Великое герцогство Люксембург

ЛЮКСЕМБУРГВеликоегерцогство ЛюксембургГосударствов Западной Европе.Территория- 2,6 тыс. кв. км. Столица - г. Люксембург.Население-441 тыс. чел. 1998 г. .Официальныеязыки - французский, немецкий, люксембургский.Люксембург- унитарное государство. Страна разделена на три округа, округа в свою очередь- на кантоны.Представительных органов в этих административных единицах нет, ифункции местной администрации исполняются высшими должностными лицами,назначаемыми правительством в округах - комиссарами, в кантонах -бургомистрами.ДействующаяКонституция Люксембурга принята 17 октября 1868 г. С тех пор в нее были внесеныважные изменения.

Так, в 1919 г. было установлено, что суверенная властьисходит от народа, аннулированы все секретные договоры, введено всеобщееизбирательное право на основе пропорционального представительства. В 1948 г.был существенно расширен список демократических прав и свобод гражданЛюксембурга. В частности, провозглашались новые социально-экономическиесвободы.Декларация о пересмотре Конституции от 29 апреля 1954 г. предоставилаправительству право при желании отказаться от части национального суверенитетаи передать его так называемым наднациональным органам.

Осуществлениепрерогатив было записано в законе предоставленных Конституциейзаконодательной, исполнительной и судебной властям может быть временновозложено на учреждения международного права . Конституция 1868 г. объявилаВеликое герцогство Люксембург конституционной монархией.Системаорганов властиГлавойгосударства является Великий герцог.

Полномочия его были весьма обширны. Однакопоправки к Конституции, внесенные в 1919 г существенно урезали его права.Великий герцог представляет страну во внешних сношениях, заключаетмеждународные договоры, имеет право с согласия парламента объявлять войну изаключать мир. Он назначает и увольняет членов правительства.В определенноймере он участвует в осуществлении законодательной власти путем реализациисвоего права законодательной инициативы, утверждения и обнародования принятыхзаконов.

Великому герцогу принадлежит также ряд прав в отношении парламента. Оноткрывает и закрывает его сессии, может отложить его заседания, а в случаенеобходимости - созвать чрезвычайную сессию он вправе распустить парламент.Великий герцог назначает министров. Ему принадлежат также некоторые судебныеполномочия.Законодательнаявласть осуществляется парламентом Люксембурга - Палатой депутатов.Этопредставительный однопалатный орган, избираемый сроком на пять лет путемвсеобщих выборов на основе пропорционального представительства. В составеПалаты депутатов 60 членов.

Главная ее функция - принятие законов. Процедурапринятия законов следующая прежде чем поставить на голосование тот или инойзаконопроект, Палата депутатов должна направить его для рассмотрения вспециально созданные секции. После того как члены секции дадут свое заключение,законопроект выносится на голосование.В случае принятия закона Палатойдепутатов он должен быть утвержден Великим герцогом и подписан министром, ккомпетенции которого относится.

По общему правилу, закон считается вступившим всилу через три дня после его опубликования.ПравительствоЛюксембурга осуществляет исполнительную власть, формально принадлежащуюВеликому герцогу, фактически оно проводит всю внутреннюю и внешнюю политику.Правительство состоит из председателя, который именуется Государственнымминистром, и министров. Правительство должно состоять не менее чем из трехчеловек.Члены правительства не могут быть депутатами парламента.

Каждыйминистр, как правило, руководит несколькими министерствами. За своюдеятельность правительство отвечает перед Палатой депутатов.С цельюоказания помощи правительству государством создан институт советниковправительства. Вструктуре государственных органов Люксембурга весьма заметную роль играетГосударственный совет. В его составе высшие должностные лица суда и прокуратурыи наиболее высокопоставленные чиновники.Члены Совета назначаются Великимгерцогом пожизненно, однако он вправе отстранить их от должности, указав мотивысвоего решения.

Наиболее важные функции Совета - рассмотрение и обсуждениезаконопроектов и административная юрисдикция. Любой законопроект, прежде чем онпоступит в Палату депутатов, должен быть рассмотрен Государственным советом.Совет высказывает свое мнение о законопроекте и передает его Великому герцогу,который в свою очередь направляет проект в Палату депутатов.Государственныйсовет не только обладает правом выразить свое мнение по законопроекту, емутакже принадлежит право отлагательного вето. Государственный совет являетсявысшим органом по рассмотрению административных дел он разбирает жалобы надействия должностных лиц, применяет дисциплинарные наказания к государственнымслужащим, рассматривает административные споры.СудебнаясистемаСистемаобщих судов в стране возглавляется Верховным судом правосудия.

Он функционируетлибо в качестве Апелляционного суда в составе пяти судей , который рассматриваетжалобы на постановления окружных судов, вынесенные по первой инстанции погражданским, торговым и уголовным делам, либо в качестве Кассационного суда всоставе семи судей , который рассматривает в последней инстанции жалобы повопросам права на приговоры и решения всех судов.

Для рассмотрения дел онаиболее серьезных уголовных преступлениях созывается суд ассизов, состоящий издвух-трех членов Верховного суда и трех-четырех всего должно быть шесть судей членов окружных судов. Для признания подсудимого виновным необходимо не менеечетырех голосов.

Суд ассизов формируется председателем Верховного суда наопределенное время.Встране имеется два окружных суда при рассмотрении уголовных дел они именуются исправительными трибуналами в городах Люксембурге и Дикирхе.Онислушают по первой инстанции дела об уголовных преступлениях средней тяжести,все гражданские и торговые дела, за исключением малозначительных, а такжерассматривают апелляционные жалобы на постановления, вынесенные мировыми судьями.

Суды присяжных существовали в Люксембурге лишь сравнительно короткое время, в1848- 1868 гг для рассмотрения уголовных дел о политических преступлениях и онарушениях законов о печати.Низшеезвено судебной системы Люксембурга - мировые суды. Они единолично рассматриваютдела о малозначительных преступлениях, наказуемых не строже чем семью днямиареста в таком качестве они именуются полицейскими трибуналами ,споры по гражданскому и торговому праву с небольшими суммами иска, а также выполняютнекоторые другие функции наложение и снятие ареста на имущество, защитаинтересов недееспособных и т.п. .В целяхразрешения конфликтов между предпринимателями и работниками накануне Второймировой войны были учреждены три примирительные комиссии, состоящие каждая измирового судьи председателя и двух заседателей - представителей, участвующихв конфликте. Имеются также различные трибуналы, рассматривающие споры повопросам социального страхования, административные дела и др.Особоеместо в системе судебных учреждений занимает Юридический комитетГосударственного совета.

Его составляют семь членов этого совета, обязательноимеющие степень доктора права.

Комитет является высшим органом административнойюстиции в стране и рассматривает жалобы как на решения нижестоящих судов, таки, в предусмотренных законом случаях, непосредственно на решенияадминистративных органов парламентские и муниципальные выборы, налоговоеобложение, закрытие опасных учреждений и т.п Возможностьобсуждения в судах вопроса о конституционности законов в силу сложившихсяправил практически исключена.Всесудьи в Люксембурге назначаются пожизненно Великим герцогом и могут бытьсмещены со своих должностей только по приговору суда.Расследованиедел об уголовных преступлениях производится либо следственными судьями,входящими в состав окружного суда, либо полицейскими службами под наблюдениемГенерального прокурора.

Обвинение в полицейском трибунале поддерживаетсякомиссаром полиции либо бургомистром или его заместителем.

В окружном суде исправительном трибунале обвинение поддерживает государственный прокурор илиего заместитель, а в Верховном суде - Генеральный прокурор либо один из двухего заместителей, носящих звание генерального адвоката. Защиту обвиняемого вуголовном процессе и интересов сторон в гражданском судопроизводствеосуществляют лица, допущенные к выступлениям в суде в качествеадвокатов-поверенных.Они должны иметь высшее юридическое образование, пройтитрехлетнюю стажировку и сдать соответствующие экзамены.

Предусмотрено оказаниебесплатной юридической помощи неимущим.Оформлениемразличного рода договоров и соглашений по просьбе их участников, регистрациейактов гражданского состояния в Люксембурге традиционно занимаются нотариусы. Насвои должности они назначаются пожизненно и не могут быть смещены иначе, как посудебному приговору либо по собственной просьбе. Нотариусы должны иметьюридическое образование и сдать соответствующие экзамены.Они не вправезаниматься финансовыми операциями, быть владельцами отелей или банков и т.п.