Лесная стратегия ВТО и ее воздействие на дальневосточную и сибирскую тайгу

ЛЕСНАЯ СТРАТЕГИЯВТО И Е ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ДАЛЬНЕВОСТОЧНУЮ И СИБИРСКУЮ ТАЙГУЛюбаялесопромышленная компания, даже та, что выглядит цивилизованной и внимательнойк вопросам сохранения лесов и развитию местной экономики, прежде всегостремится к повышению своих доходов любой ценой.Так было в советские времена,когда Центр интересовали в первую очередь объемы круглой древесины, вывозимойиз региона, и очень мало волновало развитие местной инфраструктуры илесовосстановление. Однако никогда до середины 80-х годов лесные поселки и самилеса, пройденные рубками, не бывали столь заброшены и забыты властями, кактеперь.

Положение резко ухудшилось со времени открытия дальневосточных границ вначале 90-х годов, когда жесткие правила мирового лесного рынка принесли ещеболее серьезную угрозу лесам и экономике региона.Лесныеактивисты достигли немалого успеха в защите лесов планеты - говорит В. Хенсон Мур, Президент Лесобумажной Ассоциации США Поэтомулесопромышленная индустрия вынуждена искать свои способы для защиты своихинтересов.

И она их находит в серии готовящихся международных торговыхсоглашений. Их суть заключается в трех ключевых принципах устранение любых ограничений, связанных с местом, временем и методом рубки леса для увеличения уровня прибыли открытие мирового рынка для лесных продуктов, чтобы большее число продаж вело к большему уровню прибылей устранение экологических, социальных и других ограничений на торговлю лесом, которые снижают прибыль.Лесопромышленныекомпании утверждают, что природоохранное законодательство снижает ихконкурентоспособность, и эта точка зрения, к сожалению, полностью совпадает сидеологией свободной мировой торговли, являющейся основным принципом ВсемирнойТорговой Организации ВТО . Созданная в 1995 году в результате многолетнихпопыток принять Генеральное Соглашение по Торговле и Тарифам GATT , ВТО начала активное наступление на существующие в миреэкспортно-импортные тарифы на древесные материалы, считая их главнымпрепятствием другому Соглашению о Свободе Лесозаготовок FLA . Однако ни на форуме АПЕК в Куала-Лумпуре в 1998 году, ни на сессии ВТО вСиэттле в декабре 1999-го не удалось склонить представителей всех 137стран-членов ВТО принять опасные для судеб человечества документы. По убеждениюэкологов PERC, Центра по глобализации и других организацийСША, принятие FLA приведет к резкому увеличению объемовразорительных рубок по всему миру примерно на 3-4 в период, когда последниенеосвоенные леса планеты находятся под угрозой уничтожения.

FLA предполагает отмену экспортных тарифов на древесину по всему миру, что приведет к увеличению объемов потребления лесопродукции, что приведет к устранению нетарифных торговых барьеров, что приведет к нарушению природоохранных законов, обеспечивающих неистощительное лесопользование, что приведет к блокированию инициатив, направленных на оптимизацию лесопользования, что приведет к дальнейшему разорению последних неосвоенных лесов, что приведет к дальнейшему глобальному обезлесению, деградации лесов и потере биоразнообразия.

Не меньшуютревогу вызывает еще одно - Многостороннее Соглашение об Инвестициях MAI , готовящееся в недрах ВТО и открывающее свободный доступ крупномумировому капиталу в лесной комплекс развивающихся стран, обрекая их на вечноелесосырьевое рабство.

Опасность этого документа тем более, чем сильнее странытипа Китая и России стремятся войти в ВТО полноправными членами.

Пока им это неудалось, но стремление оттого ничуть не меньше.При этом характерно, что длякитайского рынка дальневосточной и сибирской древесины это стремление обеихстран мало что меняет , поскольку главная угроза лесам здесь исходит откриминальной торговли, неподвластной никаким ограничениям и тарифам.

Для Россиичленство в ВТО вряд ли тоже будет более разрушительным, чем уже предпринятыеранее шаги по отмене института спецэкспортеров и экспортных пошлин на лес в1996 году, когда правительство страны изо всех сил старалось понравиться МВФ и получить его кредиты, изобразив из себя страну суже свободным лесным рынком. Все, что является содержанием настоящего доклада,есть прямое следствие этого шага навстречу мировому капиталу, губительного дляэкономики РДВ и его лесов.Членство обеих стран в ВТО закрепит нынешнееположение навечно, обессмыслив любые попытки исправить его. Китай являетсяодним из ведущих членов АПЕК Организация по эконмическому сотрудничеству вАТР . В целях выполнения графика мероприятий АПЕК по либерализации торговли,китайское правительство в мае 1998 г. приняло односторонрий план постадийнойлиберализации торговли с выходом на нулевые импортные тарифы и опережением официальногографика АПЕК. Этот план включает лесные продукты.

В его рамках с 1 января 1999года правительство КНР снизило привилегированные тарифы на 49 видовлесопродукции, включая круглый лес и целлюлозу, от 1-3 до 0, и для 4 видовпродукции - от 20 до 10 . Из таблицы импортных тарифов, НДС и интегрированного налогана лесоматериалы, приведенной в Приложении, очевидно, что на большинство круглыхлесоматериалов и пиломатериалов льготный импортный тариф равен 0. В то же времядля круглого необработанного леса, рассматриваемого как сырье, НДС равен 13 ,для пиломатериала -17 , что в сущности равно интегрированному налогу.А.Лебедев, Д.Ньюэл, Д.Гордон.