и особенно во время золотой лихорадки 1850-х годов и от привлечения жителей тихоокеанских островов для работы по контракту на сахарных плантациях Квинсленда.

В период мирового экономического кризиса и Второй мировой войны иммиграция сильно сократилась, и к середине 1940-х годов накануне послевоенной реконструкции хозяйства состав населения Австралии оставался относительно однородным.

По данным переписи 1947, менее 10 населения не были уроженцами этой страны это был рекордно низкий показатель во всей истории заселения 19-20 вв Свыше 90 населения было британского происхождения т.е. потомки переселенцев из Великобритании и Ирландии, а большинство остальных легко ассимилировались в англоязычное общество преимущественно лица европейского происхождения. Вторая стадия началась в конце 1940-х годов.

Правительство Австралии было вынуждено приступить к широкомасштабной иммиграционной программе, которая привела к непредвиденным последствиям. Первоначально преследовались две цели - увеличить население страны для обеспечения ее надежной защиты в памяти еще была свежа угроза японского вторжения и привлечь малоквалифицированных и неквалифицированных рабочих, в которых нуждалась растущая обрабатывающая промышленность. На протяжении последующих 25 лет иммиграция в Австралию резко возросла.

В этот период преобладала иммиграция сначала из стран Восточной Европы беженцы в конце 1940-х годов, затем из Северной Европы и наконец, особенно с конца 1950-х годов, из Южной Европы преимущественно из Италии и Греции. В 1969-1970-х годах в Австралию переселилось 185 тыс. человек рекордно высокий показатель. Третья стадия началась с пересмотра иммиграционных квот в конце 1970-х годов и продолжается до настоящего времени. Спрос на дешевую рабочую силу в этот период намного опережал иммиграционные квоты.

Австралийские власти отменили этнические, расовые и национальные критерии отбора иммигрантов. В конце 1970-х годов Австралия приняла много беженцев из Вьетнама и других стран Индокитайского полуострова, и с тех пор доля переселенцев азиатского происхождения стала возрастать. С июля 1997 по июнь 1998 в Австралию официальным путем прибыло 80,8 тыс. переселенцев, в том числе 32 уроженцев стран Азии, 19 - Новой Зеландии, 13 - Великобритании и Ирландии, 12 - других стран Европы, 8 - стран Африки и 7 - стран Ближнего Востока и Северной Африки.

Эти данные убедительно свидетельствуют о том, насколько изменилась иммиграционная политика Австралии. Около 21 нынешних жителей Австралии не являются уроженцами этой страны и еще 21 - потомки иммигрантов второго поколения, у которых хотя бы один из родителей не был уроженцем этой страны. Влияние разных культур очевидно оно проявляется в облике улиц, в популярности ресторанов, специализирующихся на национальных кухнях, в распространении футбола ранее его считали иммигрантской игрой, в росте доли приверженцев православного, мусульманского, индуистского, сикхского и буддистского вероисповеданий и в разнообразии прессы на иностранных языках.

Следующей по численности после англоязычной группы населения являются выходцы из Италии ок. 240 тыс. австралийцев являются уроженцами этой страны, еще у 340 тыс. по крайней мере один из родителей - итальянского происхождения, кроме того, у многих есть итальянские предки в третьем поколении и далее.

В Австралии имеются значительные группы населения греческого, немецкого, голландского, вьетнамского и китайского происхождения. Религиозный состав. По данным переписи 1996, 13,2 млн.человек, или 74 всего населения, являются верующими. В стране преобладают христиане - 12,6 млн. человек 71 населения, среди них - католики 38 , приверженцы англиканской церкви 31 , Объединенной церкви 11 , пресвитериане 5 , православные 4 , баптисты 2 и лютеране 2 . Среди нехристианских вероисповеданий наибольшим числом последователей отличались буддизм и мусульманство по 200 тыс. человек в каждой, т.е. по 1,1 всего населения. Затем следовали иудаизм и индуизм по 70 тыс. человек, т.е. по 0,4 . В соответствии с конституцией Австралии, ни одна из религий не утверждается в законодательном порядке и не получает субсидий от государства.

Вместе с тем свобода совести никак не ограничивается. Основные христианские праздники - Рождество и Пасха - признаются как государственные.

Федеральное правительство и власти штатов предоставляют финансовую помощь негосударственным школам, в т.ч. тем, которые содержат религиозные общины. Размеры этой помощи, предоставлявшейся разным религиозным общинам, в прошлом неоднократно вызывали дискуссии, но за последние 20 лет этот вопрос был урегулирован путем договоренности с представителями разных конфессий. Религиозные различия населения проявлялись в деятельности политических партий, и до сих пор протестанты занимают сильные позиции в Либеральной партии, а католики - в Лейбористской.

Городские территории. Австралию долгое время считали одной из самых урбанизированных стран мира. В настоящее время типичный австралиец живет в пригородах пяти крупных городов - Сиднея, Мельбурна, Брисбена, Аделаиды и Перта. Свыше 9,7 мл. человек, т.е. более 60 населения страны, проживает в этих пяти столичных округах, а с учетом неселения быстро развивающегося Золотого берега Квинсленда к югу от Брисбена этот показатель возрастает до 65 . Самый древний и самый крупный из столичных округов - Сидней в Новом Южном Уэльсе, где в 1996 проживало 3879,4 тыс. человек.

Следующие по численности населения округа - Мельбурн 3 283 тыс. в Виктории, Брисбен 1520,6 тыс. в Квинсленде, Перт 1295,1 тыс. в Западной Австралии и Аделаида 1079,2 тыс. в Южной Австралии. Каждый из этих округов представляет собой столицу соответствующего штата. Хобарт 195,8 тыс. является столицей штата Тасмания. Численность его населения в пять раз меньше, чем в самой маленькой из столиц материковых штатов, но в Тасмании это самый большой город.

Все шесть столиц являются важными морскими портами, крупными транспортными, промышленными, финансовыми и административными центрами. Несколько других городов Австралии тоже имеют важное значение. Ньюкасл в Новом Южном Уэльсе, порт в устье реки Хантер и крупный центр черной металлургии, в 1996 насчитывал 463,7 тыс. жителей с учетом населения прилегающих шахтерских поселков, виноградарских округов и плодородной долины реки Хантер с ее развитым сельским хозяйством. Конурбация Вуллонгонг - Порт-Кембла в Новом Южном Уэльсе, другой быстро растущий центр добычи угля и металлургии, насчитывал 255,7 тыс. человек. Столица страны Канберра была спланирована как образцовый город Уолтером Берли Гриффином в 1911. Еще в середине 1950-х годов она оставалась небольшим городом.

Быстрый ее рост начался после создания Комиссии по развитию национальной столицы в 1956. Вместе с соседним городом Куинбеян в Новом Южном Уэльсе Канберра образует конурбацию с населением 344,8 тыс. 1996 . В 1997 произошло некоторое сокращение численности населения Канберры в связи с реорганизацией деятельности федерального правительства.

Среди других значительных городов Австралии отметим следующие приведены данные о численности населения в 1996 портовые города и центры туризма в Квинсленде Таунсвилл 122,6 тыс. и Кэрнс 106,6 процветающий портовый город на севере Тасмании Лонсестон 98,9 тыс развивавшийся как конкурент столицы штата Хобарта города-близнецы Олбери Новый Южный Уэльс и Уодонга Виктория с общим населением 92,7 тыс. человек и Дарвин 82,4 тыс самый большой город и административный центр Северной территории, расположенный далеко от других городов страны и заново отстроенный после разрушений, нанесенных циклоном Трейси в 1975. Несмотря на небольшую численность населения, важное хозяйственное значение имеют центры добычи полезных ископаемых во внутренних районах страны - Калгурли-Боулдер 29,6 тыс. человек в Западной Австралии Маунт-Айза 21,7 тыс. человек в Квинсленде и Брокен-Хилл 20 тыс. на западе Нового Южного Уэльса.

Общественные отношения. Многие австралийцы приобрели свои жилища в собственность, что свидетельствует о повышении уровня материального благополучия.

В 1995-1996 годах 42 австралийцев жили в собственных жилищах, не имея никаких долгов, и 28 - в жилищах, купленных у предыдущих владельцев благодаря банковским кредитам. Это значит, что большая часть семей со средним и даже небольшим достатком приобрела недвижимость и освободилась от потенциальной зависимости от домовладельца. Из вышеупомянутой категории, составлявшей 28 населения, примерно пятая часть проживала в домах, принадлежащих государству.

Большинство таких домов находится в Новом Южном Уэльсе ок. 150 тыс но самая большая их доля отмечена в Южной Австралии 9,6 . С середины 1980-х годов благодаря совершенствованию системы социального обеспечения улучшилось положение австралийцев, получающих самые низкие доходы 20 населения и самые высокие доходы 30 . Зато положение промежуточной категории 50 ухудшилось.

Соответственно увеличился разрыв между категориями со средними и высокими доходами. Социальное обеспечение. В начале 20 в. Австралия выступила с инициативой развития системы социального обеспечения, и уже в 1908 гражданам пожилого возраста были предоставлены государственные пенсии. В настоящее время эта система не выглядит более прогрессивной, чем в других промышленно развитых странах. Например, сопоставимые данные на 1990 свидетельствуют о том, что в Австралии расходы на социальную сферу составляют 9,8 ВВП, что является одним из самых низких показателей для стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития.

В Великобритании эти расходы составляют 12,2 ВВП, в Италии 18 , в Германии 15 и в Швеции 19 . Однако к интерпретации этих статистических данных надо подходить с осторожностью. Некоторые социальные блага в Австралии предоставляются не по линии расходов на социальную сферу, а по другим статьям бюджета, в частности по линии рынка труда и жилищной политики.

В Австралии система централизованного установления заработной платы исторически привела к относительно высоким минимальным заработным платам, так что в стране мало бедных рабочих, нуждающихся в дополнительной помощи, а благодаря высокому уровню обеспеченности жильем снизился уровень стоимости жизни. Равным образом, в отличие от некоторых других стран, Австралия не обеспечивает свою систему социальной безопасности специально введенным налогом.

По состоянию на август 1996, у 86,4 занятых в Австралии пенсионные взносы вносят работодатели. Десять лет назад, в 1986, этот показатель был вдвое меньше - 41 . Это изменение объясняется новыми требованиями законодательства, устанавливающего минимальные размеры пенсионных взносов для государственного и частного секторов. Здравоохранение. В 1995-1996 в Австралии действовали 705 государственных больниц неотложной помощи, 48 государственных психиатрических больниц, 323 частных клиник неотложной помощи и психиатрии, 203 государственных лечебниц и 124 государственных профилактория. За пределами больниц медицинские услуги оказываются в основном частно практикующими врачами.

В 1996-1997 в стране насчитывалось ок. 35 тыс. врачей общего профиля и ок. 16,5 тыс. врачей специализированного профиля, включая практикующих частным образом и работающих в государственных больницах, а также консультантов.

Общие расходы на здравоохранение в Австралии в 1995-1996 составили 42 млрд. австрал. долл что соответствовало 8,5 валового внутреннего продукта ВВП . Средства на здравоохранение поступают в первую очередь за счет обязательной универсальной системы государственного страхования Медикэр, а также систем частного страхования. Система Медикэр отчасти финансируется путем обложения подоходным налогом в 1,5 , но средства, полученные по этой линии 4,1 млрд. австрал. долл. в 1996-1997 , покрывают лишь часть государственных расходов на здравоохранение.

Система Медикэр предоставляет пациентам скидку до определенного уровня на оплату консультаций с частно практикующим врачом. Некоторые из врачей довольствуются суммой, получаемой от Медикэр. Через эту систему средства из федерального бюджета направляются правительствам штатов на содержание государственных больниц, где пациентов обслуживают бесплатно. Частные компании медицинского страхования оказывают страховые услуги для лечения в частных больницах и получения частных медицинских услуг протезирование зубов, подбор очков и т.д По состоянию на июнь 1997, примерно 32 австралийцев были охвачены частным медицинским страхованием - гораздо меньше, чем в 1990 44,5 . Уменьшение этого показателя связано с удорожанием частного медицинского страхования, увеличением разницы между гонораром частных врачей и скидкой, предоставляемой системой страхования, доступностью бесплатного медицинского обслуживания по программе Медикэр в государственных больницах и нежеланием молодых и здоровых австралийцев прибегать к услугам частного страхования.

В этой связи в политических кругах страны развернулись дискуссии.

Коалиционное правительство премьер-министра Говарда пыталось изменить эту тенденцию, предоставляя налоговую скидку на частное медицинское страхование. Лейбористская оппозиция возражала, предлагая взамен использовать эти средства на обеспечение государственных больниц. Общественные и профессиональные организации.

В Австралии давно создано благополучное гражданское общество с десятками тысяч различных организаций, отражающих общественные, профессиональные, экономические и культурные интересы. Имеются также различные общественные движения. Профсоюзное движение в Австралии весьма окрепло в 1890-е годы, и еще в 1891 по его инициативе была официально создана Лейбористская партия. В 1991 ок. 56 занятых состояли в профсоюзах. Крупнейшие профсоюзы - Федерация австралийских учителей, Союз рабочих-металлургов и Союз австралийских рабочих.

Профсоюзы все еще оказывают большое влияние на политику Австралийской лейбористской партии, но их контроль над членами парламента и внепарламентской партийной машиной, по-видимому, уменьшается. В последние годы численность членов профсоюзов сокращается. По данным на июнь 1996, 2,8 млн. австралийцев состояли в профсоюзах, в т.ч. 37,4 постоянно занятых и 13 временно занятых. Деловые, фермерские и профессиональные объединения организованы на национальном уровне.

Торговые и промышленные палаты в столицах штатов отстаивают местные, а не общенациональные интересы в случае их столкновения, но поддерживают национальные комитеты для лоббирования на уровне федерального правительства. Большим влиянием пользуется, например, Национальная конфедерация фермеров. Профессиональное общество врачей - Австралийская медицинская ассоциация - вероятно, самый мощный и действенный из всех профсоюзов и профессиональных объединений. Тем не менее наряду с ней функционируют Общество частных врачей и Реформаторское общество врачей.

Примерами других профессиональных объединений являются Общество права, Институт инженеров и Институт общественных бухгалтеров. Научные дисциплины представлены в четырех национальных академиях - Академии общественных наук Австралии, Австралийской академии наук, Австралийской академии технологических и прикладных наук и Австралийской академии гуманитарных наук. Сектор предпринимательства, несмотря на присущий ему дух конкуренции, тоже имеет несколько объединений.

В Совете предпринимателей Австралии представлены самые крупные частные компании. Конфедерация австралийской промышленности объединяет ряд значительных отраслевых промышленных обществ, например Ассоциацию торговли металлами. Лига отставных военнослужащих ЛОВ в прошлом имела репутацию самой влиятельной лоббистской группы, поскольку активно выступала с антикоммунистическими лозунгами во время холодной войны. Однако в последние годы ее влияние ослабло, поскольку со временем произошли естественные сдвиги в составе этой организации и значительно изменилась общая политическая обстановка.

Тем не менее местные отделения ЛОВ остаются неотъемлемым компонентом многих провинциальных городов и пригородов. В секторе социального обеспечения Австралийский совет социальных услуг АССУ представляет ряд частных и общественных благотворительных объединений, включая Армию спасения, Католический совет социальной справедливости, Австралийский союз глухих и другие, многие их них в свою очередь состоят из более мелких организаций.

В целом под эгидой АССУ объединено свыше 2,5 тыс. благотворительных организаций. Клубы Ротари , Апекс и Лайонс в целом процветают в меньшей степени, чем в Северной Америке, но в большей степени, чем в Великобритании. Они тоже занимаются филантропической деятельностью. В Австралии насчитывается свыше тысячи природоохранных организаций - от местных экологических групп до крупных национальных объединений типа Австралийского природоохранного союза, Общества охраны дикой природы и австралийского отделения Гринпис. Общее число членов этих объединений достигает 500 тыс. человек.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Конституционные основы государственного устройства. Либерально-демократическая система органов власти и управления Австралии основана на принципах федерализма и парламентаризма. Федерализм отражает наследие колониального прошлого Австралии. 1 января 1901 шесть самоуправляемых британских колоний - Новый Южный Уэльс, Виктория, Квинсленд, Южная Австралия и Тасмания - объединились на федеративных началах и образовали Австралийский Союз. Эти шесть колоний остались первыми штатами новой федеральной системы.

Кроме того, выделены две территории - Северная территория и Австралийская столичная территория, которые на протяжении всей истории были непосредственно подчинены национальному правительству Союза, а ныне обладают властными полномочиями, сопоставимыми с полномочиями правительств штатов.

Институты законодательной, судебной и исполнительной власти федерального правительства Союза сосредоточены в столице страны Канберре. Акт британского парламента, создавший федеративный Союз, даровал Австралии собственную конституцию, которая сформулировала принципы распределения власти между Союзом и отдельными штатами. В компетенции федеральных органов власти находятся в основном традиционные функции общенационального характера оборона, внешняя политика, иммиграция, международная торговля, выпуск национальной валюты, почтовая служба и т.д. Ряд этих функций носит эксклюзивный характер, большинство же формально совпадают с властными полномочиями штатов, хотя в случае расхождения федерального и местного законодательства федеральные законы имеют верховенство над законами штатов.

За штатами закреплены все иные полномочия, не делегированные Союзу. С момента образования Австралийского Союза роль федерального правительства неуклонно возрастала. Это происходило отчасти за счет принятия новых поправок к конституции, хотя на практике провести подобные поправки довольно трудно для этого требуется получить большинство голосов на референдумах в четырех из шести штатов, а также простое большинство голосов на общенациональном уровне.

Лишь восемь из сорока двух предложенных на референдумах поправок удалось провести. Некоторые из них, тем не менее, упрочили власть центрального правительства - например, поправка 1946 о расширении льгот по социальному обеспечению и поправка 1967 о государственной помощи австралийским аборигенам.

Постановления Высокого суда, который осуществляет надзор за конституционностью новых законов, также способствовали усилению федерального правительства. Решения Высокого суда стали существенным фактором укрепления центральной власти. Обычно в истории суда выделяют четыре этапа два из них 1900-1920 и 1942-1971 стали периодами определенного ограничения полномочий федерального правительства, в то время как в другие два периода 1920-1942 и 1971-1990-е годы эти ограничения снимались.

Компетенция Высокого суда по состоянию на конец 1990-х не вполне ясна в связи с уходом ряда судей в отставку и новыми назначениями. С другой стороны, баланс власти между федеральным правительством и правительствами штатов зависит от политических, законодательных и конституционных факторов. Политически штаты куда сильнее, чем это предполагается их слабым конституционным статусом. Попытки федерального правительства навязать свою волю тем или иным штатам не получают поддержки среди избирателей, и в политическом смысле такую ситуацию следует рассматривать как сдерживающий фактор для амбиций политиков общефедерального масштаба и как потенциальный инструмент политического торга для местной властной элиты.

Федеративная система сосуществует с парламентскими институтами. В 19 в. колонии позаимствовали британскую парламентскую модель, которая сохранилась и в 20 в когда они обрели статус самоуправляемых штатов.

Национальное законодательное собрание парламент состоит из двух палат палаты представителей, где партия большинства формирует правительство, и сената, в котором каждому штату принадлежит равное число мест. Исполнительная власть. Главой государства в Австралии номинально является британский монарх, чьи полномочия формально делегируются генерал-губернатору, назначаемому монархом по представлению австралийского правительства. Согласно строгому правилу, лежащему в основе парламентской системы, этот номинальный глава государства волен действовать лишь с ведома правительства, в частности - премьер-министра.

Премьер-министр по традиции является лидером партии большинства или коалиции в палате представителей. Другие министры избираются из членов обеих палат парламента, причем большинство из них являются членами нижней палаты. Законодательно устанавливается максимальное число министров. По состоянию на конец 1998, коалиционное правительство Джона Говарда насчитывает максимальное число членов, предусмотренное текущим законодательством 30 человек. По традиции, принятой обеими крупнейшими партиями страны, премьер-министр и старшие министры в нынешнем правительстве их насчитывается 16 формируют кабинет, остальные же внешние министры лишь участвуют в дискуссиях кабинета при рассмотрении дел, входящих в их непосредственную компетенцию.

Возглавляемый премьер-министром кабинет является основой правительства. Он определяет стратегические, политические и законодательные приоритеты правительства, учитывая политические возможности, определяемые политической платформой партии, находясь в тесном взаимодействии с сенатом и в соответствии с рекомендациями государственных чиновников, а также сообразуясь с общественным мнением, которое формируется и отражается в средствах массовой информации.

Министры разрабатывают политику и осуществляют руководство конкретными министерствами и ведомствами федерального уровня, впрочем в ряде случаев функции старших и младших министров дублируются.

Министерства и ведомства укомплектовываются служащими независимо от их партийной принадлежности. В 1980-1990-е годы были проведены глубокие структурные и управленческие реформы, направленные на повышение эффективности и прозрачности работы бюрократии. Ряд министерств, в силу их важной координирующей роли и высокого престижа, считаются более значимыми, нежели другие. Канцелярия премьер-министра и кабинета играет ключевую роль в координации политической стратегии, вырабатывая рекомендации премьер-министру и осуществляя административное обеспечение работы кабинета.

Казначейство формирует экономическую политику страны. Министерство финансов контролирует расходы всех министерств и координирует составление ежегодного бюджета. Существует ряд важнейших ведомств, которые формально не входят в структуру государственных учреждений, обладая в той или иной мере финансовой и политической самостоятельностью. Среди наиболее значимых - Австралийская почта, Телстра телекоммуникационное ведомство, чья прежнее монопольное положение было нарушено после частичной приватизации, проведенной правительством Говарда и Австралийская телерадиовещательная комиссия осуществляет государственное теле- и радиовещание в условиях конкуренции с частными телерадиосетями. Законодательная власть.

Палата представителей, как и ее британский прототип, определяет состав вновь избранного правительства. По конституции, палата представителей должна состоять из вдвое большего числа членов, чем сенат, а каждый из шести штатов должен иметь в ее составе по меньшей мере пять представителей при этом Тасмания получает несколько большее представительство. Кроме того, штаты и территории разбиваются на одномандатные избирательные округа - пропорционально численности населения в этих регионах.

Члены палаты представителей избираются на срок, не превышающий трех лет и трех месяцев. Выборы могут проходить и досрочно, если правительство теряет большинство в парламенте и ни одной из партий или коалиций не удается сформировать новое большинство или, что случается чаще, если правительство, ожидая гарантированный успех на досрочных выборах, объявляет о самороспуске.

На выборах в палату представителей в октябре 1998 коалиционное правительство либеральной и национальной партии, которое победило на выборах лейбористов, вновь вернулось к власти. Либеральная партия получила 64 места из 148, а национальная партия - 16 мест, тем самым обеспечив коалиции 80 мест, необходимых для получения парламентского большинства в нижней палате.

Лейбористская партия получила 67 мест и 1 место получил независимый кандидат. Джон Говард, лидер либеральной партии, сохранил за собой пост премьер-министра, а Тим Фишер, лидер национальной партии, сохранил пост заместителя премьера. Каждый штат имеет в сенате по 12 своих представителей, избираемых на 6-летний срок, причем каждые 3 года корпус сенаторов обновляется наполовину. Выборы в сенат, как правило, приурочены к выборам в палату представителей, если они не происходят после досрочного роспуска палаты.

Но даже при одновременном проведении выборов в обе палаты парламента сроки пребывания их членов в должности не совпадают. Например, сенаторы, избранные на всеобщих выборах в октябре 1998, приступили к работе в начале июля 1999, и до этого момент сенат в старом составе формально дорабатывал свой срок. В разное время предпринимались попытки изменить эту практику с помощью конституционной поправки, которая синхронизировала бы срок полномочий сената с двумя сроками полномочий палаты представителей, однако на референдуме эта поправка не получила одобрения.

С 1975 две территории имеют в сенате по два своих представителя, которые, в отличие от прочих сенаторов, вправе переизбираться одновременно с очередными выборами в палату представителей. Хотя сенат принимает к рассмотрению все законодательные инициативы, поступившие из палаты представителей, конституция закрепляет за обеими палатами равную власть, за исключением ряда особых случаев сенат, к примеру, не вправе инициировать финансовые законопроекты.

Чтобы законопроект получил силу закона, он должен пройти одинаковую процедуру в обеих палатах парламента. В случае возникновения у палат длительных разногласий по тому или иному законопроекту предусмотрена громоздкая процедура выхода из законодательного тупика. Если в течение некоторого срока сенат дважды отказывается одобрить представленный законопроект и если правительство готово идти на досрочные выборы, возможен так называемый двойной роспуск парламента.

Это означает, что обе палаты в полном составе должны переизбраться. Если же кризис не разрешается и после двойных перевыборов, то для рассмотрения спорного законопроекта может быть проведено совместное заседание обеих палат при этом палата представителей имеет двойное численное преимущество перед сенатом. В современной австралийской истории одновременный роспуск палат происходил шесть раз последний роспуск в 1987 . Единственное совместное заседание палат имело место после их роспуска в 1974, когда к власти вернулось лейбористское правительство, вновь получив оппозиционный сенат.

Последние выборы половины членов сената, когда вакантными оказались 6 мест от каждого штата и оба места от территорий, состоялись в октябре 1998. Из 40 мест 17 достались лейбористам, 15 - либералам, 4 - австралийским демократам, 1 - партии Единая нация и 1 - независимому кандидату.

В результате этих выборов, с учетом сохранивших свои места сенаторов, новый сенат приступил к работе в июле 1999 в следующем составе 31 мест у либералов, 28 - у лейбористов, 4 - у националистов. 9 - у демократов, 1 - у Единой нации , 1 - у независимых лейбористов, 1 - у зеленых Тасмании, 1 - независимый. Таким образом, парламентские выборы в октябре 1998 принесли переизбранному правительству либерально-национальной коалиции внушительное большинство в палате представителей, но одновременно только 35 мест в сенате, что значительно не дотягивает до 76 мест, необходимых для формирования сенатского большинства.

Прохождение правительственных законопроектов, таким образом, будет теперь зависеть от успеха переговоров между коалиционным правительством, лейбористской оппозицией, 9 сенаторами от австралийских демократов и 4 сенаторами, представляющими более мелкие партии и независимых. Взаимодействие исполнительной и законодательной ветвей власти. На практике, однако, основные рычаги власти находятся в исполнительной, а не законодательной ветви.

Эффективность разносторонней деятельности правительства, осуществляемой органами исполнительной власти, обеспечивается в том числе и характерным для британского парламентаризма наличием в парламенте дисциплинированных фракций политических партий, которые служат связующим звеном между правительством и его политической базой в законодательном органе. Заднескамеечники партии большинства или партийной коалиции всегда являются прочной опорой правительства.

Они неизменно отдают себе отчет в том, что были избраны в парламент исключительно благодаря своей партийной принадлежности и что их шансы на переизбрание целиком зависят от эффективности работы правительства. Вставая в оппозицию к правительству, представляющему их партию в парламенте, они рискуют добиться его отставки и проведения досрочных выборов. А без партийной поддержки шансы заднескамеечников на переизбрание очень невелики впрочем, в 1990-е годы бывали случаи, когда члены парламента, не получив партийной поддержки, сумели победить на выборах и, вопреки воле своих бывших партийных соратников, получить места в парламенте. Так что выступать с критикой правительства куда безопаснее на съездах своей парламентской фракции, чем на заседаниях парламента причем лейбористы всегда голосуют солидарно - в соответствии с решениями партийного большинства. В сенате, как и в палате представителей, члены фракций строго подчиняются партийной дисциплине - хотя изначально предполагалось, что сенаторы будут отражать интересы штатов, и хотя бывают ситуации, когда исход голосования никоим образом не отражается на судьбе правительства.

Впрочем, было бы ошибкой считать парламент второстепенным компонентом государственной машины. Парламент остается формальным и символическим центром демократической системы и остается в фокусе пристального общественного внимания.

Это арена, на которой проходят обкатку и получают известность национальные лидеры.

Парламент предоставляет трибуну оппозиции, чей лидер получает такую же зарплату и такие же привилегии, как член правительства, и чей теневой кабинет занимается теми же вопросами, что и действующий кабинет. Ежедневно в рабочей повестке дня парламента выделяется время для рассмотрения так называемых текущих вопросов, когда парламентарии заслушивают отчеты министров о работе возглавляемых ими ведомств. Хотя министры частенько уходят от острых тем, поднимаемых членами оппозиции, и занимаются скорее саморекламой, отвечая на наводящие вопросы однопартийцев-заднескамеечников, эти выступления становится хорошим поводом для политических дебатов.

Кроме того, сенат, в силу его особой роли и возможностей в государственной системе, является эффективным фактором ограничения исполнительной власти. Правящей партии или коалиции трудно получить большинство в сенате. Баланс сил между проправительственными сенаторами и сенаторами от оппозиции обычно обеспечивают независимые члены сената или сенаторы, представляющие мелкие партии.

И хотя отклонение сенатом того ли иного законопроекта не влечет за собой уход правительства в отставку, скорее может послужить для правительства поводом пригрозить сенату двойным роспуском с последующими досрочными выборами, возможности правительства в управлении страной существенно ограничиваются, если подобные поражения в сенате становятся регулярными. Поэтому, чтобы добиться прохождения законопроектов в сенате, правительство нередко вынуждено заключать компромиссные договоренности с сенаторами от мелких партий, а иногда и с оппозицией.

В последние десятилетия повысилась также роль сената как инструмента контроля над исполнительной ветвью власти. Но и в сенате соображения политической целесообразности и партийная принадлежность остаются решающими факторами. Для осуществления своих предвыборных обещаний недавно избранное или уверенное в широкой общественной поддержке правительство может напрямую апеллировать к мандату избирателей. Чаще, однако, достигаются компромиссы, когда правительство соглашается с предложениями оппозиции или мелких партий, не меняющими существа предложенного законопроекта. Самый деликатный момент во взаимоотношениях между правительством и сенатом связан с прерогативой сената выносить решение по предложенному правительством проекту бюджета, так как, не заручившись одобрением сената, правительство просто не может нормально функционировать.

По конституции, сенату запрещено вносить поправки в законопроекты, касающиеся налогообложения или программ финансирования, но при этом он вправе отклонить такие законопроекты и тем самым вынудить палату представителей вносить в них поправки.

До 1975 сенат ни разу не проваливал бюджетные законопроекты правительства. Но в 1975 либерально-национальная оппозиция, имевшая большинство в сенате, предприняла попытку отправить в отставку непопулярное лейбористское правительство. Поэтому оппозиция с сенате блокировала принятие бюджета.

Правительство, однако, отказалось уйти в отставку, сославшись на британский опыт парламентаризма в Англии правительство, имеющее поддержку в нижней палате, остается у власти. В результате возник конституционный кризис. Он был разрешен драматическим и противоречивым способом - беспрецедентным вмешательством номинального главы государства. Генерал-губернатор, вопреки традиционному положению о том, что он действует от имени кабинета министров, но по букве конституции, уволил премьера Уитлема и его лейбористское правительство. Назначив лидера оппозиции премьером переходного правительства, хотя это новое правительство имело в палате представителей поддержу меньшинства, генерал-губернатор объявил о досрочных выборах в обе палаты.

На этих выборах новое правительство получило подавляющее большинство мест в обеих палатах. Однако дискуссии относительно законности тех или иных действий во время конституционного кризиса, в частности - действий генерал-губернатора в 1975, не стихают до сих пор. Судебная власть.

Высокий суд осуществляет надзор за соблюдением конституционных норм в законодательстве и является апелляционным судом высшей инстанции. К прочим судам федеральной юрисдикции относятся Семейный суд создан в 1975 для рассмотрения семейных конфликтов, разводов и решения вопросов об опеке и разделе имущества , Федеральный суд создан в 1976 для разрешения широкого круга вопросов - таких, как банкротство и административные жалобы , Суд трудовых отношений в нынешней форме существует с 1993 для рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями работодателей и наемных рабочих. Помимо этих специальных судов, в Австралии не существует других судов федеральной юрисдикции.

Вместе с тем суды штатов наделены функциями правового надзора за федеральным законодательством. Различные толкования Высоким судом статьи 92 конституции иллюстрируют политический смысл его решений. Данная статья, гласящая, что торговля, коммерция и сношения между штатами должны быть совершенно свободными, изначально была задумана как способ борьбы с различными помехами для торговли между штатами, какой была, например, в ранний колониальный период тарифная система.

В первой половине 20 в. эта статья, благодаря серии толкований Высокого суда, постепенно превратилась в инструмент ограничения любых форм регламентирования экономической жизни страны, который дважды - в 1945 и 1948 - был использован для пресечения попыток лейбористского правительства Чифли национализировать частные авиакомпании и банки.

Однако решением Высокого суда в 1988 столь широкая интерпретация статьи 92 была изменена, и новое толкование подтвердило ее первоначальную задачу по обеспечению условий для создания австралийского общего рынка. В последнее время Высокий суд, помимо корректировки своего же толкования статьи 92, выступил с важными инициативами и в других областях. В начале 1990-х годов Суд большинством голосов выявил ряд ранее непризнанных гражданских прав, гарантируемых конституцией, которая формально содержит лишь несколько конкретных положений касательно прав человека.

Например, в 1992 Высокий суд, отменив закон, в котором содержалась попытка запретить платную политическую рекламу в электронных СМИ, постановил, что конституция гарантирует полную свободу слова и в сфере политической жизни. Суд постановил также, что некоторые племена аборигенов сохраняют исконное право на территории, считавшиеся в эпоху колонизации полностью отошедшими во владение британской короны.

Лейбористское правительство Китинга воспользовалось этим решением известным как решение Мейбо для введения особой процедуры разрешения споров относительно исконных прав. Более позднее постановление Высокого суда по делу Уика о том, что исконное право не отменяет права владения пастбищными угодьями, поставило коалицию Говарда перед лицом серьезной политической проблемы. Правительству пришлось изыскивать законодательное решение, которое устроило бы его сторонников из числа владельцев пастбищных земель и их союзников из агропромышленного сектора и одновременно не ущемляло бы подтвержденных Высоким судом страны исконных прав аборигенов на землю.

Правительственный законопроект по этому вопросу после долгих дебатов в сенате был принят парламентом в июле 1998. Будучи высшей правонадзорной инстанцией и высшим арбитром по всем судебным делам, принятым им на рассмотрение, Высокий суд играет важную политическую роль в жизни страны. Члены Высокого суда - главный судья и шесть судей - назначаются действующим правительством.

Назначенные судьи иногда могут быть связаны с той или иной партией или парламентской фракцией как коалиционные, так и лейбористские правительства в разное время назначали судьями бывших генеральных прокуроров, и подобная практика назначения судей помогает отсекать тех кандидатов в члены Высокого суда, которые не разделяют представлений кабинета о задачах верховной судебной инстанции. Вместе с тем это не отменяет принципа независимости судей, и многие новые члены суда, как правило, имеют большой опыт практической работы в судах низших инстанций или в судебной системе штатов.

Согласно конституционной поправке 1977, члены Высокого суда, достигнув 70 лет, уходят в отставку. В противном случае они могут быть уволены только совместным решением обеих палат парламента по причине доказанного недостойного поведения или неспособности исполнять свои обязанности чего, впрочем, еще никогда не случалось. Споры о республике.

В течение продолжительного времени не прекращаются споры относительно того, следует ли Австралии отказаться от последних атрибутов британской монархии в пользу чисто республиканской структуры, что может произойти в 2001 - год столетия Австралийского Союза. Сторонники республики считают, что вмешательство британской монархии в австралийские дела является безнадежным анахронизмом, вступающим в противоречие с суверенным статусом Австралии. Ряды скептиков, выступающих против республиканизма, включают в себя традиционных защитников монархического статус-кво, желающих сохранить старые связи с метрополией, и реалистов, полагающих, что Австралия де-факто и так была республикой и что данный спор носит деструктивный для государства характер. Лейбористское правительство во главе с премьером Полом Китингом, находившееся у власти до 1996, предложило общественному вниманию так называемый минимальный вариант реформы.

Согласно этой инициативе, австралийцам предлагалось поддержать на референдуме изменения в конституции, касающиеся изъятия упоминаний о британском монархе и введении положения об альтернативном главе государства который должен будет называться президентом, обладающим нынешними полномочиями генерал- губернатора.

Предложенная реформа является минимальной в том смысле, что ее целью будет формальный выход из состава британской монархии, без несущественных изменений в государственном устройстве Австралии. Проект реформы предполагает избрание президента двумя третями голосов на совместном заседании палат парламента, чтобы обеспечить кандидату двухпартийную поддержку и избежать проведения всеобщих выборов, которые неминуемо придали бы президентской должности политическую окраску. Коалиционное правительство Джона Говарда, пришедшее к власти в марте 1996, с большей осторожностью отнеслось к предложению ввести в стране республиканскую форму правления, а сам премьер-министр был умеренным сторонником сохранения формальных связей с монархией.

Тем не менее правительство Говарда поддержало идею созыва конституционного собрания в феврале 1998, причем, чтобы обеспечить пропорциональное представительство различных социальных групп, половина его делегатов была избрана, а другая половина назначена.

Собрание рекомендовало принять минимальный вариант республиканской реформы, и премьер-министр согласился вынести этот вопрос на всенародный референдум в 1999. Региональные органы власти и местное самоуправление. Будучи субъектами государственной власти, штаты обладают значительными властн